Título del Trabajo:
NI ÑEZ EN CONFLI CTOS ARMADOS: LA EDUCACI ÓN NO FORMAL,
UNA ALTERNATI VA PARA LA PAZ
Autor:
Em anuel Porcelli
1Ponencia presentada en el
I I Congreso en Relaciones I nternacionales del I RI
La Plata, Provincia de Buenos Aires, Argentina
11 y 12 de noviem bre de 2004
1 Lic. en Ciencia Política (UBA). Maestrando en RR.I I : (I RI -UNLP). Miembro del Movimiento Scout desde
Prólogo
En un m undo cada vez m ás convulsionado, en donde día a día se suscitan conflictos arm ados de índole interno com o internacional, la población civil se convierte en la m ás afectada en todos los casos. Sin em bargo hay un sector de la m ism a que se presenta m ucho m ás indefensa en estas situaciones: los niños.
El presente trabaj o tiene com o fin poder hacer un som ero análisis del rol de la Organización Mundial del Movim iento Scout ( OMMS)2 y la Asociación Mundial de las Guías Scouts ( AMGS)3 en el trabaj o con esta población en situación de riesgo, victim as de los conflictos arm ados en todo el m undo. Es necesario poder com prender su m étodo educativo para poder entender la im portancia de la educación no form al4 y en valores en los procesos de peace
building necesarios para poder reconstruir la tram a de las sociedades
golpeadas por los conflictos arm ados.
Es necesario destacar la im portancia que los niños de hoy, son y serán los lideres de las sociedades en las próxim as generaciones, con lo cual es trabaj o para poder neutralizar los efectos de los conflictos arm ados en este sector de la sociedad tiene vital im portancia ya que los niños de hoy son los líderes de las generaciones futuras, un punto de inicio clave para poder construir un m undo m ás pacifico en el futuro.
El Peligro de ser niño….
Las víctim as de la guerra son a m enudo niños y niñas. Pueden m orir com o soldados, pueden estar desplazados o refugiados, discapacitados por las m inas terrestres o separados de sus fam ilias debido al caos, la m uerte de sus progenitores o el secuestro.
El padecim iento de la infancia - agravado en situaciones extrem as com o son los conflictos arm ados- aparece com o el síntom a m ás grave de la
2 El número de niños, adolescentes, hombres y mujeres scouts, asciende a 28 millones, en 215 países y
territorios. El scoutismo es educación para toda la vida y recreación con una finalidad: contribuir al desarrollo de los jóvenes al promover la plena realización de sus potenciales físicos, intelectuales, sociales y espirituales en tanto que individuos, ciudadanos responsables, y miembros de sus respectivas comunidades, en el ámbito local, nacional e internacional. Más información en http:/ / www.scout.org
3 La Asociación Mundial de las Guías Scouts, que constituye la mayor organización voluntaria de niñas y
jóvenes en todo el mundo, agrupa a casi diez millones de integrantes. Por intermedio de sus Organizaciones Miembros nacionales en 144 países, la AMGS desarrolla un programa educativo no estructurado dinámico, flexible y basado en valores positivos, orientado hacia las necesidades de las niñas y las adolescentes. La AMGS, basada en valores espirituales, dedica su acción a la paz y a la ciudadanía mundial. Más información en http:/ / www.wagggsworld.org
4 La educación no formal consiste en una actividad organizada con fines educativos al margen del
desquiciada estructura de relaciones sociales intra e internacionales. Los niños de la I ntifada en los territorios palestinos ocupados por I srael, los del
apart heid en Sudáfrica, los de Afganistán, los del Sudán, los de I rak, los de
Kosovo o las victim as de Beslan hacen evidente la extrem a indefensión de los niños y niñas del planeta, al tiem po que ponen de m anifiesto la enorm e insensatez de los adultos em peñados en m antener sus parcelas de poder político y económ ico o em pecinados en sacar taj ada del com ercio de arm as.
En la Prim era Guerra Mundial sólo un 5% de las víctim as fueron civiles ( en su m ayoría m uj eres y niños) . En la segunda gran guerra este porcentaj e se m ultiplicó por diez al ascender al 50% . En la actualidad dicho porcentaj e se aproxim a al 90% . Com o resultado, m ás de 1,5 m illones de niños5 han m uerto víctim as de la guerra en la década de los ochenta y m ás de 4 m illones han quedado físicam ente discapacitados. En los conflictos arm ados actuales uno de cada dos civiles m uertos es un niño. En los últim os diez años, dos m illones de niños y niñas han m uerto com o consecuencia directa de conflictos arm ados. Y aún m ayor - al m enos seis m illones- es la cifra de niños y niñas que han quedado incapacitados de por vida o que han sufrido daños graves. Más de un m illón han quedado huérfanos o han sido separados de sus fam ilias.
Aproxim adam ente 540 m illones de niños en todo el m undo ( uno de cada cuatro) viven en situaciones peligrosas e inestables. Se estim a que 20 m illones de niños y niñas han tenido que abandonar sus hogares por causa de conflictos arm ados y violaciones de los derechos hum anos, y viven com o refugiados en países vecinos o han sido desplazados internam ente dentro de las fronteras de su propio país.
En Afganistán ( 10 m illones de m inas) , Angola ( 9 m illones) , Cam boya ( 4 m illones) , Vietnam ( 3 m illones) , Mozam bique, Som alia y Sudán ( 2 m illones)6, entre otros m uchos países, las m inas se convirtieron en arm as de utilización preferente de la guerrilla y el ej ército regular. Centenares de m iles de niños han quedado inválidos por explosiones de este tipo de artefactos. Sólo en Afganistán 100 m il niños han sido víctim as de las m inas soviéticas; en Som alia, el 76% de los afectados por las explosiones son niños y niñas. Según cálculos de EE.UU. y Naciones Unidas, entre 85 y 100 m illones de m inas terrestres antipersonal yacen dispersas en 62 países. La organización no gubernam ental Handicap I nternacional, con sede en Lyon, estim a que en los últim os 15 años las m inas han causado m ás de un m illón de heridos, entre 400 y 450 m il personas han quedado m utiladas y m ás del doble han
5 Estas y otras cifras citadas fueron recogidas de informes oficiales o de la pagina web del Fondo de
Naciones Unidas para la I nfancia http:/ / www.unicef.org
m uerto com o consecuencia de las heridas recibidas Cada año, las m inas terrestres m atan o m utilan a entre 8.000 y 10.000 m enores de edad7.
Durante los conflictos de baj a intensidad de Angola y Mozam bique en la década de los 80, la tasa de m ortalidad infantil en m enores de 5 años ( TMM5) se situó entre 325 y 375 - antes de estas guerras era de 185- , la tasa m ás alta del m undo.
Tras 21 m eses de asedio de Saraj evo en 1992, habían m uerto 9.770 personas, de las cuales 1.550 eran niños: un prom edio m ensual de 74 niños m uertos. De ellos, el 55% fueron asesinados por francotiradores. El núm ero total de niños heridos para el m ism o período fue 14.000, lo cual representa un prom edio m ensual de 667 niños heridos. El Gobierno bosnio calculó que en el conj unto de su territorio han desaparecido o han sido asesinados 16.300 niños y 33.000 han sido heridos en el m ism o periodo.
En Uganda, m ás de 11.300 niños, cerca de un tercio de los cuales son niñas, han sido secuestrados por grupos m ilitares y han sido obligados a com batir. Al m enos 20.000 m uj eres y niñas de entre 7 y 65 años fueron violadas solo durante el conflicto de la antigua Yugoslavia en 1992
Desde 1990 a 2000, niñas de m enos de 18 años han participado en conflictos arm ados en al m enos 39 países; en el 65 por ciento de esos países, existen casos docum entados de que el secuestro y la fuerza física han sido los m edios utilizados para reclutar a niñas.
El dram a de los N iños Soldados
La Convención de los Derechos del Niño, estableció en 1989, en su articulo nro.1 que " Se ent iende por niño a t odo ser hum ano m enor de 18 años de edad, salvo que en virt ud de la ley que le sea aplicable haya alcanzado ant es la m ayoría de edad", sin em bargo la m ism a convención perm ite el
reclutam iento de j óvenes m ayores de 15 años en ej ércitos regulares.
Se estim a que hay 300.000 niños soldados - niños y niñas m enores de 18 años- que participan en m ás de 30 conflictos arm ados en todo el m undo. Estos niños soldados son em pleados com o com batientes, avanzadillas, porteadores, cocineros o com o esclavos sexuales. Algunos son reclutados por la fuerza o secuestrados, otros se alistan en un intento de huir de la pobreza, el m altrato o la discrim inación, o con el fin de vengar la violencia infligida contra ellos o sus fam ilias.
El Pr ot ocolo facult at ivo de la convención sobr e los derechos del niño relat ivo a la par t icipación de niños en los conflict os ar m ados fue aprobado y abiert o a
la firm a, ratificación y adhesión por la resolución 54/ 263 de la Asam blea
7 El costo estimado de una mina terrestre ronda entre US$ 3 a US$ 10. En cambio su costo de remoción
General, de 25 de m ayo de 2000 y entró en vigor el 12 de febrero de 2002. Este protocolo prohíbe la utilización de m enores de 18 años en enfrentam ientos arm ados. Adem ás de exigir a los estados que eleven a 18 años la edad de reclutam iento obligatorio y participación directa en los conflictos, el protocolo opcional exige a las fuerzas com batientes de los países que eleven la edad m ínim a para el reclutam iento voluntario por encim a de la actual, de 15 años.
Durante los conflictos arm ados, las m uj eres y las niñas están expuestas a sufrir violaciones, violencia dom éstica, explotación, hum illaciones sexuales y m utilaciones y a ser víctim as de la trata de personas. La violación, j unto con otras form as de violencia practicadas contra las m uj eres, ha pasado a ser una estrategia bélica em pleada por todas las facciones. Los inform es elaborados a partir de las investigaciones practicadas tras el genocidio de Ruanda de 1994 revelan que casi todas las m uj eres m ayores de 12 años habían sido violadas.
Durante el conflicto de la antigua Yugoslavia, se estim a que m ás de 20.000 sufrieron agresiones sexuales. Adem ás, los conflictos desm iem bran a las fam ilias, lo que acrecienta la carga em ocional y económ ica que pesa sobre la m uj er.
De los 25 países que cuentan con la cifra m ás elevada de huérfanos a causa del SI DA, un tercio se han visto afectados por un conflicto arm ado en los últim os años. De los 10 países que poseen la m ayor tasa de m ortalidad de m enores de 5 años, 7 padecen un conflicto arm ado.
Adem ás, los conflictos arm ados com portan sistem áticam ente para los niños y niñas experiencias de gran im pacto em ocional y psíquico, com o el asistir a la m uerte violenta de uno de sus progenitores o de un pariente cercano; el ser separados de sus fam ilias; presenciar el asesinato o la tortura de un ser querido; ser arrancados de sus hogares y de su com unidad; verse expuestos al com bate, las bom bas y otras situaciones de alto riesgo; sufrir actos violentos, com o secuestros, detenciones, confinam iento, violaciones y tortura; la interrupción de la rutina escolar y la vida com unitaria, la indigencia y la perspectiva de un futuro incierto. Algunos niños y niñas incluso participan en actos violentos. A todo ello hay que añadir que el nivel de tensión y el estado de los adultos afectan de form a im portante a los niños y niñas de todas las edades.
La educación no form al una alt ernat iva para la paz
Caract eríst icas de las Organizaciones de educación no form al
En prim er lugar, generalm ente son organizaciones que tienen com o principal núcleo de interés las personas y recalcan fuertem ente el sentido de com prom iso y de responsabilidad individual en el proceso de crecim iento a lo largo de la existencia.
En segundo lugar, com parten todas o algunas de las características que se exponen m ás adelante y que las distinguen de otras organizaciones, adem ás de reforzar la m otivación que anim a a toda persona a participar activam ente en el proceso de aprendizaj e.
1 Car áct er volunt ar io. Las organizaciones de j uventud se distinguen por su
carácter voluntario. Quien decide adherir a esas organizaciones lo hace voluntariam ente, e incluso si la fam ilia o los com pañeros han ej ercido cierta presión inicialm ente, llega un m om ento en que cada persona tom a librem ente la decisión de perm anecer en ellas o abandonarlas. Esta participación voluntaria robustece el sentido de m otivación y de em peño e incide de m odo positivo en la form ación del carácter.
2 El aprendizaj e por la práct ica. Las organizaciones de educación no form al ponen a disposición un cam po experim ental práctico en sus respectivos ám bitos. El aprendizaj e es resultado de todas las experiencias concretas de una persona y no se circunscribe apenas a una explicación teórica. Por ej em plo, el sentido de las relaciones con el prój im o em anará directam ente de la convivencia. La identificación de las aptitudes y lim itaciones propias se logrará a través de la inm ersión directa en la ej ecución de un proyecto o a través del em peño por superar desafíos concretos.
3 Los program as por et apas. La m ayor parte de las organizaciones educativas para la j uventud concibe sus program as por etapas. Eso les perm ite ayudar a una persona a apreciar su desarrollo, de m anera flexible, en un determ inado lapso, eludiendo la rigidez de todo program a de estudios fij o. La persona em pieza, pone en práctica y com pleta gradualm ente fases en un program a según su ritm o, grado de desarrollo y disponibilidad m ental. Agregándose al carácter voluntario y al com prom iso personal, el concepto de etapas se convierte en un m ecanism o m uy poderoso de desarrollo. Lo que se verifica cuando se concibe de m anera que le perm ite al individuo evaluar el progreso realizado a la luz de las et apas precedentes y no por com paración con ot ros.
4 Los grupos de com pañer os o coet áneos. A los j óvenes les gusta
Es m ás, el grupo de com pañeros es esencial en el proceso de form ación de valores de los j óvenes. La opinión de los com pañeros ej erce una fuerte influencia en el m om ento de adoptar decisiones en particular con respecto a asuntos vinculados con valores ( com o los estupefacientes, las relaciones sexuales, u otros) . la educación de los j óvenes 8
5 Las relaciones ent re los j óvenes y los adult os. Las organizaciones educacionales para la j uventud favorecen auténticas relaciones de asociación entre j óvenes y adultos en contextos donde todos colaboran en form a voluntaria y reconocen que pueden aprender unos de otros. Esta asociación supone aprecio y respeto m utuos. Son contadas las ocasiones en que pueden aflorar, lej os de todo autoritarism o, este tipo de relaciones entre j óvenes y adultos. Las organizaciones voluntarias para la j uventud se destacan en ese sentido.
6 El fom ent o de la capacidad de lider azgo. Las organizaciones de j óvenes con fines educativos les ofrecen indefectiblem ente, com o parte de sus program as, la posibilidad de asum ir funciones de líder. Con ello van adquiriendo aptitudes de m ando que gradualm ente afianzan y utilizan sin tener que esperar hasta "ser adultos". En esa form a acum ulan una experiencia de prim era m ano de la dem ocracia, del proceso de tom a de decisiones y del liderazgo responsable y dem ocrático que rara vez consiguen de m anera estructurada m ediante otros sistem as de educación.
7 Fom ent o del sist em a de valores. Todas las organizaciones cim ientan y ponen en práctica un conj unto de valores que suelen corresponder a su origen. La organización esta im buida de estos valores que inciden intensam ente en sus actividades, en sus m étodos de operación, en su estilo y en las relaciones que establece con el exterior. Así, ofrecen a los j óvenes la posibilidad de descubrir, analizar y com prender diversos valores y lo que entrañan, así com o la oportunidad de forj arse una serie de valores que les servirá de inspiración para toda la vida.
Educación no form al y Peace Building
" ¿Es posible invent ar una for m a de educación que hicier a posible evit ar conflict os o resolver los pacíficam ent e desarrollando el respet o por las ot ras personas, sus cult uras y sus valores espirit uales?" 8
En un estudio de UNI CEF cuyos resultados se dieron a conocer a finales de enero de 1994, se encuestaron 1.505 niños m enores de 10 años para evaluar el im pacto psicológico de la guerra en la población infantil. Según el
8 La educación: encierra un Tesoro", I nforme a UNESCO de la Comisión I nternacional de Educación para
estudio, el 78% de los niños tienen pesadillas constantes y ganas de llorar con frecuencia, y el 91% tiene problem as digestivos causados por el estrés. El inform e final observaba que los niños cam inan y j uegan en las calles sin im portarles que sea zona de francotiradores y atraviesan carreteras sin inm utarse ante el paso de los coches. En consecuencia, se concluía que los niños de Saraj evo desarrollan tendencias suicidas9
Los conflictos arm ados repercuten directam ente en la educación de los niños y j óvenes, alterando, debido a la realidad que viven, su escala de valores perdiendo la posibilidad de vivir su niñez o adolescencia encontrándose con un m undo que los golpea, los hace encontrarse con lo m ás duro de la política interna o internacional, haciéndose cargo de situaciones que son las propias de su edad, com o por ej em plo sucede en la región de los Grandes Lagos en donde el genocidio entre hut us y t ut sis, dej ó
unos 65.000 hogares baj o la responsabilidad de niños com o cabezas de fam ilia, de los cuales el 90 por ciento eran niñas.
En épocas de conflicto, posconflicto y em ergencias, el deporte, la recreación y el j uego proporcionan esperanza y sentido de norm alidad a los niños y adolescentes de am bos sexos. Esas actividades tam bién ayudan a que los pequeños que han sufrido traum as canalicen sanam ente el dolor, el tem or y la pérdida. De igual m odo, ayudan a cicatrizar las heridas em ocionales creando un am biente seguro en el que los niños, niñas y adolescentes pueden expresar sus sentim ientos, aprenden a confiar y establecen su autoestim a y la confianza en sí m ism os.
En sociedades en donde la tram a social se encuentra debilitada por los conflictos arm ados en donde la difícil y cruda realidad que este tipo de sucesos repercute en todos los ám bitos, es fundam ental para poder construir una paz duradera y real, el trabaj o en la educación y en valores com o la libertad, el respeto por los Derechos Hum anos, los principios dem ocráticos, el valor de la diversidad ideológica, entre otros.
Los procesos de peace building no se producen sim plem ente con la
construcción de infraestructura dentro del país, el desarrollo de instituciones dem ocráticas sino que se deben centrar en el desarrollo de políticas de educación para poder generar procesos de desarrollo a largo plazo. Es necesario destacar que estos procesos están cargados de valores, que no tienen que ir en contra de los valores tradicionales de la sociedad en donde se están estableciendo.
El j uego, especialm ente los que im plican form ar parte de un equipo, desarrolla en los niños ex com batientes un sentido de pertenencia que es crucial para su reintegración a la com unidad.
El j uego es un lenguaj e universal con la capacidad de superar diferencias y fom entar valores esenciales para una paz duradera. Es una herram ienta
poderosa para liberar tensiones y facilitar el diálogo. En el j uego, las diferencias culturales y políticas se esfum an. Los m enores que hacen deporte se dan cuenta de que es posible interactuar sin coerción ni explotación. Los j ugadores actúan baj o una serie de reglas cuyo cum plim iento es vigilado por un árbitro. Adem ás, existen sanciones para castigar las transgresiones y evitar que surj an enem istades entre los adversarios.
La educación no form al tiene com o piedra angular la educación m ediante el j uego. La transform ación pedagógica del j uego es la clave del m étodo y proyecto educativo del Movim iento Guía y Scout.
Esta propuesta educativa redim ensiona el j uego social hacia el j uego educativo. Este es j uego que posee reglas, un m étodo de aprendizaj e de las relaciones sociales. El j uego es acción, en su preparación y desarrollo, es arm ar, discutir, im aginar, correr, atrapar, crear, etc. La acción com prom ete a todos los j ugadores, en el j uego no hay espectadores, todos son protagonistas de la acción.
El j uego favorece la im aginación, aportando una m irada diferente de la realidad, enriqueciéndolo, dando oportunidades a la creatividad. El j uego no es solitario, sino que se da de la interacción con otros, form ando equipos. En esta asociación en donde se asignan roles para cada integrante del m ism o, dando una responsabilidad a cum plir. Pero estos roles no se pueden cum plir si no existen reglas o pautas establecidas, consensuadas y aceptadas por todos los participantes del j uego.
La AM GS y la OMMS en su cont ribución a la paz
“ El m ovim ient o Scout m undial t iene una hist or ia lar ga e ilust r e, y es un líder m undial educando a la j uvent ud. El Scout ism o inspir a pat r iot ism o, valor es m or ales legít im os, valor , la for m ación del car áct er , confianza en uno m ism o y conocim ient o de la com unidad que lo r odea. Tam bién m ot iva a la j uvent ud para lograr su m áxim o pot encial.”10
El Scoutism o y el Guidism o han ayudado a construir un m undo m ás pacífico creando un sentim iento de fraternidad y com prensión a través de las barreras nacionales, religiosas e ideológicas m ediante la práctica de un estilo de vida pacífico e integrando en sus m étodos educativos una serie de prácticas que alientan actitudes y com portam ientos cordiales y tendientes a resolver conflictos.
Todo el enfoque de los Movim ientos Guía y Scout em ana de un ideal básico: el verdadero patriotism o no debe estar orientado al poder, al prestigio o a la
10 Del mensaje de Nelson Mandela a la ceremonia de apertura de la 35° Conferencia Scout Mundial en
guerra, sino a la creación de una sociedad en la que todos hagan lo posible por trabaj ar en favor de su com unidad local que es parte de la com unidad nacional y la com unidad m undial. La creación de una infraestructura invisible para la paz es, por tanto, uno de los ideales de los Movim ientos.
El aporte que hacen los Movim ientos Guía y Scout al desarrollo de j óvenes en su dim ensión personal m ediante la aceptación voluntaria de un “ código de vida” y un sistem a de valores, trabaj ando a través de una com binación de educación individualizada, vida en grupos pequeños, la aceptación progresiva de responsabilidades y un sistem a de referencia ética form ulada de m anera positiva ( la Prom esa y la Ley) . Este enfoque conduce a lo que Baden- Powell11 llam aba “ form ación del carácter” y que en la term inología actual puede llam arse “ desarrollo de la personalidad” ; en otras palabras, el surgim iento de personas con sentido de identidad personal capaces de obtener y/ o buscar “ la paz interior” , m ediante la aceptación voluntaria de un sistem a de valores que les proporcione una “ orientación interna” . Por definición, el concepto citado y su aplicación a cada ser hum ano son dinám icos y evolutivos.
En el cam po de las relaciones interculturales, el Scoutism o y el Guidism o han desem peñado un papel im portante para ayudar a los j óvenes a com prender la cultura y el estilo de vida de los dem ás y así fom entar el respeto y aprecio de las distintas culturas y los distintos estilos de vida. Cada ser hum ano ha sido socializado/ educado en una sociedad dada, la cual proporciona un “ m arco cultural de referencia” . De ahí la necesidad de am pliar los horizontes de la j uventud para evitar el etnocentrism o y sus posibles consecuencias negativas, tales com o los prej uicios, la intolerancia, el fanatism o y la xenofobia. El Scoutism o y el Guidism o ofrecen respuestas conductuales a estos defectos personales y sociales.
Toda la filosofía educativa del Scoutism o y el Guidism o busca favorecer el desarrollo de personalidades francas, m aduras y equilibradas, elem entos fundam entales en la educación de niños y j óvenes en situación de riesgo a raíz de los conflictos arm ados intra e internacionales.
De la t eoría a la práct ica….. El Salvador
En El Salvador, un país con historia de violencia, desde el año 2001 se ha conseguido reducir en un 80% la violencia estudiantil. Esto se ha logrado a t ravés de un sist em a de ayuda que perm it e a los j óvenes opt ar por integrarse a “ Brigadas de Solidaridad” en lugar de a las pandillas. Las “ Brigadas” utilizan el Método Scout, trabaj an en pequeños equipos y alientan a los j óvenes a asum ir responsabilidades.
11 Lord Robert S.S:Baden-Powell of Gilwell (1857-1941) militar inglés, fundador en 1907 del Movimiento
Desde abril de 2001 hasta m ayo de 2004, 3600 j óvenes han participado en cam pam entos en los cuales se aborda el trabaj o conj unto en equipos. Se les ofrecen variadas actividades que les ayudan a encontrar m edios para expresarse sin violencia y en las que pueden encontrarse, desarrollar habilidades, brindar un servicio a la com unidad local y divertirse.
Las razones
Las pandillas j uveniles se originan por diferentes factores com o la guerra civil, presente por varios años hasta la firm a de los tratados de paz en 1992, la pérdida de los valores sociales causados por la m igración interna del cam po a la ciudad y el desarrollo urbano precipitado.
Los j óvenes se ven particularm ente afectados por esta cultura de violencia. Responden organizándose a sí m ism os en “ pandillas” . Estos grupos son una expresión de su auto- identidad y autoestim a pero tam bién dan salida a un im pulso por controlar ciertas áreas y situaciones, estableciendo su propio territorio y luchando contra otros grupos. Con luchas callej eras, violaciones y asesinatos en aum ento, la com unidad se vio particularm ente sacudida cuando atentados explosivos com enzaron a afectar los patios de las escuelas.
Las autoridades educativas reaccionaron intentando castigar a los involucrados en estos incidentes pero tuvo poco éxito en la prevención de estos problem as. La Asociación de Scouts de El Salvador estim ó que podía aportar a la solución m ediante el Método Scout.
La experiencia
La Asociación Scout de El Salvador com paró el funcionam iento interno de las pandillas y las razones por las cuales los j óvenes se unían a las pandillas, con el funcionam iento interno de los grupos Scouts, la respuesta de los j óvenes al Movim iento Scout y las razones por las cuales perm anecen en él. Y encontraron m uchas sim ilitudes.
Estudiantes entre 15 y 20 años, de siete escuelas diferentes, de pandillas rivales, fueron invitados a asistir a un cam pam ento de vacaciones con un program a que ofrecía aventura, diversión y la posibilidad de salir de casa y del am biente urbano por unos días. Muchos de los j óvenes que asistieron nunca habían salido de la ciudad. Un equipo de 350 Scouts fue form ado para atender a las necesidades de los estudiantes.
La Asociación de Scouts de El Salvador estableció un vínculo de cooperación con el Ministerio de Educación de ese país para m ontar los cam pam entos y algunas actividades de seguim iento en las escuelas.
El program a del cam pam ento se basa en cinco m ódulos diferentes: integración, trabaj o en equipo, vida de brigada, aprendizaj e de habilidades útiles y servicio a la com unidad. La experiencia del cam pam ento es supervisada en las escuelas con los j óvenes que integran sus propias “ brigadas” , que participan en actividades sociales, servicios a la com unidad, proyectos y diálogo entre las escuelas.
La form ación de m aestros es tam bién parte m uy im portante del program a y a m ayo de 2004, 950 han sido capacitados en técnicas de educación no form al ( propias del Movim iento Scout) y han adquirido experiencia en técnicas de solución de conflictos.
Algunas conclusiones
• Todos los j óvenes tienen la necesidad de desarrollar su propia identidad, el respeto por uno m ism o y autoestim a. Esto es particularm ente im portante para los j óvenes que viven en circunstancias difíciles, víctim as de conflictos arm ados o que han sido m arginados.
• El Método Scout, cuando se aplica correctam ente con j óvenes entre 15 y 20 años, puede tener un im pacto m uy positivo en sus vidas, ayudando a otros a desarrollar el respeto por uno m ism o, el respeto por los dem ás y a identificar las necesidades para contribuir a su com unidad.
• El program a educativo de j óvenes debe contar con el apoyo y la orientación de adultos con la experiencia y las habilidades necesarias. Cuando se introducen nuevos aspectos al program a, por ej em plo técnicas de educación no form al y solución de conflictos, es necesario reforzar la capacitación y el apoyo a los adultos involucrados.
Región de los Grandes Lagos en África
En los últim os diez años, esta región de África ha estado en un estado de crisis profunda. El genocidio en Ruanda, la guerra civil en Burundi y la guerra en la República Dem ocrática de Congo estableció barreras entre las personas en países de la región, del m ism o país, de la m ism a tribu, del m ism o grupo étnico o de la m ism a fam ilia.
En 1999, las asociaciones Scouts nacionales que se habían organizado desde 1996 en la “ Concert at ion des Scout s des Gr ands Lacs” ( CSGL) ,
decidieron j ugar un papel m ás activo en los procesos de peace building
de conflictos de form a pacífica. Esto fue institucionalizado com o la “ Cart a de la Paz de los Scout s de los Gr andes Lagos” .
Durante la prim era fase, los dirigentes scouts se concentraron en trabaj os de em ergencia con niños - y sus fam ilias – refugiados y desplazados. Entonces surgió un plan de acción com pleto para educar a las generaciones futuras en un espíritu de paz, tolerancia y reconciliación.. Con el apoyo de m uchas agencias internacionales, entre ellas el UNI CEF, la UNESCO y el ACNUR.
El program a com enzó con acciones concretas, com o:
• en las fronteras de Ruanda, Congo y Burundi, realizando trabaj os en conj untos con scouts de am bos lados de la frontera;
• la form ación de un contingente de 24 scouts de Ruanda, Congo y Burundi para ir al Jam boree12 africano en Nairobi( Kenia) en un m om ento que era m uy difícil de reunir a los políticos y gobiernos de estos tres países en una m ism a m esa;
• la producción de m aterial sobre educación para la paz;
• sem inarios sobre la integración en las actividades scouts de la educación para la paz y la no violencia, en las tres asociaciones;
• cam pam entos para las personas desplazadas y refugiadas por la guerra en Burundi, Ruanda y en el Este de la República Dem ocrática de Congo;
• apoyo, bienvenida y reinserción de desplazados y refugiados en los tres países de la región;
• la supervisión y trabaj o con niños en cam pam entos para las personas desplazadas o refugiadas y de niños que viven al aire libre;
• encuentros internacionales m asivos entre scouts de los países
im plicados trabaj ando siem pre en tem as com o la paz y la com prensión intercultural.
Cart a de la Paz de los Scout s de los Grandes Lagos
Sus obj etivos enfocan en tres áreas principales: 1. La educación para la paz
− ayudar a volver a los j óvenes hacia valores hum anos com o la
tolerancia, la convivencia, la j usticia y la dem ocracia;
12 Los Jamborees son los encuentros internacionales propios del Movimiento Scout, los últimos de estos
− ayudar a que los j óvenes j ueguen un papel activo y constructivo en la com unidad.
2. Com unicación e inform ación
− desarrollando las habilidades de personas j óvenes para analizar la inform ación, con un espíritu critico e independiente;
− ayudando a que las personas j óvenes tengan una m irada analítica y crítica a la com unidad en donde viven y sus com ponentes.
3. Cultura
− fortaleciendo los vínculos entre las personas j óvenes en estos tres países ofreciendo oportunidades para la expresión cultural;
− llevando m ás allá la convivencia pacífica y la aceptación de las diferencias a través de una serie de eventos al nivel nacional y internacional;
− abriendo las actividades a otros m ovim ientos de j uventud con una visión de prom over intercam bios que no prestan atención a los orígenes culturales, raciales o étnicos- religiosos.
Algunas conclusiones
• No sólo son las personas j óvenes el sector m ás vulnerable de sociedad, son tam bién el m ás dinám ico. Ellos, o pueden ayudar baj o la influencia de adultos, o pueden im pedir la construcción de la paz.
• El intercam bio de experiencias entre las asociaciones nacionales o entre los grupos de frontera es una m anera eficaz de prom over la dim ensión del intercultural de la paz.
• Educar a las personas j óvenes para la paz es una cuestión de toda la sociedad. Trabaj ando en sinergia, se fortalece la acción y capacidad para m antener y prom over paz.
Ot ras iniciat ivas
A continuación se describen algunas de las otras iniciativas realizadas en los últim os años por la AMGS y la OMMS a favor de la niñez victim a de los últim os enfrentam ientos arm ados:
m uj er com o agente de paz, educación para la vida en fam ilia y reconciliación. Com o parte de este proyecto, las guías y guías scouts de todas partes del m undo se centraron en la situación de los refugiados, especialm ente niños. Cerca de un m illón de “ paquetes de la paz” fueron distribuidos a niños refugiados e internam ente desplazados a través del m undo. Los paquetes contenían artículos básicos de higiene personal, lápices, una cam iseta y un j uguete. El proyecto se realizó con la colaboración del Alto Com isionado de Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR) .
• Educación y acción para crear una “t ierra libre de m inas”, el cual involucra trabaj o en el ám bito nacional y m undial, la m ovilización de la sociedad civil en cada país y el aporte a la “ Cam paña internacional para prohibir las m inas terrestres” . Junto a Handicap I nternacional. ( OM M S)
• El proyect o de salud de las adolescent es refugiadas ( 1 9 9 8 -2 0 0 0 ) . El program a, centrado particularm ente en la salud de la reproducción y las cuestiones relacionadas, fue em prendido en Uganda, Zam bia y Egipto. La AMGS trabaj ó en coparticipación con “ Fam ily Health I nternational” . El proyecto estuvo financiado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Población. ( AM GS)
• Forj ar la ciudadanía del m undo ~ Perspect iva de la AM GS ( 1 9 9 7 - 2 0 0 2 ) . Seis tem as destacaron los elem entos de la ciudadanía m undial, su significado y lo que se puede lograr. Las Organizaciones Nacionales seleccionan los tem as de entre las siguientes áreas para sus proyectos: cultura y patrim onio, educación, paz, salud, m edio am biente y alim entos y nutrición. El enfoque fue en la interdependencia, la restitución, el reciclaj e y la renovación, dem ostrando que las acciones pequeñas pueden tener un im pacto m undial cuando se las j unta.
• Proyect os de educación y acción para la paz, entre ellos el que se lleva a cabo en Colom bia. ( OM M S)
• “Sunrise Cit y Proj ect ”, en Croacia. El Método Scout com o un aporte al proceso de rehabilitación psicosocial de niños y j óvenes que sufren condiciones post- traum áticas com o resultado de la guerra en los Balcanes. La atm ósfera general de franca cam aradería, cooperación pacífica, sentim iento de “ unidad” y un espíritu de grupo, j unto con una vigilancia y tratam iento terapéutico profesional, cuando se requiere, son parte del proceso de curación. ( OM M S)
• Cim ent ar la paz ent re los niños ( 2 0 0 3 ) . Éste es un proyecto de la paz, centrado en África y en el papel de la j uventud en la prom oción y protección de la paz. Niños y j óvenes desarrollarán el tem a com o em baj adores de la paz en África. La AMGS está trabaj ando con algunas agencias de la ONU con financiación de “ Soroptim ist I nternational” . ( AM GS)
los prej uicios y la creencia de que la violencia es la única m anera de resolver los conflictos; es decir prom over la tolerancia, la reconciliación y el respeto a los derechos hum anos. ( OM M S)
• La Asociación de Guías de Ruanda, trabaj ando con otras organizaciones de m uj eres en Ruanda, recibió el prem io de la UNESCO por la construcción
de la paz y la reconciliación en 1996. ( AM GS)
• Los Scouts en Ruanda han recogido el desafío de la reconstrucción y la conciliación socio- política en ese país. La educación de paz y no- violencia se ha convertido en el tópico central sus program as educativos. Muchos scouts están tom ando la iniciativa pidiendo autoridades locales parcelas de tierra para la form ación de cooperativas agrícolas - con scouts com o el núcleo e involucrando a toda la j uventud local. Estas cooperativas scouts tienen el obj etivo de asegurar la venta de productos agrícolas producida por los scouts a la com unidad local. ( OM M S)
• Actualm ente, la Oficina Regional africana esta llevando a cabo el program a “Scout s I nvolvem ent in peace educat ion in Afr ica” que está
j ugando un papel curativo fundam ental a través de los program as de educación para la Paz en la región de los Grandes Lagos y el Oeste de África. Los scouts están trabaj ando con las personas desplazadas por guerras, aliviando el sufrim iento de los refugiados, reagrupando a las fam ilias prom oviendo en los j óvenes una la cultura de paz. A través de este program a los scouts están contribuyendo a levantar una nueva generación que sea inm une a las tensiones tribales y el fanatism o religioso, una generación consciente de la im portancia de los principios dem ocráticos.
• En 1995 se firm ó un Acuerdo de Cooperación entre la OM M S y el Alto Com isionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR) , señalando áreas de cooperación con respecto a los refugiados.
A m odo de conclusión…
Los procesos de peace building son sin lugar a dudas, procesos costosos y
de largo plazo, pero a su vez, son los aseguran una paz real ya que apunta a buscar solucionar las raíces del conflicto y no su superficialidad.
Estos procesos apuestan a un concepto de paz que no es el de ausencia de guerra o conflict o, sino que por el contrario transita un cam ino m ás profundo
en una búsqueda por nuevos valores que aseguren la disolución de los conflictos a futuro. Son estos los cam inos a seguir en pos de una sociedad m ás hum ana, pacifica y tolerante en donde los que hoy llam am os
condenados de la Tierra no lo sigan siendo.
Los últim os 50 años de historia en Europa nos dem uestran que existe un cam ino, que se puede transform ar una situación dada ( com o lo era un estado de guerra perm anente durante el siglo XI X y la prim era m itad del siglo XX) a una situación de integración y supranacionalidad, com partiendo patrones culturales, sociales, políticos y económ icos ( gracias claro está, al gran trabaj o del Departam ento de Estado de los Estados Unidos, en particular durante los 50´ s y 60´ s) . Este derrotero seguido por las sociedades europeas para reducir sus diferencias y conflictos es el cam ino a seguir por algunos otros Estados en donde se encuentran dos o m ás naciones conviviendo en ese Estado ( com o sucede en todo el África) o poder llevar a cabo procesos de integración con sus vecinos.
¿Que aport a a los procesos de pe a ce bu ildin g el Scout ism o y el
Guidism o?
La educación no form al y el Método educativo del Scoutism o y Guidism o ofrecen un m étodo educativo universal que apunta a valores que son sim ilares en todos los países y culturas del planeta. Aparecen com o una alternat iva en los procesos de peace building ya que com parten un m ism o
obj etivo, que es poder contribuir a form ar sociedades m ás j ustas, dem ocráticas, tolerantes y hum anas.
Aparecen com o un cam ino a seguir frente al poco éxito que han significado las operaciones para el m antenim iento de la paz de Naciones Unidas, que no han podido construir opciones viables en los países en donde se realizaron, sino que en m uchos casos han actuado com o una acción retardadora de conflictos a futuro13.
Nos encontram os en la actualidad en un m undo que se caracteriza por ser inseguro e incierto, con una am enaza global que golpea duram ente aspectos sociales y culturales com o lo es el terrorism o, en donde las sociedades que se encuentran asustadas a veces eligen y apoyan opciones que poco tienen que ver la com presión del otro, del diferente. Los valores englobados en el proyecto educativo de estos m ovim ientos apuestan a contrarrestar esta situación, bregando por una j uventud que com prenda y vea al otro com o igual y pueda enriquecerse con las diferencias culturales, descubriendo que com parten una m ism a escala de valores.
La educación para la paz es un proceso largo lleno de obstáculos. No pueden esperarse resultados inm ediatos por consiguiente, sin em bargo, el trabaj o de la OMMS y la AMGS ( com o otras organizaciones de educación no form al) es y ha sido un aporte que si bien no es un aporte espectacular, si es un aporte fundam ental para la construcción de un m undo m ás j usto y hum ano.
13 Solo para nombrar algunos casos de operaciones en Haití (1994 y 2004), ex Yugoslavia (desde 1992) y
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