Modelo para la Evaluación de Competencias en el Personal de Bibliotecas Públicas-Edición Única

Monterrey, Nuevo León a

INSTITUTO TECNOLÓGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY P R E S E N T E .

-Por medio de la, presente hago constar que soy autor y titular de la obra denominada"

Nombre Completo y Firma AUTOR (A)

en los sucesivo LA OBRA, en virtud de lo cual autorizo a el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (EL INSTITUTO) para que efectúe la divulgación, publicación, comunicación pública, distribución, distribución pública, distribución electrónica y reproducción, así como la digitalización de la misma, con fines académicos o propios al objeto de EL INSTITUTO.

El Instituto se compromete a respetar en todo momento mi autoría y a otorgarme el crédito correspondiente en todas las actividades mencionadas anteriormente de la obra.

Modelo para la Evaluación de Competencias en el Personal de

Bibliotecas Públicas-Edición Única

Title

Modelo para la Evaluación de Competencias en el Personal

de Bibliotecas Públicas-Edición Única

Authors

Erslem Armendariz Nuñez

Affiliation

ITESM-Universidad Virtual

Issue Date

2008-05-01

Item type

Tesis

Rights

Open Access

Downloaded

19-Jan-2017 05:15:52

1

Universidad Virtual

Escuela de Graduados en Educación

Modelo para la evaluación de competencias en el personal de bibliotecas públicas

Tesis

Que para obtener el grado de:

Maestría en Ciencias de la Información y Administración del Conocimiento

Presenta:

Erslem Armendariz Nuñez

Asesor tutor:

Felipe de Jesús Jaso Peña

Asesora titular:

Dr. Agustín Buendía Espinoza

2

Modelo para la evaluación de competencias en el personal de bibliotecas públicas

Tesis presentada

por

Erslem Armendariz Nuñez

ante la Universidad Virtual

del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey

como requisito parcial para optar

por el título de

Maestría en Ciencias de la Información y Administración del Conocimiento

MAYO 2008

3

A mi esposa Yesenia:

Por todo tu amor, cariño, comprensión y apoyo a lo largo de mis estudios y mi vida.

A mi hijo (a):

Que aunque aun no llega a este mundo, es esperado con amor.

A mi padre Fernando y a mi madre Isela:

Porque con nada del mundo podré recompensarles todo el apoyo incondicional que me han brindado a lo largo de mi vida, siendo el epicentro de mis valores y de la orientación del camino correcto que he de seguir.

A mis hermanas Ivett y Fernanda:

Por todo ese apoyo, amor y alegrías que tenemos como hermanos.

A Dios:

Por los dones depositados en mi que permitieron la culminación de este proyecto.

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RECONOCIMIENTOS

Al asesor de la presente investigación el Mtro. Felipe Jasso Peña:

Por su gran disposición para la resolución de cualquier duda y por saber que siempre estaría ahí. Así mismo por la motivación que supo brindar en los momentos de desesperación.

A mis amigos

A todos ellos gracias por su apoyo

A los directivos del Tecnológico de Monterrey, Campus Ciudad de México:

Ing. José Alberto Araujo Saavedra. Director General del Tecnológico de Monterrey, Campus Chihuahua.

Ing. Juan Carlos Lomelí Martinez. Director del Departamento de Servicio a Alumnos y Profesores.

Lic. Ulises Alejandro Domínguez Blanco. Director de Biblioteca.

Por haberme brindado esta oportunidad de desarrollo profesional.

MIL GRACIAS.

5

Modelo para la evaluación de competencias en el personal de bibliotecas públicas

Realizado por: Erslem Armendariz Nuñez

El mundo actual plantea nuevos y complejos retos para una sociedad que se ve inmersa en un mar de información. Un mar que difícilmente pueden navegar y no por el hecho de no poder, sino por no saber cómo hacerlo.

El cambio constante, propio de la sociedad de la información, demanda nuevas exigencias tanto a las organizaciones como al personal que las integran creando con esto, la necesidad de mantenerse en formación continúa que permita estar apto para desempeñar las funciones requeridas.

En este contexto, las bibliotecas comienzan nuevamente a formar parte del proceso educativo de la sociedad tanto para estudiantes como para el público en general, el cual está literalmente hambriento de conocer día a día cosas nuevas que no las puede encontrar en otra parte y las bibliotecas se convierten en una importante fuente de información.

Ante esta situación, el presente trabajo reflexiona sobre la importancia de las habilidades de los profesionales de la información ante los desafíos de las nuevas tecnologías y las crecientes necesidades de recursos de información.

Así mismo, se plantea la necesidad de implementar un modelo que permita llevar a cabo un proceso de evaluación de este recurso humano y que permita la optimización de las actividades que se lleva a cabo en las bibliotecas. También se busca que este modelo sea una herramienta que permita el desarrollo personal del bibliotecario.

Por otra parte, mediante un análisis bibliográfico y una metodología cuantitativa con enfoque transeccional descriptivo, se hacer un recorrido por los aspectos que conllevan el advenimiento de la sociedad de la información, se describen las competencias con las que cuenta el personal de Bibliotecas Públicas, se describe el modelo de evaluación y se realiza una serie de recomendaciones para afrontar el aspecto de la evaluación bibliotecaria.

Por último, los profesionales de la información están llamados a aceptar los desafíos que impone el desarrollo tecnológico, si desean enfrentar con éxito las exigencias actuales de su profesión y de esta manera asegurar a la sociedad el acceso a la información y satisfacer sus necesidades.

Palabras Clave: Competencia profesional, Formación del profesional de la información, Sociedad de la información y Conocimiento, Brecha Digital, bibliotecas públicas, evaluación de competencias.

6

Índice de temas

Dedicatoria ………..………...…………... iii

Reconocimientos ……….……….…… iv

Resumen ………..……….……… v

Índice de temas ……….………... vi

Índice de tablas ……….………..………. viii

Capítulo 1: Planteamiento del problema………...……… 9

1.1 Objetivos de la investigación………... 11

1.2 Justificación ………...……….………. 11

1.3 Antecedentes………... ………. 12

1.4 Viabilidad ……….. 15

Capítulo 2: Marco Teórico ……….……...……… 16

2.1 Sociedad de la Información……… ……..…….. 16

2.2 Gestión del Conocimiento……...………..……….. 19

2.3 La biblioteca pública y la brecha digital ……...…...……….. 20

2.4 Los servicios en la biblioteca…………..……….………. 25

2.5 Red Nacional de Bibliotecas Públicas …..…….……… 36

2.6 ¿Cómo se instala una biblioteca pública en México? …...……… 40

2.7 Sistemas Bibliotecarios…... 44

2.8 Las competencias ……….……… 47

2.9 Los Recursos Humanos en las Bibliotecas Públicas ………. 54

2.10 Capacitación ………... 60

Capítulo 3: Metodología ………….……….………….………. 65

3.1 Enfoque de la investigación...… 65

3.2 Diseño de la Investigación……….……… 65

3.3 Población ………….……… 66

3.4 Instrumentos de Investigación……….………..…………. 67

3.5 Análisis de los resultados……….. 68

7

Capítulo 4: Análisis de los Resultados ………..………..………… 69

4.1 Presentación de resultados ………….……….……… 70

4.2 Modelo de evaluación para el personal de Bibliotecas Públicas … 87

Capítulo 5: Conclusiones e Investigaciones Futuras………….………. 100

5.1 Conclusiones ………..……… 100

5.2 Propuesta ……… 105

5.3 Investigaciones Futuras………... 107

Referencias ……… 108

Anexo 1 Guía para la entrevista a personal de bibliotecas públicas ……….…… 112

Anexo 2 Tablas de Resultados….……….…… 116

Currículo del investigador …………..………. 125

8

Índice de Figuras

Figura 1. Esquema de Coordinación de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas ……... 37 Figura 2. Red Estatal de Bibliotecas Públicas – Estructura ……….. 39 Figura 3. Desarrollo de una competencia técnica y su evaluación..………. 93

Índice de tablas

Tabla 1: Pregunta 1. ¿Cuáles considera que pueden ser los principales problemas y/o conflictos futuros en las bibliotecas públicas respecto a las

tareas que les demanda y/o demandará la comunidad? ....……….. 70

Tabla 2: Pregunta 2. Las actividades bibliotecarias son realizadas por una amplia gama de personas con distintos niveles educativos y tipos de formación, por tanto, ¿quienes cree Usted que desempeña estas actividades?... .72

Tabla 3: Pregunta 3. Las nuevas tecnologías han tenido un creciente impacto en el trabajo de los bibliotecarios, por lo que ¿las tendencias principales que enfatizan este cambio se centran en? ……….73

Tabla 4: Pregunta 4. ¿Cuáles son las competencias básicas que posee actualmente el bibliotecario?........75

Tabla 5: Pregunta 5. Como bibliotecario, las competencias que debe adquirir son

las siguientes ………..78

Tabla 6: Pregunta 6. Las actitudes que debe asumir el profesional de la información ante las nuevas competencias son ……….80

Tabla 7: Pregunta 7. ¿Cuáles cree que son las causas que limitan una buena

imagen del bibliotecario y por lo tanto su formación profesional? ……….82

Tabla 8: Pregunta 8. ¿Cuáles cree que son los principales problemas de la

capacitación bibliotecaria?………84 Tabla 9: Pregunta 9. ¿La capacitación del personal bibliotecario debe estar

orientada a? ………86

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1. Planteamiento del Problema

Diversos teóricos e investigadores han establecido que la sociedad de la información se basa en un caudal sin precedentes de información, de avances científicos y revoluciones tecnológicas, de recursos humanos especializados en ramas y sectores cada vez más específicos y en la globalización de los propios recursos informativos, tecnológicos, humanos donde precisamente la información se convierte en fuente fundamental de productividad y poder (Sánchez Tarragó, 2005).

Así mismo, nos encontramos en un cambio constante, condicionado en gran medida por la capacidad de acceder a la información, a través de la tecnología que agiliza y mejora la transmisión de información y conocimientos. Lo que años atrás nos llevaba grandes inversiones de tiempo encontrar, hoy, gracias a las nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación, el cual en lo sucesivo se denominara como TIC, se puede hacer en mucho menor tiempo.

Esto ha propiciado que la sociedad requiera y demande cada vez más recursos informativos en toda la variedad de formatos para poder hacer frente a sus necesidades. De esta manera, las Bibliotecas Públicas se convierten en muchos de los casos involuntariamente en parte activa del proceso educativo de la sociedad pues su condición de pública, las convierte en encargados de acercar el conocimiento a quienes lo necesitan.

Son estos centros a los que se recurre con mayor frecuencia para satisfacer sus necesidades de información pues existeun gran número de usuarios de todos los niveles que la frecuentan.

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Mónica Baró (2003), ha expresado esta realidad de la siguiente manera:

“El bibliotecario tiene una doble función en la promoción del cambio. Por una parte, como

especialista en el tratamiento, la organización, la recuperación y la difusión de la información

y como conocedor de los recursos de información destinados a los alumnos, tiene la

oportunidad de crear mejores condiciones de acceso a dichos recursos y de facilitar su

utilización entre la comunidad educativa, en función de las distintas necesidades. Por otra

parte, como docente, enseña a utilizar correctamente estos recursos, tanto a los alumnos

como a los profesores, para hacer posible la introducción de nuevos métodos de

aprendizaje.”

El efecto ha sido tan profundo que muchos de los profesionales del sector se están planteando no sólo cuál es la labor que deben desarrollar, sino también cuál sería la forma más correcta de denominar nuestra profesión: “bibliotecario, documentalista, profesional de la

información, gestor del conocimiento, broker de la información” (Aramayo, 2001).

Esta situación nos lleva a plantear el siguiente problema de investigación:

¿Cuáles son las competencias con las que cuenta el personal de las bibliotecas públicas para

desempeñarse eficazmente en la sociedad actual?

¿Qué modelo de evaluación puede adaptarse para medir las competencias del personal de

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General

• Identificar las competencias laborales del personal que sirvan como base para la

creación de un modelo de evaluación para ser aplicado entre el personal de Bibliotecas Públicas.

Específicos

• Realizar un pronóstico y definir el rol de las bibliotecas públicas en la sociedad de la información

• Identificar las competencias que posee el personal de Bibliotecas Públicas. • Determinar el modelo que permita evaluar las competencias del personal.

1.2. Justificación

El cambio constante, propio de la sociedad de la información, demanda nuevas exigencias tanto a las organizaciones como al personal que las integran creando con esto, la necesidad de mantenerse en formación continúa que permita estar apto para desempeñar las funciones requeridas.

En este nuevo contexto, las bibliotecas comienzan nuevamente a formar parte del proceso educativo de la sociedad tanto para estudiantes como para el público en general, el cual está literalmente hambriento de conocer día a día cosas nuevas y las bibliotecas se convierten en una importante fuente de información.

Entre estos nuevos cambios se encuentra la integración de las nuevas tecnologías para organizar los acervos y administrar la biblioteca. Otro cambio de gran importancia son los recursos electrónicos como las bases de datos en las cuales ya es posible encontrar libros, publicaciones periódicas y un sin fin de información de gran utilidad.

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forma parte de estos centros de información. Es fundamental medir si el personal cuenta con las competencias para hacer frente a estos cambios pues esto ayudará a determinar entre otras cosas la calidad en el servicio ya que es aquí en donde desencadena todo el trabajo realizado.

1.3. Antecedentes

El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) es el órgano del gobierno de la República y dependiente de la Secretaría de Educación Pública, encargado de la difusión, promoción, creación y apoyo de todas las manifestaciones culturales que se desarrollan en el país. A su vez, dentro de su estructura operativa, el CONACULTA agrupa a la Dirección General de Bibliotecas.

Conocer la estructura de las bibliotecas públicas en México permitirá comprender el problema de estudio pues es aquí donde se formulan las políticas y líneas de acción para el funcionamiento del las bibliotecas públicas, desde su mantenimiento, su desarrollo y operación, incluido aquí el personal que labora en ellas.

Las bibliotecas públicas de México, desde la más pequeña a la más grande, no están aisladas, sino que funcionan coordinadamente vinculando las tres instancias del gobierno mexicano: federal, estatal y municipal.

Esta coordinación conforma la Red Nacional de Bibliotecas Públicas cuyo cerebro rector es el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes a través de la Dirección General de Bibliotecas (DGB), y ésta, a su vez, a través de la Coordinación Estatal de Bibliotecas Públicas misma que coordina a las Bibliotecas Públicas Municipales a través de las Bibliotecas Centrales Estatales o las Bibliotecas Regionales de las principales ciudades.

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La dirección de apoyo bibliotecario el cual se ocupa de organizar, dirigir y controlar la integración, mantenimiento y la actualización de las colecciones bibliográficas. La dirección de operación de bibliotecas la cual se encarga de organizar, dirigir y coordinar el desarrollo y la operación de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. Por último, la dirección de investigación y desarrollo de recursos humanos, es la responsable de la formulación de investigaciones que apoyen el buen funcionamiento de la Red, así como la determinación de criterios normativos que regulen la operación de los servicios bibliotecarios.

Como parte de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, se encuentran las Redes Estatales de de Bibliotecas Públicas las cuales son integradas, coordinadas, administradas y operadas por los gobiernos estatales. Así mismo, están integradas por la Coordinación Estatal de Bibliotecas Públicas, la biblioteca pública central estatal, las bibliotecas públicas regionales y las bibliotecas públicas municipales.

Para el funcionamiento de las Bibliotecas Públicas en cada estado, es responsabilidad de cada gobierno estatal establecer un órgano coordinador de la Red Estatal con la finalidad de supervisar la operación de estas mismas. De igual manera, en la capital de cada estado se ubica una biblioteca central con el objetivo de proporcionar servicios bibliotecarios a su comunidad y fungir como biblioteca modelo para las demás bibliotecas en el estado pues por sus funciones es la de mayor tamaño de la Red.

Como un paso para adecuar los mecanismos de control a las necesidades de cada estado en materia de servicios bibliotecarios, se han establecido bibliotecas regionales que cumplen funciones de apoyo a las coordinaciones estatales. Son de mayor tamaño que las municipales y fungen como modelos para bibliotecas pequeñas.

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En la ciudad de Chihuahua que es en donde se llevó a cabo el estudio, se pueden contabilizar nueve bibliotecas, todas estas, distribuidas en toda la ciudad de Chihuahua:

1.- La Biblioteca Pública Central Estatal 2.- La Biblioteca Pública Miguel de Cervantes 3.- La Biblioteca Pública ISSSTE SNCA 498 4.- La Biblioteca Pública Colinas del Sol 5.- La Biblioteca Pública Fundadores 6.- La Biblioteca Pública León Barri Paredes 7.- La Biblioteca Pública Teofilo Borunda 8.- La Biblioteca Pública Pinos

9.- La Mediateca.

En cuanto al espacio físico estas se encuentran distribuidas de la siguiente manera: • _{Biblioteca Pública Central Estatal – 2123 mts}2

• _{Biblioteca Pública Miguel de Cervantes – 388 mts}2

• Biblioteca Pública ISSSTE SNCA 498 – 211 mts2

• Biblioteca Pública Colinas del Sol – 210 mts2 • Biblioteca Pública Fundadores – 155 mts2

• Biblioteca Pública León Barri Paredes - 119

• Biblioteca Pública Teofilo Borunda – 120 mts2

• Biblioteca Pública Pinos – 152 mts2 • Mediateca – 580 mts2

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Por último, las bibliotecas participantes en el estudio llevan a cabo diversos servicios entre los que destacan las relacionadas con el fomento de la lectura

1.4. Viabilidad

Es factible llevar a cabo esta investigación, ya que para su realización, no se requerirá de recursos financieros, solo se necesitarán recursos humanos tales como el tiempo,

contactos en con las bibliotecas, etc., para facilitar la recolección de los datos y demás actividades necesarias para la investigación.

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Marco Teórico

Se muestran en este capítulo los aspectos fundamentales para entender la sociedad de la información y la gestión del conocimiento y cómo dichas tendencias envuelven a la biblioteca pública. Así mismo, se analiza cuál es el papel de los profesionales bibliotecarios y las nuevas tendencias en pos de conseguir las competencias profesionales esenciales para su formación.

2.1. Sociedad de la información

El concepto de sociedad de la información hace referencia a un paradigma que está

produciendo cambios en nuestro mundo. Esta transformación está impulsada principalmente

por los nuevos medios disponibles para crear y divulgar información mediante tecnologías

digitales. Autores como Watzlawick, Beavin y Jackson (1990) aseguran que:

“El comportamiento humano se basa en el intercambio de información y en la comunicación.

La comunicación puede verificarse mediante diversos canales: el habla, textos, gestos,

movimientos, expresiones, afectos; hasta la falta de atención puede transmitir cierto tipo de

información. Al fin y al cabo, en las relaciones humanas resulta imposible no comunicarse.”

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Rápidamente se adaptan a esas novedades y se pasa – en general, sin una percepción clara ni mayores cuestionamientos – a vivir en la sociedad de la información, una nueva era en que la información fluye, a una velocidad y en una cantidad que hace apenas pocos años eran inimaginables, asumiendo valores sociales y económicos fundamentales.

Cuatro son los factores fundamentales en la conformación de esta nueva sociedad y que son propuestos en el Libros verde de la Sociedad de la Información en Brasil (2001):

convergencia de la base tecnológica, dinámica de la industria, el crecimiento de la Internet y

desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC).

a) Convergencia de la base tecnológica

La convergencia surge en el momento de hacer posible la digitalización de cualquier tipo de la información. Esto se ve en la transmisión de datos, imágenes y voz por medio de las telecomunicaciones, cualquier fotografía hoy es posible ingresarla en una computadora y de ahí pasarla a cualquier medio de almacenamiento y subirla a Internet para compartirla con la sociedad. Así mismo, los contenidos como libros, revistas, películas, música, es posible su acceso con mayor facilidad mediante la digitalización.

b) Dinámica de la industria

La dinámica del paso de lo físico a lo digital permite y facilita que las organizaciones encargadas del desarrollo de la tecnología hagan posible que día a día sea posible adquirir un equipo de cómputo.

c) El crecimiento de la Internet

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d) Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC)

Las TIC se definen como sistemas tecnológicos mediante los que se recibe, manipula y procesa información, y que facilitan la comunicación entre dos o más interlocutores. Por lo tanto las TIC no son únicamente computadoras o sistemas de comunicación, sino que son sistemas que mediante una red permanecen interconectados con otros sistemas.

Es importante subrayar que la sociedad de la información no existe en el vacío y que esta transición no se da automáticamente. La sociedad de la información, es un paso evolutivo de la sociedad industrial y por lo tanto la adaptación a los nuevos cambios dependerá del nivel de industrialización de cada nación. No se trata sólo de lograr la conectividad con las nuevas tecnologías sino de que esta conectividad se dé en las estructuras sociales y económicas.

Un factor importante para lograr esta integración es el referente a los marcos regulatorios los cuales permiten favorecer la interacción de los procesos digitales en beneficio de la sociedad.

Entre estos factores se encuentran: • Respeto a los derechos humanos.

• Regulación de los estratos tecnológicos (infraestructura y servicios genéricos).

• Derechos Intelectuales.

• Marco jurídico en los proceso de digitalización de los llamados sectores.

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Entender la gestión del conocimiento a menudo no resulta un trabajo fácil pues al ser un campo nuevo aún se discute mucho sobre este tema. En este apartado se muestra un acercamiento a la gestión del conocimiento con miras a entender esta tendencia en el caso de estudio.

Toffler (1981) en su libro “La Tercera Ola”, menciona que tras haber superado la

primera y la segunda ola, que dieron lugar respectivamente a la era de la agricultura y la era industrial, actualmente la sociedad se encuentra en la tercera ola conocida como la era de la información.

Sin embargo, las tecnologías de la información y las telecomunicaciones no son más que un medio para transmitir y gestionar contenidos, datos, información y conocimientos. Así mismo, el conocimiento se convierte en el factor fundamental de creación de riqueza en la sociedad de nuestro tiempo (Marti, 2000)

Pero ¿qué es el conocimiento? Platón trató de ejemplificar este concepto en la siguiente cita:

“Supongamos ahora que en la mente de cada hombre hay una pajarera con toda suerte de

pájaros. Algunos en bandadas aparte de los demás, otros en pequeños grupos, otros a

solas, volando de aquí para allá por todas partes... Podemos suponer que los pájaros son un

tipo de conocimiento y que cuando éramos niños este receptáculo estaba vacío; cada vez

que un hombre obtiene y encierra en la jaula una clase de conocimiento, se puede decir que

ha aprendido o descubierto la cosa que es el tema del conocimiento; y en esto consiste

saber”. (Carrión, s/f)

Para Muñoz y Riverola (1997) el “conocimiento es la capacidad de resolver un

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organización, bien de una forma general o personal. El conocimiento sólo puede residir dentro de un conocedor, una persona determinada que lo interioriza racional o irracionalmente”

(Carrión, s/f). Este mismo autor define la gestión del conocimiento como:

“El conjunto de procesos y sistemas que permiten que el Capital Intelectual de una

organización aumente de forma significativa, mediante la gestión de sus capacidades de

resolución de problemas de forma eficiente (en el menor espacio de tiempo posible), con el

objetivo final de generar ventajas competitivas sostenibles en el tiempo”.

Así mismo, la gestión del conocimiento es el esfuerzo de una organización por conseguir, organizar, distribuir y compartir los conocimientos entre los empleados.

2.3 La Bibliotecas Públicas y la brecha digital

Para muchos la llamada brecha digital es considerada como una tendencia o moda al igual que la globalización, el cambio climático o la sociedad de la información. Sin embargo, este hecho es cada vez más una realidad que está afectando a la sociedad pues la brecha que se extiende entre los que tienen acceso a los nuevos recursos tecnológicos como el Internet y las computadoras para el desarrollo de sus actividades y los que no pueden o quieres es cada vez mas grande.

Ante esto, Serrano (2003) define la brecha digital como “la separación que existe entre las personas (comunidades, estados, países…) que utilizan las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) como una parte rutinaria de su vida diaria y aquellas que no tienen acceso a las mismas y que aunque las tengan no saben como utilizarlas.”

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personal y, en general, para la toma de decisiones y para una mayor democratización y participación activa y plena en la sociedad actual.

Las posibilidades de acceso a estas tecnologías no son equitativas para todos. Es aquí en donde se produce un desequilibrio entre los que sí tienen acceso a estas tecnologías y quienes no tienen esta posibilidad. Sin embargo, el problema más grave es el hecho de poder tener acceso o no acceso, sino el no saber hacer uso de sus posibilidades así como no saber explotar las bondades de las tecnologías. A este desequilibrio se le denomina Brecha Digital (García Gómez, 2005)

En líneas generales se puede decir que la Brecha Digital distingue a los ciudadanos afectados y no afectados, desde tres variables fundamentales propuestas por Javier García (2005):

• Tener o no acceso a Internet

• Teniendo la posibilidad de tener acceso, no poder o no querer

• Teniendo acceso a la red, no saber que hacer con ella o no saber como localizar la

información que es de interés.

Ante este nuevo panorama se puede cuestionar cuál debería ser el papel de las Bibliotecas Públicas en la sociedad actual: ¿continuar siendo la biblioteca tradicional o, emerger y enfrentar los nuevos retos que se le presentan?.

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Andalucía

Las Bibliotecas de Andalucía tienen entre sus actividades la de impartir talleres prácticos de formación de usuarios, entre los que se encuentran:

• Introducción a los servicios de la Biblioteca • Uso del OPAC (catálogo automatizado) • Introducción a Internet

• Acceso a recursos informativos en la red • Bibliotecas virtuales

Madrid

La Red de Bibliotecas de Caja Madrid ofrece a sus usuarios la posibilidad de conexión a Internet, ordenadores para trabajos, cursos de informática, etc.

Salamanca

Desde la Fundación Germán Sánchez Ruipérez de Salamanca, tanto en su centro de Salamanca como en el de Peñaranda de Bracamonte, realizan distintas actividades destinadas a niños, jóvenes y adultos para acercarles a las TIC, realizando una labor clara de acercamiento a las nuevas tecnologías.

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las nuevas tecnologías han hecho posible que la biblioteca pueda superar los límites

que impone una colección de documentos físicos para abrirse a todos los productos que

puedan ser consultados mediante conexión electrónica, el campo que se abre es teóricamente

inmenso y la biblioteca pública se ve obligada a redefinir los servicios que tradicionalmente

venía prestando y a contemplar una serie de variables nuevas en relación con los costes de

estos nuevos servicios, la exigencia o no de mantener la gratuidad, las nuevas demandas, el

reciclaje profesional, etc., en resumen, en precisar hasta dónde va a llegar en la oferta

documental y determinar los medios e instrumentos para hacer accesibles las nuevas fuentes

de conocimiento a sus usuarios

Así mismo, Ang (1999) comenta que las bibliotecas del futuro requieren ante todo una gran confianza en sí mismas. Y es precisamente esto lo que necesitan para visualizar los grandes beneficios que pueden aportar a la sociedad. En las directrices IFLA/UNESCO (2001), se menciona que:

“Para sacar partido de las oportunidades que representan las tecnologías de la información y

la comunicación, es imprescindible que la población esté alfabetizada, que posea nociones

de informática y que exista una red de telecomunicaciones seguras. El riesgo de una brecha

cada vez mayor entre los que poseen información y los que carecen de ella nunca ha sido

tan grande”. Y enfatiza que “Las bibliotecas públicas tienen ante si una apasionante oportunidad de ayudar a que todos tengan acceso al intercambio mundial del que antes

hablaba y a salvar lo que se ha dado en la brecha digital. Pueden conseguirlo dando al

público acceso a la tecnología de la información, enseñando nociones elementales de

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Ante la brecha digital, la biblioteca como garante del uso democrático de la información, tiene un papel fundamental en este proceso, pues mediante acciones como la alfabetización en el uso de las TIC y el acceso a recursos informativos se debe garantizar que la población tenga los conocimientos y habilidades para poder desenvolverse y hacer frente a una sociedad cada vez mas inmersa en el uso de tecnologías para el desarrollo de sus actividades.

En este sentido las pautas para servicios de Bibliotecas Públicas (2002) señalan que “las bibliotecas públicas deben entenderse como centros proveedores de servicios y puntos de acceso a la información procedente tanto de recursos propios como externos”. Las bibliotecas de hoy en día deben orientarse a sus comunidades de usuarios y atender sus necesidades de información, tomando como herramienta las tecnologías para alcanzar este objetivo.

Al respecto las pautaspara servicios de bibliotecas públicas (2002) mencionan que:

“Las tecnologías de la información y la comunicación facilitan a la población el acceso a los

servicios bibliotecarios y a la información; para conseguir el acceso efectivo de todos los

sectores sociales, la biblioteca pública dedicará especial atención a los grupos de

ciudadanos más desfavorecidos”. Así mismo, comentan que “La biblioteca pública deberá trabajar para evitar que las circunstancias económicas o sociales sean una barrera que

impida a determinados sectores de la población acceder a la información, a la formación y a

la cultura.”

Por otro lado, las Bibliotecas Públicas no sólo deben facilitar el acceso y uso de la información sino que tienen que enseñar a usar la información que las facilite. Por ello, las pautasara el servicio de bibliotecas públicas (2002) recomiendan que:

La biblioteca pública deberá organizar de manera regular y para el conjunto de los

ciudadanos, con especial incidencia en los sectores menos favorecidos, actividades de

25

comunicación. Contribuyendo de esta manera a mejorar sus conocimientos de Internet, correo

electrónico y otras aplicaciones informáticas.

En esta nueva sociedad, la Biblioteca Pública tiene que defender su función transmisora de información de forma objetiva y democrática en defensa de los intereses de sus usuarios.

Ante esto, la declaración de Copenhague (1999) que analiza el papel de las bibliotecas públicas en las emergentes Sociedades de la Información propone tres acciones:

1. Estar preparadas para reconsiderar sus funciones y sus recursos y rediseñar sus servicios

para responder a las cambiantes necesidades sociales.

2. Trabajar para conseguir una cooperación a largo plazo con otras "instituciones de la

memoria" y con las relacionadas con la educación de la comunidad.

3. Asegurar que los ciudadanos son conscientes y tienen la capacidad de aprovechar

plenamente los recursos de la red de bibliotecas públicas por medio de una difusión efectiva

de sus servicios en todos los sectores de la comunidad.

2.4. Los servicios en la biblioteca

Para entender los servicios que proporcionan las bibliotecas es importante conocer el papel y la finalidad de estas instituciones.

Las directrices IFLA/UNESCO definen a la biblioteca pública como “una organización establecida, respaldada y financiada por la comunidad” (…) “Brinda acceso al conocimiento, la información y las obras de imaginación gracias a toda una serie de recursos y servicios y está a disposición de todos los miembros de la comunidad”.

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los libros han dejado la única fuente de información” (…) “es la puerta de acceso a la sociedad de la información y del conocimiento”.

Por tanto la finalidad de las Bibliotecas Públicas es “Facilitar recursos informativos y

prestar servicios mediante diversos medios” (…) “prestar apoyo a la auto educación y la educación formal de todos los niveles” (Manifiesto IFLA/UNESCO, 1994). Las Bibliotecas Públicas se encuentran envueltas en una sociedad cada vez más compleja, que requiere de mayor atención a sus necesidades. Es importante, pues, que las bibliotecas den a conocer su existencia y la diversidad de servicios disponibles a la comunidad.

Pero para que la comunidad pueda acceder a estos servicios éstos deben ser accesibles, lo que supone “edificios bien situados, buenas salas de lectura y estudio, tecnologías adecuadas y un horario suficiente y apropiado. Suponen asimismo servicios de extensión para quienes no pueden acudir a la biblioteca” (Manifiesto IFLA/UNESCO, 1994).

Los servicios ofrecidos por las Bibliotecas Públicas son muy diversos y variados pero deben siempre estar adaptados a las necesidades de la comunidad que atienden. Así mismo, los servicios no deben estar limitados al uso interno únicamente por lo que debe facilitar su uso al usuario cundo éste no pueda acudir a la biblioteca.

Al respecto las pautas PULMAN (2003), un proyecto financiado por la D.G. de la

Sociedad de la I nformación (dentro del 5º programa marco, I ST "I nformation Society

Technologies") de la Comisión Europea, y es la continuación de PubliCA, la acción concertada

para bibliotecas públicas, mencionan que “hay que tener en cuenta a la hora de establecer el

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Por tanto los servicios que todas las Bibliotecas Públicas deberían brindar son los siguientes:

• El préstamo de libros

Es el servicio más común, lo que hace necesario con una colección bibliográfica adecuada a los diferentes niveles educativos es fundamental, pues es este recurso el más utilizado para atender sus actividades escolares y de información. Este préstamo debe hacerse de dos maneras: interno y externo.

El préstamo interno será para su consulta dentro de la biblioteca, mientras que el préstamo externo deberá ser para uso fuera de la biblioteca. De esta manera se brinda la posibilidad de utilizar los recursos de la biblioteca fuera de ésta.

• Servicios para niños

Este servicio está orientado a respaldar el proceso de aprendizaje de la lectura y el entusiasmo por descubrir nuevos conocimientos. Así mismo, puede estar orientado tomando como base lo establecido por la Convención sobre los Derechos del Niño el cual señala que

"el niño debe estar plenamente preparado para una vida independiente en sociedad (...), y,

"el niño tendrá derecho a la libertad de expresión; ese derecho incluirá la libertad de buscar,

recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin distinción de fronteras, ya sea

oralmente, por escrito o impresas, en forma artística o por cualquier otro medio elegido por el

niño".

Las pautas PULMAN (p53), señalan que los servicios y actividades para estos usuarios se pueden proporcionar:

• En la biblioteca, museos o archivo administrativo;

• On-line a través de sitios Web;

• A través de otras redes digitales;

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• A través de museos y bibliotecas móviles;

• Por medio de la realización de actividades en el extrarradio de la comunidad.

• Servicios para jóvenes

Para proporcionar servicios a jóvenes es necesario incluir en el acervo, recursos que reflejen sus intereses y cultura por lo que será en algunos casos, “necesario adquirir materiales que tradicionalmente no forman parte de los fondos de la biblioteca, como las novelas populares, las series de libros y de televisión, música, revistas para adolescentes y juegos de computadora” (Gill, Philip, 2002, p.26).

Así mismo, la biblioteca pública “debe crear un espacio que los jóvenes sientan como propio y, unos servicios capaces de atraer su interés, de modo que se facilite su continuidad y su fidelización como usuarios adultos de estos servicios” (Ministerio de educación, cultura y deportes, 2002, p.13).

Un caso exitoso de esto se puede ver en Hamburgo, Alemania con el programa EXIT en donde jóvenes ayudan a comprar y seleccionar los materiales de sus bibliotecas. Todos estos materiales reflejan su entorno cultural. (http://www.buecherhallen.de).

• Servicios para Adultos

La comunidad de adultos planea de una manera diferente sus necesidades de información pues éstas están orientadas por factores como la etapa de estudio, el empleo, vida personal y tiempo libre. Por tanto, las actividades deben de estar orientadas a brindar apoyo a:

• La formación a lo largo de la vida

• Sus afinaciones en el tiempo libre

• Necesidades de información

• Actividades de la comunidad

• Actividad cultural

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La formación a lo largo de la vida es un servicio fundamental en las Bibliotecas Públicas pues brinda la posibilidad de apoyar el proceso educativo de los usuarios. Este servicio se ve fortalecido cuando existe un acercamiento con las diversas instituciones educativas. Así mismo se deben proporcionar materiales que puedan ser de apoyo a sus actividades escolares y extraescolares. Además, la biblioteca debe proporcionar salas de lectura para el estudio para quienes por alguna razón no puedan hacerlo en casa.

Un caso exitoso de esto se puede ver en el condado del sur de Dublín quien pone a disposición de los adultos medios para el autoaprendizaje. Medios como materiales audiovisuales para el autoaprendizaje de idiomas.

Por otra parte, la biblioteca debe ayudar a sus usuarios a adquirir la capacidad necesaria para hacer el mejor uso de sus recursos y servicios. Para esto, el personal debe formar con ayuda de las tecnologías de la información programas que vayan encaminados a fortalecer este fin. A este apartado, las Pautas para el servicio de bibliotecas públicas (2002) refieren que:

“Para formar en el uso y funcionamiento de las bibliotecas y de las fuentes de información, la

biblioteca pública deberá organizar visitas guiadas a las instalaciones y sesiones de

aprendizaje que aborden los siguientes aspectos: Consultas de catálogos, Consulta de

documentos electrónico-digitales, Análisis de las fuentes de información, Búsquedas

informativas generales o sobre temas concretos, Nociones generales sobre técnicas

documentales, Consulta de bases de datos, etc … “

Así mismo, las bibliotecas pueden organizar centros de formación en donde puede:

“Adoptar un papel como centro de formación acreditado por organismos oficiales, que

30

acreditaciones oficialmente reconocidas, o en colaboración con todos aquellos que ofrezcan

actividades formativas (un ejemplo es la BBC del Reino Unido que ofrece formación básica

en el uso de los ordenadores a través de las bibliotecas públicas) (Pautas PULMA, 2003,

p.68).

Otro ejemplo de esto se puede apreciar con el proyecto Lernende Regionen (regiones de aprendizaje) el cual pretende crear una red de centros e instituciones para la formación

permanente en donde las bibliotecas públicas participan como puntos de acceso para el aprendizaje a lo largo de la vida.http://www.bmbf.de/210_3268.html

• Tiempo Libre

El tiempo libre es un elemento valioso para cada individuo pues los cambios sociales han ocasionado que cada vez se disponga de menos tiempo para el esparcimiento. Por tal razón, la biblioteca pública debe proporcionar servicios encaminados a satisfacer esta necesidad.

“Las bibliotecas públicas deben organizar actividades culturales que fomenten y refuercen el

uso y conocimiento de la entidad como centro cultural, informativo y lúdico, así como su

vocación de espacio ciudadano colectivo, para lo cual organizarán directamente o contando

con la colaboración y apoyo de otras entidades locales : Actividades de fomento del hábito

de la lectura entre el público adulto, Exposiciones bibliográficas, artísticas, científicas,

divulgativas, etc., Actividades de fomento e impulso de la narración oral, Otras actividades

que impulsen las manifestaciones culturales locales.” (Ministerio de educación, cultura y

deportes, 2002, p.15).

• Servicios de Información

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entre lo que pueden y no pueden tener acceso a la información. Entre las actividades que puede ofrecer están:

- Brindar acceso a la información.

- Facilitar información relativa a la comunidad.

- Formar a personas en el uso de la información y las tecnologías. - Guiar a los usuarios hacia las fuentes de información adecuadas.

En Medellín (Colombia) la biblioteca pública de Comfenalco ha configurado una página en la red con información actualizada sobre la ciudad: instituciones, personalidades, actos culturales y trámites relacionados con los servicios públicos. (http://www.comfenalcoantioquia.com/sil)

• Servicio a la Comunidad

Con respecto al servicio a la comunidad Gill (2002) ofrece una visión con respecto a al servicio en la comunidad al afirmar que:

“La biblioteca pública debe ocupar un lugar central en la comunidad si desea participar

plenamente en sus actividades. Por lo tanto, debe colaborar con otros grupos y

organizaciones de la comunidad, incluidos ministerios y autoridades locales, el sector

empresarial y las organizaciones de voluntarios”.

El servicio a grupos especiales es un factor importante en la integración de los usuarios menos favorecidos con la biblioteca pues al igual que el resto de la comunidad tienen los mismos derechos de acceder a la información y hacer uso de los servicios disponibles. En cuanto a lo anterior, la biblioteca pública debe organizar:

• Servicios de transporte especial como bibliotecas ambulantes para atender a

aquellos que viven en zonas alejadas.

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• Servicios a quienes están recluidos en instituciones como prisiones u

hospitales.

• Equipos y material de lectura especial para personas con alguna discapacidad

física o sensorial, como los sordos e invidentes.

• Materiales especiales para las personas con dificultades para aprender, como

materiales de lectura fácil y cintas de audio.

• Servicios a inmigrantes y nuevos ciudadanos para ayudarles a encontrar su

camino en una sociedad diferente y darles acceso a los medios de comunicación de su cultura original. (Philip, 2002, p.30)

• Alfabetismo

La biblioteca pública debe brindar apoyo a actividades encaminadas a disminuir el nivel de analfabetismo en la comunidad mediante la colaboración con instituciones destinadas a este fin. Entre las actividades encaminadas a este objetivo, la biblioteca pública puede:

• Fomentar el hábito de la lectura

• Suministra materiales adecuados a este tipo de usuarios

• Instruir en el manejo de los diferentes materiales y tecnologías

Así mismo, “las bibliotecas públicas deberían adoptar medidas positivas para identificar las necesidades y problemas de las minorías étnicas y lingüísticas en sus propias áreas, suministrar los materiales y servicios precisos y, fomentar su uso”. (Ministerio de educación, cultura y deportes, 2002 p.26)

• Préstamo Interbibliotecario

La cooperación y el préstamo interbibliotecario representan uno de los servicios de mayor oportunidad para el desarrollo efectivo de los programas de la biblioteca pública.

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reducirse al ámbito físico de las instalaciones de la propia biblioteca. La biblioteca pública debe facilitar también sus servicios a aquellos que no puedan visitarlas y aprovechar las posibilidades tecnológicas para ofrecer acceso las 24 horas del día”. (Philip, 2002, p.11).

Para esto, la biblioteca debe establecer vínculos con organizaciones como escuelas e instituciones culturales. Así mismo, la biblioteca pública puede fortalecer sus servicios facilitando el acceso a los fondos de otras bibliotecas.

• Internet

La biblioteca pública debe facilitar una conexión pública gratuita a Internet que permita a cualquier usuario acceder a la información disponible en formato electrónico.

Sobre esta idea, las Pautas para el servicio de bibliotecas públicas (2002) mencionan que la biblioteca debe proporcionar acceso a los siguientes servicios electrónicos:

• Servicio de acceso a Internet y a las páginas web en puestos de consulta

exclusivos y dotados de impresora.

• Servicio de acceso a los recursos de información electrónica de la propia

colección, a través de puestos de consulta informáticos.

• Servicio de biblioteca a través de Internet, para posibilitar el acceso a la

biblioteca desde el domicilio, la escuela o el lugar de trabajo las 24 horas del día.

• Disponer de una página web en donde los usuarios puedan conocer la gama de

servicios disponibles para su consulta.

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respuesta a las preguntas enviadas por correo electrónico o mediante formularios predefinidos, especializándose en distintos temas dentro de un entorno distribuido”

• Promoción de Servicios

A primera vista, la biblioteca quizás no se considere como una fuente de información especializada y de valor comercial. Por dicho motivo resulta necesario dar publicidad, de forma continua a lo largo del tiempo, a los servicios y recursos que allí se ofrecen.

Para lograr dicho cometido se debe adoptar un papel más activo y llevar a cabo una serie de estrategias entre las cuales se encuentran las siguientes (Pautas PULMAN, 2003, p.86):

• Enviar publicidad por correo a los posibles usuarios del servicio;

• Preparar folletos;

• Información detallada en el servidor Web de la biblioteca;

• Publicar listados de fondos bibliográficos;

• Visitas a las empresas, centros educativos, asociaciones, etc. de la

localidad para que de este modo se asegure que conocen la existencia del servicio;

• Preparar un boletín de noticias;

• Hablar con asociaciones y organizaciones de la localidad, como por

ejemplo cámaras de comercio.

Para que la biblioteca pueda ofrecer servicios de calidad y de apoyo a la comunidad, ésta debe:

• Mostrar una imagen neutra y objetiva

• Ofrecer a los usuarios diferentes métodos de comunicación como carteles,

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• Los servicios han de estar adecuados, planificados, preparados y ser

fiables.

• Los catálogos de acceso público deben poder consultarse en Internet, para

que todos los usuarios puedan acceder a ellos desde sus hogares y fuera de las horas de apertura de la biblioteca.

• Los servicios se han de prestar fuera del propio edificio cuando así lo

requieran las necesidades de los usuarios

• Tiene que haber equipo adecuado para que la utilización de la biblioteca

sea los más cómodo posible.

• Dar acceso a sus propios recursos y a los de otras, y a servicios de

información mediante la creación, el mantenimiento y la participación en redes electrónicas efectivas en todos los planos, desde el local al internacional, para lo cual habrá de participar en redes de la comunidad, programas de desarrollo de comunidades tecnológicamente avanzadas y redes electrónicas que unan a dos o más organizaciones.

• Un horario flexible acorde a las necesidades de quienes conforman la

comunidad.

• Realizar promoción y difusión de la bibliografía y la cultura estatal y regional

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El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) es el órgano del gobierno de la República y dependiente de la Secretaría de Educación Pública, encargado de la difusión, promoción, creación y apoyo de todas las manifestaciones culturales que se desarrollan en el país. A su vez, dentro de su estructura operativa, el CONACULTA agrupa a la Dirección General de Bibliotecas.

Conocer la estructura de las Bibliotecas Públicas en México permitirá comprender nuestro problema de estudio pues es aquí donde se formulan las políticas y líneas de acción para el funcionamiento de las Bibliotecas Públicas, desde su mantenimiento, su desarrollo y operación, incluido aquí el personal que labora en ellas.

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Esquema de Coordinación de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas

Figura 1. Esquema de Coordinación de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas (CONACULTA,

1991, p. 9).

La Dirección General de Bibliotecas cuenta con tres áreas importantes para el cumplimiento de sus funciones:

1. La dirección de apoyo bibliotecario el cual se ocupa de organizar, dirigir y controlar la integración, mantenimiento y la actualización de las colecciones bibliográficas. La dirección de operación de bibliotecas la cual se encarga de organizar, dirigir y coordinar el desarrollo y la operación de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

B B B B B B

DGB

CEBP CEBP CEBP BR BR BR BR BR BR BR BR B B B B B B

B B B B B B

B B B B B B

DGB Dirección General de Bibliotecas CEBP Coordinacion Estatal de Bibliotecas Públicas BR Biblioteca Regional

38

2. Por último, la dirección de investigación y desarrollo de recursos humanos, es la responsable de la formulación de investigaciones que apoyen el buen funcionamiento de la Red, así como la determinación de criterios normativos que regulen la operación de los servicios bibliotecarios.

Dentro de las actividades de la Red, se llevan a cabo las siguientes funciones: • Instalación de bibliotecas en los municipios que las requieran.

• Consolidación de los servicios permitiendo mejorar las condiciones de las ya existentes

entre las que destacan: entrenamiento del personal, normatividad de los servicios, desarrollo de colecciones, catalogación y clasificación de materiales, fomento de la lectura e investigaciones encaminadas a mejora los servicios.

• Normar los servicios en las bibliotecas públicas

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Figura 2. Red Estatal de Bibliotecas Públicas – Estructura (CONACULTA, 1991, p. 23).

El gobierno del estado es quien debe garantizar el funcionamiento de las Bibliotecas Públicas mediante la instalación de un órgano coordinador. De igual manera, en la capital de cada estado se ubica una biblioteca central con el objetivo de proporcionar servicios bibliotecarios a su comunidad y fungir como biblioteca modelo para las demás bibliotecas pues por sus funciones es la de mayor tamaño de la Red.

Las bibliotecas públicas municipales establecidas principalmente en las cabeceras municipales son el punto central de la vida cultural y para que la población pueda tener acceso a las fuentes del conocimiento se requiere de la existencia de acervos, organización y de servicios adecuados a las necesidades de cada comunidad de usuarios.

Dirección General de Bibliotecas Gobiernos Estatal y Municipal Coordinación de la Red Estatal

Biblioteca Pública Central Estatal Biblioteca Pública Regional Biblioteca Pública Regional Biblioteca Pública Municipal Biblioteca Pública Municipal Biblioteca Pública Municipal Biblioteca Pública Municipal Biblioteca Pública Municipal Biblioteca Pública Municipal

40

Por tal, para brindar un servicio eficiente a los lectores de las bibliotecas públicas, su acervo ha sido organizado en cuatro colecciones básicas, para las cuales se destina un espacio físico dentro de la biblioteca. Estas colecciones son: general, de consulta, de publicaciones periódicas, e infantil. Además de una eficiente organización de los acervos bibliográficos, para la adecuada atención de los usuarios es fundamental que cada biblioteca ofrezca de manera oportuna y suficiente los diversos servicios:

• Préstamo interno con estantería abierta

• Préstamo a domicilio

• Consulta

• Orientación a usuarios

• Actividades de fomento de la lectura

2.6. ¿Cómo se instala una biblioteca pública en México?

Para la instalación y operación de una biblioteca pública se requieren recursos económicos, materiales y humanos, los cuales son proporcionados por las tres instancias de gobierno del país - federal, estatal y municipal – de acuerdo con el nivel de competencia:

• El gobierno federal, a través de la dirección general de bibliotecas del Consejo Nacional

para la Cultura y las Artes.

• El gobierno estatal, mediante la coordinación de bibliotecas públicas del estado.

• El gobierno municipal.

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Gobierno Federal a través de la Dirección General de Bibliotecas (DGB, 2001): • Instalar la biblioteca pública y proporcionar el acervo inicial.

• Enviar dotaciones de libros que mantengan un constante crecimiento y actualización a

la biblioteca pública.

• Catalogar y clasificar cada uno de los materiales bibliográficos que integran el acervo.

• Enviar las tarjetas catalográficas que contienen la información descriptiva de cada obra

para integrar un catálogo público que facilite su control y localización por autor, título y materia.

• Emitir y difundir la normatividad y los lineamientos técnicos para el funcionamiento y

organización de la biblioteca pública y supervisar su cumplimiento.

• Proporcionar al personal que labora en la biblioteca los conocimientos básicos para

desempeñar su trabajo a través de talleres de entrenamiento.

• Registrar la información referente al funcionamiento de las bibliotecas de la Red y

asesorar a su personal mediante visitas de diagnóstico y seguimiento.

Gobierno Estatal mediante la Coordinación de Bibliotecas Públicas del Estado (DGB, 2001):

• Fungir como enlace ante los gobiernos federal, estatal y municipal.

• Organizar, coordinar y operar la Red Estatal de Bibliotecas Públicas.

• Gestionar la firma de convenios de coordinación entre el gobierno estatal y el municipal,

para apoyar la operación y el desarrollo de las bibliotecas públicas • Promover el desarrollo de la Red Estatal de Bibliotecas Públicas.

• Dar a conocer, aplicar y supervisar el cumplimiento de las normas, los reglamentos y

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• Proporcionar asesoría técnica al bibliotecario y supervisar el correcto funcionamiento de

las bibliotecas que integran la Red Estatal.

• Enviar a la DGB la información estadística de la Red Estatal de Bibliotecas Públicas.

• Detectar las necesidades de entrenamiento y adiestramiento del personal de la Red

Estatal y organizar, junto con la DGB, los talleres respectivos.

• Detectar las necesidades del mantenimiento del edificio, mobiliario y equipo y también

del requerimiento de personal en las bibliotecas de la Red Estatal, e informar de ello al gobierno estatal o municipal, según sea el caso.

• Difundir y promover en la radio, la televisión y la prensa los servicios que otorgan las

bibliotecas públicas de la Red Estatal.

• Efectuar visitas de diagnóstico y seguimiento en las bibliotecas públicas que integran la

Red Estatal, generar programas de trabajo para cada una de ellas y supervisar su realización.

• Promover la instalación de nuevas bibliotecas públicas.

Funciones del gobierno municipal (DGB, 2001):

• Proporcionar un local que sea para uso exclusivo de la biblioteca.

• Otorgar el mobiliario y equipo necesario para la operación de la biblioteca pública.

• Contratar y remunerar al personal de la biblioteca (al menos dos personas) y en lo

posible asegurar su permanencia aun cuando cambie la administración del gobierno municipal.

• Dotar del material de oficina necesario para efectuar las actividades de la biblioteca,

incluyendo el sello de la misma.

• Otorgar facilidades y recursos para que el personal de la biblioteca reciba el

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• Proporcionar el material para la limpieza de la biblioteca pública.

• Dar mantenimiento al local, mobiliario y equipo.

• Asignar vigilancia para las instalaciones y bienes de la biblioteca pública.

Dentro de los requisitos que debe cubrir el municipio para la instalación de una biblioteca pública, la Dirección General de Bibliotecas establece lo siguiente (DGB, 2001):

• Justificar la necesidad de la instalación de una biblioteca pública en la comunidad.

• Construir o remodelar un local para uso exclusivo de la biblioteca

• Convocar al cabildo y elaborar un acta en la que se asuman las funciones y

responsabilidades del municipio.

• Pedir a la Coordinación Estatal de Bibliotecas Públicas que solicite a la Dirección

General de Bibliotecas la inspección del local.

• Elegir el nombre para la biblioteca pública. Se sugiere que se escoja el de una

personalidad finada que haya realizado acciones prominentes en beneficio de la comunidad, o se consulte a la población para que en su conjunto tome la determinación correspondiente.

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Países como Venezuela y Perú cuentan con un sistema bibliotecario semejante al de México, a diferencia de Uruguay en donde actualmente no existe un órgano coordinador de bibliotecas públicas a nivel nacional. A continuación se muestra una lista de países latinoamericanos que cuentan con un sistema bibliotecario establecido.

Venezuela.

La coordinación de las bibliotecas públicas de Venezuela corresponde a la Biblioteca Nacional que es un ente de Carácter Público. Actualmente, el Instituto Autónomo Biblioteca Nacional y de Servicios de Biblioteca (IABNSB) está adscrito al Ministerio de Educación, Cultura y Deportes y tiene las siguientes funciones:

• Promover, planificar y coordinar el desarrollo en Venezuela de un Sistema Nacional de

Servicios de Bibliotecas e Información Humanística, Científica y Tecnológica.

• Ser centro depositario del acervo documental bibliográfico y no bibliográfico de

Venezuela y venezolanista, y en consecuencia creador y administrador del Archivo Audiovisual de Venezuela, la Hemeroteca y la Mapoteca Nacional.

• Ser responsable del Servicio Nacional de Referencia.

• Ser núcleo Coordinador del Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas.

• Ser Centro Nacional de Conservación. (FIRNBP, 2004).

Estructura

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Bibliotecas Públicas, División de Selección, División de Arquitectura, Unidad de Normalización y Coordinación de Proyectos.

• Dirección de Redes Estatales. Planifica, coordina, dirige y controla, desde el punto de

vista técnico-normativo, el funcionamiento de las Redes estatales, a fin de desarrollar y consolidar la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, para que la función que cumple cada una se encuentre acorde tanto con las exigencias de información y conocimiento de las comunidades de cada estado, como a las exigencias de integración coherente y sistémica de los servicios.

• Dirección de Red Metropolitana de Bibliotecas Públicas. Dirige, coordina y supervisa el

desarrollo y funcionamiento de las bibliotecas públicas del Área Metropolitana de Caracas, a fin de facilitar el acceso a la información y al conocimiento, apoyando el desarrollo de la calidad de vida de las comunidades usuarias.

Las unidades de Selección, Arquitectura, Normalización y Proyectos, son especializadas en cada área y apoyan la definición de políticas para la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y brindan asesorías técnicas a las Redes Estadales que lo solicitan.

Perú

El Sistema Nacional de Bibliotecas, descentralizada del Ministerio de Educación y con autonomía, interactúa entre las Bibliotecas y Centros de Documentación e Información que la conforman a nivel nacional, con la finalidad de poner a disposición de la población sus recursos y servicios, estableciendo principios, normas técnicas y procesos bibliotecológicos comunes.

El Sistema Nacional de Bibliotecas está organizado de la siguiente manera: • Dirección Técnica

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• Centro Coordinador de la Red de Bibliotecas Públicas

Así mismo, el Sistema Nacional de Bibliotecas tiene como función:

• Brindar asesoría técnica, arquitectónica, informativa y bibliotecológica.

• Capacitar al recurso humano a cargo de las bibliotecas o unidades de información y

documentación.

• Complementarlas con material bibliográfico

• Registrar a la biblioteca o unidad de información en bases de datos como institución

cooperante.

• Desarrollar planes y programas que propongan la participación de la comunidad.

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Como podemos observar, en la nueva era del conocimiento se le da una alta prioridad a las competencias de los trabajadores para poder obtener el mayor provecho del conocimiento adquirido, en los ámbitos de la nueva economía basada en el conocimiento.

Existe un nuevo orden económico en el mundo; que indudablemente es manejado por los rápidos avances tecnológicos que primero, trajo consigo la era de la información y ahora nos presenta la era del conocimiento. El último cambio, la revolución industrial, tomó 100 años en difundirse en Europa, mientras que la revolución del conocimiento casi simultáneamente a través del mundo y en una fracción de tiempo. (Cowey, 2000 )

De acuerdo con los autores de administración, Druker y Stewart, (citados por Stivers, Covin, Hall y Smalt, 1997) estamos experimentando un cambio de una economía industrial (basada en capital físico y financiero a una economía basada en conocimiento. El cambio de una economía industrial a una de conocimiento, afecta todas las facetas de los negocios, tanto la mercadotecnia, como las operaciones, la estructura, teorías y técnicas de administración.

En la vieja economía todos sus recursos estaban pobremente ligados al conocimiento, mientras que en la economía del conocimiento, los recursos están fuertemente ligados a éste; es decir, a un gran contenido intelectual (Cowey, 2000). Así mismo, este autor afirma que su fuerza impulsora lo significan la tecnología y su capacidad de comunicar y de procesar conocimiento.

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Así mismo, este autor, realizó un análisis acerca de la nueva economía, y de acuerdo a sus resultados; sugiere tres fuerzas interconectadas que están cambiando las reglas de la competitividad y de los negocios:

• Globalización. Mercados y productos son más globales.

• Intensidad de información. La producción eficiente se basa en la información.

• Redes y conectividad desarrollos tecnológicos, como el internet, han logrado formar

una “aldea global” produciendo entre las naciones del mundo una cercanía jamás vista.

Para mantener una ventaja competitiva en una economía del conocimiento, se requiere de un completo uso del poder mental de los empleados. Los especialistas argumentan que para mantener una ventaja competitiva, se necesitará mejorar la selección de las habilidades humanas, capacidad de logística, bases de conocimiento, y otras fuerzas de servicio que los competidores no pueden reproducir. (Stivers, Covin, Hall y Smalt, 1997 )

Masoulas (1998) establece cuatro funciones principales que deben efectuarse dentro de la economía basada en conocimiento:

• Crear conocimiento. Las organizaciones deber de ser capaces de generar

conocimiento que les permita lograr innovación.

• Adquirir conocimiento. Las organizaciones deben ser capaces de aprender el

conocimiento generado, tanto dentro, como fuera de la misma.

• Transferir conocimiento. Las empresas y sus divisiones, deben de ser capaces de