TABLA DE CONTENIDO
COMPONENTE URBANO ... 3
GENERALIDADES...3
ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA POBLACION ...3
ATRIBUTOS URBANOS ... 6
1. SUELO URBANO...6
1.1 Línea De Perímetro Urbano...6
1.2 Entorno Barrial ...7
1.3 Indices De Ocupación Predial...7
1.4 Indice De Construcción...9
1.5 Usos del Suelo...13
1.5.1 Residencial...13
1.5.2 Comercial...14
1.5.3 Institucional....14
1.5.4 Industrial...15
1.5.5 Agrícola...16
1.5.6 Areas de Protección....16
1.5.7 Posibilidades de Desarrollo...17
2. VIVIENDA ...17
2.1 CONDICIONES DE LA VIVIENDA ...17
2.2 Unidad De Vivienda...19
2.2.1 Estructura Física. ...19
2.2.2 Disponibilidad de Servicios Públicos ...19
2.2.3 Espacio Habitacional. ...19
2.2.4 Tipo De Tenencia...20
3. EQUIPAMIENTO URBANO...20
3.1 Educación...20
3.2 Salud ...28
3.3 Matadero Municipal. ...31
3.4 Plaza De Ferias. ...33
3.5 Plaza De Mercado. ...34
3.6 Parque de las Luces, Villa Olímpica y Polideportivo. ...36
3.7 Cementerio. ...37
3.8 Equipamiento Comunitario y Servicios Especiales...38
4. ESPACIO PUBLICO...39
4.1 Elementos Constitutivos Natura les....39
4.2 Elementos Constitutivos Artificiales...40
4.3 Elementos Complementarios...42
5. SERVICIOS PUBLICOS ...43
5.1 Acueducto...43
5.2 Alcantarillado....48
5.3 Energía Eléctrica...52
5.4 Telefonía...52
5.5 Radiodifusión...53
5.6 Gas Combustible...53
5.7 Aseo...53
5.7.1 Recolección. ...53
5.7.2 Barrido. ...55
5.7.3 Disposición de las Basuras Domiciliarias ...55
5.7.4 Disposición de Escombros. ...56
6.1 Generalidades....56
6.2 Sistema Vial Urbano...57
7. LINEA BASE AMBIENTAL...59
7.1 Panorama Ambiental Urbano. ...59
7.2 Aspectos Atmosféricos...60
7.2.1 Calidad del Aire ...60
7.2.2. Ruido...60
7.2.3. Olores ...60
7.3 Geología y Geomorfología...63
7.4. Hidrología...63
7.5. Elementos Bióticos...65
7.6. Amenazas Naturales ...65
COMPONENTE URBANO
GENERALIDADES
El ordenamiento territorial se constituye en una herramienta clave para abordar de manera integral los diferentes temas que componen el desarrollo municipal; sin embargo para su comprensión y entendimiento es necesario descomponer su estructura a partir del reconocimiento de situaciones particulares, con lo cual es posible visualizar los diferentes niveles de desarrollo que se presentan en el territorio y, a partir de allí orientar los esfuerzos nuevamente hacia la provisión de un conjunto de acciones que permitan recomponerlo, procurando una adecuada distribución de las actividades en el territorio y el reparto equitativo de las cargas y los be neficios derivados del desarrollo.
Este enfoque metodológico de descomponer la complejidad territorial para
interrelacionar los atributos urbanos1 con las Dimensiones2, permite visualizar los
niveles de desarrollo, los desequilibrios que existen en el territorio y las tendencias de cambio para definir las acciones y actuaciones que orientan las inversiones e intervenciones para el desarrollo del municipio como una unidad.
Antes de abordar el estudio de los atributos urbanos se identifica la actividad económica de la población, por ser la fuerza conductora que cambia los procesos de desarrollo y evolución sobre el territorio.
ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA POBLACION
La actividad económica urbana se encuentra circunscrita a las labores de tipo comercial, transporte, bocadillo, actividad financiera, actividad docente, actividad judicial, actividades estatales, actividades municipales, talleres de autopartes y reparación talleres de ornamentación y ebanistería, en un cúmulo de labores pequeñas, que sin embargo generan el empleo y ocupación de un tipo incipiente de pequeña industria y amplio comercio.
1
Los Atributos Urbanos definidos por el Ministerio de Desarrollo Económico son: el suelo, la vivienda, el equipamiento, los servicios públicos, el espacio público y las vías y transporte.
2
Las cifras que se presentan en los siguientes cuadros nos dan una mejor visión para el análisis de este tópico:
MUNICIPIO DE PUENTE NACIONAL, SANTANDER ESTRUCTURA OCUPACIONAL
ANO 2000 ACTIVIDAD HABITUAL
Ítem URBANO % Part RURAL % Part Total
Total Población 5179 13299 18478
Trabajando 1501 29,0% 4020 30,2% 5521
Buscando trabajo 370 7,1% 1607 12,1% 1977
Estudiando 1639 31,6% 2302 17,3% 3941
Oficios hogar 695 13,4% 2526 19,0% 3221
Rentista 52 1,0% 25 0,2% 77
Jubilados 95 1,8% 65 0,5% 160
Inválidos 23 0,4% 54 0,4% 77
Sin actividad 804 15,5% 2700 20,3% 3504
POSICION OCUPACIONAL
Empleados u obreros particular 306 20,4% 607 15,1% 913 Empleados u obreros gobierno 463 30,8% 74 1,8% 537
Patrón o empleador 51 3,4% 108 2,7% 159
Por cuenta propia 606 40,4% 2680 66,7% 3286 Familiar sin remuneración 8 0,5% 530 13,2% 538
Empleado domestico 67 4,5% 21 0,5% 88
Fuente: D.N.P. Proyecciones
A simple vista llama la atención el hecho de que los 1501 personas del sector que se encuentran trabajando el 40.4% lo son por cuenta propia en concordancia con la ausencia de grandes industrias, pero además nos puede dar un perfil que comúnmente éstas actividades son temporales, familiares y generalmente sin seguridad social.
La cobertura general del empleo con cerca aun 30% respecto del total de la población urbana es aceptable, pero no lo es tanto la calidad del mismo pues la tendencia es hacia la informalidad y el reb usque.
El limitado número de patronos o empleadores 51, al reconfirmar lo descrito, nos indica no solo la escasez de ofertas de empleo, sino que su capacidad de absorción de mano de obra y empleados se encuentra más que saturada pues los 51 patronos estarían dando empleo a los 306 obreros particulares correspondiéndoles 6 obreros o empleados por patrón, con lo cual en el sector estaría sobredimensionado.
Otro sector obviamente representativo lo es, El estatal, Gubernamental y Municipal, que con 463 empleos representan conjuntamente el 30.8% de quienes trabajan, pero dada su escasa o nula movilidad interna o mejor dad su estabilidad laboral, éste sector no es mas que un espejismo para los aspirantes a emplearse.
La formación técnica requiere reestructurarse incorporando programas que complementen las modalidades agropecuarias que se adelantan en el sector rural (SAT – POSTPRIMARIA), de igual manera, en el sector urbano se deben implementar las carreras tecnológicas.
La población de tercera edad se encuentra al igual que en el resto del País sin quien le ofrezca empleo, en el Municipio existe el Asilo San José con 47 ancianos, que es mantenido logísticamente por el Municipio, pero con relación contractual y laboral con el Departamento.
Posición ocupacional área urbana Municipio de Puente
Nacional año 2000
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
Trabajando
Empleados u obreros particular Empleados u obreros gobierno Patron o Empleador
Por cuenta propia
ATRIBUTOS URBANOS
1. SUELO URBANO
Se considera como suelo urbano el área de terreno ocupada por asentamientos poblacionales, con historia y tradiciones que condicionan o caracterizan el uso que de ella realicen a través de las diversas actividades que definen su cultura social. Según el grado de desarrollo y organización de cada asentamiento, se podrá definir si el área ocupada tiene el carácter urbano o no urbano, según si posea infraestructuras de servicios públicos domiciliarios, estructura vial y de transporte, equipamiento y espacio público urbano.
1.1 Línea De Perímetro Urbano.
El perímetro urbano es la línea imaginaria que encierra el suelo urbano, sobre el cual se identifican todas las funciones sociales, económicas y ambientales de carácter urbano.
El perímetro urbano vigente está determinado mediante el Acuerdo Municipal No. 003 del 22 de agosto de 1.993. El cual expone la sigui ente delimitación:
Limita por el norte con la vereda Semisa, por el occidente con la vereda Rincón, por el sur con la vereda Río Suárez y Peñitas, y por el oriente con la vereda Bajo Cantano.
(ver mapa uso actual del suelo urbano)
Esta línea perimetral encierra un área de 292 Has yendo, por el costado sur más allá del rió Suárez hasta el Hotel Agua Blanca, por el costado oriental se traza entre la quebrada La Chorrera y la quebrada La Diana, por el costado norte la línea se traza aproximadamente a 260 mts más allá del anillo vial y por el costado occidente se continua trazando aproximadamente a 200 mts del cementerio para cerrar con el rió Suárez.
Un primer cálculo indica que el área de uso neto urbano vs el área total que encierra el perímetro urbano actual es del 32%, una cifra muy alta que indica la desproporción del suelo urbano actual vs. la demanda actual y futura de la población citadina.
1.2 Entorno Barrial
El casco urbano del municipio de Puente Nacional está conformado por los barrios El Progreso, Campo Santo, Los Nogales, Antonia Santos, Villa de Puente Real, San Luis, Nuevo Portal, Santander, Juan Pablo II, Los Mirtos, Camacho Gamba, El Recreo, Lelio Olarte, Chicó, Comuneros, Bocapuente, La Lajita, Casas Fiscales, Centro y La Chicharrona.
1.3 Índices De Ocupación Predial
En general, el área ocupada en los primeros pisos con respecto a las áreas de los lotes, muestra un índice de ocupación de tan sólo el 35 %, esto refleja una subutilización del suelo urbano especialmente en la zona central, producto de un modelo de desarrollo predial expansionista de tipo colonial y también, en gran parte, producto del mismo estado de violencia que hace tiempo sufrió en general toda la región.
Los sectores de nuevos desarrollos como las urbanizaciones Nuevo Portal y Los Nogales, ya presentan un índice de ocupación en cada predio en particular, que fácilmente supera el 80 %. Este tipo de modernos desarrollo prediales contradicen el modelo expansionista que se venía dando en el sector urbano.
1.4 Índice De Construcción.
El índice de construcción ha sufrido variación en los últimos seis años, subiendo en promedio hasta llegar a 0.594. Encontramos mas construcciones de dos niveles pero aún así el área construida sigue la tendencia de poco desarrollo de la construcción en el casco urbano, manteniéndose gran cantidad de lotes sin desarrollar y sin ser construidos.
# MANZ
ANA
BARRIO AREA MANZANA PERÍME TRO MANZA NA AREA NETA % PISO 1 AREA PISO 1 % PISO 2 AREA PISO 2 AREA TOTAL CONSTR UIDA INDICE CONST RUCCIO N 77 CAMACHO GAMBA
318.21 85.78 228.43 0 0 0 0 0 0
63 CEMENTERIO 10596.60 424.48 10168.11 0 0 0 0 0 0
70 CENTRO 3639.03 247.98 3387.04 0 0 0 0 0 0
78 COMUNEROS 60863.93 1820.87 59039.05 0 0 0 0 0 0
5 LOTE 47830.92 1096.10 46730.81 0 0 0 0 0 0
29 LOTE 1602.11 183.88 1414.23 0 0 0 0 0 0
22 NUEVO PORTAL
4306.97 381.46 3921.51 0 0 0 0 0 0
33 NUEVO PORTAL
175.08 69.01 102.06 0 0 0 0 0 0
88 PARQUE LAS LUCES
3035.04 234.92 2796.12 0 0 0 0 0 0
101 BOCA PUENTE 3834.81 331.47 3499.34 0.03 104.98 0 0 104.98 0.03
102 BOCA PUENTE 2621.44 226.93 2390.51 0.03 71.72 0 0 71.72 0.03
103 BOCA PUENTE 2618.93 316.86 2298.07 0.03 68.94 0 0 68.94 0.03
56 CHICO 6883.23 332.21 6547.02 0.03 196.41 0 0 196.41 0.03
104 BOCA PUENTE 366.69 79.53 283.15 0.03 8.49 0 0 8.49 0.03
25 NUEVO PORTAL
1913.04 180.78 1728.26 0.05 86.41 0 0 86.41 0.05
31 NUEVO PORTAL
1990.87 183.40 1803.47 0.05 90.17 0 0 90.17 0.05
8 V. PUENTE REAL
3259.95 233.40 3022.55 0.05 151.13 0 0 151.13 0.05
1 LA LAJITA 7586.09 488.76 7093.32 0.15 1064.00 0 0 1064.00 0.15
26 NUEVO PORTAL
1775.13 175.27 1595.86 0.15 239.38 0 0 239.38 0.15
23 NUEVO PORTAL
49 CHICO 4213.15 266.71 3942.44 0.2 788.49 0 0 788.49 0.2
2 LOS MIRTOS 41074.60 1052.68 40017.92 0.25 10004.4 8
0 0 10004.48 0.25
10 V. PUENTE REAL
334.76 86.49 244.27 0.25 61.07 0 0 61.07 0.25
11 ANTONIA SANTOS
40930.57 846.85 40079.72 0.25 10019.9 3
0.08 801.59 10821.52 0.27
15 LOS MIRTOS 5535.27 347.67 5183.60 0.25 1295.90 0.15 194.38 1490.28 0.2875
14 LOS MIRTOS 4575.95 314.13 4257.82 0.25 1064.46 0.15 159.67 1224.12 0.2875
9 V. PUENTE REAL
376.52 91.49 281.03 0.3 84.31 0 0.00 84.31 0.3
99 BOCA PUENTE 15467.26 554.20 14909.05 0.35 5218.17 0 0.00 5218.17 0.35
82 CAMPO SANTO 3967.53 376.07 3587.46 0.25 896.86 0.43 385.65 1282.52 0.3575
83 CAMPO SANTO 9817.17 631.79 9181.38 0.25 2295.35 0.43 987.00 3282.34 0.3575
44 CAMPO SANTO 12812.93 646.74 12162.19 0.4 4864.88 0 0.00 4864.88 0.4
20 ACUAPROVEL 353.75 78.31 271.45 0.4 108.58 0.05 5.43 114.01 0.42
66 LOS NOGALES 684.28 118.26 562.02 0.28 157.37 0.5 78.68 236.05 0.42
6 LOS MIRTOS 8744.49 381.40 8359.09 0.4 3343.64 0.25 835.91 4179.55 0.5
18 SANTANDER 8307.99 550.12 7753.86 0.4 3101.55 0.25 775.39 3876.93 0.5
37 ANTONIA SANTOS
9028.03 378.14 8645.90 0.48 4150.03 0.06 249.00 4399.03 0.5088
3 LOS MIRTOS 17221.05 664.19 16552.86 0.4 6621.14 0.3 1986.34 8607.49 0.52
50 CHICO 2085.64 191.57 1890.07 0.45 850.53 0.2 170.11 1020.64 0.54
46 NUEVO PORTAL
2303.02 196.86 2102.16 0.58 1219.25 0 0.00 1219.25 0.58
40 NUEVO PORTAL
951.84 125.81 822.03 0.59 485.00 0 0.00 485.00 0.59
17 LOS MIRTOS 20959.74 830.47 20125.27 0.55 11068.9 0
0.15 1660.33 12729.23 0.6325
90 CAMPO SANTO 324.13 72.69 247.44 0.65 160.83 0 0.00 160.83 0.65
89 CONCENTRACI ON ESCOLAR
328.16 73.63 250.53 0.65 162.84 0 0.00 162.84 0.65
41 CHICO 5124.74 295.72 4825.03 0.65 3136.27 0 0.00 3136.27 0.65
42 NUEVO PORTAL
2512.49 217.58 2290.91 0.58 1328.73 0.14 186.02 1514.75 0.6612
32 CHICO 10486.45 421.76 10060.69 0.7 7042.48 0 0.00 7042.48 0.7
7 V. PUENTE REAL
2685.69 239.07 2442.62 0.7 1709.83 0 0.00 1709.83 0.7
43 NUEVO PORTAL
2697.44 218.27 2475.17 0.64 1584.11 0.11 174.25 1758.36 0.7104
27 CASAS FISCALES
496.01 89.26 402.74 0.75 302.06 0 0.00 302.06 0.75
73 SAN LUIS 6347.28 326.05 6017.23 0.75 4512.93 0 0.00 4512.93 0.75
36 LA
CHICHARRONA
7897.98 469.42 7424.55 0.74 5494.17 0.05 274.71 5768.88 0.777
67 SAN LUIS 1664.49 197.43 1463.06 0.76 1111.92 0.05 55.60 1167.52 0.798
69 SAN LUIS 4468.39 270.57 4193.83 0.76 3187.31 0.05 159.37 3346.67 0.798
97 EL PROGRESO 6394.95 458.99 5931.96 0.8 4745.57 0 0.00 4745.57 0.8
100 MATADERO 1948.39 187.09 1757.30 0.8 1405.84 0 0.00 1405.84 0.8
21 EL RECREO 5811.25 341.54 5465.71 0.7 3825.99 0.16 612.16 4438.15 0.812
55 LOS NOGALES 1143.09 140.00 999.10 0.65 649.41 0.28 181.84 831.25 0.832
24 EL RECREO 6255.82 323.28 5928.54 0.65 3853.55 0.3 1156.07 5009.62 0.845
30 CASAS FISCALES
965.74 157.41 804.33 0.85 683.68 0 0.00 683.68 0.85
75 CAMACHO GAMBA
3183.43 239.63 2939.79 0.85 2498.82 0 0.00 2498.82 0.85
60 CHICO 639.36 102.84 532.52 0.85 452.64 0 0.00 452.64 0.85
12 V. PUENTE REAL
1233.85 158.05 1071.81 0.85 911.04 0 0.00 911.04 0.85
52 LELIO OLARTE 2702.22 222.31 2475.91 0.68 1683.62 0.27 454.58 2138.19 0.8636
81 COMUNEROS 3751.98 246.08 3501.91 0.77 2696.47 0.14 377.51 3073.97 0.8778
39 LELIO OLARTE 4433.97 271.23 4158.74 0.72 2994.29 0.23 688.69 3682.98 0.8856
35 ANTONIA SANTOS
8686.27 373.64 8308.64 0.8 6646.91 0.11 731.16 7378.07 0.888
71 LELIO OLARTE 264.70 81.10 179.59 0.8 143.68 0.12 17.24 160.92 0.896
95 EL PROGRESO 5631.50 400.26 5227.24 0.75 3920.43 0.2 784.09 4704.52 0.9
68 CAMACHO GAMBA
3436.20 249.19 3183.01 0.8 2546.40 0.13 331.03 2877.44 0.904
16 LOS MIRTOS 3798.96 354.18 3440.77 0.8 2752.62 0.13 357.84 3110.46 0.904
80 COMUNEROS 5624.35 305.15 5315.20 0.7 3720.64 0.31 1153.40 4874.04 0.917
19 SANTANDER 20445.21 639.30 19801.91 0.75 14851.4 3
0.23 3415.83 18267.26 0.9225
28 CHICO 5918.00 308.44 5605.56 0.78 4372.33 0.19 830.74 5203.08 0.9282
13 V. PUENTE REAL
4701.86 281.83 4416.03 0.65 2870.42 0.45 1291.69 4162.11 0.9425
65 CAMPO SANTO 12241.86 438.95 11798.92 0.7 8259.24 0.37 3055.92 11315.16 0.959
38 EL RECREO 3775.76 260.63 3511.13 0.8 2808.90 0.21 589.87 3398.77 0.968
59 LOS NOGALES 751.13 125.43 621.69 0.85 528.44 0.14 73.98 602.42 0.969
62 CENTRO 6093.45 312.78 5776.67 0.65 3754.84 0.53 1990.06 5744.90 0.9945
85 CLUB DE LEONES
91 COMUNEROS 180.31 55.24 121.07 1 121.07 0 0.00 121.07 1
47 LOS NOGALES 1243.67 145.70 1093.97 0.79 864.24 0.28 241.99 1106.22 1.0112
94 EL PROGRESO 4688.40 342.14 4342.26 0.7 3039.58 0.45 1367.81 4407.40 1.015
98 EL PROGRESO 980.21 132.20 844.02 0.8 675.22 0.27 182.31 857.52 1.016
87 COMUNEROS 3463.46 236.78 3222.68 0.8 2578.14 0.3 773.44 3351.59 1.04
92 EL PROGRESO 2643.54 214.44 2425.10 0.82 1988.58 0.27 536.92 2525.50 1.0414
34 NUEVO PORTAL
2858.95 240.09 2614.87 0.75 1961.15 0.39 764.85 2726.00 1.0425
53 LOS NOGALES 1122.91 137.17 981.74 0.82 805.03 0.28 225.41 1030.43 1.0496
72 CAMACHO GAMBA
2458.14 221.79 2232.35 0.85 1897.50 0.31 588.22 2485.72 1.1135
64 CAMACHO GAMBA
978.75 139.06 835.69 0.82 685.27 0.36 246.70 931.96 1.1152
51 CENTRO 7596.50 359.73 7232.77 0.78 5641.56 0.43 2425.87 8067.44 1.1154
93 EL PROGRESO 2894.22 232.09 2658.13 0.82 2179.67 0.37 806.48 2986.15 1.1234
45 LELIO OLARTE 4869.58 296.59 4568.99 0.82 3746.58 0.38 1423.70 5170.27 1.1316
96 EL PROGRESO 1599.24 160.57 1434.67 0.85 1219.47 0.35 426.81 1646.28 1.1475
74 COMUNEROS 4953.88 286.73 4663.15 0.8 3730.52 0.45 1678.73 5409.25 1.16
79 CENTRO 6848.55 341.11 6503.43 0.85 5527.92 0.37 2045.33 7573.25 1.1645
4 ESCUELA NORMAL
589.49 116.93 468.56 0.7 327.99 0.7 229.59 557.58 1.19
84 EL PROGRESO 6140.00 318.95 5817.05 0.82 4769.98 0.53 2528.09 7298.07 1.2546
48 CENTRO 5095.75 291.67 4800.08 0.82 3936.06 0.56 2204.20 6140.26 1.2792
76 CENTRO 5245.50 289.74 4951.76 0.82 4060.44 0.65 2639.29 6699.73 1.353
86 INSTITUTO TÉCNICO
1.5 Usos del Suelo.
Ver mapa uso actual del suelo urbano.
1.5.1 Residencial.
Se encuentra localizado en todos los sectores del perímetro urbano presentándose en forma mixta junto con otros usos principalmente en el área
central y en los ejes más importantes de la malla vial.
colonial, exceptuando algunas construcciones nuevas que presentan alturas mayores no muy considerables.
1.5.2 Comercial.
Se desarrolla principalmente alrededor del parque central, sobre el eje vial de la carrera sexta y quinta como también en los alrededores de la casa de mercado.
Está caracterizado por ser un comercio de escala menor, tipo tienda de vecindario, ventas al detal, cacharrería, droguería, papelería, ferretería, almacenes menores de abarrotes, etcétera. Aún así, genera flujos considerables de personas y vehículos alrededor del mismo.
No hay tampoco sectores especializados en el comercio de algún tipo de producto en volúmenes mayores, lo que en cierta forma ha permitido que la actividad comercial se desarrolle en forma paralela y compatible con la vivienda o el uso residencial.
1.5.3 Institucional.
A diferencia de los demás usos del suelo en el casco urbano del municipio, lo representativo o principal del área institucional se encuentra alrededor del parque y sobre la carrera sexta, pues los centros educativos que son bastante representativos como instituciones se encuentran sobre la carrera 3 y la salida hacia el Municipio de Guavatá, con facilidad de acceso a cada una de las instituciones lo cual permite entre ellas su relación y para los usuarios el aprovechamiento de sus funciones y servicios.
Vista Interior de la Catedral
En la esquina de la carrera sexta con calle quinta, a espaldas de la Alcaldía municipal, se encuentran las instalaciones de la Policía Nacional. Sobre la misma carrera y entre calles séptima y novena, están ubicadas las instalaciones de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, la Notaría y las oficinas de la Cooperativa y a espaldas de la iglesia en la esquina conformada por la carrera séptima con calle séptima, están las instalaciones de Telecom.
El sector educativo tiene tres importantes instituciones principalmente, ubicadas en el casco urbano del municipio como son, la Escuela Normal Antonia Santos que está localizada en el remate de la carrera sexta en la salida hacia Guavatá, el Instituto Técnico Industrial localizado sobre la carrera tercera y el Colegio o Instituto Comercial ubicado a espaldas del Hospital, sobre la carrera séptima. Estas instituciones que tienen gran facilidad de acceso tanto vehicular como peatonal, si bien generan flujos considerables en horas específicas, por el hecho de estar localizadas en puntos diferentes y relativamente distantes no interfieren en las demás actividades que se desarrollan en el municipio.
1.5.4 Industrial.
pequeños talleres, artesanía y bocadillera (aunque en menor escala), talleres de ornamentación, confecciones, cubren con suficiencia la demanda generada por el Municipio.
Estas actividades generan un mínimo de empleos y se encuentra de manera dispersa por el área del Municipio.
Al presentarse la industria en una escala menor, hace que se presente como uso compatible con la vivienda, ya que es el mismo núcleo familiar quien desarrolla esta actividad, la cual se denominará de USO MIXTO.
1.5.5 Agrícola.
Dentro del actual casco urbano se encuentran un cinturón perimetral que encierra la concentración urbana en si, y que se está destinando a la actividad agropecuaria. Estos predios se encuentran colindando con la actividad urbana desaprovechando la posibilidad de desarrollar proyectos de vivienda o de otra índole puesto que permiten el desarrollo mediante infraestructura de servicios públicos. Uno localizado entre la carrera tercera (vía a Barbosa) y vega del río Suárez por un lado y entre el Instituto Técnico Industrial y el borde de la quebrada La Chorrera, y otro entre las calles sexta y octava y carrera octava y anillo vial que posee la servidumbre generada por la tubería de conducción de agua hacia la Escuela Normal.
1.5.6 Áreas de Protección.
Existen dos áreas importantes de protección y que son barreras naturales a la vez para el desarrollo urbano del municipio de Puente Nacional.
La vega del río Suárez, que exige un manejo de protección y medio ambiente sobre todo en época de lluvias, ya que la eventualidad de un desbordamiento del mismo afectaría toda la franja, en especial las zonas correspondientes al lindero con el Instituto y con el Hotel Agua Blanca respectivamente.
Hacia el costado norte y constituido por la quebrada La Chorrera, que en su mayoría se encuentra dentro del área correspondiente al predio en donde se encuentra construida la Escuela Normal Antonia Santos.
la Escuela Normal, la cual atraviesa un gran número de predios ya desarrollados sin ningún tipo de control o prevención.
1.5.7 Posibilidades de Desarrollo.
Están determinadas por la resultante de descontar al área total del casco urbano, el área correspondiente al suelo de protección del cual hace parte el sistema hídrico con sus respectivas rondas, y partiendo de la base de que el área contenida dentro de la línea de perímetro urbano, en su totalidad se encuentra dentro del perímetro de prestación de servicios públicos, condición esencial para el desarrollo.
Partiendo de esta base y de los índices de ocupación analizados, encontramos básicamente dos alternativas de desarrollo físico para el municipio, las cuales requieren de unas políticas económicas, de empleo, producción e industrialización para su aplicación.
• Desarrollo de los predios urbanizados que no se han construido y que por ende
ya poseen todos los servicios públicos domiciliarios.
• Desarrollo de las áreas que se encuentran sin urbanizar totalmente y que están
ubicadas dentro del perímetro urbano.
2. VIVIENDA
2.1 CONDICIONES DE LA VIVIENDA
Este atributo urbano contempla en su conjunto el entorno barrial, como son las vías locales y parques y todos aquellos elementos de uso público que están en su entorno más inmediato.
Según el SISBEN de 2000, en el área urbana hay 1182 viviendas, 1580 familias y 5179 habitantes. De lo anterior se deduce que:
Por tanto, el área urbana no se presenta hacinamiento, al menos en términos estadísticos agregados.
El censo de viviendas por barrios, arroja las siguientes estadísticas:
Barrios entre 70 y 90 viviendas: Lelio Olarte, Antonia Santos, Comuneros, Campo Santo, Camacho Gamba
Barrios entre 50 y 70 viviendas: Villa del Puente, Nuevo Portal, Santander, Chicó. Barrios entre 30 y 50 viviendas: San Luis, La Lajita, Bocapuente, El Recreo, Nogales
Barrios entre 5 y 30 viviendas: Juan Pablo II, Chicharrona, Casas Fiscales
En cuanto a la relación entre densidad de viviendas y densidad de habitantes se encuentra que la relación es proporcional o más bien equitativa de 4 aproximado, en todos los barrios con desviación estándar +/- 0.8, que no es significativa. Por tanto, en términos relativos tampoco existe hacinamiento, según los parámetros establecidos por el DANE. Por otro lado, en cuanto a la tenencia de la vivienda se encuentra que apenas el 45% de familias es propietaria del lugar donde habita.
Sin embargo, son muchas las viviendas en la que habitan más de una familia, siendo lo conveniente que a cada familia corresponda una unidad de vivienda. A partir del supuesto anterior, se puede considerar que en el área urbana hay un déficit de 373 viviendas, cuya distribución por barrio es como sigue: Progreso (58), Campo Santo (40), Centro (35), Camacho Gamba (28), Santander (27),Chico (23), Antonia Santos (23), El Recreo (22), Lelio Olarte (21), Comuneros (20), San Luis (20), Bocapuente (13), Nuevo Portal (11), La Lajilla (11), Villa del Puente (10), Nogales (7), Casas Fiscales (3), Chicharrona (1).
En los barrios San Luis, Boca Puente, Villa del Puente Real, la Chicharrona, hay casas en condiciones deterioradas, bien sea por la fragilidad de sus materiales, la avería de sus estructuras y/o por encontrarse en terrenos húmedos. En el Instituto Técnico también hay paredes agrietadas, en general los sectores aledaños al río están en el evento de que sus cimientos cedan a la humedad. El barrio Juan Pablo II y el barrio Nogales sufren por filtraciones ocasionadas por el terreno en que se estaba construyendo la Villa Olímpica, obra que fue suspendida hasta tanto no se estabilizaran los terrenos, lo cual ya se realizo.
En Villa del Puente Real las viviendas son de material frágil y su ubicación es pendiente. Los barrios Juan Pablo II, San Luis, Nogales, Villa del Puente Real son barrios relativamente nuevos a los que les falta algún servicio público y adolecen de equipamiento urbano.
En el municipio hay casas de inquilinato pero es muy difícil ubicar un sector como tal. En algunas construcciones de dos pisos viven varias familias, como en la que está ubicada la gallera.
2.2 Unidad De Vivienda.
Se evalúa sobre varios aspectos, como son la estructura física, los servicios de que dispone, el espacio habitacional disponible y tipo de tenencia.
2.2.1 Estructura Física.
La vivienda en Puente Nacional está enmarcada por un estilo de origen colonial, en donde la altura predominante de las construcciones es de un piso, encontrándose también construcciones de dos niveles y en algunos pero pocos casos de mayor altura.
De las viviendas existentes en el casco urbano, el 91% aproximadamente lo conforman casas o apartamentos y el 9% restante cuartos simplemente, sin ser éstos unidades básicas, es decir, lotes urbanizados, con un espacio de uso múltiple con baño, cocina y lavadero de ropas. En el barrio El Progreso es donde se encuentra el mayor número de estas viviendas, 169, para albergar a 187 familias que allí viven.
En cuanto a los materiales utilizados en las construcciones, predomina el bloque o ladrillo para los muros, la tableta y la cerámica para los pisos encontrándose un porcentaje también significativo (la tercera parte del anterior) con pisos en cemento, y en cuanto al material utilizado para la cubierta predomina la teja de barro acompañada la mayor parte de las veces con un cielo raso y en un porcentaje muy similar la teja de zinc también con cielo raso.
2.2.2 Disponibilidad de Servicios Públicos
Se encuentra que el suministro de agua potable se brinda en un 100 % a los barrios del municipio, siendo deficitario en el barrio Villa de Puente Real el cual también se sirve directamente de la quebrada La Chorrera, al igual que en la Escuela Normal Antonia Santos. El 10 % de las viviendas con que cuenta Puente Nacional, no están conectadas al sistema de alcantarillado general. El 98 % recibe el servicio de recolección de basuras y el 100 % el de energía y alumbrado público y alcantarillado.
2.2.3 Espacio Habitacional.
igualmente compartidas. Esto se refleja en la calidad de vida de la comunidad. Si por ejemplo, el promedio de área de una habitación es de nueve metros cuadrados, esta misma área puede estar ocupada por tres y hasta cinco personas en algunos casos, por lo que sí se miran las demás áreas de la vivienda, estarían proporcionadas entre sí pero no con relación a la cantidad de usuarios.
2.2.4 Tipo De Tenencia.
Las 1152 viviendas construidas en el casco urbano de Puente Nacional, albergan a 1524 familias y sólo 693 de éstas (el 45 %) poseen vivienda propia, lo que permite inferir que el 45% de las familias tienen la propiedad sobre todas las viviendas. Esto aparentemente daría un déficit de vivienda del 55 %, es decir 831 unidades de vivienda. Pero si se mira que son 1524 familias para 1152 viviendas, el déficit sería de 372 unidades un número si apenas mayor que el de viviendas actualmente desocupadas de 290 apro ximadamente.
3. EQUIPAMIENTO URBANO
3.1 Educación
En el sector urbano se encuentran siete entidades educativas de los cuales la Escuela Normal Antonia Santos cubre la educación básica primaria, secundaria, media vocacional y ciclo complementario, el Instituto Técnico Industrial Francisco de Paula Santander ofrece la básica secundaria y media vocacional, el Colegio Aurelio Martínez Mutis ofrece la básica primaria y secundaria, los demás centros ofrecen educación básica primaria. El numero total de alumnos es de 3810, faltando por cubrir aproximadamente 450 jóvenes en edad escolar.
Equipamiento Sector Educativo. NIVEL TIPOLOGIA INSTITUCION
Preescolar Público Escuela anexa, Jardín Infantil Los Diablitos Privado Jardín Infantil Chiquitines
Primaria Publico Escuela Aurelio Martínez Mutis Mixta Escuela Primero de Mayo Mixta Escuela Club de Leones Mixta Conc. escolar Francisco Camacho Angulo Mixta Instituto Técnico Industrial Mixto
Esc. Normal Superior Antonia Santos Femenina Secundaria Público Esc. Normal Superior Antonia Santos Femenina Instituto Técnico Industrial Mixto Instituto Comercial Mixto
Teniendo en cuenta la clasificación en cuatro niveles: preescolar, primaria, bachillerato y superior, en donde todas las instituciones, exceptuando el Jardín infantil Chiquitines, son oficiales.
PREESCOLAR. Hay dos instituciones oficiales, la Escuela Anexa y el Jardín Infantil Los Diablitos que depende directamente del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. El sector privado presta también el servicio a través del Jardín Infantil Chiquitines.
PRIMARIA. Este nivel de la demanda está cubierto por las escuelas Aurelio Martínez Mutis 2, Primero de mayo, Club de Leones, la Concentración escola r Francisco Camacho Angulo, el Instituto Técnico Industrial, todos los anteriores mixtos, y la primaria femenina de la Escuela Normal Superior Antonia Santos.
SECUNDARIA. Está la Escuela Normal Superior Antonia Santos, femenina únicamente, el Instituto Técnico Industrial con las tres jornadas, mixto, y el Instituto Comercial antigua Escuela Aurelio Martínez Mutis 1, de reciente constitución.
SUPERIOR. Está el nuevo programa que se encuentra desarrollando en la Escuela Normal Superior, consistente en dos años adicionales a la educación clásica allí impartida, con el objeto de formar un nivel de licenciatura o pedagogía, como lo exige la ley a quienes realizan esta labor.
Es importante tener en cuenta que sobre todo a la Escuela Normal y al Instituto Técnico llegan estudiantes de otros municipios, lo que en algún momento puede incidir en la disponibilidad de cupos para los propios habitantes del municipio de Puente Nacional.
SAT Y POSTPRIMARIA. Este programa conocido como “caminante” en el campo y para el campo, es quizá de lo mas sobresaliente y novedoso del sector educativo, pues dada su modalidad, permite, facilita e incentiva a los jóvenes y adultos para que, no solo se capaciten, sino que permanezcan dentro de sus lugares de origen sin tener que migrar a las grandes ciudades o al mismo perímetro urbano, en la actualidad las 11 instituciones que existen de este tipo han permitido ampliar la cobertura educativa a 360 alumnos.
En general, todas las instituciones en el ámbito educativo cuentan con la totalidad de los servicios públicos, con una dotación y un estado de las construcciones apto para la prestación del servicio.
aprobados, reprobados y desertores, teniendo en cuenta el número de alumnos que terminaron el año escolar.
En el nivel preescolar de 160 alumnos matriculados, 6.88% desertaron y el 93,12% terminaron el año escolar; de estos el 99.32% aprobaron y el 0.68% reprobaron.
En el grado primero de 399 alumnos matriculados, el 7,52% desertaron y el 92,48% terminaron, de estos el 83,7% aprobaron y el 16,3% reprobaron.
En el grado Quinto de 377 alumnos matriculados, el 4,78% desertaron y el 95,22% terminaron, de estos el 99,16% aprobaron y el 0,84% reprobaron.
En el grado sexto de 323 alumnos matriculados, el 4,34% desertaron y el 95,66% terminaron, de estos el 95,14% aprobaron y el 4,32% reprobaron.
En el grado noveno de 326 alumnos matriculados, el 6,45% desertaron y el 93,55% terminaron, de estos el 90,81% aprobaron y el 9,19% reprobaron.
En el grado undécimo de 193 alumnos matriculados, el 4,67% desertaron y el 95,33% terminaron, de estos el 85,32% aprobaron y el 14,68% reprobaron.
Conclusiones:
La inclusión y sostenimiento por parte de la actual Administración Municipal, de la Sicóloga y la Terapeuta del lenguaje dentro de las actividades académicas, son de vital importancia como soporte para el joven beneficiario y el conjunto de la comunidad.
En la Educación Básica de 3.257 alumnos matriculados, desertaron el 5,25% y terminaron el año escolar el 94.75%, de los cuales el 93.64% aprobaron y el 6.36% no fueron promovidos.
En la Educación Media Vocacional de 375 alumnos matriculados, desertaron el 5.25% y terminaron el año escolar el 94.75%, de los cuales el 93.64% aprobaron y el 6.36% no fueron promovidos.
Cualificación de los Docentes
El nivel de preparación académica de los docentes del Municipio es bueno y se encuentra distribuido así:
Sin titulo 0.86 %
Licenciados en diferentes áreas 52.19 %
Post-grados 30.00 %
Esta información nos muestra que la población docente esta capacitada para desempeñarse idóneamente en los niveles de preescolar, básica, media vocacional y universitaria que se ofrece en los 46 establecimientos educativos urbanos y rurales del Municipio. Diagnosticándose lo siguiente:
• Un buen número de docentes se han preparado en áreas y licenciaturas
diferentes a las que actualmente ejerce buscando un ascenso en el escalafón.
• Diferente aplicación de los conocimientos adquiridos por el educador en su
práctica pedagógica.
• Falta de compromiso de algunos docentes ante los problemas educativos y
sociales.
• Desempeño de docentes en áreas diferentes a su especialización.
• Falta promover la investigación en la mayoría de los educadores.
• Deficiencia de docentes en áreas de matemáticas, educación física e idiomas
extranjeros.
Desarrollo Curricular y Pedagógico
Los 46 establecimientos educativos del Municipio de Puente Nacional, iniciaron a partir de 1994 un proceso de cambio en las metodologías y programas aplicados en cada una de las instituciones educativas, motivados por la aprobación de la Ley General de Educación (Ley 115), que estructura la elaboración y ejecución de los Proyectos Educativos Institucionales (P.E.I.); lo cual implica la construcción de un currículo propio que este acorde con las necesidades y perspectivas de desarrollo de la zona de influencia de cada institución, generando nuevas propuestas y prácticas pedagógicas acorde con los lineamientos expresados en la Ley.
Las Instituciones del sector urbano han ido acoplándose a este nuevo proceso, acondicionando su plan de estudio a las necesidades de la comunidad y a la propuesta del nuevo marco jurídico educativo.
Las instituciones educativas del Municipio de Puente Nacional, presentan las siguientes condiciones:
Condiciones Físicas de las Instituciones Educativas
El 14,28% tienen una buena biblioteca y el 85,72% la tienen en estado deficiente. El 35% tienen laboratorios pedagógicos en deficiente estado y el 65% no lo tienen. El 25% de los planteles tienen espacios recreativos y deportivos en aceptable estado, el 43% lo tienen en estado deficiente y el 32% no lo tienen.
El 28,57% de los establecimientos urbanos tienen un buen servicio de energía eléctrica y en el 71.43% este servicio es aceptable.
El 100% de los establecimientos urbanos tienen un adecuado servicio del acueducto, pero tienen dific ultades en época de verano.
El 14.28% tienen un servicio de alcantarillado deficiente y el 85.72% en buen estado.
El 90% del mobiliario de las instituciones educativas presentan un notable deterioro.
El 96% de las instituciones educativas carecen de materiales audiovisuales. El 74.5% de las instituciones han sido dotadas de un computador.
El 40% de las instituciones necesitan reparar sus unidades sanitarias.
El 12.89% de las instituciones educativas rurales tienen refrigerio escolar traducido en un refrigerio simple reforzado o un mercado.
Jornada Educativa
Los establecimientos del sector urbano tienen un tiempo de labor pedagógica de cinco horas efectivas diarias, para un total de veinticinco horas efectivas semanales, dando un gran total anual de ochocientas veinticinco horas efectivas (trabajando al menos treinta y tres semanas completas).
Comparando esta actividad académica con otros países; tenemos la siguientes diferencias anuales:
PAIS HORAS DIFERENCIA
Japón 1.280 455
Corea 1.180 355
Taiwan 1.120 342
Estados Unidos 1.010 185
Alemania 1.008 183
Canadá 960 135
Chile 920 95
Argentina 880 55
Colombia 770
alumnos es de treinta y dos horas y media (32.5) semanal, en el año se trabajan aproximadamente 1,072.5 horas efectivas (trabajando al menos treinta y tres semanas completas).
El Instituto Técnico Industrial tiene tres jornadas (mañana, tarde y noche), en las jornadas de la mañana y tarde, el tiempo de labor pedagógica con los alumnos es de treinta y dos horas y diez minutos (32.16) semanal, en el año se trabajan aproximadamente 1,061.28 horas efectivas(trabajando al menos treinta y tres semanas completas). En la jornada de la noche, el tiempo de labor pedagógica con los alumnos es de dieciocho horas y cuarenta y cinco minutos (18.75) semanal, en el año se trabajan aproximadamente 618.75 horas efectivas(trabajando al menos treinta y tres semanas completas).
Se hace necesario la ampliación de la jornada educativa en la mayoría de los planteles urbanos y rurales, para dar continuidad a los programas, asesorías, seguimiento a los alumnos, actividades lúdicas y un mayor acercamiento a la comunidad, teniendo en cuenta los decretos reglamentarios a la Ley General de Educación (Ley 115).
Componente Comunitario
Los padres de familia a nivel urbano y rural se han vinculado lentamente a los nuevos modelos de participación que propicio la Constitución Nacional y la Ley General de Educación.
La vinculación se ha hecho manifiesta en la integración de los consejos directivos, los padres de familia están lejos de vincularse efectivamente en el proceso educativo debido a limitantes como:
• Desconocimiento de las nuevas metodologías y tendencias científicas y
pedagógicas.
• Indiferencia frente a los problemas estructurales de la educación.
• Poca disponibilidad debido a las jornadas de trabajo.
Esto ha generado que los estudiantes sean matriculados en las Instituciones Educativas, pero el seguimiento de los padres de familia en la mayoría de los casos se limita a la subsistencia de sus hijos en las instituciones educativas, convirtiéndose en un aspecto secundario de la vida familiar, dándole toda la responsabilidad al plantel educativo.
sensibilización por parte de los Planteles Educativos y falta de costumbre en estos procesos.
Cobertura y Equidad
En el sector educativo de la cobertura podemos decir:
El nivel de educación preescolar es atendido por 4 planteles urbanos y 8 rurales. El nivel de Básica primaria es atendido por seis (6) planteles urbanos y treinta y nueve (39) rurales.
El nivel de Básica Secundaria es atendido por tres (3) planteles educativos. El nivel de la Media Vocacional es atendido por dos (2) planteles educativos. El nivel de secundaria desescolarizada, atiende treinta y siete alumnos del sector rural, a través del Centro Cultural de Villavicencio.
El nivel de Educación Superior (Ciclo Complementario) es atendido por la Escuela Normal Superior Antonia Santos, que cuenta con treinta y seis alumnos.
El Municipio cuenta con dos(2) polideportivos en regulares condiciones, que lo utilizan las instituciones educativas del sector urbano que no cuentan con espacios donde desarrollar actividades de recreación y deportes.
Con referencia a la diferencia de equidad en el sistema educativo, se presentan los siguientes problemas:
• Los alumnos y alumnas con problemas de aprendizaje asisten a la escuela
pero no tienen una asesoría y seguimiento adecuado.
• Los niños del sector urbano que son de escasos recursos económicos, vienen
siendo excluidos del sistema educativo por no poder cumplir con las condiciones mínimas de exigencia para su ingreso al plantel en cuanto a uniformes, textos y otros costos educativos, algunos de estos caso son absorbidos por el centro nocturno Octavio Arias.
• Los alumnos con limitaciones físicas presentan problemas de adaptabilidad a
los planteles educativos, por falta de mobiliario, material adecuado y personal capacitado en este tipo de educación.
Las instituciones de educación básica tienen deficiencias en los aspectos de espacios recreativos, material didáctico y para práctica de deporte, salones y luminosidad, el mobiliario está deteriorado. Los educandos de primaria son atendidos totalmente por el municipio.
En 1998, la población escolar se encuentra entre 5 y 20 años de edad, que corresponde a 3810 personas. De los cuales en el sector urbano hay matriculados 791 en nivel de básica primaria y 1842 en secundaria.
Años Aprobados Por Porcentajes Poblacionales En Cada Área Del Municipio.
Area Sin
estudios Primaria Incompleta Primaria completa Secundaria incompleta Secundaria completa Univers itarios Total
Urbana 18% 21% 15% 21% 18% 7% 100%
Rural 28% 38% 23% 7% 3% 0% 100%
Total 24% 32% 20% 12% 8% 3% 100%
Fuente: SISBEN 1998.
Las instituciones de educación básica tienen deficiencias en los aspectos de espacios recreativos, material didáctico y para práctica de deporte, salones y luminosidad, el mobiliario esta deteriorado. En la zona urbana la proporción de maestro – estudiantes es de un maestro por treinta estudiantes, sobresaturado cien por cien según parámetros pedagógicos.
Los educandos de primaria son atendidos totalmente por el municipio y, adicionalmente, el 15% de alumnos corresponden a otros municipios. El 37% de alumnos que cursa la primaria es del área urbana.
En la actualidad la población en edad escolar es de 4171 personas, la matrícula está en 3810 alumnos de los cuales 540 son de otros municipios. Por tanto, en el municipio hay 901 personas que no participan en el sistema educativo, el 22% de la población en edad escolar; porcentaje bastante alto si se tiene en cuenta que la educación, en términos institucionales, es una ventaja comparativa del municipio en la región. Dicho porcentaje muestra que la inasistencia a la escuela es un factor fuerte de NBI en el municipio.
Los egresados que se vinculan a la Universidad son pocos, casi siempre los hijos de familias solventes, pero la mayoría se quedan trabajando en el área de servicios (tenderos, vendedores) o sin ocupación alguna. Los hombres la mayoría se van a prestar el servicio militar y al terminar, regresan a la misma situación de desocupación.
administración (expresiones tomadas durante talleres realizados con la comunidad)
Ahora el Instituto ampliará programas de capacitación tecnológica. La Normal también ha ampliado su programa a un ciclo complementario en pedagogía en convenio con la UPTC.
En el caso de la Normal, las jóvenes dicen no distinguir los énfasis porque no
sienten que se haya hecho con precisión de parte de la institución. “Aquí los
estudiantes no se sienten estimulados, ni con expectativas de mejor porvenir” (tomado de talleres con la comunidad).
A nivel urbano funciona el restaurante escolar en la Escuela Aurelio Martínez Mutis, que presta servicio de lunes a viernes a 250 niños.
La Red de Solidaridad Social en asocio con el municipio está promoviendo el programa de subsidio escolar a un grupo de niños que se encuentran a cargo de mujeres jefes de hogar. El subsidio consiste en $70.000 anuales por niño, para uniforme, útiles escolares, textos, ayudas visuales y auditivas. Actualmente, los beneficiarios son 56 niños. Para 1997 y 1998, la inversión anual es de $3’500.000 por parte de la Red de Solidaridad y $617.647 por la contrapartida municipal.
3.2 Salud
La salud guarda una relación directa con el desarrollo, constituye un factor determinante en la elevación de los estándares de vida y de productividad, no
olvidemos que una población sana no es aquella que no está enferma sino es la
que goza de condiciones de vida favorables para su desarrollo personal y social es decir a:
Mayores niveles de desarrollo Mayores niveles de salud.
PRINCIPALES ENFERMEDADES DIAGNOSTICADAS EN EL MUNICIPIO
< 1 1 – 4 5 – 14 15 – 44
45 – 59
60 y más
TOTAL
Infecciones respiratorias 93 150 272 214 103 91 923
Enfermedades cardiovasculares
287 327 127 736
Problemas osteomusculares 312 274 113 699
Problemas dentales 59 201 284 107 24 675
Enfermedad diarreica 97 121 177 145 98 19 657
Enfermedades aparato digestivo
173 126 87 386
Problemas de la visión 3 28 85 136 252
Desnutrición 4 15 43 7 3 3 75
FUENTE: Hospital San Antonio
Factores condicionantes
• El entorno cultural y social
• El nivel económico
• El entorno físico y ambiental
• El nivel educativo
• Los Hábitos de salud y el estilo de vida
• La disposición de los servicios públicos básicos.
Entidades de la Salud por Sectores
No. DE EN TIDADES
TIPÓ DE ENTIDADES
PUBLICO SEGURO SOCIAL
PRIVADO TOTAL
.HOSPITALES .CLINICAS
.UNID. INTERMEDIA .CENTRO DE SALUD .PUESTOS SALUD .CONSULTOR. MED. .CONSULT. ODONT. .LAB. CLINICOS .SERVICIO RX TOTAL 1 9 1 1 1 13 3 3 1 7 1 9 3 4 2 1 19
FUENTE: Hospital San Antonio
% COBERTURA ATENCION MEDICA GRUPOS
DE EDAD
POBLACION TOTAL
PUBLICA SEGURO SOCIAL
PRIVADO TOTAL
< 1 AÑO 295 2.05 * 2.05
1 – 4 1342 9.36 * 9.36
5 – 14 3763 26.27 * 26.27
15 – 44 5559 38.8 * 38.8
45 – 59 1806 12.6 * 12.6
> 60 1559 10.88 * 10.88
TOTAL 14324 *
FUENTE: Servicio de Salud * No existe estadística
Puente Nacional presta servicios de atención no solamente a su población sino también a personas venidas de Jesús María, Albania, La Belleza, Sucre y Guavatá.
La población en general está más propensa a las enfermedades infecciosas y parasitarias por el desconocimiento de la prevención contra las enfermedades, unido a los malos hábitos de higiene.
En la población adulta las principales causas de mortalidad son: enfermedades de las vías respiratorias (16%), afecciones cardiovasculares (5%), y entre otros los abortos provocados y espontáneos (4%), hipertensión y otros (2%), violencia (1%).
Las causas de mortalidad en los niños son: enfermedades diarréicas agudas (48%), afecciones respiratorias (3%), afecciones en el periodo prenatal (2%).
Equipamiento En Salud
El Hospital San Antonio presta servicios de Consulta externa, urgencias, cirugías, laboratorio, odontología, vacunación, ecografías, electrocardiograma, farmacia, terapia respiratoria, hospitalización, nutrición, consulta de especialistas, oftalmología, encubadora, fototerapia R.X., saneamiento ambiental, programas de prenatal, crecimiento y desarrollo, planificación familiar y servicio de radio teléfono.
El hospital a pesar de prestar un servicio regional, dentro del sistema de salud nacional es considerado como un hospital local; sus instalaciones se encuentran en general en buen estado.
El Ancianato aun contando con una planta física en buen estado, aledaña al hospital, no cuenta con los recursos económicos apropiados para su dotación y mantenimiento.
3.3 Matadero Municipal.
Está localizado en el cruce de la carrera segunda con la diagonal segunda, limitando por el sur directamente con el río Suárez, motivo por el cual fácilmente y sin ningún control todos los desechos que de allí salen, son botados directamente al río.
Se encuentra circunscrito dentro de la malla vial del municipio, generando por consiguiente un deterioro en el sector circunvecino. Su acceso en mal estado se debe al mismo uso, tampoco tiene las dimensiones adecuadas para la maniobra de los vehículos que llegan y salen del matadero. Tiene una estructura metálica sosteniendo la cubierta de eternit y su sistema constructivo es tradicional, sin paredes, con pisos en concreto y con bajas condiciones higiénicas. Tiene servicios públicos de agua, luz y alcantarillado.
Se plantea su reubicación sobre la vía que comunica con el municipio de Barbosa, con el fin de cubrir también la demanda de municipios cercanos.
El matadero tiene actualmente la licencia de funcionamiento suspendida por condiciones higiénicas, sanitarias y de salub ridad, no tiene licencia ambiental de funcionamiento.
Cuando el inspector de salud no está en vacaciones se hace inspección ante mortem y post mortem. Se decomisan hígados especialmente con Maipsa (Facida hepática).
duchas, tiene tanque de almacenamiento de agua pero es muy pequeño (8 m³), No existen tratamientos de desinfección, desinsectación ni desratización, el aseo se hace con solo agua. Las aguas residuales caen directamente al Río Suárez sin ningún tratamiento.
La ventilación es adecuada, no se tienen lavapotreros, en mal estado las paredes, mesones, no hay manga de acercamiento, sistemas de aturdido, etc. Los equipos utilizados y material se reduce a guantes, mangueras, botas, manilas, rejos y cuchillos.
Instalaciones del Matadero Municipal
No se tiene sistema de almacenamiento, existe un aprovechamiento de algún subproducto el cual es la manteca y el salado de cauros, la producción es de 210 cueros al mes y unos 10 galones de manteca al mes, estas son actividades que igualmente se hacen sin control sanitario generando impactos directos sobre el medio ambiente por olores, sanidad y aspecto.
El manejo de desechos líquidos se hace directamente vertiendo al río Suárez mediante un desfogue directo, no se tiene sistema sanitario.
Es indispensable realizar un diagnóstico ambiental de alternativas para la localización del nuevo matadero así como para definir la capacidad y tecnología mas adecuadas acorde con el volumen de producción y su dinámica en la región.
Con el oficio 3462 del 13 de abril del 2000 la CAS ordenó la reubicación del matadero.
3.4 Plaza De Ferias.
Está localizada en un sector netamente residencial, en la calle diez con calle cuarta, contigua a las instalaciones donde actualmente funcionan la Secretaría de Agricultura y la UMATA.
Su construcción se terminó hace aproximadamente seis años y fue realizada sin contemplar las características ideales del sector para un desarrollo urbano completo. Está en buen estado. Se levanta sobre en un predio de 9.083 mt2, con 487 mt2 de área construida. Cuenta con facilidad de acceso y conexión con los sistemas viales urbano, intermunicipal e interdepartamental.
Instalación de la Plaza de Ferias
3.5 Plaza De Mercado.
Está localizada en la calle quinta con carrera cuarta, contigua a la Plaza de las luces, con facilidad de acceso para los vehículos que la abastecen y utilizan y en general para todos los usuarios de la misma.
Vista Exterior de la Plaza de Mercado
No cuenta con un área destinada específicamente para bodega por lo cual, el día de mercado general se dificulta el desarrollo normal de la actividad, presentando gran desorden del mercado, aunque se ven los esfuerzos de la actual administración en la organización del transporte, no es suficiente para solucionar el problema de tráfico, congestión e invasión de zonas peatonales.
Se hace necesario organizar mejor un sistema de parqueos para que los días de gran afluencia hacia la casa de mercado, no se genere congestión mayor.
Tiene un buen servicio de aseo y mantenimiento diario, el cual se hace un poco difícil por el volumen de desechos y en parte por ser en proporción poco el personal para desarrollar esta labor los días lunes.
De los servicios generales no hay cuartos fríos, el servicio de sanitario ocupa 10 m2, lavamanos no hay, no se practica el reciclaje, tampoco el compostaje.
Como problemas más importantes se detectaron la falta de baños, las fritangas no tienen agua potable ni sistema sanitario alguno, no hay teléfono público, se cocina con leña y se hace necesario una pintada general. Se hace necesario organizar mejor un sistema de parqueos para que en los días de gran afluencia hacia la casa de mercado, no se genere congestión mayor.
3.6 Parque de las Luces, Villa Olímpica y Polideportivo.
El parque de las luces, ubicado entre carreras 4ª. Y 5ª. Y calles 4ª. Y 5ª.,fue construido sin tener en cuenta el uso que se le daría ni los gustos de la población. Se hizo la tarima en la parte alta de la pendiente por lo que presenta basta nte incomodidad a los espectadores. Debió ser al estilo de una concha acústica.
Se iniciaron los trabajos de movimiento de tierras para la construcción de la villa olímpica, en terreno que por su conformación y tratamiento presenta amenazas a la estabilidad del mismo y a futuro a las construcciones que allí se realicen.
El polideportivo está constituido por una cancha multifuncional con graderías, localizada entre las carreras 3ªA. Y 4ª. Y calles 9ªA y 9B.
Cancha Múltiple
3.7 Cementerio.
Panorámica del Cementerio
3.8 Equipamiento Comunitario y Servicios Especiales.
Lo conforman las construcciones destinadas al servicio comunitario las cuales varían su dimensión e incidencia en el entorno barrial, según sea el servicio y su cobertura. En el municipio de Puente Nacional todo el equipamiento urbano de uso comunitario, presta servicio a toda la comunidad en general, no teniendo en particular ningún elemento de equipamiento que pertenezca o favorezca a un solo sector o barrio diferente al representado por las tiendas de cuadra o de barrio que se encuentran dispersas por todo el casco urbano. Es así como un elemento como el hospital que, tiene una cobertura total para el municipio en sus áreas urbana y rural, incide puntualmente en el sector o barrio donde está ubicado, orientando la dirección del flujo vehicular, dando una densidad específica a la manzana y generando por qué no un flujo peatonal hacia y desde él, pero es considerado como un elemento del equipamiento urbano y no de entorno barrial.
Estación de Servicio de Gasolina; Esta se localiza sobre la cra. 3ª con calle 5ª desde hace aproximadamente 50 años. El almacenamiento lo hace mediante tanques subterráneos cumpliendo las normas de seguridad.
disperso aunque en el aspecto comercial hay una mayor presencia sobre la carrera sexta. En lo institucional, como en casi todos los pueblos de ancestro colonial, la mayoría de sus instituciones se ubican en el contorno del parque principal.
Puente Nacional no tiene zona industrial porque no hay industria, apenas unos pequeños establecimientos que procesan la guayaba. Las instituciones educativas se encuentran más o menos dispersas.
El municipio dispone de un lote contiguo al barrio los Nogales, donde realiza el mercado de la guayaba y donde se puede proyectar una zona industrial dejando un aislamiento y mantenimiento del lote. En el municipio hay muchos lotes descuidados, en mal estado y son focos de malos olores y mal aspecto, que podrían ser utilizados.
En general el equipamiento comunitario y de servicios especiales se localiza así:
Frente al parque Lelio Olarte se ubican los vehículos de transporte público. Talleres de ornamentación en las calles 3, 4 y 5
Talleres de carpintería, carrera 4, 6, 7 y 8 Talleres de mecánica, carrera 2
Restaurantes, carrera 2 y 6 Supermercados, carrera 4
4. ESPACIO PUBLICO
Tomando la definición dada en el Artículo 2 del Decreto No. 1504 de 1998 Por el cual se reglamenta el manejo del espacio público en los planes de ordenamiento territorial, El espacio público es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales de los habitantes, y se tienen los siguientes elementos que conforman el espacio público:
4.1 Elementos Constitutivos Naturales.
aledaña a la quebrada Las Flores en la parte alta del casco urbano y la zona de la quebrada que cruza el barrio Santander, la cual no se encuentra canalizada estando aún en medio de predios desarrollados y de propiedad privada, entre las calles siete y diez y entre las carreras 7 y 8. Y también a través de elementos artificiales o construidos como el mismo alcantarillado y canales de desagüe, cuyo trazado se encuentra en proyecto de reforma y o ampliación.
4.2 Elementos Constitutivos Artificiales.
Dentro de ellos están todas las áreas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehicular, como todas las calzadas y andenes construidos y proyectados, las escaleras que conforman la parte final de la avenida 2, las cuales constituyen un elemento de valor cultural para el municipio.
Escalera Final de la Avenida 2
También las áreas articuladoras del espacio público y de encuentro, como parques, zonas verdes de cesión gratuita al municipio, escenarios deportivos, culturales y de espectáculos al a ire libre.
interior del barrio Nuevo Portal sobre la transversal cuarta y el triángulo conformado en la esquina sur occidental del parque principal frente a la Alcaldía municipal. Aparentemente el municipio físicamente no requiere de mayor cantidad de áreas libres o verd es pero es debido al hecho de que una gran cantidad de lotes se encuentra sin construirse, encerrarse u ocuparse, influyendo esto en el desorden urbanístico que se presenta en Puente Nacional.
En el aspecto de parques como tal, el municipio sólo cuenta co n el parque central Lelio Olarte que a su vez es sitio obligatorio de encuentro para las actividades culturales, festivas, fériales y comerciales, este parque una vez terminado su actual proceso de remodelación se debe conservar en ausente de contaminación física y visual , por lo tanto se recomienda que el transporte pesado, de buses, camiones y busetas no se efectué en este lugar, pues parra ello se hace necesario la terminal de transportes en otro sitio; el Parque de Las Luces frente a la Casa de Mercado, entre las calles cuarta y quinta y con carrera quinta igualmente, utilizado paralelamente con la actividad de la Casa de mercado y con un diseño inapropiado para actividades recreativas masivas; el Polideportivo o cancha múltiple localizado en la carrera cuarta A con calle novena con una gradería que igualmente no permite la participación masiva de espectadores; y un área libre destinada para parque infantil en el barrio Nuevo Portal, sin la dotación apropiada para dicho uso. La comunidad no cuenta con áreas para la recreación tanto activa como pasiva, aún siendo éste un elemento importante en la formación integral de la misma comunidad, mucho menos siendo un componente esencial del entorno urbano.
Otro elemento constitutivo artificial del espacio público lo conforman las áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público por su valor histórico, cultural, arquitectónico o urbanístico, como los costados de manzanas que conforman el parque principal Lelio Olarte con construcciones como la Iglesia Santa Bárbara y toda la edificación hasta la esquina con la carrera sexta, la cual alberga la Casa Cural, la emisora y unos espacios hoy día habilitados para el uso comercial sin que esto sea en perjuicio del sostenimiento de la misma edificación. Todo el costado sur, en donde se encuentran la Alcaldía y las oficinas institucionales de justicia, como también el costado oriental en donde las construcciones han sido habilitadas para la actividad comercial. En el costado occidental lamentablemente sólo el inmueble localizado en la esquina con la calle sexta conserva su fachada original, los demás inmuebles de este costado no han respetado el valor arquitectónico de todas las otras construcciones que dan hacia el parque.
se conserva de lo que fuera el Puente Real de Vélez, localizados sobre la calle sexta entre carreras sexta y quinta, esta última al interior de una edificación de estilo moderno que de ninguna manera es compatible con la misma, mas bien la esconde de la recreación visual de los puentanos y de quienes quisieran conocer algo de la historia del municipio.
El uso y permanente mantenimiento realizado sobre las instalaciones de la Escuela Normal de Señoritas, hacen realzar el estilo de la construcción y su valor histórico en la vida del municipio, caso contrario sucede con la vivienda ubicada al otro costado de la carrera sexta frente a la Normal, que teniendo un marcado estilo colonial al encontrarse deshabitada se puede iniciar su deterioro, siendo una de las pocas construcciones que aún conservan su estilo original.
Todas las construcciones anteriormente mencionadas, a través de sus elementos como cubiertas en teja de barro, fachadas de tipo colonial con su altura y modulación propias, conforman paramentos que constituyen parte del espacio público y que por su valor histórico deben conservarse en su ubicación y estilo.
Los perfiles viales en general, se mantienen respetando las áreas de calzada para circulación vehícular y de andén para circulación peatonal y sólo en los desarrollos de urbanización que pudieran considerarse como nuevos, se establece un área específica para zona verde y o antejardín como sucede en los barrios Chicó, Casas Fiscales, Nuevo Portal, y Los Nogales. Considerando la poca cantidad de zonas verdes dentro del casco urbano, se torna de obligatoria necesidad condicionar a los nuevos desarrollos a plantear estas zonas dentro de unos parámetros de orden y dimensiones de acuerdo al sector en donde se vayan a realizar.
4.3 Elementos Complementarios.
Forman parte de ellos, la vegetación del parque principal y del triángulo aledaño y la que debieran tener todas las zonas verdes del casco urbano que aún siendo pocas, no tienen una vegetación adecuada siendo en la mayoría de los casos, simplemente césped sin ningún mantenimiento o cuidado.
Tanto el mobiliario como la señalización son componentes del amoblamiento urbano y a su vez elementos complementarios del espacio público. En el parque principal encontramos la mayor cantidad de ellos, representados en bancas, materas, luminarias, protectores de árboles, canecas para reciclar basuras, los cuales además de prestar un servicio forman parte de la ambientación del espacio.
sitios de importancia al igual que los elementos de nomenclatura domiciliaria o urbana.
Vale destacar el trabajo que la oficina de tránsito viene realizando en cuanto a señalización vial se refiere y organización en los puntos neurálgicos que se generan durante los días de mercado.
Teniendo en cuenta el decreto 1504/98 para calcular el déficit cuantitativo de espacio público efectivo, o sea lo que tiene que ver con lo conformado por zonas verdes, parques plazas y plazoletas, el sector urbano del municipio cuenta con el siguiente inventario de espacio público:
Las zonas verdes de los barrios El Recreo, Camacho Gamba, y Nuevo Portal, El Parque Lelio Olarte, el Parque de las Luce, esto equivale a 9.712 mt2, lo que equivale a 2.08 mt2/hab. Esto está muy por debajo de lo demandado por el decreto nacional que son 15 mt2/hab.
En cuanto al déficit cualitativo se destacan las condiciones de buena accesibilidad y mantenimiento que la administración municipal le da a estas instalaciones, solo los días lunes (días de mercado) donde el Parque de Las Luces es utilizado para ubicar el mercado campesino, solo en las horas de la mañana.
5. SERVICIOS PUBLICOS
Se consideran como servicios públicos domiciliarios aquellos que reciben las personas en el sitio de su domicilio, los cuales le sirven para satisfacer sus necesidades básicas de bienestar y salubridad y que en últimas determinan la calidad de vida de la población.
Son servicios públicos, acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, telefonía, radiodifusión, gas combustible.
5.1 Acueducto
corredor de línea, un mecánico, Dentro de la planta administrativa están: El tesorero, secretaria, auxiliar administrativa y el Gerente. Sus instalaciones localizadas en el borde superior del perímetro urbano de Puente Nacional, constan de planta de tratamiento, un tanque de desinfección y uno de distribución con una capacidad de setecientos mil litros para el consumo humano y un tanque elevado para el lavado y servicio de la planta de tratamiento.
Planta de Tratamiento de Aguas de EMSURPUNAL E.S.P.
En el área urbana el servicio tiene una cobertura prácticamente del 98 %, en donde el 95 % de las viviendas recibe el servicio por tubería directamente desde los tanques del acueducto, un 4 % lo toma de una pila común alimentada directamente también por el mismo acueducto y tan sólo un 1 % lo toma directamente de una fuente natural.
Las fuentes de agua son dos y ambas por gravedad: Una de la Quebrada Aguablanca y son 17 lts/sg. Y la otra quebrada el Vivero que tiene su nacimiento en el predio el Higuerón el cual está declarado de protección forestal por ser reserva acuífera, y aporta 5 lts/sg a través de una conducción en tubería galva nizada de 3”, para un total actual de 22 lts/sg para 1.159 usuarios
