PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL Y
DE OBRAS PUBLICAS
2000 – 2003
“ESTAMOS SUMANDO ESFUERZOS”
DOCUMENTO No. 2
DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO
Octubre/2000
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES
1.1. Localización 1.2. Aspectos biofísicos 1.3. Aspectos de urbanismo
2. CONDICIONES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
2.1. Estructura productiva 2.1.1. Sector agropecuario 2.1.2. Sector minero
2.1.3. Sector comercio, transporte y otros 2.1.4. Sector turismo
2.2. Características socio -económicas 2.2.1. Calidad de vida de los chinacotenses 2.2.2. Necesidades básicas insatisfechas 2.2.3. Condiciones demográficas
2.2.4. Condiciones sociales 2.2.4.1. Mujer
2.2.4.2. Discapacitados 2.2.4.3. Tercera Edad 2.2.4.4. Niñez
2.2.4.5. Desempleo 2.2.4.6. Analfabetismo
2.2.5. Situación política y de participación comunitaria
2.3. Infraestructura de apoyo 2.3.1. Red vial
2.3.2. Servicios públicos domiciliarios 2.3.2.1. Acueducto
2.3.3. Servicios de salud 2.3.4. Servicios de educación
2.3.5. Servicio de recreación y deporte 2.3.6. Turismo
2.3.7. Otros servicios
3. CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO
4. SITUACIÓN FINANCIERA DEL MUNICIPIO
INTRODUCCIÓN
El diagnóstico estratégico es un componente esencial para formular el plan de desarrollo económico, social y de obras públicas normado por la Ley 152/94, ya que permite conocer la realidad por la que atraviesa el municipio de Chinácota y de esta manera identificar y priorizar los problemas para visionar soluciones viables y sostenibles en el horizonte de su aplicación.
El plan de desarrollo da respuesta a la normatividad vigente, al programa de gobierno “ESTAMOS SUMANDO ESFUERZOS” y a la voluntad colectiva de la sociedad chinacotense de generar un cambio profundo en la calidad de vida de sus gentes, devolviéndose la confianza en su capacidad para construir un futuro mejor y dinamizar el progreso social, cultural y económico.
1. CARACTERÍSTICAS GENERALES
1.1 LOCALIZACIÓN
El territorio del Municipio de Chinácota se encuentra ubicado en el valle que forma al bifurcarse, poco antes de Pamplona, la cordillera oriental a 7º 37’ Latitud Norte a los 72º 36’ Longitud Oeste del meridiano Greenwich.
El Municipio de Chinácota corresponde a la subregión sur-oriental del Departamento Norte de Santander y limita por el norte con los municipios de Bochalema y los Patios, por el oriente con los municipios de Ragonvalia y Herrán, al sur con los municipios de Toledo y Pamplonita y por el occidente con Bochalema y Pamplonita. (Ver mapa No. 1 y 2 Localización en el entorno nacional y departamental)1.
1.2 ASPECTOS BIOFÍSICOS
El sistema biofísico lo conforman los recursos naturales y el ambiente. El Municipio de Chinácota tiene una extensión territorial de 166.50 km2 y una altitud promedio de 1175 msnm y se encuentra en los pisos térmicos de templado a frío con temperaturas que oscilan entre los 12 ºC y los 22 ºC.
La geología del municipio de Chinácota corresponde a la formación Tibú -Mercedes (kitm) localizada al oriente del municipio, la formación aguardiente (kia) en el sur de Chinácota, el depósito coluviones (Qc) y la formación mirador (Tem) en el este y oeste de Chinácota, brindando a su vez unas unidades geomorfológicas jóvenes desarrolladas por los procesos de la dinámica fluvial e hidrogravitacional, con estructura de relieve montañoso y suelos apropiados para el desarrollo de la cobertura vegetal y a su vez aptos para el desarrollo de la actividad agropecuaria.
1
La precipitación media mensual de la quebrada Iscalá es de 1498.2 mm/año, con distribución de lluvias bimodal de OCT – DIC y ABR – JUN, con un balance hídrico de excesos favorable para el riego natural de la cobertura vegetal predominante en el territorio municipal.
La hidrografía del Municipio de Chinácota representada por las microcuencas de la Quebrada Iscalá, la Honda, la Tascarena y la del río Pamplonita, que le tributan a la subcuenca del río Pamplonita que a su vez entrega sus aguas a la cuenca del río Zulia para que este último vierta sus aguas a la gran cuenca del río Catatumbo (ver mapa 3. Mapa de Microcuencas del municipio de Chinácota2 ).
El sistema biofísico del municipio de Chinácota está compuesto por una diversidad de habitas donde se desarrolla un significativo número de especies de fauna y flora silvestres y se constituye en un componente fundamental del patrimonio natural esencial para visionar el desarrollo económico, social y de obras públicas.
1.3 ASPECTOS DE URBANISMO
El municipio de Chinácota es un centro urbano de características peculiares de la pequeña ciudad de provincia, edificada siguiendo el trazado ortogonal que define su sistema vial en forma paralela al esquema de manzanas de la ciudad tradicional, aunque también presenta asentamientos con esquemas marginales que desconfiguran el escenario urbanístico general.
Su estructura rural se ha modificado a urbana. En ocho años la transformación fue el 2.6% (según censo 85 y 93) y proyectada al 2000 en forma lineal se estima una transformación del 4.88% de migración de la población campesina a la ciudad. Esto, y el auge del turismo de veraneo constituye el acontecimiento más relevante en el urbanismo del municipio de Chinácota.
El territorio del Municipio de Chinácota está compuesto de un área rural y otra urbana. El área rural con 16.003 hectáreas se subdivide en veinticinco veredas a saber: San Pedro, Cuellar, Nuevo Diamante, Lobatica, Urengue Rujas, Orozco, Pantanos, La Colorada, El Caney, Iscalá Norte, Iscalá Sur, Iscalá Centro, Honda Norte, Guayabal, Manzanares, Chitacomar, Cineral, Palocolorado, Tenería, Paramito, Urengue Blonay, Curazao, La Donjuana, Menzulí y el Asilo. (Ver mapa No. 3. Distribución veredal). El sector presenta 1180 viviendas con 1330 familias distribuida en 25 veredas3.
2
Diagnostico Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Chinácota
3
El área urbana con 651 hectáreas está compuesta por 29 barrios y urbanizaciones a saber: El Centro, El Carmen, El Cristo, San Mateo, El Trébol, Villa Olímpica, Chapinero, Pueblo Paja, Obrero, El Dique, Antonio Pérez, Urbanización Villa Florez, Urb. 4 de Julio, Urb. El Lago, Urb. La Victoria, Urb. Las Isabeles, Urb. El Paraíso, Urb. Santamaría, Urb. La Crisana, Urb. La Catalana, Urb. Las Colinas, Urb. Chitaralandia, Urb. El Guayabito, Urb. Corporación Taurina, Urb. San Miguel, Urb. San Cristóbal, Urb. Bello Horizonte, Urb. Gratamira y Urb. La Manuela. (Ver mapa No. 5. Distribución Área urbana en Barrios y Urbanizaciones). El sector urbano presenta 2622 viviendas4 y Planeación Municipal tiene a la fecha aprobados y en estudio 9 proyectos de Urbanizaciones que implican 1471 soluciones de vivienda, equivalente a un crecimiento del 66% en un horizonte promedio de 10 años (equivalente al 6.6 % anual).
La particular configuración urbana que presenta el municipio de Chinácota, es la expresión formal de las actividades de sus habitantes y el resultado de la ocupación del espacio geográfico. En la actualidad Chinácota es un conjunto de retazos urbanísticos, suma del uso del suelo de acuerdo al crecimiento poblacional, el interés particular y la proliferación migratoria. La actividad residencial se caracteriza por el predominio de la vivienda unifamiliar de uno y dos pisos donde se alternan las actividades comerciales y se ubican el equipamiento urbano de los componentes de educación, salud y los otros servicios del normal desarrollo de una comunidad.
La estratificación socio-económica del Municipio de Chinácota presenta la composición que se describe en el cuadro No. 1, de acuerdo con las empresas de servicios públicos domiciliarios.
Cuadro No. 1. Estratificación Socio-económica del Municipio de Chinácota. Estrato Acueducto Alcantarillado Aseo Energía Telefonía Residencial
1 373 364 252 292
2 496 4 80 481 715
3 775 767 773 1017
4 354 179 346 301
Total Residenc ial 1998 1790 1852 2325 1504
No Residencial Comercial 222 222 221 142
Oficial 30 29 27 14
TOTAL 2250 2041 2100 2491 1504
TOTAL DE USUARIOS : 2622 Fuente: EMCHINAC, TELECOM y CENS.
4
El componente de las viviendas del municipio de Chinácota es el 88.77% del sector residencial y un 11.20 del sector no residencial (ubicado en el sector comercial, industrial y oficial). El sector residencial está compuesto de un 38.40% en estratos 1 y 2 y un 38.80% en el estrato 3 y un 11.50% en el estrato 4, aspecto que permite dimensionar los niveles de pobreza y miseria por la que atraviesa la población chinacotense, asociado a los altos niveles de desempleo que deprimen aun más la realidad socio-económica del municipio.
2. CONDICIONES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
2.1 ESTRUCTURA PRODUCTIVA
La estructura productiva del municipio de Chinácota está compuesta por cuatro actividades básicas tales como el sector agropecuario, el sector minero, el sector comercio – transporte y el sector turismo.
2.1.1 Sector Agropecuario
La actividad agropecuaria se viene realizando en el municipio de Chinácota en sus 25 Veredas que componen la zona rural. En el cuadro No. 2 se muestra el uso del suelo.
Cuadro No. 2. Uso del suelo.
ACTIVIDAD AREA (hectáreas) %
Bosques-Reserva Forestal 6.807,80 40.88
Amenazas naturales-Recup. Amb. 2.029,61 12.19
Agrícola 4.395,95 26.40
Pecuaria 1.797,05 10.79
Minería 972,75 5.84
Urban. Grandes Equipamentos 650,66 3.90
TOTAL AREA MUNICIPAL 16.653,82 100.00
USO DEL SUELO
41%
12% 26%
11% 6% 4%
BOSQUES RESERVA FORESTAL AREAS AMENAZA NATURAL AGRICOLA
PECUARIA MINERIA
URBANO-GRANDES EQUIPAMENTOS
La vegetación del municipio de Chinácota es de tipo andina, por lo cual los bosques se encuentran esparcidos en diferentes sitios y ocupan las vertientes de las microcuencas y el páramo de Mejué( Ver mapa No. 6. Usos del suelo y áreas homogéneas).
Los suelos predominantes en el territorio municipal son los de cordillera en el páramo de Mejué donde por las condiciones frías y húmedas se propicia una mejor formación del humus, y los de colinas en la mayor parte de las veredas con propiedades importantes de formación del humus pero con restricciones para acumular el agua, lo cual es importante controlar para un eficiente manejo del suelo en las actividades agrícolas y pecuarias.
Como se puede apreciar del cuadro No. 2 la tradición histórica del uso agrícola del suelo ha cambiado a la actividad pecuaria, aspecto que tiene un impacto tanto de la actividad económica, como del medio ambiente debido a la tala desproporcionada para la adecuación de las zonas para potreros.
La actividad pecuaria por el uso del suelo ocupa el primer renglón y presenta características de ganadería intensiva (relación de bovinos/Ha = 0.86) aspecto que se le debe atender con el propósito de equilibrar la capacidad productiva del suelo. Es importante observar el crecimiento y la dinámica de comercialización que vienen realizando los pequeños avicultores del municipio que en el momento manejan una producción de 40000 aves. La agricultura ocupa el segundo renglón por uso del suelo siendo el café el cultivo de mayor actividad, cabe resaltar que la producción agrícola no constituye en las condiciones actuales un factor de dinámica económica del aparato productivo, debido a que su niveles de producción solamente le sirven al campesino para su consumo familiar y en algunos casos para el comercio minorista en la plaza de mercado.
Cuadro No. 3. Actividad Agrícola por Vereda.
VEREDA AREA PLATANO CAÑA HORTALIZAS MAIZ CAFÉ TOMATE ZANAHORIA CEBOLLA PASTO OTROS TOTAL
HAS HAS HAS HAS HAS HAS HAS HAS HAS HAS HAS
Caney 663.11 12 18 3 18.6 2 80 15 148.6
Cineral 296.44 1 2.8 77 80.8
Cuellar 447.34 1 2 32.5 1 70 106.5
Curazao 864.42 20 265 140 18 443
Chitacomar 656.30 14 4 50 2 70 140
El Asilo 912.17 12 2 20 37.7 80 15 166.7
El Diamante 743.07 5 10 13 60 88
Honda Norte 214.55 8 16.1 70 94.1
Iscalá Norte 1125.35 15 1 250 5 271
Iscalá Centro 993.59 7.5 2 2 350 5 366.5
Iscalá Sur 1480.37 1 6 590 15 620
Manzanares 418.38 70 35 2 2 109.5 73 30 321.5
Menzulí 414.57 35 60 77 40 182
Pantanos 1324.01 10 15 8 30.8 53 10 126.8
Paramito 938.94 15 25 32.3 21 10 103.3
La Colorada 273.03 40 10 68.2 80 20 218.2
Lobatica 887.08 50 36 4 6 145 2 50 16 293
La Donjuana 442.05 3 30 33
Orozco 183.95 10 10 45 120 185
Palocolorado 1343.85 40 10 8 101.6 40 15 214.6
Tenería 373.21 32.8 45 77.8
Guayabal 663.11 6 2 43.3 1 75 5 132.3
San Pedro 346.77 10 2 2 2 20.6 60 10 106.6
Urengue Rujas 281.00 60 30 141.3 1 120 15 367.3
Urengue
Blonay 367.12 20 10 66.8 80 176.8
TOTALES 16653.82 432 274 55 25 1357.4 9 9 10 1797.05 204 5097.4
En el cuadro No. 3 resume la actividad agrícola por cada vereda, describiendo que el 88% de las veredas destinan una parte de sus suelos al cultivo del café el cual ocupa el segundo renglón de la actividad agrícola con el 26.63% de área sembrada y en primer lugar el uso del suelo es para la siembra de pastos con destino al sector pecuario. Es importante resaltar que el plátano tiene el 8.47%, la caña el 5.38%, las hortalizas el 1.08%, el maíz el 0.49%, el tomate el 0.18%, la zanahoria el 0.18%, la cebolla el 0.20%, y otros cultivos como la yuca, y frutales el 3.95% del área agrícola.
La producción agrícola del municipio de Chinácota en su esencia está descrita en el cuadro No. 4, para la cual se evalúa con base en el componente de área sembrada y se determina su utilidad bruta. Con respecto a la producción promedio se destaca los cultivos de plátano, café y caña panelera.
Cuadro No. 4. Actividad Agrícola Municipal.
Cultivo Area
sembrada (ha) Rend Ton/hect Producción Promedio Ton Costo Producción $/ha Precio Venta Promedio $/Ton Utilidad Bruta $ Plátano Caña Maíz Fríjol Café Tomate Fresa Cítricos Mora Habichuela Caducifolios 432 274 25 8 1357.4 9 2 155 12 5 4 5.7 2.5 3.0 1.0 0.8 0.015 2.5 1.93 8.5 10.0 12.0 2462 685 75 8 1086 0.14 5 299 102 50 48 969.798 2.154.260 927.200 981.180 4.437.400 7.894.498 8.800.000 896.720 8.890.240 3.128.850 9.578.522 216.000 650.000 270.000 864.000 3.525.250 562.500 2.000.000 72.000 1.000.000 500.000 2.000.000 12.839 -145.017 2.930 2.933 168.850 13.028 120.000 508 1.317 9.355 57.686
TOTAL 4820.14
Fuente: Fichas – UMATA.
Cuadro No. 5. Actividad Pecuaria por Vereda.
Vereda Bovinos Porcinos Avicultura Piscícola Equinos Codornice Apiarios (Colmena)
Caney 445 2 1300 32
Cineral 178 60 8
Cuellar 80 10 1800 21
Chitacomar 87 80 500 1600 4
El Asilo 173 10 9
Curazao 76 10 8
El Diamante 13 5
Honda Norte 62 15 300 9
Iscalá Norte 325 6 19 50
Iscalá Centro 291 7 2000 33
Iscalá Sur 1000 2000 52
Manzanares 106 30 1000 1600 22 3000
Menzulí 84 13000 11
Pantanos 602 15 1000 20
Paramito 19 5 500 800 15
La Colorada 80 5 400 44
Lobatica 129 18 400 16
La Donjuana 5
Orozco 568 30 3000 32 50
Palocolorado 276 15 2000 33
Tenería 106 250 10000 800 31
Guayabal 142 45 2000 2000 15 50
San Pedro 123 10 6
Urengue Rujas 132 50 29
Urengue Blonay
187 35 10000 1500 14 50
TOTAL 5283 468 37.000 22.500 483 3000 200
Fuente: Fichas – UMATA.
La actividad pecuaria del municipio de Chinácota está representada por la cría de bovinos para el engorde y producción de leche con el 96% de la veredas dedicadas a esta actividad , la cría de equinos para la carga, el levante de porcinos para la cría y producción de carne, los caprinos para la producción de leche y carne, la actividad de la piscicultura con cría de trucha, mojarra y carpa roja para la producción de carne, la actividad de la avicultura para la producción de huevos y carne, y la apicultura para la producción de miel.
Cuadro No. 6. Actividad Pecuaria Municipal.
Especie/Explotación Cantidad/Unidad Producto y/o Uso
Bovinos Equinos Porcinos Codornices Piscícola Avicultura Apiarios 5283 483 468 3000 22500 37000 200 Leche, carne Carga Carne, cría Carne, leche Carne Carne, huevo Miel
La ganadería y la avicultura en la actividad pecuaria son los renglones de mayor actividad, como se puede evaluar del cuadro No. 6.
2.1.2 Sector Minero.
El sector minero del Municipio está representado por la explotación de carbón a escala de mediana minería en el sector de la Vereda la Donjuana y Orozco donde se localizan los mantos de carbón de la formación Los Cuervos, con cuatro mantos de carbón identificados de base a lecho como M10, M20 (La Pequeña), M30 (La Grande) y M40 (Veta 4) y la formación carbonera, con dos mantos de carbón conocidos como M110 y M120.
Cuadro No. 7. Sector Carbonífero Chinácota (0205).
Manto RESERVAS (miles ton.)
Medidas Indicadas Inferidas Agotadas
M10 1.30 173 1456 5438 0
M20 1.10 2568 9186 7516 450
M30 1.50 3318 13714 5187 695
M40 0.90 524 2827 1515 0
M110 1.20 335 1239 3251 32
M120 1.20 1151 3536 2862 216
TOTAL 8069 31958 25769 1393
40027 25769
Fuente: Programa Normalización de Reservas y Recursos de Carbón en el Dpto Norte de Santander - Municipio de Chinácota – 1998.
De las 65.796.000 Toneladas de reservas básicas el 60.84% (40.027.000 Ton) corresponden a volúmenes calculados con mayor grado de certeza geológica (medidas + indicadas), mientras que el 39.16% (25.769.000 Ton) corresponden a volúmenes calculados con menor grado de certeza geológica (inferidos). El total de las reservas básicas son aptas para uso térmico según los resultados de los análisis físico-químicos.
El sector se subdivide en tres bloques carboníferos Maturín, Maturín sur y Buenos Aires.
El bloque Maturín está localizado en la Vereda La Donjuana con un área de 6.5 km2 y está conformada por cuatro mantos de carbón M10, M20, M30 y M40.
Cuadro No. 8. Bloque Carbonífero Maturín (020501).
MANTO RESERVAS (miles ton)
Medidas Indicadas Inferidas Agotadas
M10 M20 M30 M40
173 894 1483
524
1456 3362 4269 2827
5438 1005 846 1515
0 86 282
0
TOTAL 3074 8804 8804 368
El Bloque Maturín Sur está localizado en la Vereda Orozco y tiene una extensión de 8 km2, y está conformada por los manos M20 y M30.
Cuadro No. 9. Bloque Carbonífero Maturín sur (020502).
MANTO RESERVAS (miles ton)
Medidas Indicadas Inferidas Agotadas
M20 M30 1496 1647 4876 5672 2171 3349 364 413
TOTAL 3143 10548 5520 777
Fuente: Programa Normalización de Reservas y Recursos de Carbón en el Dpto Norte de Santander - Municipio de Chinácota – 1998.
El bloque Buenos Aires cubre una extensión de 8 km2 y se localiza en la
Vereda La Donjuana jurisdicción del municipio de Chinácota, está conformada por los mantos M20 y M30 de la formación cuervos y los mantos M110 y M120 de la formación carbonera.
Cuadro No. 10. Bloque Carbonífero Buenos Aires (020503)
RESERVAS (miles Ton) Manto
Medidas Indicadas Inferidas Agotadas
M20 M30 M110 M120 178 188 335 1151 948 3773 1239 3536 4340 992 3251 2862 0 0 32 216
TOTAL 1852 9496 11445 248
Fuente: Programa Normalización de Reservas y Recursos de Carbón en el Dpto Norte de Santander - Municipio de Chinácota – 1998.
En el sector la falda se ubica un banco calcáreo perteneciente a la formación Tibú-Mercedes, constituido por unas calizas fosilíferas de grano fino densos y masivos conformando un espesor dentro del área de 41.3 a 20 mts.
Las reservas se calcularán en 4.825.359 toneladas, según estudio realizado por la empresa Cemento Diamante S.A. (Licencia No. 034-54 de 1997).
2.1.3. Sector Comercio, transporte y otros
La actividad empresarial del Municipio de Chinácota se resume en el cuadro No. 11, con base en los listados de registro de industria y comercio de la Secretaría de Hacienda del municipio, compuesto por 454 establecimientos. Para una mejor interpretación de la información registrada se evalúa de acuerdo a los sectores económicos primarios, secundario y terciario.
Cuadro No. 11. Componente de los sectores económicos Municipio de Chinácota. No. ESTABLECIMIENTOS % SECTOR PRIMARIO:
1. Agricultura, pecuario, silvicultura y pesca 2. Minería
- -
- - SECTOR SECUNDARIO:
1. Industria manufacturera 2. Electricidad y agua 3. Construcción - 2 - - 0.44 - SECTOR TERCIARIO
1. Comercio, restaurantes y hoteles
2.Transporte, almacenamiento y comunicaciones
3. Intermediarios financieros
4. Servicios comunales, sociales y personales
442 1 4 5 97.36 0.22 0.88 1.10
TOTALES 454 100
Como se puede analizar del cuadro No. 11 el sector terciario representa el 96.48% de la actividad económica del municipio de Chinácota y dentro de la actividad comercial el de mayor incidencia es la venta de víveres y cárnicos que representa el 56%.
El transporte en el municipio de Chinácota está representado por el transporte de pasajeros y se prestan los servicios intermunicipales y veredales. En el cuadro No. 12 se resume la actividad del transporte de pasajeros.
Cuadro No. 12. Transporte de pasajeros Municipio de Ch inácota
RUTA No. Afiliados Recorridos/día Horarios No. Promedio
pasajeros/recorrido
Taxis-Cúcuta-Chinácota Buses -Chinácota-Cúcuta
Buses Ragonvalia -Cúcuta
Buses -Toledo-Cúcuta
Buses: Chinácota -Pamplona
Buses: Ragonvalia -Pamplona
Colectivos La Donjuana
Colectivos a Iscalá Asociación Transportadores rurales 20 14 4 13 16 1 15 7 5 2 4 2 5 1
6:00a.m. a 5:00p.m.
4:00a.m. a 6:00p.m.
6:30 am. a 12:30a.m.
7:15 a 5:45p.m.
6:30a.m.a 7:00 p.m.
6:00 a 4:00 p.m.
6:00a.m. a 6p.m.
6:00a.m. a 8:00p.m.
7a.m. a 5:00 p.m.
5 40 40 50 20 20 5 5
2.1.4. Sector turismo
El Municipio de Chinácota se ha constituido en un centro turístico de cabañas de descanso para los habitantes del Área metropolitana de Cúcuta, que buscan el clima y paisaje para su recreación.
La oferta turística está representada en aproximadamente 700 cabañas construidas y un potencial de visitantes los fines de semana( 4 sábados y 4 domingos por mes) de 11093 vehículos/mes, con un aproximado de 4 personas por vehículo para un total de 44372 turistas (equivalente a 5547 turistas por fin de semana). Igualmente cuenta con los atractivos turísticos del Páramo Mejué y la riqueza histórica de la hacienda Iscalá con una bella casa colonial que perteneció al expresidente de Colombia General Ramón González Valencia, la casa colonial donde se firmó el pacto de paz de la guerra de los mil días, la Parroquia San Juan Bautista, la plaza de toros y otras casonas coloniales ubicadas en el entorno urbano del municipio.
2.2 CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONOMICAS
Las características socio-económicas nos permiten reflejar la interrelación entre el desarrollo social y el crecimiento económico. El mandato constitucional busca en esencia el fortalecimiento de los servicios sociales, pero la realidad del municipio de Chinácota es que la calidad de vida de los chinacotenses ha venido en desmejoramiento, al igual que la prestación de algunos servicios sociales.
2.2.1 Calidad de vida de los chinacotenses
La calidad de vida según el Departamento Nacional de Planeación se mide con base en el índice de condiciones de vida – ICV.
El municipio de Chinácota tiene un ICV del 68.5%, es decir, las condiciones de vida y el bienestar de la población chinacotense está 2.3 puntos porcentuales por debajo del promedio nacional y 2.20 puntos porcentuales por encima de total departamental.
Cuadro No. 13. Cuadro comparativo del ICV
COMPONENTE CHINACOTA NORTE DE
SANTANDER
NACIONAL
No. Hogares 2537 221.172 7.159.830
ICV promedio 68.5 66.3 70.8
Coeficiente de desigualdad 0.14 0.19 0.18
Índice de pobreza 0.11 0.15 0.11
Fuente: DANE – CENSO 1993.
El índice de pobreza de los chinacotenses es similar al promedio de las familias de la nación, y está por debajo en cuatro puntos al nivel de las familias del departamento. Las oportunidades para mejorar las condiciones de vida de las familias chinacotenses son cuatro puntos inferiores al promedio nacional y en cinco puntos comparado con las familias del Departamento Norte de Santander.
2.2.2 Necesidades Básicas Insatisfechas
El índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) muestra las marcadas carencias de los factores como vivienda, servicios públicos, hacinamiento y nivel de escolaridad.
Cuadro No. 14. Necesidades Básicas Insatisfechas – Municipio de Chinácota VIVIENDA
INADECUADA %
SERVIC IOS INADECUADOS
HACINAMIENTO INASISTENCIA ESCOLAR
NBI MISERIA
TO T CA B RU R TO T CA B
RUR TOT CA B
RUR TO T
CA B
RU R
TOT CA B
RUR TOT CA B
RUR
4.9 2.1 7.5 9 2.2 18. 7
13. 9
8.8 21. 5
4.7 2.4 8.0 31. 8
21 47. 1
10. 9
4.4 20. 4 Fuente: DANE – CENSO – 1993
El 31.8% de las necesidades básicas de la población están insatisfechas, resaltándose que el 47.1% corresponde al sector rural, mientras que la situación crítica de miseria está en el orden de 10.9% (El país está en un 20% y el Departamento Norte de Santander en 18.9%).
2.2.3 Condiciones demográficas
En el cuadro No. 15 se resume la proyección de población del Municipio de Chinácota.
Cuadro No. 15. Proyección Municipal de Población
TOTAL CABECERA RESTO
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
DENSIDAD HAB/KM2
14.874 7.499 7.375 8.732 4.191 4.541 6.142 3.308 2.834 88.50
El índice de crecimiento poblacional para el municipio de Chinácota, lo determinamos con base en el censo del 85 y 93, y corresponde al 1.69%. La densidad poblacional del municipio es 27.7 puntos porcentuales por encima de la densidad del Departamento (60.8 hab/km2), siendo 37 hab/km2 en el sector rural y 2359 hab/Km2 en el casco urbano.
Cuadro No. 16. Indice Crecimiento Poblacional – Municipio de Chinácota
CENSO – 85 CENSO - 93 ICP (%)
10.557 11.981 1.69
2.2.4 Condiciones sociales
Las cifras sobre el NBI y porcentajes de miseria reflejan que el municipio de Chinácota tiene un alto índice de pobreza, situación que viene empeorando en los últimos años por la crisis económica municipal y de su entorno nacional.
2.2.4.1. Mujer
El 49.58 % de la población del municipio son mujeres de las cuales el 56% están en edad de actividad productiva.
La mujer cabeza de familia en el municipio de Chinácota está en el orden de 320 hogares, de las cuales el 28% se encuentra laborando en alguna actividad, básicamente relacionada con labores instrumentales y de apoyo.
El grado de educación es: el 17% están sin estudio, el 52% han realizado la primaria, el 26% son bachilleres y el 1% tienen educación superior.
2.2.4.2. Discapacitados
La población discapacitada del municipio de Chinácota es el 3% de los 12.342 sisbenizados, encontrándose desempleados y con limitada oferta de programas de recreación y rehabilitación.
2.2.4.3. Tercera edad
2.2.4.4. Niñez
Los niños según el censo del 93 proyectado a la fecha se muestra en el cuadro No. 17, sobre la distribución de la población por edades y corresponde a una población hasta los 14 años de 35.8% (5327 niños) de la población total, se destacan el problema de drogadicción en los niños de 12 años, el maltrato infantil y problemas de inasistencia por parte del padre y de abandono en algunos casos5.
Cuadro No. 17. Distribución de la población por edades.
EDADES TOTAL
Total Hombres Mujeres
> 60 años
45 – 60 15 – 44 5 – 14 1 – 4 < 1 año
1296 1717 6534 3572 1428 327
637 681 3274 1810 734 163
659 836 3260 1762 694 164
TOTAL 14.874 7.499 7.375
Fuente: Proyección Censo del 93.
2.2.4.5. Desempleo
Con base en la población activa del municipio referenciada según la proyección del censo del 93 y la base informativa del SISBEN se determina que la tasa de desempleo en el municipio es del orden del 18.72% (Tasa Nacional de desempleo es del 20.4%).
2.2.4.6. Analfabetismo
De los 13.119 habitantes con edad hábil para recibir capacitación el 19.94% presenta analfabetismo. (Base de datos del SISBEN), correspondiendo a 1326 analfabetos rurales y 1290 urbanos.
5
2.2.5. Situación Política y de Participación Comunitaria
Las pasadas elecciones municipales reflejan un componente de participación política de los partidos liberal, conservador, movimiento cívico y el movimiento cristiano con un electorado de 4.685 votos6 para un potencial de 8602 personas
con edad para votar, lo cual genera una abstención del 45.54%. El Concejo Municipal está compuesto por once representantes de la comunidad, e integran la participación política en un 36% del partido conservador, 64% del partido liberal, debido a la renuncia de los 3 titulares electos del grupo cívico.
La participación comunitaria se refleja en el municipio de Chinácota con la organización de las 25 Juntas de acción comunal rurales y las 12 urbanas respectivamente7.
Además el municipio de Chinácota cuenta con la presencia de instituciones del orden nacional como son la Policía Nacional, una sede del Banco Agrario, una sede de Bancafé, una regional de Telecom., una seccional de la Federación Nacional de Cafeteros, la Universidad Francisco de Paula Santander y una sede regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. A nivel departamental cuenta con un núcleo educativo No. 19 con 32 establecimientos adscritos, mientras que su estructura municipal está compuesta por la Alcaldía, la Personería, el Concejo Municipal, la Notaría, el Juzgado y la Inspección de Policía.
2.3. INFRAESTRUCTURA DE APOYO
2.3.1. Red Vial
La red vial de interconexión municipal está compuesta por el tramo La Nueva Donjuana – Chinácota con una longitud de 11 km pavimentada en asfalto y en regular estado de mantenimiento, la vía Chinácota –Toledo con una longitud de 48 km pavimentada en un 35% en carpeta asfáltica en regular estado de mantenimiento, la vía Chinácota – Ragonvalia de 32 km en tierra, que son vías de clasificación secundaria con manejo de operación y mantenimiento departamental. La vía primaria Cúcuta-Pamplona pasa por la Vereda La Nueva Donjuana y es el punto de intersección con la red secundaria anteriormente descrita y nos permite comunicarnos con la ciudad de Cúcuta en un recorrido de 34 km y 26 km a la ciudad de Pamplona (Ver mapa No. 3 Red primaria y secundaria Departamento Norte de Santander8).
6
Reporte Registraduria municipal de Chinácota.
7
Registro Oficina de Desarrollo Comunitario.
8
La red vial interveredal con el casco urbano del municipio presenta una cobertura de comunicación del 100% y son vías en tierra en mal estado, en una extensión de 100.03 kilómetros( Ver mapa No. 7 vial del municipio de Chinácota). En el cuadro No. 18 sobre equipamento veredal, se presenta la distancia de cada vereda con el casco urbano del municipio.
Cuadro No. 18. Plan de Mantenimiento de Vías Rurales.
Nombre de la vía Función Nodo Inicial Nodo Final Longitud Ancho Alcantarilla Cunetas Fallas Estado
km m ml km ml B - R - M
Alamos-Orozco -Palocolorado Veredal 12,50 7,00 168,00 12,00 89 M
Chinácota- Iscalá (Límite Toledo) Departamental La Y Límite Toledo 21,00 7,00 210,00 25,50 153 R
El Bordo-Puente Alianza-Menzulí-San Isidro Veredal El Bordo San Isidro 9,00 5,00 90,00 9,00 30 M
Chinácota-La Colorada -Blonay-El Diamante Veredal La Y Diamante 11,30 6,00 96,00 15,35 - M
Carreteable Paramito Veredal Puente Vargas Finca Campo Alegre 2,90 3,50 36,00 4,35 18 M
Carreteable Tenería Veredal Finca La Soñada Finca Velenata+D10 1,40 4,00 20,00 2,00 - M
Carreteable Chitacomar Veredal La Falda El Pomarroso 0,75 3,00 12,00 1,05 - M
Carreteable Cineral Veredal Finca El Descanso El Calvario 1,30 5,00 20,00 1,70 10 M
Chinácota-Manzanares-Asilo-San Pedro Municipal Calle 7 Cra 2 San Pedro (Límite Ragonvalia) 12,40 8,00 288,00 19,90 35 M
Cuellar-Caney-Curazao Veredal Pueblo Paja Escuela Curazao 7,18 3,50 193,00 9,65 30 M
Carreteable Urengue Rujas Veredal Carretera Central Escuela Urengue 2,45 4,00 56,00 2,30 - M
Carreteable Lobatica Veredal Calle 3 Avenida 8 Palermo -Vía Central 7,30 6,00 126,00 9,50 - M
Carreteable Iscalá-Canales Veredal Iscalá Sur Límite Municipio Pamplonita 2,25 3,20 51,20 2,19 - M
Carreteable Chinácota -Pantanos Veredal Chitacomar Hacienda Ojeda 8,30 4,50 60,00 11,14 300 R
En términos generales el equipamiento veredal se puede establecer en un 76% de equipamento de sistema de acueducto, un 68% de saneamiento básico o letrinaje, un 100% de sistema de red eléctrica, un 100% de vía de acceso, un 28% de telefonía rural, un 92% de escuelas, un 72% de campo deportivo rural y un 16% de puesto de salud.
El sector rural presenta una relación de 1.13 familias por vivienda y un déficit de 150 viviendas. A su vez se determina que por vivienda se distribuye una población de 4.97 habitantes y 4.41 integrantes por familia y el 48.64% de las familias son propietarios de las viviendas.
AREA DE LAS VEREDAS
663,11 296,44 447,34 864,42 656,3 912,17 743,07 214,55 1125,35 993,59 418,38 414,57 1324,01 938,94 273,03 887,08 442,05 183,95 1343,85 373,21 663,11 346,77 281 367,12 1480,37
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
Cuadro No. 19. Equipamento Veredal – Infraestructura de servicios.
ACUEDUCTO LETRINAJE ALCANTARILLADO ENERGIA ELECTRICA VIA ACCES O
TELEFONIA ESCUE LA CAMPO DEPOR TIVO PUESTO DE SALUD VEREDA No.
VIVIENNDA S
No. FAMILIAS DISTANCIA KM A CASCO URBANO DÉFICIT DE VIVIENDA POBLACIÓ N POBLACIÓN PRODUCTORA AGROPECUARI A No. PERSONAS/ VIVIENDA TENENCIA PROPIA/VIVIENDA
Cob. % Cob % Cob. % Cob %
SAN PEDRO 39 46 9 7 216 41 5.54 24 X 31 X 85 X 92 X - - X - - CUELLAR 28 33 1 5 122 28 4.36 12 X 61 X 61 X 86 X - - - - - NUEVO
DIAMANTE 17 20 11 3 79 14 4.65 8 X 35 X 88 X 88 X X 1 - - X LOBATICA 53 59 12 6 274 67 5.17 21 X 42 X 75 X 81 X - - X X - URENGUE
BLONAY 34 36 5 2 140 25 4.12 15 - 79 X 94 X 88 X - - X X - MENZULI 32 35 8 3 152 33 4.75 18 - 3 - 47 X 81 X - - X X - CURAZAO 57 76 13 19 302 43 5.30 35 X 51 - 77 X 95 X - - X X - DONJUANA 77 87 12 10 424 45 5.51 35 X 62 X 95 X 90 X - - X X X URENGUE
RUJAS 40 44 13 4 243 29 6.08 20 X 7 X 78 X 98 X - - X X - OROZCO 48 51 5 3 237 25 4.94 12 X 71 - 79 X 79 X X 1 X X - PANTANOS 46 53 15 7 247 25 5.37 34 - 0 X 72 X 100 X X 1 X X LA COLORADA 49 56 1.5 7 236 37 4.82 28 X 22 X 84 X 82 X X 6 X -
- - EL CANEY 23 26 6.5 3 120 17 5.22 13 X 65 - 43 X 87 X - - X - - ISCALA
NORTE 37 42 10 5 157 19 4.24 20 - 0 X 76 X 89 X - - X - - ISCALA
CENTRO 64 68 12 4 299 79 4.67 38 - 0 - 91 X 95 X X 6 X X X ISCALA
SUR 31 32 19 1 148 24 4.77 20 - 0 - 84 X 71 X - - X X -
HONDA NORTE 103 109 6 6 437 78 4.24 20 X 55 X 88 X 89 X X 1 X X - GUAYABAL 49 51 2 2 225 42 4.59 11 X 12 - 61 X 69 X - - X X - MANZANARES 81 90 4 9 439 15 5.42 36 X 16 X 69 X 91 X - - X X - CHITACOMAR 49 53 3 4 199 46 4.06 21 X 33 X 84 X 94 X - - X X X CINERAL 61 71 5 10 295 23 4.84 34 X 3 X 98 X 98 X - - X - - PALOCOLORAD
O 76 93 18 17 445 43 5.86 45 X 3 - 5 X 91 X X 6 X X -
TENERIA 37 38 2 1 153 25 4.14 20 X 43 X 89 X 95 X - - X X -
PARAMITO 23 31 6 8 131 32 5.70 21 X 26 X 61 X 100 X - - X X - EL ASILO 26 30 7.5 4 141 36 5.42 13 X 35 X 88 X 96 X - - X X - TOTAL 1.261 1.330 150 5.861 4.97 574 30.2 74.88 89 -
COB : EQUIP
RURAL 76 68 100 100 28 92 72 16
La malla vial del área urbana está constituida por calles y carreras que se encuentran pavimentadas en concreto y asfalto en un 42% de una red de aproximadamente 26.56 km. (ver mapa No. 8. Red vial urbana). La densidad vial del municipio de Chinácota es de 60 m2/ha para un total de 170.029 m2 de vías urbanas y 803.275 m2 de vías rurales.
2.3.2. Servicios públicos domiciliarios.
Los servicios públicos domiciliarios corresponden al acueducto, alcantarillado, electrificación y telecomunicaciones.
2.3.2.1. Acueducto.
El área urbana del municipio de Chinácota cuenta con sistema de acueducto por gravedad y está compuesto por una captación 90 Lps sobre la quebrada Iscalá, una red de conducción de 3 km, desarenadores de 60 Lps, una planta de tratamiento convencional de 60 lps, un tanque de distribución de 550.000 lts y la red de distribución de aproximadamente 15 km en tubería HF, PVC, AC y brinda el servicio a 2.250 usuarios para una cobertura del 85.81%, con una cobertura de medición 18.84% es decir 494 usuarios.
El 76% de las veredas del municipio tiene un sistema de acueducto sin tratamiento, a excepción de las veredas Iscalá Centro, Sur y Norte, Menzulí, Pantanos y Urengue Blonay. La red instalada se estima en 82 km en PVC, con una cobertura promedio de 30.2%.
Cuadro No. 20. Relación de Cobertura Acueducto
Acueducto Urbano % Rural %
Nacional 90.93 41.10
Departamental 92.04 35.14
Municipal 85.81 30.20
90,93 41,1
92,04 35,14
85,81 30,2
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
%
NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
COBERTURA ACUEDUCTO
El cuadro No. 20 refleja el problema existente de necesidades básicas insatisfechas anteriormente descrito, lo cual implica esfuerzos de gestión para aumentar la cobertura, sobre todo en el sector rural donde el problema es bastante notorio.
2.3.2.2. Alcantarillado.
El alcantarillado del área urbana de Chinácota corresponde a un sistema de alcantarillado sanitario con altos problemas de conexiones erradas, que generan problemas de rebosamiento y trabajo a presión en épocas de lluvias de las redes. La red de alcantarillado es de aproximadamente 20 km en tubería de gress de diámetro entre 6 y 8 pulgadas. La cobertura del servicio es del 77.84% o sea para 2041 usuarios.
El 68% de las veredas del municipio manejan la disposición de excretas con pozos sépticos y letrinas. De las 1180 viviendas rurales 884 tienen solución de disposición de excretas, es decir una cobertura del 74.92% aproximadamente.
Cuadro No. 21. Relación Cobertura Alcantarillado – Saneamiento Básico
Alcantarillado-saneamiento básico Urbano % Rural %
Nacional 81.69 14.4
Departamental 86.00 10.7
Municipal 77.84 74.92
81,69 14,4
86 10,7
77,84 74.92
0 20 40 60 80 100
%
NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
COBERTURA ALCANTARILLADO
En la actualidad EMCHINAC paga a CORPONOR una tasa retributiva por vertimiento de aguas residuales $1.081.000/mes con crecimiento semestral del 1.5% en los cuerpos de agua superficial, lo que anualmente corresponde a $13 millones de pesos.
2.3.2.3 Servicio de Aseo.
El servicio de aseo en la cabecera urbana del municipio de Chinácota es brindada por EMCHINAC y tiene una cobertura del 80.09% para 2100 usuarios( La cobertura de recolección a nivel nacional es del 94.40%). Para la disposición final de los residuos sólidos la empresa tiene un contrato con la Motilona de Aseo para disponerlos en el relleno sanitario La Guaimarala de la ciudad de Cúcuta a 60 km del municipio de Chinácota, pagadero a mensualidades de $1.100.000 para una producción de residuos de 70 ton/mes, equivalente a $13.2 millones de pesos anual.
2.3.2.4. Energía Eléctrica.
En servicio de fluido eléctrico es brindado por la Empresa Centrales Eléctricas del Norte de Santander – CENS que para el municipio maneja una cobertura del 95% en su cabecera municipal, es decir le brinda el servicio a 2491 usuarios de los 2622 viviendas. La cobertura de medición es del 89.97% (2359 usuarios) y se han instalado aproximadamente 43.5 km de redes y 35 transformadores.
El 100% de las veredas tiene servicio de energía eléctrica, con una cobertura del 89%, es decir de las 1180 viviendas rurales 991 reciben el servicio. La empresa tiene una capacidad instalada de 290 km de red eléctrica y 148 transformadores en el sector rural del municipio de Chinácota.
Cuadro No. 22. Relación de Cobertura Energía Eléctrica.
Energía Eléctrica Urbana % Rural %
Nacional Departamental Municipal
95.40 93.80 95.00
95,4 60,9
93,8 46
95 89
0 20 40 60 80 100
%
NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
COBERTURA ENERGIA ELECTRICA
RURAL URBANO
2.3.2.5. Telecomunicaciones.
El servicio de telefonía lo presta TELECOM con una cobertura del 57.36% en la cabecera urbana y 0.99% en el sector rural. A su vez presta los servicios de atención inmediata a través de los SAIS en las veredas de Palocolorado con 6 líneas, Iscalá Centro con 6 líneas, Alamos con 1 línea y Pantanos con 1 línea. Además se encuentran en ejecución.
2.3.3. Servicios de Salud.
El Municipio de Chinácota cuenta con un hospital de primer nivel el cual ofrece los servicios de consulta externa, hospitalización, urgencias, cirugía ambulatoria, rayos x, odontología, enfermería, farmacia y laboratorio. Además, cuenta con tres puestos de salud en las Veredas El Nuevo Diamante, La Donjuana e Iscalá Centro.
El Hospital San Juan de Dios tiene 41 camas, lo que muestra una relación de 2.76 camas por cada 1000 habitantes (El Departamento Norte de Santander tiene una relación de 1.2 camas por cada 1000 habitantes).
Cuadro No. 23. Morbilidad por consulta externa. <DE UN AÑO DE 1 A 4
AÑOS
DE 5 A 14 AÑOS
DE 15 A 44 AÑOS
DE 45 A 59 AÑOS
< DE 60 AÑOS
TOTAL GENERO
TOTA
L %
No .
MORBILIDAD
M F M F M F M F M F M F M F
1 Control de niño sano 288 260 448 401 4 3 680 664 1344 22.20
2 Embarazo 957 957 957 15.85
3 Infección respiratoria 70 64 126 90 86 111 76 141 20 42 18 29 396 477 873 14.42
4 Hipertensión arterial 29 76 86 195 198 237 313 508 821 13.56
5 Poliparasitismo intestinal 8 6 94 67 142 152 94 110 20 40 36 44 394 419 813 13.43
6 Caries 13 20 61 46 107 159 14 5 9 3 204 233 437 7.20
7 Infección urinaria 2 3 9 13 14 30 30 167 16 29 22 39 93 281 374 6.18
8 Enfermedad ácido péptica 2 10 52 81 13 16 20 21 87 128 215 3.55
9 Enfermedad Diarreica
aguda 18 16 21 11 12 3 9 6 3 5 8 71 59 130 2.15
10 Asma 6 2 11 24 3 7 5 3 12 30 61 91 1.50
Total por edad/Género 326 349 717 604 332 379 400 182 335 311 393 2268 3787 6055 100%
TOTAL POR EDAD 675 1321 711 2127 517 704 6055
% 11.15 21.82 11.74 35.12 8.54 11.63 100%
22,2 15,85
14,42 13,56 13,43 7,2
6,18 3,55 2,15 1,5
0 5 10 15 20 25
CONTROL DE NIÑO SANO EMBARAZO INFECCION RESPIRATORIA HIPERTENSION ARTERIAL POLIPARASITISMO INTESTINAL CARIES INFECCION URINARIA ENFERMEDAD ACIDO PEPTICA ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA ASMA
MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA
%
Como se puede apreciar el 22.20% corresponde al control de niño sano, el 15.85% a control de embarazo y el 61.99% a problemas de enfermedades, siendo la infección respiratoria y la hipertensión arterial y el poliparasitismo intestinal la de mayor asistencia. Del total de consulta externa el 62.54% corresponde al género femenino, y el 35.12% en edad de los 15 a 44 años.
Las diez primeras causas por egreso hospitalario se reportan en el cuadro No. 24. y corresponden a embarazo a termino, infección respiratoria, enfermedad diarreica aguda, hipertensión arterial, infección urinaria, dengue clásico, enfermedad pulmonar, crisis asmática, y amenaza de aborto.
Cuadro No. 24. Diez Primeras causas por egreso hospitalario.
MORBILIDAD < DEUN AÑO DE 1 A 4
AÑOS
DE 5 A 14 AÑOS
DE 15 A 44 AÑOS
DE 45 A 59 AÑOS
> DE 60 AÑOS
TOTAL GENERO
M F M F M F M F M F M F M F
TOTAL %
Embarazo a término 125 125 125 38.94
Infección respiratoria 7 6 9 2 7 6 2 3 4 6 5 31 26 57 17.76
Enfermedad diarreica aguda 9 4 4 6 1 5 4 3 2 5 20 23 43 13.40
Hipertensión arterial 2 1 10 11 13 11 24 7.48
Infección urinaria 1 2 1 1 6 1 1 3 4 8 12 20 6.23
Dengue clásico 1 4 5 2 1 6 7 13 4.05
Enfermedad pulmonar 8 5 8 5 13 4.05
Crisis asmática 2 1 2 2 3 2 8 10 3.11
Amenaza de aborto 9 9 9 2.80
Enfermedad pulmonar 7 7 7 2.18
TOTAL POR EDAD/GENERO
17 10 15 9 10 10 14 161 2 10 30 33 88 233 321 100%
TOTAL POR EDAD 27 24 20 175 12 63 321
% 8.41 7.48 6.33 54.52 3.74 19.62 100%
MORBILIDAD POR CONSULTA
EXTERNA
38,94 17,76
13,4 7,48 6,23 4,05 4,05 3,11 2,8 2,18
0
10
20
30
40
50
CONTROL DE NIÑO SANO EMBARAZO INFECCION RESPIRATORIA HIPERTENSION ARTERIAL POLIPARASITISMO INTESTINAL CARIES INFECCION URINARIA ENFERMEDAD ACIDO PEPTICA ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA ASMA
%
De los 321 casos registrados el 38.94% corresponde a embarazo a término, el 17.76% a infecciones respiratorias y el 13.40% enfermedades diarreicas agudas, como los más incidentes. Sobre las enfermedades transmisibles de notificación obligatoria se registraron 91 casos de dengue clásico, 58 casos de leishmaniasis cutánea, 9 casos de hepatitis vírica y 7 casos de varicela.
El municipio de Chinácota cuenta con 13.458 personas sisbenizadas, correspondiendo el 53.12% del sector rural y el 46.88% al área urbana. En el régimen subsidiado solamente se tiene una cobertura del 23.86% (correspondiendo a 3211 beneficiarios, distribuidos en 596 del nivel 1 y 2615 del nivel 2; y 1660 de sector rural y 1551 del área urbana). El municipio contrató con seis (6) ARS el manejo del régimen subsidiado, tal y como se reporta en el cuadro No. 25.
Cuadro No. 25. ARS. Contrato Municipio de Chinácota
ENTIDAD No. AFILIADO %
Unimec 1921 59.83
Comfaoriente 124 3.86
Comfanorte 763 23.76
Cooessalud 295 9.19
Coopsagar 61 1.90
Comcaja 47 1.46
En el cuadro No. 26 se resume la BIOMETRÍA del municipio de Chinácota. La esperanza de vida ha venido aumentando en los últimos años en el país, al igual que en los municipios pasando de 30 años en 1905, 33 años en 1930, 53 años en 1957, 63 años en 1980 y 74 años en 1997, aspecto importante en el desarrollo de las condiciones de vida de la población.
Cuadro No. 26. Biometría Municipio de Chinácota. Natalidad
%
Mortalidad %
Mortalidad Infantil %
Esperanza de vida (años)
Habitante/ Médico
Fecundidad %
Morbilidad %
Violencia # casos
29 4.22 - 74 9.916 49 40.71 58
Como se puede observar por cada médico tiene una relación de 9.916 habitantes, aspecto que refleja la ineficiente capacidad de atención médica en el Hospital San Juan de Dios. La tasa de natalidad bruta del municipio de Chinácota es 29 nacidos vivos por cada millar de mujeres, y la tasa de fecundidad es del 49 por mil. En forma comparativa de los índices de natalidad con mortalidad inducen a una explosión demográfica.
La morbilidad por consulta externa presenta una tasa del 40.71% del total de la población. (Atendiéndose 6055 consultas en el año 1999). La mortalidad es de 4.22 por cada mil habitantes y se registraron 63 defunciones en el año 1999.
2.3.4. Servicio de Educación.
El municipio de Chinácota integra la zona educativa No. 9, con Herrán, Ragonvalia, Toledo, Labateca, Durania y Bochalema, municipios que a su vez se integraron y conformaron la Asociación de Municipios de Ricaurte.
La educación está organizada por un núcleo de desarrollo educativo No. 19, al cual se encuentran adscritos 32 establecimientos.
El equipamento de infraestructura educativa tiene una cobertura del 92% para el sector rural, en otras palabras de las 25 veredas solamente Cuellar y Nuevo Diamante son las únicas veredas que no tienen escuela. De los 32 establecimientos, 4 son colegios, 1 ho gar juvenil campesino y 27 escuelas.
En el cuadro No. 27 se definen los indicadores de infraestructura de los 32 establecimientos y nos permite observar que en términos generales se cuenta con 140 aulas de clase con un área de 6455 M2 y capacidad instalada para 4965 estudiantes siendo utilizado el 70.35% en la actualidad.
Componente Cantidad
Docentes:
No. de Docentes No. de Directivos
Total:
Grupos Necesarios:
Preescolar Básica Media
Total:
Total Alumnos:
Preescolar Básica Media
Total:
Relación Alumno / Grupo
Relación Alumno / Docente
182 20
202
14 125
10
149
326 2828
339
3493
23.44
20.07
Fuente: Núcleo Educativo No 19.
Cuadro No. 27. Indicadores de Infraestructura establecimiento educativo Municipio de Chinácota.
AULAS ALUMNOS RELACION RELACION DIST. DIST. No
.
ESTABLECIMIENTO AULAS AREA CAPACIDAD USO
AREA
ATENDIDOS ALUMNO M2 % UTILIZACION
ESPACIO
DEP. ESP.DEP/AK. Kilómetro Minuto
TIPO VIA ACCESO
1 E.URB.MARIANO OSPINA RODRÍGUEZ 14 600 462 14 600 435 1.4 94 382 0.88 2 ESCUELA URBANA DE NIÑOS 8 352 271 8 352 320 1.1 118 450 1.41 3 ESCUELA ANEXA A LA NORMAL 9 388 298 9 388 516 0.8 173 2761 5.35 4 ESCUELA LUIS CARLOS GALAN S. 6 254 195 4 193 53 3.6 27 261 4.92
5 ESCUELA RURAL LA VICTORIA 6 310 238 6 310 134 2.3 56 200 1.49 12k. 20’ CARRETERA CARRO 6 ESCUELA RURAL CINERAL 96.1 74 96.1 36 2.7 49 383 10.64 8k. 60’ CARRETERA A PIE 7 ESCUELA RURAL BLONAY 2 108 83 2 108 23 4.7 28 273 11.87 10k. 15’ CARRETEABLE CARRO 8 ESCUELA RURAL PARAMITO 1 42 32 1 42 15 2.8 46 216 14.40 10k. 20’ CARRETEABLE A PIE 9 ESCUELA RURAL ISCALA SUR 6 428 329 6 428 78 5.5 24 378 4.85 16k. 150’ CARRETERA CARRO 10 ESCUELA RURAL ISCALA NORTE 1 42 32 20 0.0 62 40 2.00 12k. 115’ CARRETERA CARRO 11 ESCUELA RURAL EL CANEY 2 96 74 2 96 20 4.8 27 378 18.90 6k. 60’ CARRETEABLE A PIE 12 ESCUELA RURAL LOBATICA 2 69 53 2 69 28 2.5 53 416 14.86 12k. 115’ CARRETERA A PIE 13 ESC.RUR.RAFAEL GONZALEZ F. 3 131 101 1 48 19 2.5 19 540 28.42 22k. 195’ CARRETERA CARRO 14 ESCUELA RURAL CHITACOMAR 2 96 74 1 48 18 2.7 24 540 30.00 7k. 40’ CARRETERA CARRO 15 ESCUELA RURAL URENGUE RUJAS 1 54.83 42 1 54.83 14 3.9 33 374 26.71 20k. 90’ CARRETERA A PIE 16 ESCUELA RURAL OROZCO 3 114 88 3 114 38 3.0 43 465 12.24 11k. 20’ CARRETEABLE A PIE 17 ESCUELA RURAL PALOCOLORADO 4 197 152 4 197 100 2.0 66 288 2.88 20k. 75’ CARRETEABLE A PIE 18 ESCUELA RURAL PANTANOS 4 172.2 132 4 172.2 54 3.2 41 840 15.56 12k. 30’ CARRETEABLE A PIE 19 ESCUELA RURAL GUAYABAL 3 75 58 3 75 36 2.1 62 401 11.14 3k. 6’ CARRETERA CARRO 20 ESCUELA RURAL LOS ALAMOS 7 228.1 175 7 228.1 109 2.1 62 678 6.22 6k. 10’ CARRETERA CARRO 21 ESCUELA RURAL LA COLORADA 2 80 62 1 45 27 1.7 44 0.00 8k. 12’ CARRETEABLE CARRO 22 ESCUELA RURAL EL ASILO 2 94 72 2 94 22 4.3 30 323 14.66 7k. 75’ CARRETEABLE CARRO 23 ESCUELA RURAL SAN PEDRO 2 70 54 1 48 27 1.8 60 170 6.30 12k. 130’ CARRETEABLE CARRO 24 ESCUELA RURAL GENERAL MAZA 3 89 68 2 55 22 2.5 32 260 11.82 4k. 5’ CARRETERA CARRO 25 ESCUELA RURAL MENZULI 3 70 54 3 70 26 2.7 48 416 16.00 17k. 75’ CARRETEABLE A PIE 26 ESCUELA RURAL MANZANARES 3 120 92 2 72 32 2.3 35 322 10.06 6k. 40’ CARRETEABLE CARRO 27 ESCUELA RURAL GENERAL PAEZ 2 91 70 1 48.1 15 3.2 21 468 31.20 15k. 30’ CARRETERA CARRO 28 COLEGIO SAN LUIS GONZAGA DIURNO 17 997 767 15 863.4 554 1.6 72 576 1.04 A PIE 29 COLEGIO SAN LUIS G. NOCTURNO 750 6 337.5 140 2.4 19 576 4.11 A PIE 30 COLEGIIO NUESTRA SEÑORA LA P. 11 348 268 11 348 253 1.4 95 1318 5.21 A PIE 31 INSTITUTO AGRÍCOLA 10 545 419 10 545 291 1.9 69 5984 20.56 A PIE 32 HOGAR JUVENIL CA MPESINO 1 97.5 75 1 97.5 18 5.4 24 2806 155.89 11k. 55’ CARRETEABLE CARRO
TOTALES 140 6454.7 4965 133 6242.7 3493 1.8 70 23482 6.72
280670 FUENTE DANE C- 100
La utilización eficiente del recurso docente se evidencia en la relación alumno/docente de 20.07, frente a 21.63 del departamento con mayor impacto de subutilización en la zona urbana.
La cobertura neta para el municipio de Chinácota es del 59%, en el cuadro No. 28 se resumen la tasa neta de escolarización en preescolar, ciclo de primaria, ciclo de secundaria y educación media.
Los logros recientes en el aumento de la cobertura, especialmente del ciclo de primaria, se han visto contrarrestados por la baja eficiencia interna del sistema, ya que por cada 100 niños que ingresan al grado 1º, 74 llegan al grado 5º, 46 se registran en el grado 9º y solamente culminan 32 la educación media, lo que nos demuestra la existencia en el municipio de una inadecuada retención de estudiantes en el sistema educativo, preferencialmente en la zona rural.
Cuadro No. 28. Tasa de Escolarización y eficiencia interna.
Población proyectada Matrículas/Edad Ciclo Educativo
4 a 5 6 a 10 11 a 14 15 a 16 PRE PRI SEC MED PRE PRI SEC MED TOTAL
705 1743 1419 667 394 677 156 % % % % %
4534 2675 TE 55.9 83.1 47.7 23.4 59
T A 92 83.8 88.9 80.4 84.4
BP: Bachiller Pedagógico TR 1.3 10.0 25.1 15.8 17.0
TC: Tecnólogo TD 6.3 6.1 6.0 3.8 5.3
LIC: Licenciado NIVEL ACADEMICO PERSONAL
PGS: Con título de potsgrado DOCENTE
TE: Tasa escolaridad BP 1 11 6 18 8.9%
TA: Tasa aprobación TE 0 3 0 3 1.5%
TR: Tasa de reprobación UC 7 47 41 95 46.8%
TD: Tasa de deserción PGS 6 33 46 86 42.4%
Fuente: Núcleo de Desarrollo Educativo No. 19-Chinácota
El nivel académico del personal docente en un 46.8% son licenciados y el 42.4% tienen estudio de postgrado, aspecto importante en los índices de calidad de la educación municipal. Algo preocupante es la tasa de deserción del 5.3% que equivale a 142 estudiantes que no terminan el año escolar y la tasa de reprobación de 17% con 455 estudiantes, lo cual indica que en el año escolar no logran los objetivos propuestos.
Cuadro No. 29. Resultados pruebas del ICFES – 1999.
Establecimiento Promedio Categoría Rendimiento
Colegio Nuestra Señora de la Presentación Instituto Agrícola
Colegio San Luis Gonzaga (Diurno) Colegio San Luis Gonzaga (Nocturno)
52.9 52.3 59.4 50.5
Alto Alto Superior
Medio
Promedio Municipio 53.7 Alto
Fuente: Núcleo de desarrollo educativo No. 19 – Chinácota.
2.3.5. Servicio de Recreación y Deporte.
El Municipio de Chinácota para las actividades de recreación y deporte cuenta en la cabecera municipal con un equipamiento de un coliseo cubierto, un estadio de fútbol, un coliseo de tejo, doce (12) canchas polifuncionales donde la comunidad amante del deporte pueden practicar las disciplinas del fútbol, baloncesto, voleibol y tejo.
En el sector rural se cuenta con un coliseo cubierto en la Donjuana y 19 canchas múltiples en el resto de las veredas, con una cobertura de equipamento veredal del 72%.
El municipio para el fomento y organización de la recreación y el deporte cuenta con el Instituto Municipal del Deporte, que a su vez ha implementado las Escuelas de Formación Deportiva en las disciplinas de fútbol, baloncesto y natación con 135 alumnos a la fecha.
La comunidad deportiva del Municipio de Chinácota está organizada son siete clubes deportivos, a saber: El Club Ambrosio Alfinger de Tejo, el Club de Atlechítaro de fútbol, el club embajada chitarera de ciclismo, el club de tawkwondo, el club caminantes paso corto de atletismo, el club de fútbol de salón Chinácota 2000, el club Rafael Ruiz Chinchilla de Ajedrez y en el sector rural cada vereda en su Junta de acción comunal cuenta con un Comité de Deportes.
Entre los espacios públicos de recreación y esparcimiento que posee el municipio de Chinácota tenemos, el Parque infantil, el parque de los enamorados y el parque de la Urbanización Santa María.
2.3.6. Turismo.
La infraestructura turística está representada por el hotel ISLAVITA con capacidad de son 22 habitaciones, bar, restaurante y zona recreativa. A su vez se reportan el hotel la Casona con 40 habitaciones, Hotel El Bosque con 25 habitaciones, Hotel Monáco con 18 habitaciones, hotel Dorado con 15 habitaciones, y otras residencias y 32 restaurantes y fuentes de soda que le permiten al turista disfrutar de la ciudad y de eventos de tradición histórica como la gran Feria Internacional de San Nicolás.
El municipio cuenta con aproximadamente 700 cabañas que sirven de albergue a los habitantes del área metropolitana de Cúcuta que buscan el clima y paisaje para su recreación y descanso.
2.3.7. Otros servicios.
Chinácota tiene una plaza de mercado con capacidad de 107 puestos de venta por minoreo, donde se realiza la actividad comercial de víveres secos, frescos y cárnicos producidos en el sector rural y traídos de otras regiones para el consumo local.
También se cuenta con el servicio de matadero municipal con una capacidad instalada de 40 reses/semana y en la actualidad opera a un volumen de 60 a 90 reses/semana, actividad que repercute en problemas de vertimiento de aguas contaminadas al municipio.
3. CALIDAD AMBIENTAL DEL MUNICIPIO.
La calidad ambiental del municipio de Chinácota se evalúa con base al recurso hídrico, al recurso suelo y a la biodiversidad.
La oferta de agua dulce la podemos evaluar con base a una precipitación media anual de 1498 mm9 lo que representa un buen nivel de abundancia de
recursos hídricos. Como se puede observar, esta precipitación genera un caudal específico de esconrentía superficial en el municipio de Chinácota de 29 lts/seg/km2. La distribución de las lluvias obedece a un régimen bimodal de OCTUBRE-DICIEMBRE y de ABRIL-JUNIO, relacionado el promedio anual de lluvias con la superficie territorial (168 km2), se tiene un volumen anual de precipitación de 17.389.600 M3, equivalente al 0.005% del volumen de precipitación anual nacional.
Del volumen de precipitación anual, un 61% se convierte en escorrentía superficial, generando un caudal medio de 5.51 M3/seg, equivalente a un volumen anual de 17.389.600 M3 que fluye por las cuatro microcuencas hidrográficas que caracterizan el territorio municipal de la siguiente forma: 70.60% microcuenca de la quebrada Iscalá, 13.60% microcuenca de la quebrada la Honda, 0.40% microcuenca de la quebrada la Tascarena y 15.40% microcuenca del Pamplonita, aportes asociados con las áreas de las cuencas correspondientes10.
La oferta hídrica de escorrentía superficial percápita total del municipio de Chinácota es de 11.682 M3/hab/año, sin embargo, la oferta percapita accesible anual (20% de la oferta percápita total) bajo condiciones naturales es de 2339 M3/hab/año, que comparada con la oferta limitante del desarrollo de 1000 M3/hab/año, muestra una relativa abundancia hídrica capaz de sustentar el desarrollo socio-económico del municipio de Chinácota a largo plazo, lo cual indica que se debe pensar en la construcción de reservorios y embalses para aumentar la capacidad de recarga de las cuencas hidrográficas del municipio.
De las 16.654 hectáreas que definen la extensión territorial del municipio de Chinácota, el 10.74% son de uso de pastos para la actividad pecuaria el 26.40% de uso agrícola, el 5.84% para la minería, el 3.9% es el área urbanizada y el restante lo integran rastrojos y bosques silvestres.
La transformación histórica de la actividad agrícola a la pecuaria se refleja en el uso del suelo para pastos y de uso agrícola, aspecto que incide en el
9
Reporte de precipitación. Estación de Blonay. Municipio de Chinácota. IDEAM.
10
ecosistema debido a la tala indiscriminada para adecuar los suelos aptos para la agricultura en potreros de uso pecuario especialmente la ganadería. En términos generales esta variación socio -económica ha degradado grandes áreas que han deteriorado la biodiversidad silvestre de fauna y flora de las 102 unidades de habitat11 nativos existentes en el municipio de Chinácota.
Cabe relacionar que estas transformaciones influyen notoriamente en los ciclos naturales, la capacidad productiva de los suelos y modifican el papel estratégico del desarrollo sostenible del municipio de Chinácota.
11
4. SITUACIÓN FINANCIERA DEL MUNICIPIO.
Para iniciar un análisis del municipio es conveniente hacer una lectura a los factores económicos del país. La inflación en lo que ha corrido del año 2000 está en el orden de 7% (proyección a diciembre 10%), el peso se ha devaluado en promedio un 18.06%, el dólar se ubica en los $2111, el precio del petróleo en US $30.84 por barril y el café US $1.09 por libra, el carbón en US $ 26 por tonelada, la DTF se oferta en el 12.87%, el UVR cotizó a $ 111.58 y la tasa máxima permitida de usura es de 34.40% (Datos tomados de portafolio – Octubre).
La evaluación financiera del municipio se aborda haciendo un análisis del comportamiento de los ingresos, gastos y la deuda en los últimos cinco años.
Cuadro No. 30. Situación financiera del municipio.
Período Ingresos Gastos Deuda Inversión
1995 1996 1997 1998 1999 1.428.947.375 1.677.154.867 2.130.336.922 2.097.894.203 1.865.356.575 376.428.999 409.229.597 609.734.368 477.611.094 478.864.169 180.529.474 83.941.218 155.094.723 317.843.263 246.652.022 559.952.240 999.318.854 609.327.986 1.031.635.614 907.663.837 Fuente: Secretaría de Hacienda y Tesorería del municipio de Chinácota.
SITUACION FINANCIERA DEL
MUNICIPIO
1995 1996 1997 1998 1.428.947.375,00 1.677.154.867,00 2.130.336.822,00 2.097.894.203,00 1.865.356.575,00 378.428.999,00 409.229.597,00 608.734.368,00 477.611.094,00 478.864.169,00 180.529.474,00 83.941.218,00 155.094.723,00 317.843.263,00 246.652.022,00 559.952.240,00 999.318.854,00 609.327.986,00 1.031.835.614,00 907.663.837,00 19990 500000000 1000000000 1500000000 2000000000 2500000000
