HOMBRE : CERVANTES HEHNAPJUEZ. PEDRO .'--"-"--a,
1 .
TXLEPOWO : 6-57-12-.67 (HERMANA)
MATRICULA: 8 6 3 4 4 3 . 3 2
4
LICENCIATURA:
TRIMESTRE LECTIVO : 9 8 - 0
m D65)ICACION SEMAIYAL: 2 O HORAS
TITULO DEL TRABAJO:
p i 1 STDRIA B E LA PRORLEMATICA SC)CU3ECQNOMICA Y POLITICA EN EL
.
Septiembre 27, 1996.
"
DR.,
JOSE
LUIS ARREDONDO FIGUEROA.
DIRECTOR DE LA DMSION
DE
CIENCIAS
BIOLOGICAS Y
DE
LA SALUD.
P R E S E N T E .
iAdjunto a la presente estamos haciendo llegar a la Coordinación de Servicio Social de la Dvisión, el informe
final
del Servicio Social(CBS
H.029.95) del alumno Cervantes Hemández Pedro dela licenciatura
en
Hidrobiología.El
proyecto ori@ debió haber sido entregado el 10 de mayo de 1996, pero debido a lainterrupción de Mores durante la huelga, la modificación del calendario de vacaciones y la necesidad de aplicar encuestas en campo entre los vecinos del kea de estudio, impidieron
conciuirlo en la fecha originalmente propuesta.
Sin más por el momento agradeciendo su atención a
la
presente, reciba un cordial saludoIng. M1 Alberto PQez Rojas Prof. Titular
"B"
SECCIOES I
INTRODUCCION ANTECEDENTES
JUSTIFICACION E IMPORTANCIA OBJETIVOS GRESERALES
OBJETIVOS PARTICULARES P AREA DE ESTUDIO
WETODOLOGIA
CAPITULO I ?.
HISTORIA DE LA PROBLRMATICA SOCIOECOBIOMICA Y POLITICA EN EL PARQUE ECOLOGICO DE HUAYAMILPAS, Y SITUACION ACTUAL.
&
CAPITULO 11
PLAN ALTERNATIVO PARA REGULAR EL USO Y EL APROVECHAMIENTO EN EL PARQUE ECOLOGICO DE HUAYAMILPAS
(Propuesta para la toma de decisiones)
CAPITULO I11
DESCRIPCION DEL ESTADO HIDROLOGICO DEL LAGO D E HUAYANILPAS (Durante e) perlodo de 1994-1995)
CAPITULO IV
TECNICAS PRACTICAS PARA LA REHABILITACION DEL LAGO DE
HUAYAMILPAS
(Como parte del plan de uso yiaprovechamiento sustentable)
CAPITULO V
DISERO DEL SISTWllA DE AIREACION "Au-del6 du delire"
*
h
IAlTWDUCCION
A l tiempo que se 'agrava
la
degradacibn ecolbgfca del planeta, emergen nuevos.pyoblemas ambientales, entreslos me destacan:la defoliaci6n de los bosques, la lluvia hcfda, el aumento de temperatura global (que amenaza con desestabilizar los equi-
librios ecol6gicos y el balance climhtico del planeta), el
egotamfento de la capa de ozono y la contaminacibn de los ma- rea, lagos y rios. Lo anterior plantea el cartlcter cada vez
meis
global de la problemAtica ambiental. El avance destructi-vo sobre los recursos de la Tierra, asi como la contaminacibn
y desequilibrio de los ecosistemas que estos procesos ocasko- nan, han convertido a 105 asuntos ambientales en prioritarios para las agendas de un nuevo orden mundial, exponiendo no
s610 las interdependencias que surgen del cartlcter transna,-
cional de
la
degradaci6n ambientat), sino de las relaciones de un conjunto de procesos de orden geofisico y ecolbgico, conIds procesos econbmicos, las estructuras institucionales y
las formas de poder politico, tanto a escala mundial, como
nacional y local (Leff y Carabias, 1993).
4
t
Desde esta perspectiva y desde'hace algunos afios, la concep- tualizacibn tedrica y el desarrollo de nuevos mbtodos para la adecuada planificacibn en el UEO de los recursos natura- les, han tomado especial importancia. De esta forma, se en- tiende por aprovechamiento sustentable a traves de la plani- ficacibn del USO del territorio, la evaluacibn sistemhtica del potencial de los recursos naturales disponibles, de 18s alternativas para su aprovechamiento y de las condiciones econbmicas y sociales en el entorno considerado, dirigido a la identificacibn y seleccibn de las alternativas ecolbgica- mente mas convenientes para el uso del mismo.
su
objetivo fundamental, es el den seleccionar y llevar a la practicaaquellos usos que respondan mejor a las necesidades del pue- blo, asegurando, al mismo tiempo 1s conservacibn de los re-
cursos para futuras generaciones. Las causas fundamentales que promueven la planificacibn sustentable, son una respuesta a la demanda del cambio hacia un manejo mds efectivo de los recursos y el establecimiento, de los modelos innovadores o tradicionales en el UEW del tdrritorio, y que se ha impuesto por los nuevos causales socioeconbmicos, polSticos y ecoldgi- cos (Leff y Carabias 1993).
Bas.Lcmente, se deben reunir dos condiciones para que una planificacibn sustentable logre resultados fitiles:
l.-Reconocer la necesidad de introducir cambios en la
utilizacibn del territorio o de prevenir usos no deseados; ademhs, debe ser totalmente aceptado por las poblaciones o
grupos directamente interesados.
2. --Se requiere de una clara voluntad política y adecuada capacidad operativa para l a eficaz ejecucibn del plan
( F A O , 1995b).
De e s t a forma, el concepto d.e desarrollo sustentable plantea una orientacibn y alcance general en 1.a modificacibn -de los
que la transformaci6n social y econbmica, requerida'para
satisfacer estosvpostulados es muy compleja,
ya
que implica modificar patrones econbmicos, políticos y culturales, muchas veces arralgados'por largo tiempo (Bravo, 1994).1
MTBCEDEHTES
Practicamente, se desconocen estudios enfocados a la planea- cihn de uso y aprovechamiento sustentable en la zona; sin embargo, las trabajos de los gue se tiene conocimiento enlel
'
Brea son: a) los realizados por Gonzblez Vega durante 1992para describir la calidad del agua en el lago de Huayamilpas,
b) los estudios descriptivos de la flora y fauna en el Parque realizados por Cortes, Harris y Mondragbn en 1993, c) lcjs referentes a geología y geolimnolbgía de Perez Rojas y García Marques 1992. Se sabe de un proyecto integral de recuperacibn ecolbgica 1994-1995 que comand6 la Subdelegacibn de los Pe- dregales de Coyoacan titulado "GeologiB e Hidrologia del lago de Huayamilpas y su relaciljn con el ,deterioro ambiental". Desde otro punto de vista, Rzedowsky en 1954 realizb un tra- bajo enfocado principalmente a la reserva del Pedregal y
Mooser en 1956, colaborb con estudios enfocados a los ciclos del vulcanismo que dieron origen a la Cuenca del HCxico Cenozhico.
JUSTIFICACIOI E IMPORTABCIA
La sobreexplotaci6n de los recursos comunes y la degradacibn ambiental, son el resultado de una racionalidad social y política, vínculada a la acumulaci6n del capital; en este sentido, la crísis ambiental reclama una reparticibn mas jus-
ta de los costos ecolbgicos del desarrollo con el fln de in- ternalizar los valores y potenciales que se generardn en las Areas naturales como una medida de planificacibn mas efectiva en el uso del territorio nacional. El ambientalismo moderno, esta planeado para descentralizar los procesos del desarrollo con un (descentramiento) de las bases politicas en la regula- cihn del uso y aprovechamiebto de los recursos comunes.
Desde esta perspectiva, el plan de aprovechamiento y uso que se pretende en Huayamilpas, no trata de resolver la contra- diccihn entre conservacibn y desarrollo, sino mds bien, busca la integracibn de las condiciones ecolbgicaa para una regula- cidn de uso que contemple a la sociedad, a la política y a la
economla en un medio gue aparece como un brgano productor de
bienes y servicios ambientales, 'con posibilidad de magnificar
los beneficios que genera la conservacibn, sln reatriccibn alguna al uso y aprovechamiento del Parque.
La recuperacibn del predio Huayarnilpaa, corno Brea natural, es importante para la reproduccibn, proteccibn y conservaci6n de
la flora y fauna del Valle de Mt5xico, tanto para las especies -e viven de manera permanente en 6 1 , como para las especies migratorias. $1 parque ecolbgico, permite que miles de habi- tantes d,e las areas cercanas s a t i s f e g a n sus necesidades d e
recreacidn, esparcimiento y deporte; perpetuando a s l , una ,de
las reservas naturaJcs n\&s bellas que
se han presentado
c x m oOBJBTIVOS GXHERALBS
2.- Proporcionar las bases econbmicas, políticas y sociales para des8rrollar un plan alternativo de uso y aprovecha- miento sustentable del.Parque.
3 . - Describir el estado hidrol6gico del Lago de Huayamilpas
P durante el bienio 1994-1995.
4 . - Proponer algunas tbcnicas prActicas que ayuden a la reha-
billtacibn ecolbgica del Lago.
4.
S.,- Con base a los partlmetros fiaicoqulmicos obtenidos duran-
te el periodo 19-4-1995, realizar una proyeccibn a futuro del estado hidrolbgico, utilizando el paquete de computo
"QUAL2E-UICAG" (The Rnhanced Stream Water Quality Model)
de la Environmental Protection Agency.
OBJETIVOS PAR'X'ICULABES
1.- Verificar la influencia qye tuvb la entrada de agua (en
forma de cascada artificial) sobre los par&metros hidro-. biolbgicos durante el período 1994-1995, en el Lago.
2.- Disefiar un sistema de aireacibn como medida de rehabili- tacibn del Lago, a fin de contribuir en el cumplimiento del inciso nfunero (111) del boletin de acciones inmedia-
tas (correctivas) emitido por la Subdelegacibn de los Pedregales, a raiz de la mortandad ictiolbgica en el
lago, en mayo de 1995.
AREA DE ESTUDIO
El "Parque Bcol6gico Huayam$tpas" (fig. 1 y 2 del anexo) tiene una superficie aprox. de 2 0 Has., se localiza al sur de la ciudad de Mexico en la zona volcdnica conocida como "Los Pedregales de San Angel", pertenece a la delegacibn CoyoacAn
D.F.; limita al norte con la colonia Adolfo Ruíz Cortines y
Huayamilpas 'y por el es& con la colonia Ajusco. Se halla a
2250 m.s.n.m. como cota promedio. Huayamilpas, que en
nahuatl significa "lugar de grandes cementeras aCUBticas", forma parte de una zona con grandes derrames quebrados de lava Irregulares, del tipo de solidificacibn "pahoehoe". En
los derrames se pueden reconocer estructuras como tubos de
explosiccjn, crestas de presibn, domoc, dedos de pahoehoe en
los frentes de flujo y distribucibn de vesiculas en seccibn. Petrologicamente, estas lavas se componen de basaltos de oli-
vino y piroxeno, de textura posfirftica con matriz en partes
traquitica y en otras pilotaxllica, con fenocristales de la-
bradorita y olivino parcialmente alterado. La mayor parte d e
la superficie ldvica, estti desprovista de suelo, por lo que ,
la vegetacibn tiende R d ~ f ~ a r r c ~ l l ~ r a e en zctnas de fractura d e
El parque ecolbgico de Huayamilpas, posee
un
pequeflo lago alnoroeste (fig. 2 y 3 del anexo), que ha aid6 reportado con
una extensibn aprox. de 3,500 ma; sin embargó, los mapas del lugar, manejados a l:lO, muestran que la qxtensibn del lago
es mucho knayor,*aprox. de 10,656 ma. (Gbnzalez, 1993). El lago es de forma ellptica, con profundidades que van de 0.5
m. la mLnima a 3.05 m. en su mBximo embalse, presenta una entrada natural de agua de pequeflas dimensiones al oeste, y otra artificial a1 suroeste, esta dltima, es de implantacibn reciente y penetra al lago por el frente del acantilado roco- so en forma de cascada a una altura de 3 m. Presenta zonas de
inundacibn localizadas al noroeste, el lago es prodUcto.de
*
las infiltraciones de la Sierra del Ajusco y de la humedadque proporcionaban los lagos de T ~ X C O C O , Chalco y Xochimilco antes de la llegada de los espafíoles. El origen del Lago se logrb gracias al conjunto de corrientes lavaticas arrojadas .a
lo largo de la zona de fractum profunda, paralela a los
conos volcbnicos Xitle-Cuautzontle-Oloica y el cerro de la
Magdalena. La edad de estas lavas es preclasica temprana entre 2 2 0 0 a 2SOO afios, aproximadamente (Mooser, 1956).
t
METODOLOGIA
Para llevar a cabo los estudios hidrolbgicos en el lago de Huayarnilpas, se establecib una red de muestreo con tres esta- ciones. La primera de ellas, se ubicb al suroeste del lago cerca de la caida de agua artificial, la segunda en la parte central y la tercera al sureste (fig. 3 del anexo). La colec- ta de muestras se reliz6 durante los meses de mayo, julio, septiembre y diciembre de 1994, y enero, mayo y junio de
1995, todas ellas a 0 . 5 y 1.5 m. de profundidad, excepto el
muestreo del 18 de mayo de 1995 que incluy6 la superficie.
Las muestras se obtubiekon con una botella Van-Dorn con capa- cidad aproximada de 3 litros. Se realizaron mediciones
"in situ" de pH, temperatura y transparencia. Los parametros determinados en laboratorio fueron: oxlgeno disuelto, orto-
fosfatos y amonio.
4
Las lecturas de Ph se hicieron con un potencidmetro digital marca Corning Model 103 de lectura directa con precisibn de 2 dlgitos; para la temperatura se utili26 un term6metro de mer- curio marca Rrannan con precisibn de + / - O.l-C, la transpa- rencia se midZ6 'con el disco -de Secchi, marcado cada 10 cm e n
su cabo.
Las metodologias empleadas en laboratorio fueron:
l . - E . L metodo de Murphy y Ryley para medir los ortofosfatos ( 1 9 6 2 ) .
2. -El metodo d e evaluncibn de anlonio por Solorzano (1969).
El díseAo de la investlgacibn para describir la hiatorla de
la problemlitlca 'socioctcon6rnica y polltica del Parque y
su
situacíbn actual, asi como para proporcionar las bases eco- nfiimicas, pollticas y sociales que coadyuden al desarrllo de un plan alternativo de uso y aprovechamiento sustentable en el Parque, se bas6 en la consulta bibliografica de desarrollo sustentable; de con6mi.a ambientnl; de participaci6n social y de contaminacibn. Se hicieron inspecciones visuales y foto- grhficas del lugar ademas da la aplicibn de encuestas conpreguntas elavoradas (pretendidas) a fin de buscar soluciones
?
I
HISTORIA DE LA PBOBLEMATICA SOCIOECOWOMICA Y POLITICA ED EL
Hace ya caai 30 afios, Garrett Hardin escribI6
un
textotitu-
lado "me tragedy of CorsparonpI"que
e8sln
duda, une aportaci6n seminal en torno'a cuestiones increiblemente'relevantes para la interpretaci&n y gestibn de los procesos ambientales. Hdrdin y BU corriente neolnstituclonalista, ha Inspirado a Olson en su an6lisis de la acci4n colectiva, a Axelrod en la fomulacibn de la teoria del juego del dilema del prisionero(como una poderosa expresibn tebrica de la tragedia de los
comunes), pasando por Elionor Ostrom y
su
brillantlsimo an&- lisis sobre los mecanismos del manejo de los recursos comunes por parte de comunidades locales en su "Managing the Commons"(Quadri, 1995).
Para hacer m8s provechoso el debate en torno a la metbfora
"La tragedia de los Comunes" de Hardin, es necesario evitar,
en lo posible, imputarle
un
prejuicio en contra de esquemes de regulaclbn colectiva o de tipo cooperativo. Lo que Hardin denomina como Cornons, se aplica a lo que en la actualidad se ha tipificado como Libre acceso, en donde no existe ningCln esquema de regulaci6n sobre el uso de los recursos comunes.Si asumimos a la tragedia de los comunes como "La tragedia
del libre Acceso" nos ahorraremos discusiones prescindibles y
nos veremos beneficiados con la methfora propuesta, de una forma m€is rica.
c
La tragedia del libre acceso de Hardin, puede ser explicada de la siguiente manera: Imagine un pastizal abierto para todos, es de eeperar que cada pastor intentara mantener en
los recursos comunes, tantas cabezas de ganado como le sea
posible; este arreglo, puede funcionar de forma razonable por siglos gracias a que las guerras tribales, la caza furtiva y
las enfermedades, mantendrlln el n h e r o de hombres como de
animales por debajo de la capacidad de carga de las tierras. Finalmente, sin ernbargo, llegara el día en que se vuelve realidad la largamente sofiada meta de la estabilidad social; en este punto, la lbgica inherte de los recursos comunes, llaga inmisericorde a le tragedia.
Como
un
ser racional, cada pastor busca maximizar su gananciaexplícita o implícitamente, cysciente o inconscientemente, y se pregunta, tcuhl es el bene icio de aumentar un animal mhs al rebafio? esta accibn tiene un componente positivo y otro negativo. El componente positivo, es en funci6n del incremen- to de un animal; como el pastor recibe todos 1.0s beneficios de la -venta, la utilidad positiva ea cercana-a*+l. Por otro lado, el componente negativo es una funcitin del sobrepastoreo generado por un animal m A s ; sin embargo, como los efectos del sobrepastoreo son compartidos por todos los pastores, la uti- lidad negativa de cualquier decisi6n particular tomada por un
pastor, es solamente una fraccidn de -1. A l sumar todas las utilidades parciales, el pastos racional concluye que la ani-
ca clrtcisi6n sensata para 61, es añadir otro animal a su reba-
ñ o , y otro m&..
.
pero esta es 3.a conclusibn a la yue llegantodos y cada uno de los pastores sensatos que comparten
recursos comunes. La tragedia es generada, pues cada pastor
e s t 5 inmerso en un sistema que lo jntpul.sa a incrementar su ganado i L . i m i t a d a m e n t ; e en un mondo 1.i.mit:ado con libertad p l e n a
Lo que hoy
Llamamos
como medio ambiente, esen
realidaduna
coleccibn de recursos comunes sometidos.en
sp gran mayorla ala tragedia del *libre acceso, y "I31 Luga'r De Las Grandes
Cementeras AcU&ticas" por tapto,
no
escapa a esta distincibn.De acuerdo con lineamientos de la LRY GENERAL DEL BQUILIBRIO
ECOLOGICO Y PROTECCION AL AMBIENTE (L.C.B.B.P.A.),
el
parqueecolbgico de Huayamilpas se considera un Brea natual prote- gida s e w n el artlculo 4 6 , en donde especificamente en los artlculos 55 y S 6 de 1.a misma; se ubica a Huayamilpas como "Un Parque De Tipo Urbeno" o "Zona sujeta a Conservacidn
Ecoldgica". Sin embargo, la misma norma ambiental destaca el
carhcter que Huayamilpas posee como "Bien Wblico o De Libre
Acceso".
P
Artlculo $ 6 , Se consideran Breas naturales protegidas:
VIII. Los parques urbanos.
..
'IX. Zonas sujetas a conservacibn ecolbgica.
Artículo 55. Los parques urbanos son aquellas Breas, de USO
pclblico, constituidas por las entidades federativas y los
municipios en los centros de poblacihn para obtener y preser-
var el equilibrio en los ecosistemas urbanos e industriales, entre las construcciones, equipamentos e Instalaciones res- pectivas y los elementos de la naturaleza de manera que se proteja un ambiente sano, el esparcimiento de la poblacibn y valores artlsticas, histdricos y de belleza natural que se signifiquen en la localidad.
krticulo Fjg. Las zonas sujetas a conservacidn ecol.bgica, son aquellas constituidas por las entidades federativas y los mu- nicipios en zonas circunvecinas a los asentamientos humanos en las que exista uno, o mas ecosistemas en buen estado de conservacibn, destinadas a preservar los elementos naturales necesarios al equilibrio ecolbgico y al bienestar general. Para alg€inos, esto resulta ser una paradoja !Huayamilpas un
area sujeta a conservacidn ecol6gica con cardcter de libre
acceso!, el artlculo 4 4 de la L.G.E.E.P.A. establece que:
Articulo
44.
En los terminos de esta y de las demas leyesaplicables, las Breas naturales del territorio nacional a que
se refiere el presente capitulo, podran ser materia de pro- teccidn, como reservas ecolbgicaa para los propbsitos y con
los efectos y modalidades que en tales ordenamientos se pre- cisan, mediante la imposicibn de las limitaciones gue deter- minen las autoridades competentes para realizar en ellas s610 el uso y aprovechamiento social necesarios. Las mismas, son consideradas en la presente ley cotno &reas naturales protegi- dns y su establecimiento es de inter& pliblico.
> i
Huaya,milpas es un lugar ctzmdn, y este criterio ha sido apren- dido por la gente de los pedregales desde hace 5 0 afios o m6s.
La tragedia del libre acceso en este parqye, al igual gue en otros parques nacionaLes y U r b B i 7 0 S , tiene su gEnesis en el
referencia el articulo 4 2 de la L . G . B . B . P . A . A l analizar el
texto
contenido en el artlculo 44 dela
mibma ley, podemos apreciar quela
norma ambiental, enpecificala0
limitaciones
de
uso y aproveohamiento aocial'ies y nacionkles necesarias en un drea natural Bujeta a conservacibn ecolbgica.sin
embargo,el asegurar un "ambiente mano" a l que se refiere el artlculo
15 fracxi6,n XI da fa L.G.B.E.P.A., resulta ser una practica insostenible en un mundo que utiliza los recursos comunes como un pozo sln fondo.
Artlcxko
4_2L La secretarla mantendrd un sistema permanente de*
informaci6n y vigilancia eobre los ecosistemas y su equili-brio en el territorio nacional: para lo cual, podrd coordinar
su24 acciones con las entidades federativas y municipios.
Asimismo, establecer6 sistemas de evaluacibn de las acciones
gue emprenda. h
Articulo
15
fraccibnX I .
Toda persona tiene derecho a dis- frutar de un ambiente sano. Las autoridades, en terminos de esta y otras leyes, tomaran las medidas para preservar este derecho.Siendo sensible a los slstemas 6ticos del pasado, "La morali- dad" es una componente primordial en la teorla de Hardin.
!Bo se debe! ea la forma tradicional de las dlsectrices Bti- cas que no abren posibilidades a las circustanclas particula-
res. L6gfcamente, las leyes de nuestra sociedad son temidas
por la vieja razbn -6Quis custodiet ipos custodes? iQui¿in ha
de vigilar a los propios vigilantes?-. John Adams sefíalb: De- bemos tener
un
"Gobierno de leyes y no de hombres", los admi- nistradores, al tratar de evaluar la moralidad de los actos en la totalidad de1 sistema, estan singularmete expuestos ala corrupcibn, generand'o
un
gobierno de hombres y no de leyes (Quadri, 1995).Sin duda alguna, la normatividad ambiental mexicana ha aegui- do el patrbn de la Ctica antigüa, y por tanto, se ha adaptado poco y pobremente para normar y vigilar una sociedad altamen-
te poblada y cambiante. Pero y entonces 4 C d m legislar la mo-
deracibn en el uso y aprovech
i
iento de losrecursos
comunes?dado que el sitema del gobierno federal ha operado por tradi- cibn bajo la norma prohibitiva, que es facil de legislar, pe-
ro no es fdcil de imponer, l a experiencia indica que esta,
puede lograrse a -traves de la coordinacibn entre el comando y control federal y la participacidn directa de la sociedad
(Bravo, 1994): pero Csta, en Huayamilpas es practicamente inexistente a la toma de decisiones en materia de administra- cibn y conservaci6n. Asi mismo, es inoperable el acceso a informaci6n exacta relevante y oportuna a hechos de inter63 pfiblico relacionados, a los cuales la sociedad tiene derecho s e m n lo establecen los artlculos 157 y 1 5 fraccibn VIII de
la L . G . E . E . P . A .
&rAJ-q-y& 157. El gebierno federal, promovera la participaci6n
responsable de la sociedad en la formulacdhn de l.& pol.ltiea
ecolhgica, la a p l i c n c i h n d.e sus instrumentos, en acciones de
informaci6n y vigi.fmcla, y en g e n c r a l , en las acciones eco-
.
&ticulo
u
fraccibn
VIII, La coordinacih entre las distin-tos
niveles
de gobierno y la concertaci6n. aonla
sociedad, son indispensabltis para la eficacia de lasacciones
ecolbgi-cas. . * n
E1 resultado de esta descoordinacibn, ha hecho gue la a&i-
nistracih y la la conservaci6n, sean disciplinas dnicas del gobierno federal y de especialistas ambientales. Por tanto, es necesario rebasar estas fronteras en nuestroa parques
na-
cionales y urbanos, integrando multidisciplinariamente a los especialistas en conservaci6r1, al gobierno federal y a lasociedad involucrada, ya que de ella dependen en gran medida
,
la ejecuci6n y el dxito de los planes de conaervacibn sus-tentablea (Bravo, 1994).
E1 involucramiento social, afirma- Hardin, es una variable &e
puede afectar los planes sustentables de conservaci6n a par-
tir de su densidad. Le poblacibn como dijb Malthus, tiende de manera natural, a crecer "geometricamente" o como decimos hoy
de manera exponencial. En un mundo finito, esto significa que la esperada reparticibn "per cbpita" de los bienes del mundo
debe disminuir; un mundo finito puede soportar una poblacibn finita, y si este, se rigierli por el principio "perro come perro", el nCunero de hijos por familia na serfa un a m n t o de
inter63 pllblico. Sin embargo, las naciones unidas a fines de
Ins d o ' s , acuerdan en la declaracibn universal de loa dere-
chos humanos considerar a la familia como unidad natural y fundamental de la sociedad. Por consecuencia, cualquier deci-
sibn en relacibn con el tamafio de la familia debe residir
irrebocablemente en la propia familia, y no puede ser asumida
por nadie mds. ;En verdad debemos negar la validez de la de-
claracibn de los derechos humanos, aun cuando sea promovida por las Naciones Unidas? o debemos optar la f ilosofia de Kingsley Davis en su intento de lograr una poblacidn mundial planificada, borrando el concepto de la libetad de procrea- cibn con la creencia de que todo el que nace tiene derecho sobre los recursos comunes (Hardin, 1968).
?
Sintetizando las ideas anteriores, habremos de concebir, que
los procesos crit icos del "lidre acceso" durante los hltimos tres aAos en Huayamilpas (que representa un B del capital na- tural o ecol6gico de la nacibn), han inducido de manera ace- lerada a reducir la corriente vital generadora de bienes y servicios ambientales, gue en su totalidad, est&n reflejados por los beneficios pdblicos que ofrece. Estos bienes y servi- cios, se generan al sumar el valor de uso directo, el valor de uso indirecto, el valor de opciGn y el llamado valor intrfnseco, dando como resultado el capital natural total que el parque ecolhgico representa. X 1 valor econhmico total de un ecosistema se representa en la (fig. 4 del anexo).
cuestiones ambientales
radica principalmente enla
cuantifi-cacibn
de lasacciones
cualitativas del "libre acceso", que se representaban,por el conjunto de activida'des humenas ten-dientes a erosionar el capital natural o ecol6gico de un bien
cornfin. Esta eoaiuacibn reductora de valor, es el pasivolo
"coatos de externalldad" ocurridos cuando las acciones de un agente econ6mico imponen castos a otros agentes, sin que
estos costos se reflejen el los precios del mercado (Turner,
1993).
La reduccibn del capital o ecolbgico en un Brea con flujo de costos externos inicia en la base de "valor de u80 directo" P que comprende todos aquellos bienes y servicios relacionados
evidentemente con la satiefaccibn de necesidades simultaneas de numerosos individuos. Estos bienes y servicios pueden ser conslunibles (madera, piezas de caza y otros productos) y no consumibles (recreacibn, esparckmiento, est6tica y demds).
Si bien, el valor de uso directo disminuye con la utilidad,
los costos de externalidad accionan en cadena hacia "el valor de uso indirecto" refiriendose a todos aquellos servicios
ambientales y ecolbgicos prestados por la naturaleza, tales
corno: El resguardo del patrimonio genktico, le absorcibn de gases de invernadero, la regulaci6n climdtica, el manteni- miento de los recursos hídricos y su calidad, la conservacibn de suelos, la preservacibn de valores paisajlsticos, la pro- duccibn de oxigeno, y por Czltimo la creacibn de habitats para miles de espkies que representan millones de aflos de proce-
sos evolutivos. La tendencia al deterioro del valor de uso directo, afecta de manera similar a los valores de "opcibn e
intrinsecoa" representados en los usos de Legado y de Heren- cia ( I N B , 1995).
En un plan de uso y aprovechamiento sustentable, no basta con saber la existencia dalitativa de l o s costos externos; en realidad, es necesario identificar, evaluar e internnlizar dichos costos. La internalizaci6n de los costos externos, representa
un
mecanismo activo para recuperar el valor del capital natural o ecolbgico en el presente (Turner, 1993).El modelo de Gordon-Schaefer; [fig. 5 del anexo) muestra la
reduccibn de los bienes y be vicios (capital natural) asi
como el de los ingresos captados a medida que aumenta la pen- diente de los costos de externalidad "zona rallada". Dado que
los costos externos no pueden desaparecer por completo
(pendiente cero), la internalizeci6n externa,. aumenta el &rea
bajo la curva de los beneficios p-liblicos e ingresos recibidos
reduciendo la pendiente de los costos externos "zona sombrea- da" (Clark, 1991).
La internalizacibn de 1.0s costas externos (Instrumento para l a gestibn ambiental) resulta ser en la pr&ctj.ca, una de ].as
tareas m6s d i f i c i l e s d.e lograr en materia de conservacibn.
Una de las estrategias viables paca internalizar y ampliar el
capital natural o ecolcigico e s , valorar a los ecosistemas en
unidades que puedan compararse con bienes y servicios comer-
c i a b l e s ('Turner, 1 . 9 9 3 ) . Hsto es, supcingase un parque ecoltjgi-
el mercado$ por tanto, el costo de oportunidad social es alto
y
la
genteen un
principioest&
dispuesta a pagar o a venderun
lotecercano ,al
parque conservedo; el l o t e , edemas de BU valor comercial, suma un valorm&,
el
valor heddnico refle- jado en las preferencias contingentes exprekadas y asociadas. En segundo plano, la gente paga el costo de viaje para acer- carse a las atracciones de uso directo; por tanto, el parque ecolbgico aumenta la curva de demanda de sus bienes y servi- cios ambientales frenando el costo de reemplazo y cubriendo simultaneamente los costos de mitigacibn.La existencia de beneficios pCibl.ic,os que genera la conserva- I cibn, en coordinacihn con los instrumentos de polltica y edo-
nomia ambiental, son altamente significativos a mediano y a largo plazo. Cuando esta situacíhn se ha presentado, el mane-
j o y conservacibn de los bienes comunes a alcanzado la esfera socio-econbmica, siendo ineludible la intervencibn del coman- do y control federal. Esta intervencihn no debe verse como la introducci6n de un regimen de propiedad estatal, sino como
una labor coordinadora que restituya e1 derecho a un ambien- te sano y la capacidad autorreguladora de la sociedad (INE,
1995). +
La accihn coordinadora socio-econ6nica y politica de la mo- derna conservacidn, es una practica inexistente en el lugar de las grandes cementeras acu8ticas (asi como en otros par- ques nacionales y urbanos). El Brea natural sujeta R conser- vacibn ecol6gica en circustancias de libre acceso, escapa por completo a los objetivos de planeacihn contemplados en el
articulo 26 de la constitucibn politica de los Estados Unidos Mexicanos, asi mismo, no cuenta con la evaluacibn de los
bienes y servicios que ofrece; esta altima obligacidn, esta contenida en el dlario oficial de la federacibn (del miCrco-
les 2 8 de diciembre d e ’ 1 9 9 4 ) en el cual, se decreta la nueva reforma al articulo 3 2 bis fraccibn XV de LA LEY ORGANICA DE
LA AUMINISTRACIORJ PUBLICA FEDERAL.
Articulo
26 U E LA CONSTITUCXON POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS ( C . P . B . U . M . ) , establece que: el estado, organizara un sistema de planeacidn demq Atico del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo,
T
permanencia y equidad al cre- cimiento de la economla para la independencia y la democrati- zacibn polltica, social y cultural de la nacidn. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitucibn, deter- minan loa objetivos de la-planeacibn, y asta, sera democrati-ca, mediante la participacihn de los diversos sectores socia-
les. recogiendo las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo,
mismos q-ue se sujetaran obligatoriamente a 10s programas de
la administraci6n ptiblica federal. La ley, facultar6 al eje- cutivo para que establezca los procedimientos de participa- cifjn y consulta popular en el sistema nacionel d e planeacibn democrstica, y los programas de desarrollo; asi mismo, deter- minar8 los brgancm responsables del proceso de planeacibn y
las bases para gut? el ejecutivo f e d . e r a 1 coordine mediante convenios con los gcrbjctrnos de l a s entidadt:,s fc!derativan e
induzca y concierte con 1.0s p ~ r t i c : u l , a r e s , las acciones a
ArtfculQ
32PraccilSn
R E L A LEY ORGANICA DE LA ADMI-WISTRACSON PUBLICA FEDERAL (L.O.A.P.P.), establece .que: corresponde a la,Secretaria del medio ambiente, recursos na- turales y pesca el siguiente aaunto: deaaTrollar y promover metodologlas y'pocedimientos de valuacibn del capital natu- ral y de- los bienes y servicios ambientales que este presta, y cooperar con dependencias y entidades para desarrollar un
sistema integrado de contabilidad ambiental y econbmica.
Historicamente, la filosofía de Hardin y la economla de los costos externos en Huayamilpns, se inicia en la dbcada de los cincuentas, cuando gente de escasos recursos y sin patrimonio P alguno, empez6 a poblar indiscriminadamente esta Brea. Akos
mAs tarde, este proceso de posesibn irregular intent6 exten- derse hasta la superficie de les 20 hectareas. Diferentes
grupos de comuneros se disputaron esa zona hasta que en juni.0
de 1979 fue expropiada por el Departamento del Distrito Pede-
ral (Castro, 1992). A partir de esta fecha, comienza la desa- paricidn de numerosos manantiales formados durante el Ceno- zdico en la zona volcdnica de los pedregales. Las necesidades
de agua potable, provocaron la extraccipn de Esta, hasta pro-
fundidades de 3 mts. (Mondrag6n, 1994).
A pesar de gue Huayamilpas fue recuperado como predio de in- ter& jurisdiccional para la reproduccibn, proteccidn y con- servacibn de especies endemicas y migratorias, en el programa "Solidaridad" para el desarrollo de los pedregales puesto en marcha por el Presidente de la Repfiblica, Lic. Carlos Salinas de Gortari, el 4 de agosto de 1990 (Castro, 1992), las cir- custancias hist6ricas del libre acceso en el Parque se han hecho presentes en este 1996, con numerosos casos cualitati- vos de externalidad, que demuestra que el plan de Solidari- dad, result6 inefectivo en terminos de sustentabilidad. En su calidad de soporte biofisico y ambiental, el Brea natu- ral de Huayamilpas ha reducido la estructuracibn de habitats
y el niunero de especies de mamlfercm, aves, reptiles y anfí-
bios que hace m&, de 1 0 0 aflos habitaron en &l. Las especies
de fauna existentes (que aun pueden verse dentro del parque ecolbgico ( + ) ) y las por Mondragtin en 1994 como existentes (que no se ven ( - ) ) son :
a ) MAMIPBBOS
( - ) . El tlacuache (Didelfhis virsiniana)
( - ) . El conejo (Silvilasus floridans)
muy pocos. La ardilla (Spermophilus varieratus)
( + ) . El ratdn de campo (Peromimyscus citggicills)
. I
c ) AMFIBIOS
(-).
La rana ( HY1.Beiximia
1( ? )
.
~ e ' salamandra ( A m b y k t s triqrinum)( ( - ) . ,E$ ajolote (
magsoma
mexicanurn
1~l error taxonbmico que Mondragbn aplica a (Ambystoma
los ajolotes y las sal.amandrns pertenecen al brden Caudata. El suborden Ambystomoidea agrupa a los ajolotes y el suborden Salamandroidea agrupa a las salamandras (Del Villar, 1978).
Ni3s recientemente, las salamandras son clasificadas dentro del brden Urodela y Ambystoma
t
&
@
n
u
g
no es una salamandra, sino un ajolote del genero Ambystoma." tiqrinum) dentro de las salamandras, puede corregirse, ya que
?
d) AVES
( ? ) . La coquita ( Co lumb i na Ln-cg)
( - ) . La primavera (Turdus miqratorius)
(t). El colibri (Calothorax lucifer)
(t). El gorribn (Passer domesticus)
( ? ) . El gorri6n mel6dico ( ple_l_o_&.g 1 ( - ) . El verdugo americano (Lanius 1.udovicianus) muy pocos. La golondrina *r (Hirundo rastica)
d') AVES ACUATICAS
( - ) . El garz6n ceni.20
( m e a
herodias)( - ) . La avoceta pipirrecta (Himantopus nexicanus) ( ? ) . La gallareta americana (Fulicia americana) ( ? ) . La gercita obscura (Butorides striatus)
( - ) . El garzbn blanco (Casmerodi- albus)
(t). El pato (Anas platyrhynchos ) . p
e) PECES b
Los peces estan representados por las familias Poecilidae, Goodedae y Cyprinodontidae; seran tema de dicisibn al anali- zar las acciones cualitativas del libre acceso en el Lago.
~l contar con una topografia pccidentada, Huayamilpas posee una amplia heterogeneidad flodletica; sin embargo, la flora reportada por Mondragbn como existente escapa al campo de conocimiento para e1 autor de este trabajo, por lo que, el
levantamiento de un censo floristic0 actualizado en el parque ecolbgico es importante. Mondragbn, ha reportado en su arti-
E l helecho (Notholaena
m e ?
) E1 helecho (Phlebodiui aureum)El,.helecho (mlmodiun thissaEa-l=gAs) La fior de pena (eseaqinella lepidophilla) ~l girasol (g%~& bipinnatus)
La mala mujer (Solanum
rostratwn)
El andlisis del libre acceso en Huayamilpas, reaparece ahora en terminos de colocar algo adentro en los recursos comunes. Al igual qye en la atmbsfera, la contaminacibn representa un gran reto por resolver en Huayamilpas. La pregunta inicial es, ¿Y dbnde estan los estudios de riesgo y las manifestacio- nes de impacto ambiental correspondientes a las obras pclbli- cas y privadas relacionadas a la red de alcantarillado y dre- naje en la zona de los pedregales?. En materia de impacto, la L . G . E . E . P . A . establece en los artkulos 2 8 y 32 que:
P
Articulo 28, La realizacibn de obras y actividades pfiblicas o privadas, que puedan causar desequilibrios ecolbgicos, o re- basar los limites y condiciones sefialados en los reglamentos y las normas tbcnicas ecolbglcas emitidas por la federacidn para proteger al ambiente, deberAn sujetarse a la autoriza- cibn previa del Gobierno Federal, por conducto de la Secreta- ria o de las entidades federativas o municipios, conforme a las competencias que sefiala esta ley, as1 como al cumplimien- to de los requisitos que se les impongan una vez evaluado el impacto ambiental que pudieren originar, sin perjuicio de otras autorizaciones que corresponda otorgar a las autorida- des competentes.
&rt$culo 32. Para la obtencibn de la autorizacibn a que se refiere el articulo 2 8 del presente ordenamiento, los intere- sados deberbn presentar ante la autoridad correspondiente, una manifestacibn de impacto ambiental; en su caso, dicha ma- nifestacibn deber& ir acompañada de un estudio de riesgo de
la obra, de sus modificaciones o de las actividades previstas consistente en las medidas tknicas preventivas y correctivas para mitigar los efectos adversos al equilibrio ecoltjgico du- rante su ejecucibn, operacibn tnprmal y en caso de accidente.
LOS particulares que requieran dicha autorizcihn, deberan
presentar ante la autoridad correspondiente, un estudio de
riesgo ambiental d.e la obra o actividad que se trate. Por
otro lado, la L.G.E.E.P.A. en materia.de proteccitjn y control de la contaminacibn del agua y de los ecosistemaa acu6ticos, establece en los artlculos 21 y 119 fraccibn V que:
A-r-ar.u-l-0 1- f&?c.cA.Sn
Vl
Corresponde a los estados yLOS procesos
crlticos
de descargaexistentes
en la zona delos pedregales, se presentan al mnos
no
deforma
direct.aen
el parque ecolbgico, pero si, enlos
cuerpos'acubticos aflo-rados y subterrbneos adyacentes a 61. En el, ano de 1994, es-
tudios de los lkl;)&ratorios clínicos del Hospital Metropolite- tano, reportaron para el Lego en cuestibn, un gran nllmero de
colonias de bacterias coliformes fecales
(BFiGberichia
coli) fluctuando entre 2 0 0 0 - 5 0 0 0 nmp/100 ml. Estos microorganinmos, ademas de Salmonella arizqLa y QiJeh_yJlobothrium lat\uq, repor- tados para el mismoBAO,
son considerados residuos peligrosos(biolbgico infecciosos) en la HOPI-CRP-001-BCOL-93 publicada en el D.O.P. del 1 de julio del 93. Las caracterlsticas bio-
lbgico-infecciosas, Be establecen en la MOM-087-BCOL-95 de
D.O.P. del 7 de noviembre de 95. Un residuo con característi-
cas biolbgico infecciosas se considera cuando presenta cual- quiera de las siguientes propiedades:
1.-Cuando el residuo contiene bacterias, virus u otros
h
microorganismos con capacidad infecciosa.
2.-Cuando contiene toxlnas producto de1,metabolismo microbia- no causantes de efectos nocivos para la salud ptlblica.
3.-La mezcla de un residuo peligroso con
un
residuono
peli-groso ser6 considerado residuo peligroeo a efectos de esta norma.
La bacteria E. coli, tiene un papel nutricional en las vías intestinales sintetizando vitaminas, en especial vitamina K.,
sin embargo, algunas cepas son enteropatbgenas, causantes de infecciones disentericas y fiebres generalizadas. B. coli y
Salmonella arizona, presentan mecanismos semejantes de accibn al (Vibrio cholerae), la, enterotoxina de E. colies controlada
por un plasmido conjugativo, pero el de V . cholerae es aun mas t6xico (Madigan, Brock y Smith, 1987).
La extensibn limitada del parque ecolbgico de Huayamilpas, supone un limite a las acciones del libre acceso; este limite ya ha afectado a uno de las componentes de este capital natu- ral. El 18 de marzo de 1995, e) lago de Huayamilpae ingresa a
la esfera de la norma prohibiti
1
a; a partir de esta fecha, el parque ecolbgico pierde l a capacidad de ofrecer bienesconsumibles y no consumibles relacionados generalmente con
las actividades acuhticas y estkticaa en gral. La causa que
generb este hecho, fui5 la muerte de alrededor de .4250 carpas, - '
con peso individual de 3 kg. Los estudios para explicar este hecho, fueron realizados por cinco diferentes instituciones
(la Direccibn General de Ecologla del D . D . F . , el Instituto Nacional de Pesca, el Instituto de Ciencias del Mar y Limno-
logia de la U N A M , la Secretaria de Salud y el Laboratorio de
Geolugla y Limnologin de la UAMI); todas e1,lns coincidieron
en que la muerte maviva de pecxs en el Lago, se deb16 a la sbbl.ta deficiencia de oxlgeno disuelto, por debajo de 10s niveles compatibles c o n 1.8 supervivencia de la b i o t a aer(jbica
.
Es cierto que la HipGxia (bajos niveles de oxígeno), se gene- ra periodicamente de manera natural durante ,la Cpoca de calor
sin embargo, los' descensos en la columna de agua, la baja
precipitacidn, .la elevada. productividad pr'imaria estimulada por las temperaturas altas y la DBO para degradar la materia org&nica, no fueron los iZlnicos factores responsables de la mortandad ictiol6gica del lago de Huayamilpas; tambif2n lo
fueron las actividades del libre acceso representadas en la remocibn flsica de los sedimentos lacustres, en el suministro constante de materia organica con objeto de alimentar a los peces, en la deficiente red de drenajes de los pedregales, y en el levantamiento de polvos (ricos en flisforo) producto
ae
las actividades deportivas. En respuesta a la accidn conjunta de todos estos factores, el gobierno federal y las autorida- des de Coyoacbn retornan el principio tradicional de la norma prohibitiva, esta vez, colocandoIuna malla mettllica propor- cipnal a la superficie del lago, con objeto, defrenar
las actividades del libre acceso en el lago de Huayamilpas.Durante el segundo semestre de 1995, y a ralz de la mortandad ictiol6gica, la Subdelegacibn de Coyoakan expide un boletin de acciones inmediatas (correctivas) en el que se estipula:
l.-Se prohibe el suministro de alimento a la fauna de
Huayamilpas, con sanciones administrativas.
2 . - ~ e refuerza la vigilancia y orientaci6n a la comunidad. 3.-Se oxigenar6 con bomba el lago de Huayamilpas.
4.-Se incrementar8 el volumen del lago de Huayamilpas.
5.-Se monitorear8 permanentemente las condiciones de calidad de agua del lago de Huayamilpas.
Algunos de estos puntos han sido historicamente la represen- taci6n cualitativa de los costos externos en Huayamilpas.
Hoy en dla, La vigilancia y la orientacidn a la comunidad se refleja en la destrucci6n de u 10 % de la malla metalica en las zonas de mayor transito
h
x
atonal. El estudio de riesgo ambiental al que se refieren los artlculos 2 8 y 32 de laL.G.E.E.P.A. para esta obra pfiblica, queda incierto en este
trabajo. El hecho, es que esta malla metdlica en condiciones actuales ha degradado el valor estetico del parque ecolbgico, - ,
asi como el transito libre de los pocos organismos existentes dependientes del agua en sus ciclos naturales de vida asi co-
1 9 9 4 , la influencia positiva de esta cascada ;obre el lago de Huayamilpas mantuvb los,niveles de 0xSgeno.y temperatura en
rangos bptimos 'pdra las especies de peces que habitan en 61.
En 1995, la cascada fue interrumpida la mayor parte del aAo y
coincidlb justamente con la hip6xia del mes de mayo. E1 dnico punto de las acciones correctivas que se ha cumplido hasta
1996, ha sido el monitoreo de las condiciones de calidad de
agua del Lago. El problema del libre acceso en este parque, aun no ha terminado; faltan por sumar externalidades, esta vez, en el manejo y control de los desechos sblidos. Duranfe el riltimo recorrido visual del 3 de mayo de 1996, hemos podido apreciar que la caAada central, asi como un 6 0 % del resto del parque ecol6gic0, presentan grandes cantidades de
basura y desechos de construcci6n apilados al aire libre; el 4 0 % restante, pertenece a la casa de la cultura de Huayamil- pas que presenta Breas intactas hasta la fecha. Sin embargo, la erosibn y la compactacidn de las Breas verdes al NO y SE
del parque han terminado ya por deteriorar completamente estas zonas.
Quiz&, el resumen mas sencillo al problema del libre acceso en el Parque es el siguiente: Los recursos comunes, si acaso justificables, son justificables solamante bajo condiciones de baja densidad de poblaci6n con responsablidad politica y
social, entendiendo la palabra responsabilidad como el pro- ducto de arreglos sociales definidos juridicamente y no como mera propaganda. De alguna forma, las restricciones para la eliminacibn de desechos domesticos en el drenaje y en las
areas comunes son ampliamente aceptadas en el mundo occiden- tal y especialmente en un sistema corrupto como el nuestro.
El estado embrionario qqe poseemos en materia de conservacibn ha hecho de las Breas comunes, un lugar sin responsablidad,
I1
n
PLAI ALTERMATIVO PARA RXGULAR EL USO Y EL APBOVECHAnIElTO EI
EL PARQUE ECOLOGICO DE HUAYAMILPAS
c
V a l e la pena
reflexionar
un momento,
que alno
haberun
ilnicoinstrumento capaz de regular la existencia y el Bxito d.e un plan de
uso
y aprovechamiento sustentabJe. el siguienteintento
por
alcanzar la interdiciplina, no nos impide propo- ner un listado.de instrumentos capaces de plasmar la estruc- tura y la posterior ejecucibn del plan de aprovechamien~to yUSO que pretendemos en Huayamilpas.
Las posibilidades reales de internalizaciln de las acciones del libre acceso en el parque ecolbgico de Huayamilpas, exige cow0 rsoporte principal, la formulaci6n y ejecucibn de
un
plan de orientacibn ambiental o Persuacidn Hora1 enfocado no 8610 a contrarrestar le tendencia natural de hacer lo incorrectb, sino m 8 s bien, para consolidar la participaci6n permanente y corresponsable de la sociedad en la ingerencia real a la toma de decisiones ambientales, de evaluacibn del impacto ambienTtal, de seguimiento, de denuncia y de vigilancia, debiendo respetarse en todo momento, con traeparencia y oportunidad
los derechos establecidos en loa artlculos 157, 15 fracciln VIII, 4 2 y 43 de la L . G . E . E . P . A .
No est& de mds, reiterar que la formadibn de una conciencia ambiental, es un proceso lento ' w e requiere de una aducacibn masiva y constante, que propicie los elementos necesarios
para ver todo lo que est4 pasando a nuestro alrededor con respecto a la destruccibn de loa recursos naturales y a las
causas que lo provocan, motivando poco a poco que la sociedad en general participe de forma activa, en la solucibn del
problema que ahora se presenta. Esto, se intenta desarrollar activamente por diversos sectores y grupos en Mf5xico; este proceso, se est& dando con mayor Cnfasis en las comunidades rurales que en las urbanas, por tanto, las experiencias en este campo son relativamente nuevas (Valdes, 1990).
E1 involucramiento pfiblico en materia de conservacibn, deber& tomar en cuenta las caracterlsticas culturales, sociales y
econ6micas de la poblacibn con objeto de que ayuden a dimen- sionar especificamente las acciones de preservacibn (Bravo,
1994). En la bfisqueda de soluciones de carhcter social, el
plan de uso y aprovechamiento S stentable ha tomado e,n cuenta las diferentes formas de expreb
if
bn y los esfuerzos concurren- tes de participacibn pfiblica en Huayamilpas; sin embargo, el confrontamiento entre los patrones econbmicos, pollticos y culturales, arraigados por largo tiempo en la sociedad de lospedregales, ha generado una gran gama de opiniones en t-orno a la conservacibn d.el parque ecol6gico. Las primeras impresia-
nes de campo se obtuvieron mediante comunicados pretendidos y
no pretendidos a traves de la entrevista abierta, los resul- tados obtenidos, representan las ventajas a largo plazo de un
llamado a le concientizaci6n. Sin embargo, los componentes sociales atrapados en el Free rider, debilitan en corto plazo
el plan de uso y aprovechamiento sustentable.
Si le pedimos a un hombre que est& usando, aprovechando y en general explotando los "recursos comunes", que denista de
hacerlo "en nombre de la conciencia" ¿QUE le estamos
dormido, recuerda
no
solamente las palabras que le dijimos,sino los
comunicados verbales que le dlmosqin
percatarnos. Tarde o temprano, 'consciente o inconscientemente,este
hombre percibe que h a , recibido dos comuniyados, y. gue adeds, soncontradictorios:
'l.
(el comunicado pretendio) "Si no haces loque te pedimos, te condenarh abiertamente por no actuar como un ciudadano responsable", 2. (el comunicado no pretendido)
"Si te comportas como te pedimos, secretamente te condenare- mos como a un tonto que puede ser humillado a tal punto de hacerse a un lado mientras que el resto de nosotros usa y explota los recursos comunes" (Quadri, 1 9 9 5 ) .
Con el prop6sito de mejorar y garantizar la accidn del plan de uso y aprovechamiento sustentable en Huayamilpas, es necesario incluir y difundir informacidn exacta, relevante y oportuna respecto a los beneficios y progresos logrados con
la conservaci6n e involucramientopClblico; este hecho, reduce en. gran medida las circustancias del "Free rider" aclarando
la paradoja del "doble mensaje" propuesta por Quadri. En base a estas consideraciones, el presente estudio refleja la preo-
cupacidn y el esfuerzo concurrente de, participacibn social que la gente de los pedregales %ha planteado con el objeto de mejorar
su
-calidad de vida ambiental y humana, a traves de estrategias basadas principalmente an la persuacidn moral yen algunas posibilidades adicionales de uso en el parque, la sociedad de Huayamilpas comenta:
1.-Un plan de educacidn ambiental, podria contrarrestar la tendencia de hacer 3.0 incorrecto; sin embargo, la inexo-
rable sucesi6n de generaciones, requerirla q u e las bases
de este conocimiento sean refrescadas constantemente.
2. -De no existir un yerdadero inter& por parte de las
autoridades, no creo que un plan de educacibn ambiental funcione.
3.-Si aceptamos un plan de educacibn ambiental, entonces,
debemos asumir la responsabilidad de financiar su implantacibn.
4
4.-Para protejer un area natural, con el monitoreo y vigilancia legitimas basta.
5.-Un programa educativo podrla apoyarse en trlpticos, ya que son un medio de informaci6n con presentaci.6n
llamativa, y si ademas, la redaccibn es concreta y clara, el objetivo de la informacibn puede ser entendida por cualquier sector de la poblacibn.
6 . -La experiencia nos ha enseñado que, la educacibn
ambiental nunca ha funcionado con la propaganda; m&s bien se debería incidir primordialmente en los textos
oficiales del curso de Ciencias Naturales de 1 Q al 6 Q grado de primaria. Ademas, si estos cursos son acompafiados con pel.iculas y documentales sobre la
7.-Considero que, si esta Delegacibn posee un parque
ecolbgico, las visitas con platicas guiadas y campamentos dentro del parque serlan una forma de iograr educacibn ambiental; todo depende y esta es la espada de Damocles, del interee altruista que tengan .las autoridades
correspondien'tes. 11
8.-Ahora que el parque posee una casa de la cultura, la oportunidad de talleres, exposiciones, audiovisuales y demBs actividades de integracibn, relacionados a
cuestiones ambientales, son mBs EBciles de lograr. 9.-El parque est& muy mal, y no se quieren destinar recursos
organizaran actividades econ6micas como fiestas de qyermes, bazares y algo de presupuesto saldrfa para mejorar este parque.
c para componerlo. Una solucibn serla gue las autoridades
.I
10k-La propaganda de flora y fauna, como: planta un drbol o posee una nascota, ayuda para tener educacibn ambiental;
yo en lo personal, reincidirla en esta campafia. '
l l . - A q l existe una organizacih voluntaria para mantener el
parque limpio, mas sin embargo, el resto de la gente tira y tira basura; ojal&, las autoridades hicieran algo al
respecto
La conservacibn moderna de los recursos comunes demanda como hemos visto, la participaci6n conjunta de toda la sociedad. Muchas de las opiniones enlistadas anteriormente (sino todas) y algunas otras mBs relacionadas directamente a los dmbitos politicos y econbmicos, representan por sf mismas la solucibn
a l problema de LCbmo legislar la moderacibn?. Sin embargo, la
presencia de un factor apicional como ya se ha mencionado, es el hecho de que los efectos positivos de la conservacibn con involucramiento ptlblico s610 se perciben a largo plazo, lo
que debilita por un lado, la accibn colectiva para confrontar el exit0 y , por el otro, el aumento en las circunstancias del
oportunismo del tipo "Free rider", que es aquel factor, no
excluido de los beneficios generados por el esfuerzo global, tiene el incentivo de no contr$puir y adoptar una conducta no cooperativa. Es obvio que si predominan estas conductas, los esfuerzos de la conservacibn pfiblica tenderan a fracasar o
arrojar resultados sumamente limitados (North, 1990).
Cabe destacar que, la conservacibn con involucramiento ptíbli-
co no podrg darse nunca de manera aislada, siempre requerir& la intervencihn del comando y control federal. En este senti- do, la intervencidn coordinadora del gobierno federal no debe darse en terminos de la &tica antigüa que. como hemos visto, no funciona para normar y vigilar una sociedad altamente
poblada y cambiante (Bravo,- 1 . 9 9 4 ) .
2 2 2 8 0 5
Dado que la intervencibn coordinadora del gobierno, resulta ser indispensable en t&rminos sustentables, 1.a norma ambien- tal mexicana deber3 corregir las fallas que han alejado a nuestras leyes de ser capaces de normar, vigilar y organizar a 3.ns &rc:as n a t u r a l e s protegiqas acoplando en ellas los
