Pobreza multidimensional en los distritos de la provincia de Trujillo, enero – diciembre 2016

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(1)Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. FACULTAD DE CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICAS. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. IC. A. S. ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ESTADÍSTICA. TITULO:. “POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA. TESIS:. T. E. DE TRUJILLO, ENERO – DICIEMBRE 2016”. B. IB. LI. O. PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE: INGENIERO ESTADISTICO. AUTORA: Bach. Marytel Ibeth Cabrera Olivos. ASESOR: Ms. Roger Demetrio Reyna Segura TRUJILLO – PERÚ 2018. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. DEDICATORIA. Dedico esta tesis a DIOS, por su bendición y amor infinito que me ha dado para poder encaminar cada uno de mis objetivos con mucho esfuerzo y. IC. A. S. dedicación.. S. A mis padres, Esther y Luis, mis amores eternos, por su sacrificio y apoyo. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. inquebrantable y, porque representan en mí, mi motor y motivo para seguir luchando y enfrentando con éxito las adversidades que la vida me presenta.. A mi hermana menor Estrella, por su apoyo incondicional, por su amor constante y porque sé que sé que se siente orgullosa de mis logros alcanzados.. A mi abuela Etelvina, por ser un ejemplo de responsabilidad y superación.. LI. O. T. E. Cada meta realizada sé que es su mayor alegría.. IB. A mi bisabuela Irene y mi Tía Marlene, que Dios tenga en su santa gloria.. B. Son los luceros de mi vida, y este paso es el cumplimiento de mi promesa para ellas de convertirme en una profesional. Las amo y amaré siempre.. A Javier Ventura, por ser mi compañero y apoyo constante, por confiar en mi capacidad y alentarme a realizar mis sueños.. ii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. AGRADECIMIENTO A DIOS, por ser él quien guía mis pasos, el que me muestra el camino del bien y el principal actor de este gran paso en mi vida.. A. S. A mi padre Luis Cabrera, por ser mi modelo a seguir, quien me impulsa y. IC. acompaña en cada meta trazada, gracias padre mío por nunca abandonarme y. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. alentarme con tu amor incondicional.. A mi madre Esther Olivos, por ser la persona que me mostró la constancia y el coraje con la que debemos afrontar la vida, por nunca dejarme caer y ser mi motivo de seguir luchando día a día.. A mi hermana Estrella Cabrera, por ser la personita a la que amo con todo. E. mi corazón y por la que me esfuerzo todos los días por ser un modelo de vida.. O. T. A mi abuela Etelvina, por ser un modelo de vida, enseñarme que los. B. IB. LI. objetivos se alcanzan gracias a la ayuda de Dios y del esfuerzo propio.. A mi compañero de vida Javier Ventura, por enseñarme que con. constancia y dedicación se puede lograr nuestras metas, que con la ayuda de Dios, todo es posible.. Y a todas aquellas personas especiales en mi vida, que fueron y son fuente de motivación, gracias por animarme a continuar. iii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. PRESENTACIÓN. Señores Miembros del Jurado: En cumplimiento con las disposiciones del reglamento de Grados y Títulos. S. de la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, Escuela Académico. IC. A. Profesional de Estadística de la Universidad Nacional de Trujillo, para poder. S. obtener el título de Ingeniero Estadístico, se pone a vuestra disposición el. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. siguiente informe de tesis titulado:. “POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO, ENERO – DICIEMBRE 2016”. La presente investigación tiene por objetivo central determinar las dimensiones de la pobreza multidimensional de los distritos de la provincia de Trujillo. Aprovecho la oportunidad para expresar mi sincero agradecimiento y aprecio a todos los profesores del Departamento de Estadística, por inculcarnos. O. T. académica.. E. sus conocimientos y experiencia a lo largo de los años de nuestra formación. LI. Propongo la presente tesis para que sea analizada a vuestro criterio y. B. IB. consideración, esperando que goce de su aceptación.. Trujillo, Enero 2018 La Autora. iv Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. RESUMEN “POBREZA MULTIDIMENSIONAL EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO, ENERO – DICIEMBRE 2016” Autora: Bach. Marytel Ibeth Cabrera Olivos Asesor: Ms. Roger Demetrio Reyna Segura investigación. sirvió. para. determinar. si. existe. pobreza. S. presente. A. La. IC. multidimensional en los distritos de la provincia de Trujillo, según las dimensiones. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. consideradas por Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI): salud, educación y nivel de vida. Se realizó una Investigación de tipo No Experimental Correlacional de corte Transversal, y se aplicó una técnica multivariada, Análisis Discriminante, para identificar un perfil de hogares en situación de pobreza multidimensional. Se utilizó los datos de la Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO 2016, la muestra fue de 614 hogares encuestados de los distritos de la provincia de Trujillo, evaluados en 3 dimensiones: Educación, Nivel de vida y Salud, considerando 10 variables que representan las Dimensiones, las cuales. E. se encuentran clasificadas en “Hogares con Pobreza Multidimensional” y. O. T. “Hogares sin Pobreza Multidimensional”. Finalmente, la clasificación en base a. LI. la muestra de análisis indica que por el grupo de hogar sin pobreza. IB. multidimensional el 96% de los hogares fueron clasificados correctamente, y el. B. 4% no fue clasificado correctamente. El grupo hogar con pobreza multidimensional fue 78.3% clasificado correctamente y el 21.7% no fue clasificado correctamente. Con esto se concluye que las funciones obtenidas tienen una buena capacidad predictora.. Palabras clave: Pobreza Multidimensional, Distrito de Trujillo.. v Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. ABSTRACT "MULTIDIMENSIONAL POVERTY IN THE DISTRICTS OF THE PROVINCE OF TRUJILLO, JANUARY - DECEMBER 2016" Author: Bach. Marytel Ibeth Cabrera Olivos Adviser: Ms. Roger Demetrio Reyna Segura. A. S. The present investigation to determine if multidimensional poverty exists in the. IC. districts of the province of Trujillo, according to the dimensions considered by the. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. Oxford Initiative for Poverty and Human Development (OPHI): health, education and standard of living. A cross-sectional Correlational no Experimental type Investigation was carried out, and a multivariate technique, Discriminant Analysis, was applied to identify a profile of multidimensional poverty households. Data from the National Household Survey - ENAHO 2016 was used, the sample was of 614 households surveyed from the districts of the province of Trujillo, evaluated in 3 dimensions: Education, Standard of living and Health, considering 10 variables that represent the Dimensions, which are classified in "Households. E. with Multidimensional Poverty" and "Homes without Multidimensional Poverty".. O. T. Finally, the classification based on the analysis sample indicates that the group. LI. of households without multidimensional poverty 96% of households were. IB. correctly classified, and 4% was not classified correctly. The household group. B. with multidimensional poverty was 78.3% correctly classified and 21.7% was not classified correctly. With this it is concluded that the functions have a good predictive capacity.. Keywords: Multidimensional Poverty, District of Trujillo.. vi Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(7) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. INDICE DEDICATORIA ........................................................................................................................... ii AGRADECIMIENTO ................................................................................................................. iii PRESENTACIÓN .......................................................................................................................iv CAPITULO I................................................................................................................................. 1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 2 Antecedentes: ............................................................................................................. 2. 1.2.. Realidad problemática: .............................................................................................. 6. 1.4.. Problema:..................................................................................................................... 8. 1.5.. Hipótesis: ..................................................................................................................... 8. 1.6.. Objetivos: ..................................................................................................................... 9. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. IC. A. S. 1.1.. CAPITULO II ............................................................................................................................. 10 MARCO TEÓRICO................................................................................................................... 11 2.1. Fundamentación Teórica: ............................................................................................ 11 2.1.1. La Pobreza ............................................................................................................ 11 2.1.2. La dinámica de la pobreza y la desigualdad. .................................................... 19 2.1.3. Vertientes de la pobreza que permiten medir los indicadores de pobreza. . 20 2.1.5. Medición Multidimensional de La Pobreza ........................................................ 29 2.1.6. Avances Metodológicos Recientes ..................................................................... 32 2.1.7. Desafíos .................................................................................................................. 34 2.2. Fundamentación Estadística:...................................................................................... 36. E. 2.2.1. Análisis Discriminante ........................................................................................... 36. T. 2.2.2. Análisis Discriminante Simple (Clasificación Con Dos Grupos) .................... 38. O. 2.2.3. Proceso de Decisión ............................................................................................. 41. LI. CAPITULO III ............................................................................................................................ 50. IB. MATERIAL Y MÉTODOS ........................................................................................................ 51. B. 3.1.. Material: ..................................................................................................................... 51. 3.1.1.. Tipo de Investigación: ...................................................................................... 51. 3.1.2.. Población muestral: .......................................................................................... 51. 3.1.3.. Unidad de análisis: ........................................................................................... 51. 3.1.4.. Variables de Estudio: ....................................................................................... 51. 3.1.5.. Recolección de la información: ...................................................................... 58. 3.2.. MÉTODO: .................................................................................................................. 58. 3.2.1.. Ponderación: ..................................................................................................... 58. 3.2.2.. Procesamiento de Datos: ................................................................................ 59 vii. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 3.2.3.. Análisis Estadístico .......................................................................................... 60. CAPITULO IV ............................................................................................................................ 62 RESULTADOS .......................................................................................................................... 63 CAPITULO V ............................................................................................................................. 80 DISCUSIÓN............................................................................................................................... 81 CAPITULO VI ............................................................................................................................ 83 CAPITULO VI ................................................................................................................................ 84. A. S. CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS ................................................................................... 84. IC. 6.1. Conclusiones ................................................................................................................. 84. S. 6.2. Sugerencias ................................................................................................................... 85. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................................................... 86. B. IB. LI. O. T. E. ANEXOS .................................................................................................................................... 88. viii Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(9) S. IC. A. S. Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. B. IB. LI. O. T. E. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. CAPITULO I Introducción. 1 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(10) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. CAPITULO I INTRODUCCIÓN. 1.1.. Antecedentes:. S. A lo largo de la historia uno de los métodos para la identificación de la. A. pobreza ha sido el de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI),. S. IC. introducido en 1981 por Paul Streeten e implementada por la Comisión. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).. Posteriormente, la pobreza monetaria apoya como complemento al NBI para generar una nueva tipología, tomando en cuenta el posible estado transitorio o crónico de la pobreza. Desde 1990, el Reporte de Desarrollo Humano incluye el Índice de Desarrollo Humano (IDH) (Kaztman, 1989). En la investigación “Una Nueva Metodología para el análisis comparativo de la pobreza en el Mediterráneo” se utiliza un modelo para el análisis diferencial de la pobreza a nivel regional realizando una comparación. E. internacional de la pobreza multidimensional. El objetivo de su estudio es. O. T. enfocar correctamente las dimensiones y composición de la pobreza, y los. LI. factores interrelacionados responsables de las condiciones de pobreza. B. IB. existentes en un contexto social y territorial dado (Collicelli & Valerii, 2000). En Europa se realizó la investigación “Pobreza Multidimensional” y se llegó a la conclusión que es necesario establecer con precisión las dimensiones a considerar y la manera de identificar a la población en situación de pobreza a partir de sus atributos en cada una de las dimensiones consideradas. Este proceso implica que la metodología de. 2 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(11) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. medición deba especificar criterios para efectuar comparaciones entre dimensiones cualitativamente distintas, tales como la salud, la educación o la vivienda (Bourguignon & Chakravarty, 2003). En Asia se realiza el estudio a “La pobreza multidimensional y análisis de correspondencias”,. intentan. justificar. el. uso. del. Análisis. de. A. S. Correspondencias Múltiples (ACM) para la medición de la pobreza. IC. multidimensional, estableciendo que hay algunas características de la. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. herramienta que la hacen atractiva para su medición y para la comparación de pobreza a través de espacio, tiempo y grupos socioeconómicos (Asselin & Anh, 2005).. En el 2010, aparece un nuevo indicador, elaborado por el PNUD con la colaboración del Oxford Poverty and Human Development Initiative (OPHI). Se trata del IPM, método desarrollado por Alkire y Foster en el 2008, que se convierte en la práctica estadística más utilizada para medir pobreza multidimensional a nivel mundial.. E. En una aplicación en Argentina sobre la “Pobreza Multidimensional. O. T. Relativa:” también se elaboran. un. indicador. agregado. de pobreza. LI. multidimensional, teniendo como marco teórico el enfoque de las. B. IB. capacidades de Sen. Proponen una estrategia de medición sobre la base de. funcionamientos esenciales. a. partir. del. análisis. factorial,. descomponiendo los resultados por grupos poblacionales (género, grupos etáreos, regiones del país, nativos e inmigrantes, nivel de educación, etc.), lo que les permite generar un perfil más completo de las personas en situación de pobreza (Conconi & Ham, 2007).. 3 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(12) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Asimismo, en la primera investigación que trató el tema de la pobreza multidimensional en el Perú a partir de los datos de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Medición de Niveles de vida (ENNIV) se realizó un ejercicio que consiste en mostrar las limitaciones de las medidas de pobreza monetaria para identificar situaciones de privación en el espacio. A. S. de las capacidades. Asimismo, plantea la estimación de una "función de. IC. producción de capacidades" para estudiar la relación entre los ingresos a. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. nivel del hogar y los logros relativos a capacidades básicas. Los resultados muestran que el ingreso es un indicador imperfecto con relación a los logros en el espacio de las capacidades. En ese sentido, una de las conclusiones de la investigación es que en la identificación de la pobreza y las privaciones resulta más adecuado utilizar indicadores directos de dichas privaciones en vez de asumir una correlación estricta entre ingresos y logros fundamentales (Ruggeri, 1999).. Por otro lado, en una investigación cual aporte crucial fue el inicio del. E. debate sobre el tema en el Perú, se realiza un ejercicio de clasificación de. O. T. cinco tipos de multidimensionalidad presentes en la literatura sobre. LI. estudios de pobreza. Así en primer lugar, presenta las medidas. B. IB. multidimensionales intraeconómicas, luego, en segundo lugar, muestra medidas de pobreza multidimensional que incorporan elementos no económicos además del ingreso. En tercer lugar, presenta las medidas multidimensionales de pobreza que prescinden del ingreso y que se basan en el enfoque de capacidades que considera a la pobreza como la ausencia de libertades centrales (Iguiñiz, 2001).. 4 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(13) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Herrera realizó su primer estudio empírico que se refiere de forma específica al problema de la pobreza multidimensional en el Perú. Si bien este estudio se centra en una exhaustiva mirada a la pobreza monetaria desde una perspectiva regional, también dedica algunas secciones a discutir medidas de pobreza no-monetarias tales como la incidencia de. A. S. pobreza de acuerdo a necesidades básicas insatisfechas (NBI). En. IC. particular, con relación a la naturaleza multidimensional de la pobreza, el. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. estudio presenta una breve sección en la cual identifica aquella población que presenta carencias en una o más "dimensiones" de pobreza de un total de tres dimensiones posibles (Herrera, 2002).. En una investigación hecha en el Perú basada en la metodología de cálculo de Alkire y Foster (2008, 2011) se emplearon datos de la ENAHO para los años 2004 y 2008. Los autores encuentran que la reducción de 12 puntos porcentuales de la pobreza monetaria en dicho periodo no ha tenido un correlato claro con una reducción significativa en las privaciones. E. con relación a las dimensiones de pobreza que identifican en la. O. T. investigación. Más aun, muestran que más de la mitad de las personas. LI. que se encuentran privadas en un rango de 1 a 5 dimensiones presentan. B. IB. una situación que las colocaría como no-pobres desde el punto de vista de la pobreza monetaria. Los autores reconocen del mismo modo la complejidad de definir dimensiones de pobreza; sin embargo, no brindan un marco conceptual para dicha definición, sino que afirman que "simplemente desean seleccionar un grupo de aspectos razonables y que gocen de un nivel mínimo de consenso" (Castro et al., 2012).. 5 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(14) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. En la investigación realizada para la construcción del índice de Pobreza Multidimensional (IPM) impulsado por el PNUD se pone énfasis en mostrar el diferencial de personas en situación de pobreza que arroja el comparar la metodología de línea de pobreza aplicada por el INEI y la propuesta del IPM. Del mismo modo, la investigación busca llevar a cabo. A. S. un análisis de la progresividad de los programas sociales del Vaso de. IC. Leche, Desayuno Escolar y Comedores Populares. Los principales. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. hallazgos de la investigación consisten en mostrar que siguiendo la propuesta de dimensiones e indicadores de Alkire y Santos (2010) y usando un punto de corte de 33% sobre la suma ponderada de indicadores de dicha propuesta, existirían 3.6 millones de personas más en situación de pobreza que la cifra que se obtiene mediante el cálculo oficial de la pobreza monetaria. Así mientras que el INEI en 2011 reportó la existencia de un 27.8% de pobres monetarios, la proporción de pobres multidimensionales sería del 39.9% (Vásquez, 2012).. E. Finalmente se toma en cuenta una tesis para la obtención de su. O. T. licenciatura en Economía realizada una investigación en el Centro Miramar – Trujillo para medir la pobreza. LI. Poblado Alto Moche -. B. IB. multidimensional y poder describir los niveles de pobreza del Centro Poblado usando el método convencional de medición de Pobreza, Línea de Pobreza, de acuerdo a los lineamientos actuales de estado (Torres, 2013).. 1.2.. Realidad problemática: En nuestro país existen millones de pobres que son no visibles para el Estado, a diferencia que el país sostiene tasas de crecimiento económico 6. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(15) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. admirables a nivel regional. Es el hecho de que la pobreza haya sido considerada de manera unidimensional desde el enfoque del ingreso, es la consecuencia de que exista un margen amplio de la población peruana que aún se encuentra privada de condiciones de vida digna y no encuentren un completo bienestar.. A. S. La pobreza es un problema heterogéneo y multidimensional, por lo cual,. IC. se propone emplear el enfoque de Pobreza Multidimensional en lugar que. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. el de Pobreza Monetaria.. En la región de La Libertad al menos el 27% de la población vive en extrema pobreza, los casos más extremos de personas pobres, que ni siquiera cuentan con los servicios básicos, se encuentran en las provincias de Pataz y Bolívar.. El presente trabajo de investigación se enfocará en analizar la realidad de la situación de pobreza multidimensional en el Distrito de Trujillo, de esta manera podremos definir qué características establecen a un hogar como. E. pobre, analizaremos que tan eficiente resulta evaluar la pobreza desde el. O. T. enfoque monetario a comparación de un enfoque multidimensional,. LI. analizando las dimensiones: salud, educación y nivel de vida; es por este. IB. motivo la relevancia de esta investigación por un sentido social.. B. 1.3.. Justificación del Problema:. A lo largo de los años, la pobreza en el Perú ha sido comúnmente medida bajo el enfoque monetario. Este enfoque ha permitido guiar las políticas públicas y ayudar a que la pobreza disminuya alrededor de 31 puntos porcentuales del 2004 al 2011.. 7 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(16) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Actualmente se propone el análisis de la pobreza de un enfoque multidimensional (Alkire-Foster, 2008). Factores como la educación, la salud, la infraestructura social, las condiciones de la vivienda, entre otros; son tan importantes como la pobreza monetaria ya que imposibilitan bienestar definitivo del individuo.. A. S. Es por este motivo, Perú muestra niveles críticos de privaciones en estos. IC. aspectos, los cuales no han sido adecuadamente enfrentados por estar. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. en su mayoría ocultos y no visibles en las estadísticas oficiales. Las razones que justifican la elaboración de esta investigación se resumen a continuación: -. Poder dar a conocer que no es suficiente evaluar la pobreza desde el enfoque monetario, pues al día de hoy, existen personas excluidas de la sociedad, los que serían pobres no visibles para el Estado.. -. Además, de encontrar en nuestro país una manera sencilla de medir la pobreza, ya que a la actualidad no existen dimensiones establecida. E. para este fin en Perú, tomaremos en cuenta las propuestas por OPHI,. O. T. evaluando de esta manera que tan viable y factible es la medición de. IB. LI. la pobreza multidimensional.. B. 1.4.. Problema: ¿Existe Pobreza Multidimensional en los distritos de la Provincia de Trujillo en el periodo Enero – Diciembre 2016?. 1.5.. Hipótesis: Si existe Pobreza Multidimensional en los distritos de la Provincia de Trujillo en el periodo Enero – Diciembre 2016.. 8 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(17) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. 1.6.. Objetivos: General: . Determinar si existe Pobreza Multidimensional en los distritos de la Provincia de Trujillo en el periodo Enero – Diciembre. S. 2016.. Determinar las características de los hogares según la. IC. . A. Específicos. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. . S. Dimensión Salud.. Determinar las características de los hogares según la. Dimensión Educación.. . Determinar las características de los hogares según la. B. IB. LI. O. T. E. Dimensión Estándar de Vida.. 9 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(18) C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. IC. A. S. Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. CAPITULO II. B. IB. LI. O. T. E. Marco Teórico. 10 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(19) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. CAPITULO II MARCO TEÓRICO 2.1.. Fundamentación Teórica:. 2.1.1. La Pobreza. A. S. En general, podemos convenir que un individuo es pobre cuando su nivel. S. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. umbral que se puede considerar mínimo.. IC. de vida en relación con su entorno está por debajo de un determinado. Sin embargo, según Atkinson (1987) y Martínez - Álvarez (2003) podemos distinguir dos definiciones fundamentales:. Por un lado la Pobreza objetiva; que es aquella situación medida a través de circunstancias objetivas (hechos) de los hogares o de las personas, esto es, las mediciones se basan en un nivel de vida mínimo que responde a criterios prefijados a priori por el investigador. Se utilizan indicadores como el nivel de ingresos, el nivel de gastos y el equipamiento de la. E. vivienda (Atkinson, 1987).. O. T. Por otro lado, definimos la pobreza subjetiva; también denominada. LI. pobreza como insatisfacción, la cual define como pobre a quien no está. B. IB. satisfecho con su situación, al considerarse excluido de lo que él considera el modo normal de vida, con independencia de sus posibilidades económicas (Martínez – Álvarez, 2003). Es decir, es una propia percepción subjetiva del individuo o del hogar (según quién sea la unidad de análisis), donde se ven a sí mismos como pobres. En este caso, son los sentimientos y las sensaciones de las propias personas los aspectos que determinan si son pobres o no; al contrario de 11. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(20) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. lo que ocurría en la pobreza objetiva, donde era el propio investigador quién fijaba ese nivel mínimo de vida. Si bien es cierto que este concepto de pobreza es capaz de averiguar cuál es la bolsa de pobreza a estudiar, pero tiene el inconveniente de tener que decidir cuáles son esas necesidades mínimas de subsistencia, ya que. A. S. dependen de cada zona, cultura, tiempo en el que nos encontramos, etc.,. IC. con lo que es difícil estipular qué bienes y servicios se incluyen en la cesta. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. mínima de supervivencia. Podemos determinar una cierta dieta alimenticia mínima que garantice la supervivencia física del individuo; evidentemente, se pueden añadir otras necesidades básicas indispensables como la vivienda, educación, vestido, etc.. De hecho, la ONU (1995) en la Cumbre Mundial de Desarrollo Social de Copenhague, definió la pobreza absoluta como: “Condición caracterizada por una privación severa de las necesidades humanas básicas, que incluyen alimentos y agua potable, así como condiciones de higiene,. E. salud, vivienda, educación e información”.. O. T. Asimismo existe también la llamada pobreza relativa, también llamada. LI. pobreza como exclusión, la cual define a un individuo como pobre cuando. B. IB. se encuentra en condiciones de inferioridad de recursos respecto a su entorno, aunque su situación no pueda ser considerada tan acuciante como la anterior. Esto es, cuando por razones económicas un individuo se ve excluido del acceso de bienes y servicios de los que pueden disfrutar la mayoría de sus conciudadanos. De aquí podemos deducir que quienes son calificados como pobres lo son en un momento y país determinados,. 12 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(21) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. y podrían no serlo en otras circunstancias, es decir, en otro país o en otro momento. (Sen, 1994). Eurostat, (2000) refiere que esta noción está más cerca del concepto de exclusión social y es la que habitualmente se utiliza en los países de nuestro entorno, estando incluso presente en la definición oficial de la. A. S. Unión Europea que desde 1984 califica como pobre a: “Aquella persona. IC. cuyos recursos (materiales, culturales y sociales) son tan limitados que. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. los excluyen del mínimo nivel de vida aceptable en el Estado Miembro en el que viven”. (p.49).. Es frecuente, también, distinguir dentro de la pobreza relativa los niveles de gravedad por rangos, con la finalidad de crear grupos de individuos según su intensidad, así el autor López-Aranguren (2005) propone la diferenciación siguiente (dependiendo de la línea de pobreza empleada): -. Pobreza en general: situación por debajo del 50 (o 60%) de la medida. Precariedad económica: situación entre el 50 y el 35%.. -. Pobreza moderada: situación entre el 35 y el 25%.. -. Pobreza extrema: situación por debajo del 15% de la media (o mediana).. T. E. -. O. central.. B. IB. LI. Pobreza grave o severa: situación entre el 25 y el 15%.. Como se puede apreciar, las diferenciaciones son graduales, desviándose la situación hacia condiciones muy graves y extremas de pobreza.. 2.1.1.1. Pobreza Multidimensional: Actualmente se considera dos tipos de pobreza para poder realizar estudios de investigación y mejora en los programas de intervención a los grupos sociales (Barr, 1998).. 13 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(22) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Pobreza unidimensional: Se refiere al estudio de la misma desde la perspectiva de una única variable objeto de análisis. Destaca por excelencia el análisis de la renta, ya sea desde el punto de vista del gasto o del ingreso. Y es el que tradicionalmente se ha utilizado en los estudios de la economía de la. A. S. pobreza (Ureña, 1999).. IC. Pobreza multidimensional:. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. Alude al fenómeno de la pobreza desde un enfoque mucho más completo, de ahí que se pueda solapar con la pobreza integral, ya que incorpora otros factores además del meramente monetario. Surge el estado de la vivienda, salud, educación, empleo, relaciones sociales, etc. (LópezAranguren, 2005).. Esta acepción es la más compleja de todas pues incorpora un mayor número de variables explicativas del fenómeno, por tanto, la precisión del mismo mejora, ayudando a describir y explicar de manera más eficiente. E. el fenómeno de la pobreza.. O. T. 2.1.1. 2. Las dimensiones de la pobreza Multidimensional. LI. Podemos destacar dos dimensiones fundamentales: estudios realizados. B. IB. mediante. una. variable. unidimensional. y. estudios. de. carácter. multidimensional. Comenzando por el primero de ellos, decir que tienen la propiedad de aproximarnos al bienestar alcanzado por los individuos. Generalmente, como veremos más adelante, se utiliza un indicador de recursos como la renta, la riqueza o el gasto. La gran parte de los estudios sobre pobreza se caracterizan por utilizar esta dimensión. Aunque comienza. a. ser. más. habitual. encontrar. estudios. de. carácter. 14 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(23) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. multidimensional, como los llevados a cabo actualmente sobre la pobreza. Estos trabajos no sólo prestan su atención a indicadores globales que recogen la capacidad adquisitiva de los hogares, sino que hacen referencia a carencias en determinadas vertientes como la alimentación, la vivienda o la salud, entre otras. Por lo que la aproximación al bienestar. A. S. mejora.. IC. Educación:. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. Proceso que lleva a cabo cada persona, del cual es sujeto y objeto, y puede ser orientado o ayudado por otras personas; específicamente la familia cumple un papel importante. Es importante la obtención de una buena educación y de adquirir cualificaciones valoradas en el mercado, ya que con una mayor probabilidad se encontrará empleo, y por ende, se acabará logrando una mayor integración económica y social y, un mayor nivel de bienestar (Vila, 2005).. Siguiendo a Albi et al. (2000), se pueden resaltar algunos aspectos. E. relacionados con el Estado de Bienestar desarrollado por las autoridades. O. T. públicas vía gastos sociales, que tienen como objetivo garantizar un nivel. LI. de vida suficiente a todos los ciudadanos y poder amortiguar los. B. IB. problemas derivados de la exclusión educativa. Salud: En palabras de Giménez Rodríguez (2006): “Entendemos por salud,. superadas las concepciones estrictamente biologicistas unidimensionales de ausencia de enfermedad vigentes hasta no hace mucho tiempo, como una concepción integral y ecológica tridimensional de satisfacción de. 15 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(24) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. necesidades. bio-psico-sociales. que. se. traducen. en. un. buen. funcionamiento del organismo" (p.45) De este modo hemos pasado a una definición más integral de la salud. Por ello, cualquier proceso de desigualdad de oportunidades en el acceso. A. procesos de exclusión social, marginación o discriminación.. S. a un disfrute de la salud para todos los ciudadanos puede acarrear. IC. No obstante, para el caso español, desde la Ley General de Sanidad. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. española de 1986 con la universalización de la cobertura sanitaria, pasando por un Real Decreto de 1989 para la asistencia sanitaria a las personas sin recursos económicos suficientes y, finalizando por la Ley Orgánica de 2000 con la inclusión de los extranjeros inscritos en el Padrón y sin recursos, el riesgo de exclusión por motivo de salud no es, por tanto, alto en España.. Ahora bien, existen todavía algunos aspectos pendientes como el desarrollo de la prevención de la accidentalidad y el problema de los mentales. (no. obstante,. existe. un. proceso. de. des-. E. enfermos. O. T. institucionalización, con la implicación de las familias y otros aspectos que. LI. aún están pendientes por desarrollar, hospitales de día, talleres, centros,. B. IB. etc.) (López-Aranguren, 2005). Estándar de Vida Según, Sen (2002), el estándar de vida se define como el: “Nivel de riqueza, comodidad, bienes materiales y necesidades disponibles a una clase socioeconómico en particular en una zona geográfica en particular” (p.122).. 16 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(25) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. El estándar de vida incluye factores tales como ingresos, la calidad y disponibilidad de empleo, disparidad de clases, número de días de vacaciones al año, acceso de costo moderado o gratuito a servicios de salud, calidad y disponibilidad de educación, esperanza de vida, morbilidad, costo de bienes y servicios, infraestructura, crecimiento. A. S. económico nacional, estabilidad política y económica, libertad política y. S. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. 2.1.1.3. La variable objeto de estudio. IC. religiosa, calidad del medio ambiente, clima y seguridad general.. En la mayoría de los estudios se obvian las diversidades interpersonales, por lo que no se tienen en cuenta conceptos como la libertad, los derechos, las oportunidades, que acertadamente Sen (2000) recogió en su enfoque de las capacidades. El dilema se reduce a la elección del indicador de bienestar. De esta manera, surge en la práctica definiciones del nivel de vida en términos de consumo (gasto) o en términos de capacidad de compra (venta).. E. En principio, parece que el indicador monetario más adecuado para medir. O. T. el nivel de vida de un hogar es la suma de los ingresos disponibles de. LI. todos sus miembros (aunque aquí surge el inconveniente de que éstos. B. IB. sean infravalorados por los hogares, con lo que los datos no serían tan fiables). Así ha sido entendido por la literatura empírica, ya que a la hora de hacer comparaciones internacionales la variable renta goza de una mayor homogeneidad en las estadísticas de diferentes países. Sin embargo, cuanto menor es el período de tiempo en el que se miden los flujos de renta, mayor será la importancia de sus componentes transitorios y, por consiguiente, mayor será la desigualdad estimada y. 17 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(26) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. mayor la probabilidad de identificar hogares pobres que lo son de forma muy transitoria. De este modo, el nivel de vida al que nos queremos aproximar tiende a ser un fenómeno más estable que la renta anual de los hogares, que con frecuencia varía de un año para otro por razones de tipo coyuntural.. A. S. Por todo ello parece lógico afirmar que la renta permanente es el concepto. IC. que más se ajusta a los objetivos de los estudios de pobreza, ya que se. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. refiere al flujo constante de consumo que una persona podría mantener el resto de su vida, dados su actual nivel de riqueza, sus rentas presentes y sus rentas futuras; todo ello sin que afecte a la fuente de riqueza de que se derivaría dicho flujo de consumos permanentes (Jorgenson, 1998). Ante la posibilidad de contar con información muestral de renta para períodos de tiempo superiores al año natural, muchos autores, como Atkinson (1987) por ejemplo, consideran que el gasto (consumo) corriente es un indicador más preciso de la posición a largo plazo que los ingresos. E. corrientes. Así, El gasto, sin embargo, también tiene sus desventajas ya. O. T. que está condicionado por los hábitos de consumo y por el ambiente en. LI. el que está inmerso el hogar, lo que hace que no siempre podamos afirmar. B. IB. que un bajo nivel de consumo esté asociado necesariamente a una escasez de medios (un ejemplo lo tenemos en las personas de mayor edad, las cuales se caracterizan por unas pautas de consumo más austeras).. 2.1.1.4. La unidad de análisis. En la mayoría de las encuestas la unidad básica de recogida de información es el hogar, generalmente entendido como el conjunto de 18 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(27) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. personas. que. comparten. vivienda. y. algún. tipo. de. gasto.. Metodológicamente ésta es una decisión razonable ya que el nivel de vida del individuo está notablemente influido no sólo por su renta, sino por la de las personas con las que ha decidido constituir un "presupuesto. S. común".. IC. A. 2.1.1.5. El papel de las escalas de equivalencia.. S. Muchos estarán de acuerdo en que ante un mismo nivel de renta (o gasto). C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. un hogar con un solo miembro disfrutará de un mayor bienestar que un hogar de cuatro miembros. Por otro lado, sin embargo, también parece desproporcionado considerar que las necesidades de un hogar de cuatro miembros son cuatro veces superiores a las de un hogar con un único componente. Por este motivo, podemos pensar que existen ciertos tipos de gastos (como la vivienda, calefacción o la luz entre otros) que no dependen linealmente del tamaño del hogar, sino que su magnitud crece a una tasa menos que proporcional que el número de miembros. Según. T. E. Gradín y Del Río (2001) "este ahorro provocado por la convivencia es lo. LI. O. que se conoce como economías de escala en el consumo".. B. IB. 2.1.2. La dinámica de la pobreza y la desigualdad. En la actualidad este enfoque está siendo complementado por otros más preocupados por analizar la dinámica de estos procesos; cuestiones como la movilidad dentro de la distribución nos permiten abordar la desigualdad a largo plazo o la persistencia de la pobreza con una perspectiva diferente, que puede alterar la percepción que tengamos de la naturaleza de estos problemas. El enfoque dinámico nos permite por un lado, conocer qué. 19 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(28) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. proporción de la pobreza estimada en un momento del tiempo es transitoria y cuál es permanente, por otro lado, permite el estudio de los determinantes de entrada y salida de la pobreza (y por consiguiente, identificar a los colectivos con riesgo y aplicar políticas económicas adecuadas contra ella) y, por último, explicar los niveles de desigualdad. A. S. (bien si responden a una situación fija o bien si tienen carácter dinámico).. IC. A este tipo de estudios se les denomina análisis de datos longitudinales.. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. Estos análisis longitudinales requieren una fuente de información que ofrezcan datos referidos a los mismos hogares o individuos a lo largo de un período de tiempo. Esto permitirá conocer la evolución de los mismos, y así averiguar el cambio bruto de las variables de interés, esto es, podremos estudiar lo que cambia en las vidas de los hogares o individuos seguidos cuando las condiciones y las políticas socioeconómicas se modifican, y cómo reaccionan a estos cambios. Estas características son las que cumplen los datos de panel.. O. T. E. 2.1.3. Vertientes de la pobreza que permiten medir los indicadores de pobreza.. LI. Junto a las acepciones del concepto de pobreza descritas anteriormente. B. IB. aparecen cuatro vertientes de la pobreza susceptibles de medición a través de los indicadores de pobreza (Gradín y Del Río, 2001 y, LópezAranguren, 2005): su incidencia, intensidad, desigualdad y duración.. . Incidencia o extensión: cómo está de extendida la pobreza, qué porcentaje de pobres existe sobre el total de individuos u hogares.. 20 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(29) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. . Intensidad: cómo es de grave dicha pobreza, qué distancia existe entre el nivel de la persona u hogar y el umbral de pobreza que delimita ser o no ser pobre. Desigualdad: alude a las diferencias existentes entre los propios pobres.. . Duración: cómo es de persistente el estado de pobreza.. S. . A. Los diversos indicadores de pobreza existentes permiten realizar. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. y como se verá en el próximo epígrafe.. S. IC. mediciones de al menos una de estas cuatro vertientes de la pobreza, tal. 2.1.4. Concepto y desarrollo de la exclusión social.. Este nuevo fenómeno diferente a la pobreza tradicional de escasez de recursos tiene su raíz en lo que ocurrió, primero, en Francia y, más tarde, en el resto de la Unión Europea (López-Aranguren, 2005). En Francia se comenzó a hablar de excluidos en los años 70 para referirse a la parte de la población carentes de protección de la Seguridad Social:. E. minusválidos, ancianos no válidos por sí mismos, niños víctimas de. T. abusos, toxicómanos, delincuentes, familias monoparentales y personas. LI. O. marginales. Es lo que en palabras de López-Aranguren (2005) define. B. IB. como "inadaptación social", un excluido es un inadaptado marginal o asocial. En los 80 se utiliza el término de exclusión social para aludir al proceso de desintegración. social. que. es. consecuencia. del. proceso. de. reestructuración económica y de la consiguiente pérdida de empleo estable por una parte de la población empleada. Nacen los fenómenos del desempleo estructural en general y, el paro de larga duración en especial.. 21 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(30) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Es decir, la exclusión social se ve como una ruptura entre los individuos y la sociedad. Por otra parte, desde la Unión Europea en los años 1988 y 1989 se promovió la conceptualización y difusión de la exclusión social con el objetivo de conseguir una Europa más solidaria.. A. S. En cambio, la investigación sobre la pobreza en su forma científica. IC. moderna se inició principalmente en el mundo anglosajón del siglo XIX. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. donde se planteó el asunto en términos de tenencia y distribución de recursos (Room, 1995).. Canet (2001): "La situación en la que se encuentra una persona o familia o un grupo social y que, por diversos motivos, no participan en la vida que se desarrolla a su alrededor, ya sea en el proceso de producción, en el consumo y bienestar social, ya sea en la red de decisiones que configuran la vida social".. Rubio (2002): "No acceso, o acceso demediado, a los derechos y. E. oportunidades vitales fundamentales".. O. T. Thomas H. Marshall (1949): "Fenómeno opuesto al de ciudadanía social:. LI. los excluidos son los individuos y grupos que no alcanzan el estatus de. B. IB. ciudadano, que no pueden beneficiarse del status de ciudadano social sujeto de derechos sociales, es decir, que no tienen la oportunidad de participar de los derechos sociales del ciudadano". Parece, por tanto, que el concepto de exclusión social debe construirse con ciertos aspectos relacionados con los derechos sociales. Según Díaz Martínez. y. Salvador. Pedraza. (1999). podemos. destacar. fundamentalmente:. 22 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(31) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT.  Derecho al trabajo: incluye derecho al empleo estable, a elegir actividad laboral, derechos sindicales y erradicación de prácticas discriminatorias.  Derechos económicos: derecho a la remuneración suficiente y derecho a la propiedad de la tierra y viviendas sin sufrir discriminaciones.  Derecho a la educación: igualdad de oportunidades educativas.. A. S.  Derecho a la salud: asistencia sanitaria, seguridad e higiene en el trabajo,. IC. descanso y tiempo libre suficiente para la autorrealización.. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S.  Derecho a la asistencia social: acceso a la red de protección y Seguridad Social (pensiones, subsidios, etc.) y de servicios sociales.  Derechos culturales: centrado sobre todo a zonas pluriculturales, con un gran volumen de inmigrantes con culturas diferentes. Estos derechos pueden ser: utilizar la lengua propia como elemento fundamental de la identidad colectiva y practicar libre y públicamente una religión minoritaria en edificios específicamente diseñados para el culto.. En definitiva, el concepto de exclusión social ha experimentado una serie. E. de avances y matizaciones en su conceptualización a lo largo del tiempo. O. T. y, en síntesis, se puede expresar como el proceso mediante el cual una. LI. persona o un grupo de la sociedad se ve aislada y relegada de los. B. IB. derechos que el resto de la población disfruta.. 2.1.4.1. Exclusión social versus pobreza. Para diferenciar el concepto de exclusión social del concepto de pobreza se resaltan dos características importantes del primero (López-Aranguren, 2005):. 23 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(32) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Asimilación: consiste en que las minorías culturales abandonan sus costumbres y prácticas propias, adaptando su conducta a los valores, normas y formas de vida de la población mayoritaria. Melting pot: propone que las tradiciones y formas culturales de los inmigrantes o población minoritaria se entremezclan con los de la. A. S. población mayoritaria para formar nuevas pautas culturales en continua. IC. evolución.. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. Pluralismo cultural: implica el desarrollo de una sociedad genuinamente plural en la que se reconoce la equivalencia de las distintas culturas. Se produce un reconocimiento de la presencia de comunidades de inmigrantes que tienen rasgos característicos culturales y redes étnicas sociales y económicas.. Es un fenómeno de gran amplitud o alcance, es decir, que los recursos monetarios no captan la esencia de la exclusión social. Destacan otros factores como la ausencia de integración cívica (el excluido no es un. E. ciudadano igual a otros ciudadanos en un sistema democrático), ausencia. O. T. de integración económica (no tener empleo, incapacidad de ser. LI. independiente), ausencia de integración social (no aprovechamiento de. B. IB. los servicios sociales) y, ausencia de integración interpersonal (carencia de relación familiar, de amistad, vecindad, carencia de apoyo moral). Por tanto, desde esta perspectiva la pobreza sólo ocupa una parte específica de la exclusión social. En este caso, la diferencia es que la pobreza tiene un carácter unidimensional y la exclusión social. multidimensional.. 24 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(33) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. Denota un proceso más que una situación, esto es, la condición de privación es consecuencia de un proceso dinámico de exclusión de la misma forma que la pobreza es consecuencia de un proceso de empobrecimiento. A tal efecto procesos continuos de pobreza pueden llevar a exclusión social.. A. S. En definitiva, la exclusión social es más completa que la pobreza. IC. económica, ya que implica acumulación de privaciones y obstáculos que. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. dificultan o impiden la participación en la vida social de la mayoría de la población (Sen, 2000).. En la exclusión social se producen procesos de desventajas en términos de empleo, educación, sanidad, vivienda, recursos financieros, etc. Sin embargo, téngase en cuenta, que el concepto de pobreza aquí tratado es el comúnmente conocido por todos. No obstante, si seleccionáramos la acepción integral de la misma, conseguiría igualar las características con la exclusión social. Esto es, la pobreza relativa, multidimensional y. T. E. dinámica tiene una estrecha relación con la exclusión social.. LI. O. 2.1.4.2. Factores de exclusión y grupos excluidos.. IB. A modo de resumen se exponen algunas de las razones más influyentes. B. en el proceso de la pobreza multidimensional y de la exclusión social. Estos factores han sido extraídos de diferentes autores. Empleo: El empleo es uno de los factores más importantes en los procesos de exclusión (Toharia, 1998) y (Zubero, 2006). Esto se explica desde dos puntos de vista: uno, la importante función económica que ejerce sobre el individuo, es una fuente de ingresos necesarios para el consumo, para la 25. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(34) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. satisfacción de necesidades y para la vida en sociedad (participar en actividades como la educación, la información, la vida social y el ocio). Por otro lado, el empleo también tiene funciones sociales y psicológicas de suma importancia. Tener un empleo confiere a una persona el status de persona productiva que contribuye a la sociedad con su trabajo y sus. A. S. impuestos, también implica el reconocimiento social del empleado y el. IC. trabajo juega un rol importante en el desarrollo de la vida de un individuo.. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. Además, el tener un empleo aumenta los círculos de relaciones sociales del trabajador más allá de las relaciones familiares y vecinales. Según López-Aranguren (2005), "el empleo es crucial en la definición de la identidad social de la persona".. Por tanto, dada la relevancia del empleo (Sen 2000), el problema de la exclusión social viene determinado por: . El desempleo de larga duración, medido a través de la tasa de paro de 12 o más meses.. . E. La precariedad en el empleo, consecuencia de sucesivos contratos. O. T. temporales.. LI. Educación:. B. IB. Es importante la obtención de una buena educación y de adquirir cualificaciones valoradas en el mercado, ya que con una mayor probabilidad se encontrará empleo, y por ende, se acabará logrando una mayor integración económica y social y, un mayor nivel de bienestar (Vila, 2005). El término de exclusión educativa se refiere tanto al analfabetismo y la carencia de estudios como a las dificultades en el acceso al sistema. 26 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(35) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. educativo, dificultades para mantenerse en él y, al abandono del sistema antes de llegar al final del ciclo obligatorio. Siguiendo a Albi et al. (2000), se pueden resaltar algunos aspectos relacionados con el Estado de Bienestar desarrollado por las autoridades públicas vía gastos sociales, que tienen como objetivo garantizar un nivel. IC. problemas derivados de la exclusión educativa.. A. S. de vida suficiente a todos los ciudadanos y poder amortiguar los. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. De forma más concreta y en relación con lo apuntado hasta el momento, conviene destacar algunos de los problemas más relevantes que se dan en nuestros días en términos de educación: en el nivel más básico, el problema es el del analfabetismo y la carencia de estudios de adultos; en otro plano, el de los niños y jóvenes, los problemas se centran en la desescolarización, el absentismo escolar, el fracaso escolar y el abandono de los estudios; y por último, otros inconvenientes apuntan a razones de índole económica, familias que no pueden costear los estudios. E. de sus hijos.. O. T. Vivienda:. LI. Junto a esta justificación surge el estudio de Gaviria et al. (1995), donde. B. IB. manifestaban que una persona que disponga de una vivienda digna que no grave excesivamente su economía ha resuelto casi el 50% de su integración social. Por el contrario, el no tener resueltas las necesidades de alojamiento coloca al individuo o familia en situación de riesgo de exclusión por motivo de vivienda.. Dentro de la exclusión por razones de vivienda encontramos el caso más extremo, los sin techo, que carecen de refugio, recursos y lazos. 27 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(36) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. necesarios para salir de esa situación. En otros casos, la exclusión proviene de la infravivienda, situaciones de deterioro que llega a ser objeto de calificación como ruinosa, la vivienda no adaptada a condiciones diversas de minusvalía, o la vivienda en que viven hacinadas familias. Por último, aparece la escasez de oferta de vivienda a precios asequibles para. A. S. muchos jóvenes.. IC. Según Cortés et al. (2003) la exclusión por motivo de vivienda tiene cuatro. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. . S. componentes fundamentales:. Accesibilidad: se define como la posibilidad de disponer de una vivienda cuyo precio (hipoteca o alquiler) no suponga un porcentaje excesivo de los ingresos de la unidad de análisis.. . Habitabilidad: relación con el cumplimiento de ciertos niveles mínimos de calidad y de equipamiento estructural que permita calificar a la vivienda de digna (construcción segura, agua corriente, electricidad, calefacción si se necesita, saneamiento, etc.).. . E. Adecuación: implica que las condiciones de la vivienda han de estar en. O. T. relación con las necesidades de las personas que viven en ella (no. LI. hacinamiento, acceso a minusvalías y a personas mayores, etc.).. B. IB. . Estabilidad: hace referencia a la posibilidad de mantener el uso y disfrute de la vivienda frente al ejercicio de los derechos de propiedad (no procesos de desahucio y expulsión ante situaciones de ruina).. Salud: En palabras de Giménez Rodríguez (2006): "Entendemos por salud, superadas las concepciones estrictamente biologicistas unidimensionales de ausencia de enfermedad vigentes hasta no hace mucho tiempo, como. 28 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(37) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. una concepción integral y ecológica tridimensional de satisfacción de necesidades. bio-psico-sociales. que. se. traducen. en. un. buen. funcionamiento del organismo" (p.63). De este modo hemos pasado a una definición más integral de la salud. Por ello, cualquier proceso de desigualdad de oportunidades en el acceso. A. S. a un disfrute de la salud para todos los ciudadanos puede acarrear. IC. procesos de exclusión social, marginación o discriminación.. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. No obstante, para el caso español, desde la Ley General de Sanidad española de 1986 con la universalización de la cobertura sanitaria, pasando por un Real Decreto de 1989 para la asistencia sanitaria a las personas sin recursos económicos suficientes y, finalizando por la Ley Orgánica de 2000 con la inclusión de los extranjeros inscritos en el Padrón y sin recursos, el riesgo de exclusión por motivo de salud no es, por tanto, alto en España.. Ahora bien, existen todavía algunos aspectos pendientes como el. E. desarrollo de la prevención de la accidentalidad y el problema de los. O. T. enfermos. mentales. (no. obstante,. existe. un. proceso. de. des-. LI. institucionalización, con la implicación de las familias y otros aspectos que. B. IB. aún están pendientes por desarrollar, hospitales de día, talleres, centros, etc.) (López-Aranguren, 2005).. 2.1.5. Medición Multidimensional de La Pobreza La medición de la pobreza es un instrumento fundamental para la evaluación de las políticas y programas de reducción de la pobreza y, puesto que dichas iniciativas no solo entregan transferencias monetarias, sino que también prestan servicios en ámbitos educativos, de salud, 29 Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(38) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación - UNT. laborales e incluso psicosociales, los indicadores de pobreza basados exclusivamente en la métrica monetaria estarían proporcionando una información insuficiente para captar el impacto de las iniciativas de reducción de la pobreza. En suma, la incorporación de los aspectos no monetarios al índice permitiría una mejor alineación entre la medición de. IC. A. S. la pobreza y las políticas.. C Y A M D A E T C E IE M N Á C T I IC A A S S FÍ. S. 2.1.5.1. Pasos para Efectuar una Medición Multidimensional de la Pobreza La medición multidimensional de la pobreza consiste en evaluar si las personas logran alcanzar umbrales mínimos de bienestar (o estándar de vida) en cada una de las dimensiones consideradas. Por tanto, de manera similar a la medición monetaria, se requiere información desagregada al nivel de las personas o los hogares, como la que se obtiene de las encuestas de hogares o los censos de población.. En la práctica, su implementación requiere de cuatro pasos: seleccionar. E. las dimensiones del bienestar que se va a evaluar, identificar los. T. indicadores que representan dichas dimensiones, fijar los umbrales. LI. O. mínimos para cada indicador y, eventualmente, combinar los resultados. IB. obtenidos en las distintas dimensiones en un indicador sintético. Para. B. todos estos pasos es preciso tomar varias decisiones conceptuales y metodológicas que presentan altos niveles de complejidad política, conceptual y metodológica. Para seleccionar las dimensiones, indicadores y umbrales, se requiere definir el enfoque normativo que subyace a la medición. Esta no es una tarea fácil, puesto que no hay argumentos suficientes para afirmar la superioridad intrínseca de algún enfoque de la pobreza por sobre los 30. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.