La relación entre la competitividad y la pobreza multidimensional en el eje cafetero

Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Carlos Andrés Brijalba Gaona

LA RELACIÓN ENTRE LA

COMPETITIVIDAD Y LA POBREZA

MULTIDIMENSIONAL EN EL EJE

CAFETERO.

Tabla de contenido

0. Introducción ... 6

1. Planteamiento del Problema ... 8

1.1 Objetivos ... 8

1.1.1 Objetivo principal ... 8

1.1.2 Objetivos específicos ... 8

1.2 Justificación ... 8

1.3 Antecedentes ... 9

1.3.1 Línea del tiempo sobre los trabajos relacionados al tema... 9

1.4 Marco Teórico Conceptual ... 14

1.4.1 Introducción al Concepto de Competitividad ... 15

1.4.1.3 Competitividad en Colombia ... 17

1.4.2 Introducción al Concepto de Pobreza ... 17

1.4.2.1 Medición de la pobreza ... 18

1.4.2.2 Pobreza monetaria ... 20

1.4.2.3 Pobreza Multidimensional, Orígenes y Desarrollo ... 21

1.4.2.4. Medición de la pobreza multidimensional en Colombia ... 23

1.5 Metodología ... 27

1.5.1 Datos ... 27

1.5.1.1 Variables asociadas a pobreza multidimensional ... 27

1.5.1.2 Variables asociadas a competitividad ... 32

1.5.3 Mapas ... 34

2. Descripción de la región ... 35

2.1 Antioquia ... 35

2.1.1 Actividades Económicas ... 36

2.1.1.1 El sector primario ... 36

2.1.1.2 Sector secundario ... 37

2.1.1.3 Sector terciario ... 38

2.2 Eje cafetero ... 39

2.2.1 Actividad económica ... 39

2.2.1.2 Sector secundario ... 40

2.2.1.3 Sector Terciario ... 40

2.3 Análisis de las condiciones básicas de la región. ... 41

Eje cafetero ... 41

Antioquia ... 41

3. Desarrollo de la Propuesta ... 42

3.1 Datos. ... 42

3.2 Modelo de datos Tipo Panel ... 42

4. Resultados ... 45

4. 1. Análisis de la dimensión salud ... 46

4.2. Análisis de la dimensión educación ... 58

4.3. Análisis de la Dimensión Acceso a servicios públicos y condiciones de la vivienda ... 65

4.4. Análisis de la Infraestructura en la Región del Eje Cafetero... 67

4.4.1 La influencia de las vías en la infraestructura ... 69

5. Conclusiones ... 0

6. Bibliografía ... 3

Tabla de ilustraciones

Ilustración 2. Mapa del Eje cafetero y Antioquia con sus respectivas capitales. Fuente: Elaboración propia. ... 35

Ilustración 3. Sector primario del Noroccidente, participación y crecimiento promedio en el PIB regional, por actividades 2001-2010. Fuente: DANE, cálculos del Centro Regional de Estudios Económicos, Medellín. Banco de la República. *Nota: Participaciones a precios corrientes y crecimientos a precios constantes de 2005. ... 37

Ilustración 4. Sector secundario del Noroccidente, participación en el PIB regional, por actividades, periodo 2001-2010. Fuente: DANE, cálculos centro regional de estudios económicos, Medellín. Banco de la República. *Nota: La actividad “Resto de la industria” corresponde a la presentada por el DANE en su informe del PIB por departamentos, y la cual no se encuentra desagregada. ... 38

Ilustración 6. Eje cafetero, participación porcentual del sector primario en el PIB regional, según principales ramas de actividad, periodo 2001-2010. Fuente: DANE, cálculos centro regional de estudios económicos, Manizales. Banco de la República. *Nota: incluye actividades relacionadas con silvicultura, pesca y extracción minera. ... 40 Ilustración 7. Comportamiento de la privación en salud vs la cobertura en salud en el periodo estudiado (2013-2016) en el Eje Cafetero, ubicados de izquierda a derecha. Fuente: Elaboración propia. ... 46 Ilustración 8. Distribución de las privaciones educativas en los distintos municipios del

departamento de Quindío para el año 2016. Fuente: Análisis de situación de salud en el modelo de determinantes sociales en salud. Departamento del Quindío-2016. Secretaria de Salud

Departamental del Quindío. ... 64 Ilustración 9. Relación entre la sífilis congénita y el analfabetismo, razón de mortalidad materna y analfabetismo en el departamento de Quindío en el año 2011. Fuente: Análisis de situación de salud en el modelo de determinantes sociales en salud. Departamento del Quindío-2016.

Secretaria de Salud Departamental del Quindío. ... 50 Ilustración 10. Porcentaje de pobreza en los municipios del departamento de Caldas. Fuente: Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del

departamento de Caldas, 2016. Dirección Territorial de Salud de Caldas. ... 54 Ilustración 11. Comportamiento de las privaciones en salud para los municipios del departamento de Caldas. Fuente: Análisis de Situación de Salud con el Modelo de los Determinantes Sociales de Salud del departamento de Caldas, 2016. Dirección Territorial de Salud de Caldas. ... 55 Ilustración 12. Analfabetismo vs cobertura neta preescolar en el periodo estudiado (2013-2016) para el Eje Cafetero. Ubicados de izquierda a derecha. Fuente: Elaboración propia... 59 Ilustración 13. Bajo logro educativo vs cobertura neta preescolar en el periodo estudiado (2013-2016) para el Eje Cafetero. Ubicados de izquierda a derecha en orden descendente. Fuente: Elaboración propia. ... 61 Ilustración 14. Población y edad en matrícula escolar para el año 2016. Fuente: Anuario Región Eje cafetero y Antioquia. Ministerio de Educación Nacional. República de Colombia. Oficina Asesora de Planeación y Finanzas. ... 62 Ilustración 15. Participación de la matrícula según ciclo educativo en el eje cafetero y Antioquia para 2014. Fuente: Anuario Región Eje cafetero y Antioquia. Ministerio de Educación Nacional. República de Colombia. Oficina Asesora de Planeación y Finanzas. ... 63 Ilustración 16. Tasas de cobertura bruta y neta para los distintos niveles educativos en el eje cafeto y Antioquia en el año 2014. Fuente: Anuario Región Eje cafetero y Antioquia. Ministerio de

Educación Nacional. República de Colombia. Oficina Asesora de Planeación y Finanzas. ... 63 Ilustración 17. Adecuada eliminación de excretas vs cobertura de acueducto en el periodo

0. Introducción

Uno de los retos más ambiciosos de los gobiernos es la determinación y la caracterización de la pobreza, cuantificar la pobreza con el objetivo de brindar políticas de apoyo a las poblaciones y hogares. Inicialmente se planteó la medición cuantitativa de la pobreza determinando el nivel de ingresos de los hogares, este tipo de medición que actualmente aún se maneja es lo que se conoce como la pobreza monetaria. La evolución de las metodologías de medición ha re direccionado el concepto de la pobreza a características cualitativas, que consideran el acceso a derechos básicos, como lo son la salud, la vivienda, la educación, el trabajo y el acceso a servicios públicos, al respecto la CEPAL (2013) define que: “los seres humanos son portadores de derechos que definen el acceso a los recursos y las libertades necesarias para un nivel de vida adecuado”. Estos niveles de vida son determinados territorialmente por las características sociales, económicas, ambientales y culturales de las regiones esta caracterización está presente en la medición multidimensional de la pobreza.

Esta medida de la pobreza está estrechamente relacionada con factores determinantes de la calidad de vida, pero la competitividad pareciera ser un concepto ligado a las organizaciones y su desempeño en los mercados nacionales e internacionales. Es ahí donde Amartya Sen, en su libro Desarrollo y Libertad (2000), establece que el mercado es el elemento fundamental para el desarrollo de algunas libertades. Plantea como en el nivel más básico, prohibir el mercado implica prohibir el intercambio entre individuos, algo que va ligado a nuestra condición humana. También el como la existencia y mejoramiento de los mercados tienen un efecto de desarrollo en las necesidades y deseos de los individuos, buscando aparte de intercambios, mejores libertades y acceso a condiciones cada vez mejores.

Colombia es un país que en la actualidad está reduciendo su pobreza monetaria y su pobreza multidimensional, con una reducción en la incidencia de la pobreza monetaria desde la última década que, si bien comenzó para toda la nación en un 37,2% en el año 2010 de acuerdo al DANE, en la actualidad presenta un porcentaje del 26,9%, a esto se le suma el hecho de una reducción frente a los centros rurales y poblados que redujeron su brecha y pasaron de un 49,7% en el inicio de la década. La pobreza multidimensional también presenta una reducción significativa en el ámbito nacional, reduciéndose casi que, a la mitad, y con cifras cada vez más bajas en el ámbito urbano, que para el inicio de la década registraba un porcentaje del 23,5% y en la actualidad se tiene un 11,4%.

De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, el país se divide en seis regiones, Caribe, Eje Cafetero y Antioquia, Centro Oriente y Distrito Capital de Bogotá, Llanos Orientales, Pacífico y Centro Sur Amazonía de Colombia. Siendo la región del Eje cafetero y Antioquia una de las más importantes ya que reúne una de las economías más importantes en el país y a nivel regional como es la de Antioquia, esta región compuesta por 178 municipios, con una población de acuerdo al DANE en el año 2017 de 9.139.240 habitantes y una extensión territorial de 77.485 km2_{, en la actualidad representa un 19,36% del PIB nacional y un PIB} per cápita de US$ 23.441 para el año 2017. Los principales productos en su economía son, el café, el oro, el banano, los automóviles, el turismo y las flores, entre otros. La región se destaca por su enfoque turístico y en agricultura por parte del eje cafetero, mientras que Antioquia es un departamento altamente competitivo que se acerca a Bogotá en distintas mediciones.

Al día de hoy, de acuerdo a las cifras suministradas por el DANE, entre los municipios que pertenecen a esta zona se encuentra una de las ciudades con menor pobreza monetaria en 2016, Medellín con 14,1% y la segunda ciudad con menor pobreza monetaria extrema en 2016, Pereira con 1,8%. Respecto a la competitividad, de acuerdo al escalafón de la competitividad de los departamentos en Colombia para 2017 elaborado por la CEPAL, la competitividad se encuentra concentrada en el corredor Antioquia-Eje Cafetero-Valle del Cauca, al igual que en la región Andina. Antioquia es el segundo departamento más competitivo del país, encontrándose líder junto con Risaralda y Caldas, Quindío se encuentra en la zona alta, mostrando un aumento en los niveles de competitividad de la región en general, no obstante, el informe también muestra la brecha entre los distintos niveles, extra líder que es Bogotá, con los líderes y el nivel alto, esto se debe a que estas economías aún no presentan avances tecnológicos significativos.

1. Planteamiento del Problema

El presente trabajo busca establecer la relación entre pobreza y competitividad en la región definida en el Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018) como el eje cafetero, compuesta por los departamentos de Antioquia, Caldas, Risaralda y Quindío, para el periodo 2013-2016.

1.1 Objetivos

1.1.1 Objetivo principal

 Determinar la relación existente entre el índice de pobreza multidimensional, el índice de pobreza monetario y el índice de competitividad en la región del eje cafetero y Antioquia para el periodo comprendido entre 2013 y 2016.

1.1.2 Objetivos específicos

 Determinar y analizar la influencia de la infraestructura y el desempeño logístico en la competitividad del eje cafetero y Antioquia.

 Analizar como la educación es un componente esencial de la pobreza y de la competitividad en la región.

 Determinar la influencia de la salud en la competitividad y la pobreza de la región.

 Establecer cómo las políticas públicas han influido en la reducción de la pobreza y el aumento de competitividad en la región.

1.2 Justificación

Según Michael Porter (1990): “La teoría de la competitividad no tuvo la intención de estudiar los condicionamientos internos del subdesarrollo, la misma permite analizar esos condicionantes y proponer estrategias para su superación. Porter establece una relación entre el subdesarrollo y la competitividad en las naciones, él establece que, “La productividad es, a la larga, el determinante primordial del nivel de vida de un país y del ingreso nacional por habitante. La productividad de los recursos humanos determina los salarios, y la productividad proveniente del capital determina los beneficios que obtiene para sus propietarios”. También establece la existencia de una relación recíproca entre la productividad y los niveles de vida de la población. Por ello, el autor plantea no reconocer la competitividad solamente como un crecimiento sostenido de una inversión, dado que ello ignora por completo la elevación de niveles de vida y el desarrollo de cualquier población.

capital humano con las condiciones de vida y el desarrollo humano, la ciencia, tecnología e innovación con la generación y el aprovechamiento del conocimiento y la institucionalidad y gestión pública con la transparencia, justicia y el imperio de la ley. Si bien hay dimensiones consideradas que son ajenas a la pobreza, varias de estas interacciones están consideradas en la medición multidimensional de la pobreza manejada en la actualidad. El comportamiento de los mercados, el estado de la infraestructura, el bienestar social, las condiciones de vida, el desarrollo humano, la innovación y la generación de conocimiento son conceptos que se pueden evidenciar en ambas mediciones, es por ello que al ser ambas medidas construidas desde distintas ópticas, que comparten varios pilares, son medidas complementarias, que influyen en los comportamientos de cada una y que una variación mínima en cualquiera de los pilares que constituyen ello puede llevar a variaciones ya sea en la pobreza o en la competitividad de las regiones.

1.3 Antecedentes

1.3.1 Línea del tiempo sobre los trabajos relacionados al tema

Son varias las investigaciones que relacionan la competitividad y la pobreza, la literatura consultada data de dos décadas anteriores, es aquí donde encontramos el trabajo de Carlos Salgado Araméndez, “Competitividad con pobreza ¿El tiempo de la gente campesina?” en el cual se analizan a profundidad las políticas para el agro en Colombia durante el gobierno de Ernesto Samper, con la finalidad de identificar factores críticos y recomendar soluciones a los problemas encontrados. Este trabajo concluye que: “El desarrollo rural debe entenderse como una transformación de los espacios y las sociedades rurales, donde estas pasan a jugar papeles específicos en las dimensiones económica, social y política, y donde cobran sentido los programas, las asignaciones, los instrumentos y los llamados a la participación de los actores. Sólo dentro de este marco, las políticas sociales y las estrategias de crecimiento y competitividad sectorial podrán contribuir al bienestar general.” Sugiriendo cambios estructurales en las políticas orientadas al desarrollo del campo si se desea una transformación del mismo y lograr hacer el agro competitivo frente a un mundo no tan globalizado para la época. En esta etapa temprana de la literatura encontrada, se analizan factores en concreto para el desarrollo de la competitividad y la pobreza.

En 1994 Osvaldo Rosales de la Oficina de Asuntos Económicos de la CEPAL, lanza su publicación en la revista 53 titulada: “Política industrial y fomento de la competitividad”. Allí el autor resalta la importancia de la política industrial en su visión de lo que el autor denomina como “proyecto-país”, la cual sugiere temas como la modernización de relaciones laborales, los nuevos tipos de empresa, una concepción global de la economía que persiga conceptos como la flexibilidad, la estabilidad económica y la equidad. Atacando las desigualdades excesivas y las debilidades institucionales presentes en economías abiertas. Incentivando de esta manera las relaciones de colaboración entre agentes públicos y privados con el fin de aumentar la productividad y la innovación.

La internacionalización ha de ser compartida y debe de partir de la base de regiones y de los sectores industriales, fortaleciendo de esta manera los cimientos para estrategias nacionales. No obstante, nada de esto es posible sin una eficaz labor por parte de las instituciones públicas y su capacidad de gestionar los recursos de manera funcional. Todo esto en búsqueda de un mejoramiento del sector público, llevándolo a ser innovador y sofisticado.

En el año de 2006, Sandra Suñol del Instituto Tecnológico de Santo Domingo, en su trabajo titulado “Aspectos teóricos de la competitividad” realiza una investigación a profundidad sobre el termino de competitividad, viéndolo desde sus orígenes en los trabajos de Michael Porter, hasta llegar a lo establecido por la CEPAL y el CLADS, vinculando el concepto con teorías de desarrollo económico y analizando potencialidades en la región. En este trabajo se destacan hallazgos como: “El concepto de competitividad debe ser rescatado en toda su complejidad porque manejarlo en toda su dimensión reviste especial importancia cuando se busca diseñar estrategias de desarrollo inclusivas y de impacto positivo sobre los procesos sociales y económicos de los países. Cuando por competitividad se entiende solamente un crecimiento sostenible de la inversión, entonces deja de ser importante la elevación del nivel de vida de la población y la inserción de la misma en procesos de desarrollo sostenible.” Siendo un hallazgo interesante el cual sugiere una relación de la competitividad con elementos que constituyen la medición de la pobreza multidimensional como la calidad de vida y el desarrollo sostenible. Complementando el hallazgo anterior y abordando más elementos que constituyen la medición de la pobreza, la autora afirma que: “En el entorno de la empresa, que a la vez determina la capacidad competitiva de ésta, también inciden: la infraestructura, los mercados financieros, la sofisticación de los consumidores, la estructura productiva nacional, la tasa y estructura de las inversiones, la infraestructura científica y tecnológica y otros elementos no menos importantes, como el medio ambiente, la educación, las instituciones y la cultura.”

Los trabajos sobre propuestas para el incremento de productividad, competitividad y la calidad de vida en las regiones se vuelven más frecuentes en la última década, como se ha observado en trabajos previos, el análisis tiene un amplio horizonte de variables a considerar. Para el caso de las pequeñas y medianas empresas en Colombia se encuentra la investigación de Lorena María Puerta Barón de la Universidad Javeriana, en la cual se presentan cifras realizadas por la Anif y se efectúan de acuerdo a los resultados encontrados un análisis mediante el software MICMAC y herramientas como Pareto. Entre sus hallazgos cabe destacar los siguientes: “De acuerdo a resultados del informe del segundo semestre del año 2010 de la Gran Encuesta Pyme de Anif: “la principal debilidad que afronta la pyme colombiana, indiferente al sector económico al cual pertenezca, es la falta de demanda. Esto debido a que 26%, 30% y 40% de los empresarios de los sectores comercio, servicios e industria respectivamente la consideran su problema principal. La Gran Encuesta Pyme muestra también que: “El financiamiento no es un obstáculo. Los empresarios afirman que se encuentran satisfechos con el acceso a financiamiento, con los montos y tasas que les ofrecen. El porcentaje de satisfacción con la tasa de interés de los préstamos se encuentra entre 76%-87% y la satisfacción con el monto aprobado está entre 90%-95%.”” Por otro lado, de acuerdo a un análisis realizado por las autoras en el software MICMAC, las variables que activan el sistema de las pymes son: manejo de altos costos, falta de indicadores, actividades de innovación, derramas de información y estrategias de mercadeo. Siendo altos costos la de mayor influencia en todo el sistema. Con el uso de MICMAC, Pareto y el Índice de Competitividad, las autoras encuentran que la innovación es una variable de alto impacto en el funcionamiento de las pymes en el país. En estos resultados se les cruzaron variables como manejo de altos costos, falta de indicadores y actividades de mercadeo, mostrándose como importantes para el desarrollo de las pymes.

La competitividad se ha convertido en un tema popular en la última década, junto con la influencia de las políticas industriales y el enfoque de los sectores industriales. Raúl Andrés Ávila Forero y Camila Andrea Jaramillo Arenas en 2015 publican su trabajo titulado: “Competitividad y política sectorial en Colombia: un análisis para discusión”. En este trabajo se sugieren una serie de lineamientos para la nación y su camino a ser una nación competitiva, entre los cuales se destacan el cambio estructural en la producción, con el impulso a políticas ligadas a la innovación, llegando a producir bienes con alto valor agregado y una alta productividad que le permita al país competir en mercados internacionales, lo cual atraería la demanda extranjera y la inversión. También se sugiere privilegiar la inversión pública en infraestructura para facilitar la logística de las organizaciones y el establecimiento de zonas y parques industriales.

Los autores sugieren políticas regionales que estén en constante actividad y retroalimentación con el estado para fomentar el desarrollo equitativo y permitan que los sectores productivos del país crezcan en todas las regiones. Esto acompañado de condiciones favorables para diversificar bienes y servicios, fortalecer la competitividad y las estructuras productivas de bienes y servicios que estimulen inversión. Acompañado de seguimiento y veeduría, apoyando instituciones como el Departamento Nacional de Planeación y su Dirección de Seguimiento, que se puede enfocar en fomento industrial y de servicios.

pobreza y todo lo que la constituye y la productividad. Son tres los trabajos a destacar que han profundizado y brindado antecedente a lo que este trabajo pretende realizar. El primero de ellos, el de Laura Cayuela de la Universidad de los Andes, trata de estudiar la relación causal entre pobreza y crecimiento económico en América Latina, determinando un periodo de tiempo y analizando los factores que componen los resultados dados. Lo encontrado

fue: “Los resultados para el periodo establecido (2001-2011) muestran que el

comportamiento del crecimiento económico no es explicado por los niveles de pobreza del periodo inmediatamente anterior. Esto quiere decir, que reducciones en los niveles de pobreza no generan un mayor crecimiento económico en el siguiente periodo. Por esto, los resultados van en contra de lo esperado, pues intuitivamente la reducción de pobreza debería generar un impacto en el crecimiento económico. Ya que al salir de la pobreza los individuos entran en el mercado laboral formal, aumentan la productividad y esto a su vez aumenta el crecimiento.” Un hallazgo bastante interesante, ya que sugiere que la reducción de los niveles de pobreza no se ve inmediatamente reflejado en la economía de una nación, por ende, esto puede tener efectos sobre la competitividad de la misma.

El segundo de los trabajos destacados de los últimos años es el de Juan Guillermo Velasco Campuzano, también de la Universidad de los Andes, el cual realiza un índice de competitividad para Colombia con un ajuste a un modelo existente, en el cual se considera el uso de un indicador multidimensional. En el desarrollo de este índice, tiene hallazgos frente a varios puntos clave, entre los cuales están las aglomeraciones industriales, de las cuales afirma: “Es pertinente un análisis de causalidad de las aglomeraciones industriales y laborales. Los agentes buscan beneficiarse de las externalidades que se derivan de la aglomeración y en consecuencia se aglomeran potenciando los efectos positivos antes mencionados. En este último proceso concentran también el mercado laboral y desarrollan capital humano a través de la educación y el trabajo que desempeñan.” El segundo punto importante, resulta en la distribución del ingreso: “En términos de distribución del ingreso se observa una alta dispersión a nivel departamental. A excepción de los departamentos minero energéticos los departamentos con buen ingreso tienen buenos niveles de competitividad, y estos a su vez tienen altos índices de concentración de los mercados y la población.” Respecto a los resultados encontrados por el índice, el autor concluye: “Las zonas con altos índices de competitividad son el Valle del Cauca, Cundinamarca, y la Zona cafetera, las diferencias son abismales con los departamentos rezagados, por lo tanto, el cambio hacia la competitividad de estos últimos es un proceso para el largo plazo. Bogotá concentra las mejores ventajas competitivas del país y tiene una relación directa con los altos índices de competitividad que Cundinamarca tiene.” Resaltando el eje cafetero y sugiriendo un proceso orientado al largo plazo.

deben de tener en cuenta dimensiones distintas al ingreso, las cuales permitan visualizar una mayor cantidad de carencias que llevan a los individuos a vivir en situación de pobreza. Las autoras también encuentran que al eliminar la distinción de hogares urbanos y rurales aumenta el porcentaje de población en situaciones de pobreza y pobreza extrema.

El enfoque multidimensional utilizado ayuda a enfocar de una mejor manera los grupos que no cuentan con ingresos suficientes o presentan carencias en cualquier pilar considerado. También se tienen hallazgos interesantes como un grupo de pobreza extrema que en términos de las autoras es “más acorde a la realidad chilena actual”, debido a que el grupo de indigentes que no pueden consumir la canasta básica alimentaria es ahora menor, esto debido a que la incidencia no aumenta dado a la manera en cómo están definidas las líneas de pobreza y a como se definen los grupos y los individuos identificados como vulnerables económicamente. Esto permite tener una mejor comprensión de las causas y dimensiones que afectan a las personas.

A nivel regional se encuentran trabajos que profundizan con la medición de la pobreza y su análisis como el realizado en la Universidad ICESI en el año 2015 por Pedro González Hernández y Marcela Ocampo Quintero, titulado, “Medición de la pobreza regional en Colombia por medio de las curvas TIP: un análisis a través de la encuesta de calidad de vida del año 2014”. En este trabajo se utiliza una metodología alternativa que busca profundizar aspectos que no incluyen las mediciones actuales de pobreza en el país como todos los componentes del ingreso del hogar disponibles. Entre los hallazgos de esta medición se encuentra como la región con mayor incidencia de pobreza es la Orinoquía-Amazonía con un 29,8%, también como el Atlántico y la región Pacífica sin el Valle presentan resultados aún peores a los del promedio nacional. La metodología utilizada también permite analizar la intensidad de la pobreza en cada región, arrojando a la región Pacífica como la que mayor privación posee con un 14,8%, seguida de Antioquia, Orinoquía-Amazonía y la región Oriental. Este tipo de metodologías alternativas brindan distintas perspectivas que permiten comprender de una mejor manera las dinámicas económicas de las regiones y las problemáticas presentes en ellas.

Varios años después en el Congreso de la Asociación de Estudios Latinoamericanos en

Las Vegas, Nevada, en el año de 2004, German Toro Zuluaga presenta su investigación

“Eje cafetero colombiano: compleja historia de caficultura, violencia y desplazamiento. Trabajo que analiza factores sociales e históricos que pueden influir sobre la economía en esta región. El autor concluye que: “Solamente la movilización de las capacidades endógenas puede encontrar el sendero que revierta estas dinámicas y oriente un desarrollo sostenible en la región. De lo contrario, el Eje cafetero corre el riesgo de pasar de ser el motor de la economía nacional durante la mayor parte del siglo XX, a suplicar la ayuda paternalista de los centros de poder nacional y de la cooperación internacional en el siglo XXI.” Siendo una recomendación al largo plazo la cual no se ve considerada de acuerdo al desarrollo observado de los últimos años, las dinámicas que el autor menciona son hechos históricos, económicos y sociales que han incidido en esta región a lo largo del tiempo y han impedido que se obtenga un desarrollo significativo en materia de educación, tecnología e innovación.

titulado “Cambio y Generación de capacidades competitivas: Un estudio en las empresas medianas y grandes de confecciones del eje cafetero”. Analizando las capacidades de las múltiples organizaciones desde la óptica de la competitividad y la ventaja competitiva y resaltando en una de sus conclusiones que: “Estos resultados reafirman la importancia, para los gerentes y directivos empresariales, de aprovechar el cambio no sólo para lograr actualizaciones tecnológicas, de procesos o desarrollar sus capacidades y sus recursos, que a su vez se convertirán en nuevos insumos para las siguientes formulaciones estratégicas. Así mismo se les presenta una oportunidad de reflexión frente al escaso desarrollo de capacidades asociadas a la gestión humana como son el aprendizaje organizacional y el capital humano. Lo cual refleja varios de los resultados en hallazgos pasados, donde el eje cafetero presenta una brecha considerable frente al desempeño de regiones como Bogotá, claro está, para este caso del sector textil.

Para finalizar sobre los precedentes académicos e investigativos sobre pobreza y competitividad en la región, es importante mencionar el trabajo de Gonzalo Duque Escobar, profesor de la Universidad Nacional, que lleva más de 20 años realizando estudios y publicaciones sobre el eje cafetero, su cultura, la gobernanza en este territorio, la competitividad y las necesidades del territorio frente a muchos de sus retos a través del tiempo. En un artículo no publicado, pero disponible en el repositorio de la Universidad Nacional, titulado: “La pobreza en la historia de los procesos de desarrollo del eje cafetero” realiza una división de cuatro periodos fundamentales para el desarrollo regional, caracterizando la labor del campo, mencionando la influencia de la tecnología y el actuar frente a ciertas crisis relacionadas con los cultivos populares en este territorio. En este trabajo el autor concluye: “Hoy se acepta que el rostro amable de la globalización está en los grandiosos beneficios de la tecnología que nos aproxima a unos y otros de un modo impensable hace una década, pero también que de los beneficios del desarrollo y la técnica sólo participan uno de cada seis habitantes de la aldea global. Es decir, que lo más globalizado es la pobreza, y ahora la comparación no será necesario hacerla entre ricos y pobres locales, sino entre ricos de países ricos y pobres de países pobres, lo que arroja diferencias abismales entre acaudalados y miserables. Y como ese proceso muestra una brecha que va en aumento, quizá esa dinámica de desigualdad brote de las necesidades internas del nuevo modo de trabajar y comunicarse. Si bien no se sabe cuáles son los programas políticos que surgen de esas necesidades internas, se tiene la seguridad de que un régimen que no proporciona a los seres humanos ninguna razón para cuidarse entre sí, no puede preservar por mucho tiempo su legitimidad.” Lo cual traza una relación indirecta entre los problemas multidimensionales de la pobreza y la competitividad vista desde nuevas maneras de trabajar.

1.4 Marco Teórico Conceptual

1.4.1 Introducción al Concepto de Competitividad

Una de las definiciones más amplias de competitividad, se encuentra en el concepto de competitividad sistémica, que se encarga de caracterizar y distinguir que un desarrollo industrial exitoso no se logra con resultados aislados de producción que impactan en lo microeconómico, o de condiciones macroeconómicas estables. Al contrario, necesita de medidas gubernamentales y entre las organizaciones orientadas al fortalecimiento de las mismas. Aprovechando las estructuras políticas y los factores socioculturales de las organizaciones.

Michael Porter, define: “La principal meta económica de una nación es producir un alto y creciente nivel de vida para sus ciudadanos. La capacidad de conseguirlo depende no de la amorfa noción de competitividad sino de la productividad con que se empleen los recursos de una nación.” Lo cual muestra un camino en el cual se involucra la efectividad de las políticas públicas de una nación y como estas resultan en los niveles de calidad de

vida de los integrantes de una sociedad. Porter también menciona: “las empresas de una

nación deben pasar de competir sobre ventajas comparativas a competir sobre ventajas competitivas que surjan a partir de productos y procesos únicos”. Es importante tener en cuenta que ambos conceptos no son exclusivamente independientes, se construyen el uno sobre el otro. La ventaja competitiva nos lleva a la construcción de una ventaja comparativa, debe haber un ciclo de retroalimentación.

Respecto al nivel de instituciones dedicadas a estudiar la competitividad, el IMD (Institute For Management Development) define la competitividad como: “La capacidad de un país de crear valor agregado y consecuentemente incrementar la riqueza nacional mediante la gestión de sus activos y procesos de atracción y agresividad de su globalidad y proximidad y a través de la integración de esas interrelaciones en un modelo económico y social.” Lo cual continua con la línea de investigadores como Porter y hacen ver la importancia del plano político y el enfoque sobre los recursos, su distribución y el desarrollo que se obtiene del manejo de los mismos.

Para analizar el concepto de competitividad como un conjunto de condiciones multidisciplinares, se pueden encontrar cuatro distintos niveles de competitividad: a nivel empresa, nivel industria, nivel región y nivel nación

 Competitividad a nivel empresa: deriva de la ventaja competitiva que tiene una empresa a través de sus métodos de producción y de organización con relación a los de sus rivales en un mercado específico. Influyen factores como la calidad, los precios, la capacidad de respuesta, entre otros. (Villarreal & Ramos de Villarreal, 2002).

Como no todas las industrias son iguales, distintas características jugarán diversos papeles para determinar su competitividad:

 Naturaleza de los bienes producidos.

 Concentración del mercado y barreras de entrada

 Intensidad del capital

 Complejidad técnica

 Madurez de la tecnología utilizada

 Potencial de exportación

 Presencia extranjera

 Estrategias de los inversionistas extranjeros

 Competitividad a nivel regional: Charles y Benneworth (1996) “el debate crucial con respecto a la competitividad regional gira en torno a la relación entre la competitividad de las firmas y la repercusión que ésta tiene sobre la competitividad de los territorios relacionados con estas firmas, ya sea a través de su propiedad o su ubicación”. Una vez que el ambiente empresarial mejora, las compañías empiezan a concentrarse en ubicaciones geográficas específicas, dando origen a la formación de clusters. De acuerdo a Porter (2003): “Los clusters son grupos geográficamente cercanos de compañías, proveedores, prestadores de servicios e instituciones relacionadas en un campo particular, que están interconectados y vinculados entre sí por aspectos comunes y complementarios” En la opinión de Porter, los clusters tiene el potencial de afectar de manera positiva la competitividad a través de tres mecanismos:

 Incrementando la productividad de las empresas o industrias constituyentes, reduciendo costos de transacción y costos de capital.

 Incrementando la capacidad de innovación y, en consecuencia, el crecimiento de la productividad. Esto de sebe al hecho de que resulta más sencillo detectar las oportunidades de innovación dentro del mismo cluster.

 Estimulando la formación de nuevos negocios que expanden el cluster y, en consecuencia, dan mayor sustento a la innovación. Esto sucede debido a que se reducen las barreras de entrada.

Otro aporte de la aglomeración es la reducción de los costos de transacción tanto en los activos tangibles como en los intangibles.

Porter también define el “diamante de Porter” para identificar cuatro factores determinantes de la ventaja competitiva a nivel nación:

 Condiciones de los factores

 Condiciones de la demanda

 Industrias relacionadas y de apoyo

 Estrategia de la empresa, estructura y rivalidad

1.4.1.3 Competitividad en Colombia

En Colombia la competitividad es medida por el Consejo Privado de Competitividad, ellos, anualmente en conjunto con el Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas de la Universidad del Rosario (CEPEC), construyen el Índice Departamental de Competitividad junto con la publicación anual de los resultados y la interacción entre los departamentos en los últimos años junto con su evolución y una breve explicación de la calificación y los aspectos en los cuales se han destacado. El índice considera una serie de pilares para su construcción, estos pilares se basan en estándares internacionales y en medidas ya utilizadas por entidades públicas como las coberturas en servicios públicos, los pilares considerados para la construcción del informe son:

 Educación superior y capacitación

 Instituciones

 Sofisticación y Diversificación

 Eficiencia de los Mercados

 Infraestructura

 Innovación y Dinámica empresarial

 Tamaño del Mercado

 Educación Básica y Media

 Salud

 Sostenibilidad Ambiental

1.4.2 Introducción al Concepto de Pobreza

través del ejercicio de su voluntad”. Complementando el enfoque del desarrollo en sociedad Peter Townsend (1993) define la pobreza como: “la situación en la que viven aquellos individuos cuyos recursos no les permiten cumplir las demandas sociales y costumbres asignadas a los ciudadanos en una determinada coordenada témpora-espacial”. Para que luego en 1997 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la definiera como: “la negación de opciones y oportunidades de vivir una vida tolerable”. Relacionando la necesidad de cubrir necesidades básicas con la oportunidad de los individuos de poder proyectarse a futuro y acceder a los bienes y servicios comunes y corrientes en una sociedad, que son necesarios para el funcionamiento de la vida en la misma. Podemos evidenciar como a través de la década de los 90s, distintos académicos e instituciones fueron ampliando el espectro de la pobreza y cada vez se ve relacionada con la calidad de vida y la competitividad.

1.4.2.1 Medición de la pobreza

La medición de la pobreza está fuertemente relacionada con la percepción de la misma y su conceptualización, estas dos últimas se ven influidas por los contextos socioeconómicos y las metas trazadas por los proyectos sociales de las políticas para combatir la pobreza. Autores como Galbaraith señalan (1958): “La experiencia que las naciones tienen de prosperidad es extraordinariamente escasa. Casi todas, a lo largo de la historia, han sido muy pobres. La excepción está constituida por unas pocas y recientes generaciones en el rincón del mundo, relativamente pequeño, habitado por los europeos”. Lo cual se ve respaldado al comparar las preocupaciones de la conceptualización clásica de la economía y la conceptualización marxista, los cuales hablan de como los salarios y los empleos contribuían a la situación de pobreza de las masas.

Si bien el desarrollo trae condiciones nuevas para los trabajadores y establece nuevos elementos en lo que constituye una calidad de vida, el proceso ha sido tan acelerado en algunos países que ha desviado la mirada de estas situaciones, siendo hasta que las concentraciones de pobres se dan cuenta que las condiciones no han mejorado significativamente, se llega a un re descubrimiento de la pobreza y surge la preocupación de los organismos internacionales. Es aquí donde se comienzan a analizar casos como las grandes masas de población rural en Asia y África, el desplazamiento de la pobreza en América Latina del campo a la ciudad y las condiciones humanas en las que muchos de los individuos presentes en estos y varios casos más.

personal, el acceso al trabajo productivo y bien remunerado y la participación en la vida comunitaria. Mostrando la evolución del estudio del concepto como una condición aislada, para luego reunir una serie de elementos complejos que se relacionan y constituyen calidad de vida.

En Colombia, las metodologías para la medición de la pobreza se han orientado hacía factores cuantitativos de la calidad de vida y el nivel de ingresos suficiente para subsistir. Los indicadores que comúnmente se han utilizado para la medición son:

 Necesidades básicas insatisfechas: Indicador utilizado para demostrar la carencia o insuficiencia por parte un hogar para alguna de las siguientes cinco necesidades básicas: vivienda con materiales adecuados, servicios públicos de acueducto y alcantarillado, nivel bajo de hacinamiento que se ha visto traducido como menos de tres personas por cuarto, bajo grado de dependencia que significa tener a menos de tres personas a cargo de cada hogar, y niños entre los 7 y 11 años con asistencia escolar idónea.

 Línea de indigencia y de pobreza: Metodología basada en los niveles de ingreso de los hogares, aquí se considera pobre extremo a cualquier hogar que no tenga el ingreso mínimo requerido para comprar una canasta de alimentos que contenga los requerimientos nutricionales básicos diarios estimados en 2200 caloría, 62 gramos de proteínas, calcio, hierro, tiamina, riboflavina, niacina, y vitamina C). El costo de la canasta de alimentos es lo que se conoce como la línea de indigencia. La línea de pobreza es entonces, el costo de una canasta básica de bienes y servicios.

 Índice de Condiciones de vida: índice que comprende variables que miden la calidad de vivienda, el capital humano actual y potencial, el acceso y la calidad de los servicios y las condiciones del hogar. Este es un indicador usado para medir el bienestar de individuos, hogares, municipios y regiones.

 Índice de Desarrollo Humano: indicador adoptado por las Naciones Unidas desde

1990, gracias a las propuestas de Amartya Sen y el economista Desai. Busca medir el bienestar de un país teniendo en cuenta tres áreas fundamentales del desarrollo humano: salud, educación e ingreso. Los valores del índice van de 0 a 1.

 Coeficiente de Gini: Mide la inequidad o la desigualdad. Entendiendo la desigualdad como toda dispersión en la distribución de cualquiera de los factores de bienestar como el ingreso, la propiedad, el acceso a los recursos, entre otros.

Actualmente la pobreza se mide directa e indirectamente, siguiendo la clasificación de Amartya Sen, el cual define la pobreza como: “la privación de capacidades básicas y no meramente como la falta de ingreso, aunque admite que la falta de renta es una de las principales causas de pobreza. Esta perspectiva obedece a que las capacidades son intrínsecamente importantes, mientras la renta es instrumentalmente importante. Sen agrega que la desigualdad en renta puede ser y tener efectos diferentes de acuerdo a los espacios y dependiendo de variables relevantes como bienestar, libertad y calidad de vida.” Generalmente la pobreza ha sido relacionada con la ausencia de recursos y en la mayoría de indicadores se tenía en cuenta una sola dimensión para definirla.

para esto se observa su ingreso, el cual es un medio y no un fin para la lograr la satisfacción; cuando esta canasta incluye todos los bienes y servicios considerados mínimos vitales se habla de la pobreza monetaria general, mientras que cuando solo se consideran los bienes alimenticios se habla de la pobreza monetaria extrema.

De acuerdo al DANE, la pobreza multidimensional en Colombia ha mantenido una tendencia decreciente desde el 2010, año en el que se encontraba en el 30,4% para llegar al 17,8% en 2016, lo cual se ve reflejado en 5.133.000 personas que dejaron la pobreza en este periodo. Para el año de 2017, el porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional fue de 17,0%; en las cabeceras de 11,4% y en los centros poblados y rural disperso de 36,6%. Respecto a la pobreza monetaria, el porcentaje de personas respecto al total nacional fue del 26,9%. En las cabeceras esta proporción fue del 24,2% en los centros poblados y rural disperso del 36,0%. La incidencia de la pobreza a nivel nacional disminuyó 1,1 puntos porcentuales entre los años 2016 y 2017.

1.4.2.2 Pobreza monetaria

La pobreza monetaria es la medición estándar, según la cual una persona se considera pobre si sus ingresos se encuentran por debajo de la línea de pobreza. Esta línea representa el costo mínimo necesario para obtener un nivel de vida adecuado. Dicha línea representa el costo mínimo necesario para obtener una canasta de bienes que permitan un nivel de vida adecuado. En Colombia, la pobreza monetaria se calcula a partir de la Gran Encuesta integrada de Hogares (GEIH).

De acuerdo al DANE: para el año 2017, el costo per cápita mínimo para una canasta alimentaria que garantiza las necesidades básicas calóricas fue de $250.620, lo que equivale a un crecimiento del 3,7% respecto al 2016. El porcentaje de personas clasificadas como pobres con respecto al total de la población nacional fue 26,9%. La brecha para 2017 pasó a ser del 9,7%, lo cual representa una reducción del 0,6%. La pobreza extrema para el total nacional fue del 7,4%. En las cabeceras esta proporción fue del 5,0% y en los centros poblados y rural disperso del 15,4%. Presentando una disminución de 3,1 veces entre la relación de incidencia entre cabeceras.

Para comprender estos resultados y por qué se utiliza la pobreza monetaria como segundo índice en Colombia se deben entender bajos enfoques, el primero de estos es el monetario. Bajo el enfoque monetario, se supone que cada agente tiene un ingreso mínimo para satisfacer sus necesidades básicas, es en este enfoque donde se asocia la pobreza con un estado donde no se pueden satisfacer las necesidades indispensables para el sostenimiento de la vida. Dicho esto, se considera pobre a todo aquel cuyos ingresos no son suficientes para llegar a adquirir una canasta mínima de bienes básicos necesarios. Este indicador se asocia con el gasto debido a que refleja la capacidad económica de los hogares. Entre los métodos más utilizados para el cálculo de la pobreza está la identificación de las líneas de pobreza:

únicamente la canasta de bienes alimentarios, que permiten un nivel de sobrevivencia en un país determinado.

De acuerdo a autores como Ravi (1978): “definir esta línea requiere distinguir entre pobreza absoluta y pobreza relativa. La primera hace referencia al poder participar en la sociedad por lo menos en un nivel adecuado mínimo, y la segunda permite incluir un nivel medio de ingresos en la sociedad”.

Ravi (1978) establece que: “La pobreza relativa se refiere a poseer menos recursos que se ven interpretados en los ingresos y la riqueza, entre otros, en comparación con otros individuos de la sociedad en la que el agente se desenvuelva, así es como se denomina pobre a la persona que no tiene ingresos suficientes para satisfacer necesidades básicas en comparación con los demás individuos en la sociedad.” Mientras que la pobreza absoluta implica el no alcanzar objetivos definidos como mínimos para subsistir, trazando diferencias entre quiénes pueden y no participar en ese nivel mínimo en la sociedad, quienes no puedan, serán considerados como pobres. La pobreza absoluta se ve medida en: el enfoque de necesidades básicas, la relación alimento/ingreso, la relación costo fijo/ingreso y la relación gasto total/ingreso.

A pesar de la popularidad de los enfoques monetarios, surgen distintos críticos a este tipo de medidas, es aquí donde autores como Sen (1985) plantea un nuevo enfoque, el enfoque de las capacidades. Centrándose en las capacidades disponibles por un agente que efectivamente puede realizar, por lo que la pobreza se va a manifestar como la falta de las capacidades básicas que permiten a cualquier agente ser parte de la sociedad. Sen también plantea que para la medición de un índice de pobreza es necesario identificar un nivel a partir del cual se considera pobre a un individuo, esto sería la línea de pobreza, luego, contar el número de personas en esta línea y posteriormente hacer una agregación de estadísticas sobre los pobres documentados, calculando una proporción de pobres bajo la línea. Otra forma de agregación puede resultar de la diferencia de ingresos que se necesitan para que los pobres alcancen al menos el nivel de la línea de pobreza. Esto no resulta sensible a la distancia que separa los ingresos de los pobres, es decir, sólo miraría el número.

No obstante, el enfoque de las capacidades da paso al uso de la pobreza multidimensional, ya que considera características específicas de los hogares, las cuales impactan en su calidad de vida y no son modificables rápidamente en corto plazo. Esto lleva a considerar la pobreza como un bajo nivel en una o más dimensiones.

Coefic iente de Gini: Es una medida de concentración del ingreso entre los individuos

1.4.2.3 Pobreza Multidimensional, Orígenes y Desarrollo

multidimensional en los estudios relacionados con la búsqueda de poblaciones pobres, clasificar los datos geográficos obtenidos por los censos y analizar con la finalidad de implementar en políticas públicas, no obstante, este enfoque fue utilizado como sustituto de datos de ingreso más que como un espacio de evaluación.

Los índices multidimensionales se distancian de los índices basados en ingresos al considerar no solamente la cantidad de bienes y servicios y comparar sus precios, sino al comparar sus cantidades y el estado de las mismas. Relacionando de esta manera lo que cada bien y servicio con el que cuenta un hogar con el bienestar del mismo y la calidad de vida. No obstante, antes del surgimiento del índice de pobreza multidimensional que conocemos hoy en día, se desarrollaron un par de índices a través de los años que ayudaron a la medición y conceptualización de la pobreza.

 Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Este es un enfoque desarrollado en exclusividad por la CEPAL para Latinoamérica desde la década de 1970, está orientado a identificar el conjunto de hogares o personas que no logran satisfacer el conjunto de necesidades consideradas como básicas o indispensables. Este conjunto de necesidades incluye variables como el empleo, la vivienda, el acceso a agua potable y saneamiento, la energía eléctrica y sus alternativas y la educación. Estableciendo umbrales de satisfacción para cada una.

 Pobreza de Derechos

Un enfoque utilizado por UNICEF desde el año 2007 para medir la pobreza infantil en el mundo. Se enfoca en lo considerado como violaciones a los derechos consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño y en otras Declaraciones sobre derechos humanos, en las cuales consideran la pobreza infantil como la privación de nutrición, acceso a agua potable, acceso a servicios básicos de salud, educación, participación en la comunidad y protección.

Desde el año 2011, Colombia se acogió al sistema OPHI, Oxford Human and Development Initiative, distinto al sistema tradicional que se encargaba de medir la pobreza de acuerdo al ingreso monetario. El índice central de este nuevo sistema es conocido como el Índice de Pobreza Multidimensional. De acuerdo al programa de Naciones Unidas: “El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) identifica múltiples carencias a nivel de los hogares y las personas en los ámbitos de la salud, la educación y el nivel de vida. Utiliza micro datos de encuestas de hogares, y, al contrario que el Índice de Desarrollo Humano ajustado por la desigualdad, todos los indicadores necesarios para calcularlo deben extraerse de la misma encuesta.”

De acuerdo al Multidimensional Poverty Peer Network: “El caso de Colombia tiene matices interesantes. Para comenzar, es el Estado en su conjunto quien diseña, aplica y en general gestiona el IPM-C. No hay una sola institución a cargo de todas las fases de diseño y aplicación del indicador; son varias las instituciones gubernamentales involucradas en su desarrollo, las que se coordinan y tienen definidas sus responsabilidades. La arquitectura institucional usada en ese país utiliza las especialidades de sus agencias gubernamentales en cada parte del proceso: la función de coordinación está a cargo del Departamento Nacional de Planeación (DNP) quienes realizan el diseño del índice e implementación del proceso de acuerdo a su función de monitoreo de las políticas; el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), como agencia oficial autónoma, se preocupa de las mediciones estadísticas, y la función de implementación enfocada en el diseño de políticas públicas está a cargo del Departamento de Prosperidad Social (DPS). Esta última institución formula y dirige los programas sociales enfocados en reducir la pobreza. Es decir, las responsabilidades del diseño, estimación, diseminación e implementación del IPM-C están definidas claramente. Cabe destacar que, si bien existen estas instancias, el proceso de implementación involucra a una amplia gama de actores: ministerios, instituciones, gobiernos locales y sector privado.”

En busca de integrar las distintas medidas de pobreza con el IPM-C el gobierno de Juan Manuel Santos en 2010 establece la Mesa Transversal de Trabajo de Pobreza y Desigualdad (MTPD) coordinada por el DPS (Departamento para la Prosperidad Social), la ANSPE (Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza) y el DNP (Departamento Nacional de Planeación), con el objetivo de entablar los diálogos, hacer seguimiento y tomar decisiones en apoyo al gobierno nacional con el objetivo de reducir la pobreza y la desigualdad en Colombia.

En la actualidad el IPM-C se construye con base en cinco dimensiones: condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y la juventud, salud, trabajo, y acceso a los servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda. Estas 5 dimensiones involucran 15 indicadores, y son considerados pobres los hogares que tengan privación en por lo menos el 33% de los indicadores. La fuente para el cálculo de la pobreza multidimensional es la Encuesta Nacional de Calidad de Vida. A continuación, se explicará detalladamente lo que constituye cada dimensión.

1.4.2.4. Medición de la pobreza multidimensional en Colombia

En Colombia el encargado de la medición de la pobreza multidimensional es el DANE, para ello recurren a la construcción de la encuesta anual de calidad de vida, la cual se aplica en toda la nación, para ello es necesario el diseño estadístico de la medición, para comprender como tal el funcionamiento de la pobreza multidimensional se deben de tener en cuenta estos conceptos base:

 Universo: el universo para la Encuesta de Calidad de vida está conformado por la población civil no institucional residente en todo el territorio nacional.

 Marco muestral: está constituido por el listado de viviendas, hogares y personas y el inventario cartográfico obtenidos de la información producida por el Censo General 2005, así como las actualizaciones que se hacen en el período intercensal.

 Fuente de datos: operación estadística que se realiza por muestreo probabilístico.

De acuerdo a la desagregación geográfica que realiza el DANE en esta medición se han de tener en cuenta los siguientes conceptos:

 Cabecera: es el área geográfica que está definida por un perímetro urbano, cuyos límites se establecen por acuerdos del Concejo Municipal. Corresponde al lugar en donde su ubica la sede administrativa de un municipio.

 Centro poblado: es un concepto creado por el DANE para fines estadísticos, útil para la identificación de núcleos de población. Se define como una concentración de mínimo veinte (20) viviendas contiguas, vecinas o adosadas entre sí, ubicada en el área rural de un municipio o de un Corregimiento Departamental.

 Rural disperso: es un área ubicada en la parte rural del municipio y a diferencia del Centro Poblado sus viviendas se encuentran dispersas y cuyos límites pueden corresponder a accidentes naturales.

En el desarrollo de la encuesta también se tienen en cuenta las unidades estadísticas a manejar, estas son:

 Unidades de observación: corresponden a las viviendas, los hogares y las personas

 Unidades de análisis: corresponden a las viviendas, los hogares y las personas

 Unidades de muestreo: existen varias unidades de muestreo dependiendo de la etapa de la cual se esté hablando. Para esta encuesta se manejan 3 unidades:

1. Unidades primarias de muestreo (UPM): se denominan así los municipios de 7000 y más habitantes. Los municipios de menor tamaño se han combinado con algún vecino de similares características, para completar un tamaño mínimo de 7000 habitantes y poder así garantizar los requerimientos de tamaño muestral a este nivel.

2. Unidades secundarias de muestreo (USM): son las manzanas en las cabeceras municipales y secciones en el resto del municipio.

3. Unidades terciarias de muestreo (UTM): son los segmentos o medidas de tamaño MT (áreas de 10 viviendas en promedio) tanto en la cabecera como en el resto del municipio, con límites naturales fácilmente identificables en los que se encuestan todos los hogares.

Para efectos de no repetición a la hora de tomar la muestra, el DANE establece que la encuesta irá a los mismos municipios año a año y se hará rotación de los segmentos. Es decir, si la manzana (en la cabecera municipal o centro poblado) o sección (en lo rural disperso), contiene más de una MT, la manzana o sección se utilizará en las siguientes rondas hasta agotarla. Cuando se agota la manzana o sección censal se seleccionan aleatoriamente áreas contiguas dentro de la misma sección censal para las manzanas, o dentro del mismo sector para las secciones censales agotadas.

efecto de las conglomeraciones en el diseño, es una relación, para cada dominio, entre la varianza real de este diseño complejo y la que se obtendría con un diseño aleatorio simple de elementos (MAS). Los valores de deff provienen de los resultados de las diferentes rondas de la encuesta de años anteriores, y además se tuvieron en cuenta para cada uno de los dominios definidos y los parámetros básicos a estimar como: proporción del 10%, con error estándar relativo no mayor del 5%. El tamaño de muestra se calculó con base en la siguiente formula:

𝑛 = 𝑁𝑃𝑄𝑑𝑒𝑓𝑓

𝑁(𝐸𝑆𝑟𝑒𝑙𝑃)2_{+ 𝑃𝑄𝑑𝑒𝑓𝑓}

Ecuación 1. Ecuación utilizada para el tamaño de muestra. Fuente: DANE.

Donde:

n= tamaño de muestra

N= tamaño del universo

P= probabilidad de ocurrencia de fenómenos estudiados.

Q=1-P, Probabilidad de no ocurrencia

Esrel= error estándar relativo esperado

𝐸𝑆𝑟𝑒𝑙 =𝐸𝑆𝑝

𝑃

𝑑𝑒𝑓𝑓 =𝑉𝑎𝑟(𝑐𝑜𝑛𝑔𝑙.)

𝑉𝑎𝑟(𝑀𝐴𝑆) = 𝑒𝑓𝑒𝑐𝑡𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑔𝑙𝑜𝑚𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑑𝑖𝑠𝑒ñ𝑜 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑚𝑢𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎.

Ecuación 2. Ecuaciones para el cálculo del error relativo y el efecto de los conglomerados en el diseño de la muestra. Fuente: DANE.

El tamaño total de la muestra es de aproximadamente 14.000 hogares. De acuerdo a la última ECV, los tamaños de muestra manejados son de 900 para cabeceras y centros poblados y 500 para rural disperso.

Para efectos de evitar el sesgo en la estimación al Universo de estudio, teniendo en cuenta los factores básicos de expansión, las variaciones del marco muestral, los ajustes por no respuesta, la calibración a valores poblacionales, la generación de los estimadores y la determinación de la precisión de los mismos se deben de tener en cuenta los componentes para construir el factor de expansión:

 Factor básico de expansión (F): aplicado a los datos muestrales proporciona a cada elemento de la muestra el peso o representación que le corresponde en el universo investigado. En consecuencia, mediante su aplicación se estiman numéricamente y en forma aproximada las características de dicho universo.

 Peso de sub-muestreo (Ph): está dado por segmento y teóricamente es igual a 1

 Ajuste de cobertura por no-respuesta (Rh): cuando las tasas de no respuesta varían en los subgrupos de la población de diferentes características. En este caso, la no corrección, daría lugar a estimaciones sesgadas para el conjunto de la población estudiada. El ajuste habitual es asignar a los hogares y personas no encuestadas, el promedio de las características de los encuestados en el mismo segmento.

Una vez efectuado esto se procede a realizar las probabilidades de selección y los factores de expansión:

Probabilidad de selección:

𝑃1 = 𝐷𝑒 𝑙𝑎 𝑈𝑃𝑀 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜:

= 𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑈𝑃𝑀 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑎

𝑃𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑐𝑢𝑎𝑙 𝑓𝑢𝑒 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑎

𝐸𝑛 𝑙𝑎𝑠 𝑈𝑃𝑀 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑐𝑙𝑢𝑠𝑖ó𝑛 𝑓𝑜𝑟𝑧𝑜𝑠𝑎 𝑠𝑢 𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑐𝑜𝑖𝑛𝑐𝑖𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛 𝑙𝑎 𝑑𝑒𝑙 𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎𝑡𝑜, 𝑝𝑜𝑟 𝑙𝑜 𝑐𝑢𝑎𝑙 𝑠𝑢 𝑝𝑟𝑜𝑏𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑒𝑠 1

𝑃2 = 𝐷𝑒 𝑙𝑎 𝑈𝑆𝑀 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑈𝑃𝑀, 𝑝𝑜𝑟 𝑧𝑜𝑛𝑎 (𝐶, 𝑅)

=𝑁° 𝑑𝑒 𝑚𝑒𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒 𝑡𝑎𝑚𝑎ñ𝑜 (𝑀𝑇 = 10 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜)𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑈𝑆𝑀 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑎

𝑁° 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑀𝑇 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 (𝐶 𝑜 𝑅)𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑈𝑃𝑀

𝑃3 = 𝐷𝑒 𝑙𝑎 𝑈𝑇𝑀 (𝑠𝑒𝑔𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑐𝑜𝑛 10 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 𝑒𝑛 𝑝𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜)𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑈𝑆𝑀

= 1

𝑁°𝑑𝑒 𝑈𝑇𝑀 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑈𝑆𝑀

𝑃𝑓 = 𝑝𝑟𝑜𝑏𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 = 𝑃1 ∗ 𝑃2 ∗ 𝑃3

Factores de expansión y ajuste

𝐹1 = 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑏á𝑠𝑖𝑐𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑥𝑝𝑎𝑛𝑠𝑖ó𝑛: 𝑟𝑒𝑐í𝑝𝑟𝑜𝑐𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑏𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑓𝑖𝑛𝑎𝑙 = 1 𝑃𝑓 𝐹2 = 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒 𝑝𝑜𝑟 𝑛𝑜 𝑐𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑔𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑝𝑙𝑒𝑡𝑜𝑠

= 𝑆𝑒𝑔𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 (𝐶 𝑜 𝑅)𝑑𝑒 𝑢𝑛𝑎 𝑈𝑃𝑀

𝑆𝑒𝑔𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑒𝑛𝑐𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑙𝑎 𝑚𝑖𝑠𝑚𝑎 𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑚𝑖𝑠𝑚𝑎 𝑈𝑃𝑀 𝐹3 = 𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑎𝑗𝑢𝑠𝑡𝑒 𝑝𝑜𝑟 𝑛𝑜 𝑐𝑜𝑏𝑒𝑟𝑡𝑢𝑟𝑎 𝑑𝑒 ℎ𝑜𝑔𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑢𝑛 𝑠𝑒𝑔𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜.

=𝐻𝑜𝑔𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑒𝑥𝑖𝑠𝑡𝑒𝑛𝑡𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑔𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜 𝑠𝑒𝑙𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑎𝑑𝑜

𝐻𝑜𝑔𝑎𝑟𝑒𝑠 𝑒𝑛𝑐𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑠𝑒𝑔𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜

El factor final de expansión se expresa como:

𝐹𝑡 = 𝐹1 ∗ 𝐹2 ∗ 𝐹3

Ecuación 3. Ecuaciones para el cálculo de las distintas probabilidades y el factor de expansión. Fuente: DANE.

1.5 Metodología

1.5.1 Datos

1.5.1.1 Variables asociadas a pobreza multidimensional

Los datos que hacen parte de las variables asociadas a la pobreza multidimensional se tomaron de la encuesta anual de calidad de vida publicada por el DANE, en el periodo comprendido entre 2013 a 2016, se definen de la siguiente manera:

 CONDICIONES EDUCAT IV AS DEL HOGAR

Bajo logro educativo: Este indicador permite comprender el máximo nivel educativo alcanzado por los integrantes de cada hogar, Si en el hogar alguno de sus miembros no sobrepasan la cuarta opción se considera en privación, si en el hogar no se reportan personas mayores a los 15 años, también se considera en privación.

P8587: ¿cuál es el nivel educativo más alto alcanzado por ... ¿Y el último año o grado aprobado en este nivel?

4. ¿Cuál es el nivel educativo más alto alcanzado por ... y el último año o grado aprobado en este nivel?

1 Ninguno 2 Preescolar

3 Básica Primaria (1º - 5º) 4 Básica secundaria (6º--9º) 5 Media (10º--13º)

6 Técnico sin título 7 Técnico con título 8 Tecnológico sin título 9 Tecnológico con título 10 Universitario sin título 11 Universitario con título 12 Postgrado sin título 13 Postgrado con titulo

Tabla 1. Pregunta 8587, sobre el bajo logro educativo. Fuente: DANE.

Ana lfabetismo: Con la pregunta indicada se pretenden medir los niveles de

analfabetismo en cada departamento, así como la cantidad de integrantes analfabetas de cada hogar.

P6160 ¿Sabe leer y escribir? 1. ¿Sabe leer y escribir? 1 Sí

2 No

Tabla 2. Pregunta 6160, sobre el analfabetismo. Fuente: DANE.

 CONDICIONES DE LA NIÑEZ Y LA J UVE NTUD

P8586 ¿Actualmente estudia? (asiste al preescolar, escuela, colegio o universidad)

2. ¿____ actualmente estudia? (asiste al preescolar, escuela, colegio o

universidad) 1 Sí

2 No

Tabla 3. Pregunta 8586. Sobre la inasistencia escolar. Fuente: DANE.

Rezago Escolar: Indicador que se define como la diferencia entre el número de años normativos y años aprobados por un niño entre los 7 y 17 años de edad, para servirse de apoyo se utiliza la siguiente tabla:

Ilustración 1. Número de años normativos aprobados de acuerdo a la edad. Fuente: DANE.

P8587

4. ¿Cuál es el nivel educativo más alto alcanzado por ... y el último año o grado aprobado en este nivel?

1 Ninguno 2 Preescolar

3 Básica Primaria (1º - 5º) 4 Básica secundaria (6º--9º) 5 Media (10º--13º)

6 Técnico sin título 7 Técnico con título 8 Tecnológico sin título 9 Tecnológico con título 10 Universitario sin título 11 Universitario con título 12 Postgrado sin título 13 Postgrado con título

Tabla 4. Pregunta 8587. Sobre el rezago escolar. Fuente: DANE.

 TRABAJO

superior a los 12 meses. Se considera en privación un hogar donde haya por lo menos una persona económicamente activa en desempleo de larga duración. Para su construcción se tienen en cuenta dos preguntas.

*Nota: Para la construcción de la base de datos no se tuvo en cuenta la respuesta número 9 en la pregunta p8649, esto debido a que la medición excluye los hogares compuestos por personas que no son económicamente activas o los que son exclusivamente compuestos por pensionados. Los resultados del porcentaje de privación varían significativamente con la exclusión de dicha opción respuesta.

P6340 Durante los últimos 12 meses ¿… ha hecho alguna diligencia para conseguir trabajo o instalar un negocio?

10.Durante los últimos 12 MESES ¿Ha hecho alguna diligencia para conseguir trabajo o instalar un negocio?:

1 Sí 2 No

Tabla 5. Pregunta 6340. Sobre las solicitudes de empleo o una iniciativa de emprendimiento. Fuente: DANE.

P8648 Durante los últimos 12 meses recibió ¿primas por pensión de jubilación o por sustitución pensional?

51. Durante los ÚLTIMOS 12 MESES recibió ¿primas por pensión de jubilación o por sustitución pensional?:

1 Sí 2 No

9 No sabe, no informa

Tabla 6. Pregunta 8648. Sobre las primas de pensión o de jubilación. Fuente: DANE.

Empleo informal: De acuerdo a las precarias condiciones del sistema laboral colombiano este indicador mide el porcentaje de población económicamente activa del hogar que se encuentra ocupada y cuenta con afiliación a pensiones.

P6920 ¿está... Cotizando actualmente a un fondo de pensiones?

46. ¿Está cotizando actualmente a un fondo de pensiones?

1 Sí 2 No

3 Ya es pensionado

Tabla 7. Pregunta 6920. Sobre la participación al sistema de pensiones. Fuente: DANE.

 S ALUD

Sin aseguramiento en la salud: Una de las principales metas del gobierno Santos fue aumentar la cobertura de la salud a nivel nacional. Con este indicador se conoce el porcentaje de hogares que aún cuentan con alguno de sus miembros sin ser asegurados en el sistema de salud (SGSSS):

P6090 ¿Está afiliado, es cotizante o es beneficiario de alguna entidad de seguridad social en salud? (entidad promotora de salud -eps o

administradora de régimen subsidiado -ars (a través del sisben)

1. ¿... está afiliado, es cotizante o es beneficiario de alguna entidad de seguridad social en salud? (Entidad Promotora de Salud -EPS o

Administradora de Régimen Subsidiado -ARS (a través del SISBEN)