SANTURBÁN Y LA FRONTERA SOCIAL
Ángela María Sampayo Montañez
Trabajo de grado para optar por el título de Comunicador Social
Campo profesional: Periodismo
Director: Mario Enrique Morales Rincón
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Comunicación Social y Lenguaje
Comunicación Social
Bogotá
Bogotá, mayo 22 del 2013
Señor:
JOSÉ VICENTE ARIZMENDI
Decano Facultad de Comunicación y Lenguaje Pontificia Universidad Javeriana
Ciudad
Apreciado Decano.
Me permito presentar el trabajo de grado titulado LA METAMORFOSIS DEL SR. SANTURBÁN: UN DEBATE DEFORME, elaborado con el propósito de optar por el título de Comunicador Social y Periodista, de esta mí querida Universidad.
Este Reportaje Interpretativo significa mi entrega en la búsqueda de la verdad de las cosas. Me permitió como profesional demostrar y plasmar mis conocimientos, y es hoy motivo de mi total orgullo presentar este producto para dar por terminada una de las etapas definitivas de mi vida. Ya pronto el mundo podrá corroborar, académicamente, el alma de periodista que he llevado dentro.
Le agradezco a usted y a todos aquellos profesores, asesores, amigos y miembros de la Pontificia Universidad Javeriana Bogotá, por permitirme hacer mi formación en esta prestigiosa institución. No podía haber elegido una mejor en el país para hacer uno de mis sueños realidad.
Cordialmente,
FORMATO RESUMEN TRABAJO DE GRADO
Este formato tiene por objeto recoger la información pertinente sobre los Trabajos de Grado que se presentan para sustentación, con el fin de contar con un material de consulta para profesores y estudiantes. Es indispensable que el resumen contemple el mayor número de datos posibles en forma clara y concisa.
Ficha técnica del trabajo
Autores
Ángela María Sampayo Montañez
Campo profesional:
Periodismo
Asesor del Trabajo
Mario Enrique Morales Rincón
Título del Trabajo de Grado:
SANTURBÁN Y LA FRONTERA SOCIAL
Tema central:
Subtemas afines:
Debates políticos que no resuelven las crisis sociales.
Fecha de presentación: Mes: Año: Páginas:
1. Reseña del Trabajo de Grado
1. 1. Objetivo o propósito central del trabajo:
Interpretar por medio de un Reportaje Interpretativo la problemática social que se desata con la construcción de políticas ambientales y mineras para la explotación de minerales metálicos en el caso del Páramo de Santurbán .
2. Contenido (Transcriba el título de cada uno de los capítulos del Trabajo)
INTRODUCCIÓN
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
METODOLOGÍA
DE LA MULA A LA LOCOMOTORA
REPORTAJE DE INTERPRETACIÓN O EXPLICACIÓN
REPORTAJE INTERPRETATIVO
CONCLUSIONES
ANEXOS
3. Autores principales
Los autores principales dentro de este trabajo de grado son las voces de expertos y habitantes de la zona que hablaron sobre la problemática social en el Páramo de Santurbán. Autoridades gubernamentales, ambientales, mineras y de diferentes entidades como: Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministro de Minas y Energía, Director de la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga, la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, el Instituto Alexandre von Humbolt, entro muchos otros que hacen parte de la contienda y que representan una parte del problema y la posible solución. Además los testimonios y voces de los Alcaldes de los municipios de Vetas y California, junto a la de personas de toda la Provincia de Soto Norte, enriquecen el reportaje de interpretación.
4. Conceptos clave
Legislación minera en zona de páramo.
Crisis Social.
Desplazamiento estatal.
Pensamiento colectivo.
Debate político ambiental.
minería. Incertidumbre. Oro y agua
5. Proceso metodológico.
Periodismo de Interpretación.
Entrevistas a autoridades políticas, mineras y ambientales
Entrevista a Alcaldes de los municipios de Soto Norte.
Entrevista a los habitantes del páramo. Fotografía de campo.
Trabajo de campo, visitas a la zona.
6. Reseña del Trabajo
La presente tesis desarrolla la problemática que padece la población de la Provincia de Soto en el departamento de Santander en torno a la minería aurífera en zona de páramo: el Páramo de Santurbán. Este territorio donde está asentada la comunidad es de importancia hídrica y ambiental para el país, lo que hace que cualquier actividad económica o social que se realice deba ser estudia en detalle.
que se necesitan para habilitar la actividad minera.
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por los
alumnos en sus trabajos de grado, sólo velará porque no se publique nada contrario al dogma y la moral católicos y porque el trabajo no contenga
ataques y polémicas puramente personales, antes bien, se vean en
ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”.
Agradecimientos
Agradezco a Dios por permitirme una vez más cumplir metas y seguir soñando. Y por darme la familia tan especial e incondicional que tengo, gracias a ellos y todas las enseñanzas inculcadas puedo sentirme cada vez más llena con mi misión en el mundo.
Especialmente le agradezco a mi madre por creer más en mi que yo misma. A mi padre por la fuerza en sus palabras y los dulces abrazos de aliento. A mi pequeña hermana que me inspira a ser libre y buscar siempre lo que quiero.
A mi hermano mayor por trabajar conmigo y ser cómplices en el proceso. Le agradezco profundamente a Mario Morales al aceptar ser mi asesor y vivir la odisea.
Gracias por la paciencia tan infinita que me tuvo y sus conocimientos siempre útiles para mi reportaje.
Gracias a mi mejor amigo, Andrés Gutiérrez Jerez, por animarme y ser siempre la compañía perfecta para las noches de trasnocho de esta tesis.
Finalmente, pero no por eso menos importante, les agradezco a todas las personas que me ayudaron en el proceso. A Vetas y California por dejarme entrar en sus casas y
contar su historia.
ÍNDICE
INTRODUCCIÓ
N………11
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA………...16
Problema………..16
Objetivo………18
Objetivos espe
cíficos……….18
Hipótesis……….19
METODOLOGÍA………...21
DE LA MULA A LA LOCOMOTORA………24
La plata todavía no se ve………..32
El puente está quebrado con qué… ………32
REPORTAJE DE INTERPRETACIÓN O EX
PLICACIÓN….34
REPORTAJE INTERPRETATIVO……….44
Santurbán y la frontera social………
..44
CONCLUSIONES………..78
ANEXOS………..85
INTRODUCCIÓN
Cuando el hombre es desplazado de su territorio, cuando no tiene donde asentarse, se puede decir que ese individuo pierde la capacidad de reconocerse. Bajo esta premisa la situación del país en diferentes aspectos como el político, económico, y especialmente de violencia han producido un desplazamiento forzado de poblaciones. La cifra de 99.150 desplazados en el territorio nacional (Álvarez, 2013) podría aumentar si el tratamiento a las crisis sociales no es pronta y efectiva.
La presente tesis desarrolla la problemática que padece la población de la Provincia de Soto en el departamento de Santander en torno a la minería aurífera en zona en el Páramo de Santurbán: crisis humanitaria, hídrica, ambiental, social, minera, y política. El territorio donde está asentada la comunidad es de vital importancia hídrica y ambiental para el país, lo que hace que cualquier actividad económica o social que se desarrolle deba ser estudiada en detalle.
La comunidad cuenta con una historia de tradición minera, de la cual en la actualidad no hay un claro panorama de lo que podría pasar con la actividad, ni de las personas con las personas que la ejercen. Las autoridades competentes se han dedicado a estudiar los aspectos ambientales y económicos para dar respuesta a declaratorias y delimitaciones que se necesitan para habilitar la actividad minera.
si por ser zona de páramo tendrán que desalojar sus tierras, buscar nuevos oficios, o en el peor de los casos, ser desempleados y desplazados en la larga lista del país.
Colombia tiene abundancia de recursos naturales, que debieran ser la base de su estructura productiva y de su especialización para el comercio internacional. La explotación de oro en esta región está considerada dentro de las mismas expectativas: como una posibilidad de desarrollo para la población, que les garantice una economía sostenible y se refleje en el progreso de todos. Pero esto no ha pasado hasta ahora.
La provincia de Soto, cuenta con un total de 1.175.627 habitantes, a los que el Gobierno Nacional debe plantear una pronta solución a su situación. Las políticas de desarrollo del país deben girar en torno a la gente, teniendo en cuenta todos los aspectos posibles, pero centrados en el social.
Junto al aspecto social se encuentra el ambiental. Una zona de páramo significa preservación y cuidado, por lo que una de las intenciones del Ministerio de Ambiente es proteger en el mayor número de hectáreas el potencial ecológico de la provincia.
Este trabajo de grado, dada la situación, pretende divisar desde la perspectiva de un producto periodístico los elementos que convergen en las tomas de decisiones, y argumentar si el afán por el cuidado del ambiente puede llegar a permear la existencia de una actividad ancestral en la región, que proporciona el sustento de miles de familias, y parte de la inversión internacional.
El foco de estudio es la problemática social que se desata. Para la total comprensión de lo que actualmente pasa es necesario que se establezcan las posiciones de los diferentes actores mediante un trabajo que los reúna todos, pero que deje entender cuáles son las causas y cuáles serían las posibles consecuencias de lo que se está haciendo.
La actividad minera puede contribuir al desarrollo en un adecuado marco institucional con reglas claras y estables y fortaleza del Estado, siempre y cuando se tome en cuenta las necesidades de la gente para potencializar la actividad dentro de la legalidad y justicia.
La contienda que se desarrolla con replicas en distintos departamentos como: Antioquía, Chocó, y Córdoba se mantienen en sus estados originales, sin solución. La minería que llama a generar bandos en contra y a favor de su actividad es por fin de interés político, al igual que su impacto ambiental; pero pareciera que no con igual importancia en el ámbito social.
constitución como estado de derecho, están detenidas, y representan ese mismo estanco en el desarrollo de la población de la provincia.
Por ahora la inclusión de la preservación del medio ambiente ha sido desvirtuada con la institución de una minería ilegal. Pese a normas y estándares del siglo pasado, el Código minero parece una caricatura que se sienta oronda a disfrutar del tormentoso panorama, que no presenta control, que no cuenta con la credibilidad.
Este conflicto compromete poblaciones enteras, y diferentes actores que en contra o favor de lo que sucede, procuran interesarse por sacar a flote su interés propio. La disputa no puede permanecer estancada en los errores que se han estado cometiendo con el tratamiento de los recursos no renovables y las permisividades mineras, y la gente que de la minería y sus procesos descontrolados ha quedado afectada.
Por todo lo anterior la creación de un reportaje interpretativo que asuma las posiciones de la contienda y que desarrolle la problemática para su comprensión es la finalidad de este trabajo. De esta manera, las relaciones de las características y elementos de esta clase de reportaje ayudarán a que el lector consolide un pensamiento reflexivo sobre la crisis y entienda cómo la toma de esta clase de decisiones permea en interés nacional.
periodísticos muestren la problemática social y ambiental que se desarrolla alrededor de esas 150.000 hectáreas y que atañe a más de 46 millones de colombianos.
Para el desarrollo de este reportaje de interpretación fueron necesarias alrededor de 400 horas de trabajo de campo, en las que se realizaron más de 30 entrevistas a pobladores de la Provincia de Soto Norte. Igualmente se realizaron entrevistas a entes de control nacional referentes en el tema minero y ambiental.
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Problema
El distrito minero de Vetas y California, ubicado en el departamento de Santander, es una de las más de 100 zonas determinadas en el país para la explotación de minerales. Este distrito junto al resto de la provincia de Soto en el departamento de Santander sufre una crisis social en torno a políticas mineras y ambientales. Ya que en la zona se ubica el páramo de Santurbán, un valioso ecosistema hídrico en el que yace oro, la preocupación por su conservación y protección ha detenido las actividades económicas relacionadas a la minería aurífera que por años se han desarrollado en la región; y que dejan como resultado una problemática político-ambiental, con graves repercusiones sociales.
Pese a que la minería de oro tal cual como se conoce tiene dañinos efectos sobre ecosistemas de páramo como este; es necesaria la búsqueda de un equilibrio entre todos los intereses. Se debe promulgar por la protección del ambiente, a la vez que el desarrollo de la región y la inversión en el país crecen.
procesos de este país, no se han incluido todos los aspectos, de los cuales el social sufre consecuencias.
Aunque la legislación colombiana define a estas zonas como objeto de protección especial en la parte declarativa de la Ley 99 de 19931, la idea de empleos para los habitantes que se basan en la actividad minera, y un debate nacional sobre la delimitación de la zona de páramo, luego de haber declarado el Parque Natural Regional Santurbán, se plantea dentro de caldeado debate.
Como una inquietud periodística, surge el afán que pretende captar e interpretar la problemática social que se desata. Si bien el concepto de proyectos mineros como el de Angosturas, podrían enriquecer económicamente al país (sólo hablando en números), deben desarrollarse con el menor impacto ambiental posible y teniendo en cuenta a las comunidades que por generaciones han vivido de la actividad.
Los diferentes actores se encuentran apelando a motivaciones individuales; los habitantes defienden su ascendencia minera en los distritos de Vetas y California, dejándolos en una encrucijada entre apoyar los proyectos mineros o aferrarse a sus tierras para que no sean desplazadas por la protección del páramo; los ambientalistas, sindicatos, gremios y autoridades intentan que se aprueben proyectos de ley que resguarden al páramo pero que tienen muchos vacíos en los estudios que definen el caso; y los políticos se debaten entre ser el protector de los recursos naturales al tiempo
1 Dentro de la Ley 99 de 1993, en el Articulo 1, se encuentra el siguiente párrafo: 14. Las
que se detiene el desarrollo de una región, o ser el inconsciente y mezquino que
antepone la minería „sostenible‟ sobre un recurso no renovable como es el agua.
Entre de los numerosos actores que se ven retratados, los medios pretenden ser imparciales al hacer público el debate. Algunos periodistas, que arraigados a sus ideas en defensa del páramo y en cuanto al tema ambiental se trata, han participado de manera activa, y han ayudado a convocar partidarios de la defensa del Páramo de Santurbán, pese a que ese trabajo les haya costado amenazas y agresiones.
Pero al mismo tiempo la desinformación y el solo interés en la conservación de páramo y el agua, han apartado el tema social que debe tener igual importancia.
Entonces, tras esbozar el problema, es importante que se interprete con este producto periodístico lo que está pasando, y cómo se intenta evitar que la población, que habita alrededor de la zona de páramo, quede sumergida en una mina sin salida a sus problemas. Se procurará por que la iniciativa en torno al cuidado ambiental que brota en Colombia tome fuerza, pero se equilibre con las condiciones de pobladores que intentan conservar sus tierras y tener un sustento.
Objetivo
Objetivos específicos
- Identificar posturas a través de la recolección de información y testimonios de todas las partes involucradas: Los ambientalistas, los sindicatos, las autoridades, la multinacional, los habitantes y medios de comunicación.
- Buscar el momento que detona la crisis social, y cómo se concibe a manera local y nacional el problema, ayudando a definir imaginarios y ver una agenda nacional tras el auge de los proyectos mineros en el país en zonas de páramo.
- Plantear las actuales y posibles consecuencias de la problemática en términos sociales, políticos, y ambientales, al analizar las condiciones espacio temporales en las que se enmarca el Páramo de Santurbán.
Hipótesis
La problemática que sufren los pobladores aledaños al Páramo de Santurbán,
por una minería tradicional y de hecho en Colombia sin una normatividad y legalidad
constituida, desestabiliza el cuerpo social. No hay claridad frente al futuro de esta
población. El reciente interés en la delimitación de la zona de páramo no responde a
las necesidades de la región y significa un débil planteamiento de las políticas de
desarrollo que se pretenden implementar en el resto del país.
protección de ésta, la legislación minera y ambiental, la situación social, y todas las demás partes entran en conflicto de intereses.
El retrato de las acciones de los actores involucrados, y de las repercusiones que tiene el hecho a nivel nacional, requieren importancia en la comunicación, ya que es evidente la falta de información y conocimiento en materia ambiental y social que circunda a la minería, partiendo desde la legislación misma hasta llegar a la educación que se le imparte a los colombianos.
Cómo ha llegado a estas instancias el problema y qué consecuencias sociales tiene la minería aurífera en Colombia abren el debate acerca de la protección ambiental; pero se le da especial importancia a la actuación del Estado como propiciador de este tipo de situaciones que no resuelven el contexto social.
No es aceptable el sacrificio de agua por la obtención de oro, pero tampoco es aceptable que se sacrifiquen comunidades por no establecer lineamientos claros para la subsistencia de la actividad minera a la par de la protección ambiental.
METODOLOGÍA
El método que desarrolla este trabajo de producto periodístico es el del reportaje de interpretación. La investigación respectiva del tema se debe hacer paralela al entendimiento de todas las posiciones que se derivan de la crisis. En este particular caso, el periodismo de interpretación es en esencia el parámetro que guía el tratamiento de la información a lo largo del escrito.
Y utiliza las técnicas propias del género: investigación, comparación, explicación, contrastación de fuentes, establece relaciones, y otras herramientas que permiten el entendimiento del tema.
En la parte contextual del trabajo periodístico se hace un seguimiento cronológico de la historia de la problemática minero ambiental para llegar a la actualidad. Es fundamental delimitar que se tomará al actual periodo de Gobierno como marco en el que estará comprendida la producción del reportaje de interpretación.
Para la investigación es fundamental la utilización de métodos empíricos, ya que los posibles resultados serán de la misma índole. Con la observación, investigación, documentación, material hemerográfico, y la entrevista, se hizo posible la recolección de datos pertinentes.
adoptadas en el contexto de la contienda; algunos son seducidos por el brillo del oro, y otros pelean por el verdadero tesoro a conservar, el agua y su ecosistema.
El trabajo de campo en el Páramo de Santurbán como herramienta metodológica, la absorción de todas las condiciones que convergen en el sitio permite una descripción que guarda la mayor fidelidad posible; del mismo modo el contacto con los pobladores no pretende mediar sus intervenciones sino plasmar el sentimiento colectivo en torno al problema.
La forma utilizada es la del periodismo de interpretación. Éste facilita que toda información que se recolecte o consiga, pueda digerirse y explicarse al lector de la manera más sencilla pero completa.
Los pasos a seguir en la metodología propuesta empiezan con la elección del problema. Si bien el problema social brota del riesgo a contaminar el agua, y la conservación del Páramo de Santurbán, el cual representa el eje central. Es primordial que el papel del Estado quede claro en todo el trabajo, ya que este es el que da las garantías en los diferentes escenarios: ambiental, político, minero, y social.
El desarrollo de la hipótesis debe reflejarse en la producción del reportaje. El papel del Estado, que propicia la disputa entre la minería y el cuidado del ambiente, tiene que proporcionar la solución. Este es el esqueleto de la narración, el hilo conductor.
El reportaje depende de una buena recolección de datos. Por lo que es primordial el contacto con el Páramo, la minería, y la sociedad. Con la interpretación de toda esa información la descripción de cada aspecto estará enriquecida por una voz experta o directa del lugar.
DE LA MULA A LA LOCOMOTORA
La minería en pequeña escala, tradicional y de hecho ha sido reconocida internacionalmente como un tipo de producción que tiene profundas raíces históricas y sociales, y que se ha asentado en la cultura y economía de América Latina (Defensoría del pueblo, 2010).
Como se puede encontrar en la introducción del libro Minería de hecho en Colombia, producción de la Defensoría del Pueblo,
―esta actividad económica es considerada como una forma de erradicación de la pobreza de un gran número de personas en las zonas rurales; los gobiernos que toman medidas para crear un entorno más propicio para los mineros, aumentan también el acceso de la población a una red de seguridad de los ingresos y generan capacidad para liberarse de la pobreza en zonas con altos índices de necesidades básicas insatisfechas‖.
La historia en torno a minería tiene varios puntos de partida. Varían según el material de extracción y la región de la que se esté hablando. Para el departamento de Santander (Colombia), en el que se ubica el páramo de Santurbán la actividad minera se remonta a la época precolombina en la que se inició la actividad orfebre (Linares, 2013).
No es extraño que la leyenda del oro haya nacido por la riqueza que guardan las tierras colombianas. Emblemáticamente, las más de 20 multinacionales que han pasado por la región con intereses de explotación de oro, en los casi 500 años de conformación que tiene la provincia; refleja como ellos creían en la leyenda del Dorado, el anhelo por encontrar la ciudad de oro fue compartido por cuanto conquistador piso la región.
José Celestino Mutis, el ilustre botánico, vivió en California. La expedición botánica que este hombre dirigía, no solo prestaba su interés a la diversidad de fauna y flora que alberga el lugar, sino a las ansias de encontrar conatidades de oro gigantescas.
En 1551 y 1552 estos lugares (en general la provincia de Soto), de gran riqueza hídrica al ser zonas de páramo, fueron campo de febril actividad, constituyendo la explotación del oro la principal labor, hacia la cual se desplazó capital extranjero, e intereses políticos de la Corona Española.
Entonces, desde la época colonial la minería tradicional y de hecho en Colombia, presente en el 44% de los municipios del país, y que representa el 30% del total de las explotaciones mineras, ha trasmitido sus conocimientos a sus descendientes y que han encontrado en esta actividad su única forma de subsistencia; en particular, en zonas con poca presencia de la institucionalidad del Estado (Defensoría del Pueblo, 2010)
En la historia, el control del Estado sobre la industria fue precario a lo largo del siglo XX por la falta de una presencia efectiva, permanente, y legítima de las instituciones en todo el territorio nacional (Ministerio del Medio Ambiente, 2002)., sumado a la precariedad de las autoridades de control y el decaimiento de la participación de la minería en la economía nacional. Así se consolidó un sector mayoritariamente informal y difícil de controlar (2002).
Desde 1974 se promulgó un completo marco normativo para la época, el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente (Hurtado, 2011), y sus decretos reglamentarios.
―Entre otros mecanismos, se crearon normas y estándares científicos para la planeación y toma de decisiones, se promovieron investigaciones científicas sobre la realidad biogeográfica del país y se instauraron mecanismos de control del uso de los recursos como las licencias y permisos ambientales‖ (p.36).
En este sentido, la Convención Ramsar (2000), plantea que la perturbación de los humedales debe cesar, que la diversidad de los que permanecen debe conservarse, y cuando sea posible, se debe procurar rehabilitar o restaurar aquellos que presenten condiciones aptas para este tipo de acciones.
Así mismo, la conservación de estos ecosistemas es prioritaria para cumplir con los objetivos de protección contemplados en otros tratados internacionales de los cuales Colombia es parte, como por ejemplo el Convenio sobre la Diversidad Biológica.
De un tiempo para acá la mecanización de esta actividad, su clandestinidad, el escaso control de las autoridades, la situación de orden público y el uso desaforado de insumos químicos como el cianuro y el mercurio (en el caso de la minería de oro) han traído nefastas consecuencias para los ecosistemas, con agravio especial para los recursos hídricos, que ha convertido a la minería de hecho en el problema más sensible desde el punto de vista del impacto ambiental que tiene hoy en día el país (Ministerio de Medio Ambiente, 2002).
―Los mayores efectos sobre los recursos hídricos se deben principalmente a dos factores. De una parte y, en gran medida, las explotaciones carboníferas del país se realizan en zonas de páramo que inciden en las principales fuentes de abastecimiento de agua dulce y de otro lado, la fiebre del oro en varias regiones conlleva la utilización de toneladas de productos químicos que terminan en los ríos circunvecinos y en las aguas freáticas, lo cual genera problemas de salubridad pública irreversibles, con consecuencias a corto y largo plazo.
legalización, solo se perfeccionaron 23 contratos de concesión‖ (Dane, 2010).
Además de los fallidos programas estatales, los mineros tradicionales de hecho han visto truncada su aspiración de legalizar sus actividades, debido a la difícil situación de orden público en las zonas mineras, que incluso ha generado hasta al desplazamiento forzado de los mineros locales, como los casos conocidos a nivel nacional del sur de Bolívar y del departamento del Cauca.
Otro problema que se ha identificado es que en diferentes territorios de comunidades étnicas (indígenas y afrocolombianas) del país, desde mediados de la década de los ochenta hasta hoy, un grupo significativo de actores foráneos ha venido en forma agresiva, de manera inconsulta y sin control de las autoridades competentes, desarrollando actividades mineras de manera indiscriminada e irracional, lo cual ha implicado que se altere y degrade masivamente gran parte de estos territorios, que guardan una amplia biodiversidad (Defensoría, 2010). Además estas actividades han generado una fuerte descomposición social: prostitución, alcoholismo, disputas, trabajo infantil, desescolarización y otros graves problemas.
MINERÍA DE HECHO EN COLOMBIA 13
―En los últimos años han venido aumentando los conflictos, por una parte, entre las grandes industrias mineras que han logrado la adjudicación de contratos de concesión en zonas en donde, desde vieja data, existe la minería de hecho y por otra, los mineros tradicionales se sienten usurpados y despojados de su único medio de subsistencia, a pesar de que en muchos casos habían solicitado infructuosamente la legalización de sus actividades mucho antes de que se perfeccionaran dichos contratos.
De otro lado, actualmente existe una abierta política de erradicación de la minería ilegal por parte de las autoridades para cortar posibles fuentes de financiación de organizaciones al margen de la ley que utilizan esta actividad como medio de lucro, pero que, según las quejas de las comunidades, resulta discriminatoria con los mineros tradicionales de hecho‖ (Defensoría del Pueblo, 2010).
En junio de 2001 se aprobó la ley 685 cuyo objetivo es generar un marco regulatorio para la competitividad del sector, atraer la inversión, estimular la exploración y explotación minera y reducir la carga tributaria de las empresas. El
artículo 1º del Código califica como objetivo de interés público el fomento a “la
exploración técnica y la explotación de los recursos mineros de propiedad estatal y
privada” (Presidencia, 2010).
El Código Minero (CM) (Ministerio de Minas, 2010) establece que las disposiciones legales y reglamentarias de orden ambiental son de aplicación general e inmediata para todas las obras y labores mineras a las que les sean aplicables (Art. 196) y reitera que antes de la iniciación y ejecución de obras y labores materiales de explotación es necesario cumplir con los requisitos y condiciones de orden ambiental y en las normas ambientales generales (Artículo 197).
―Entre ellos, la principal, contar con una licencia de la autoridad ambiental. El Estado renunció a ser empresario minero y dejó el sector al arbitrio de las leyes del mercado. Desde su expedición, el CM fue controversial. Entre las principales críticas estaba el hecho de que restringía las razones para negar una licencia ambiental. La medida fue demanda por organizaciones ambientalistas alegando que violaban los principios de desarrollo sostenible y el principio constitucional de precaución. La Corte Constitucional les dio parcialmente la razón en 2009 pero no todos los peros se pueden atribuir al CM‖ (Código de Minas, citado en Hurtado, 2011).
las autoridades y en su operación se ignoran el código penal, el civil, las leyes laborales,
las ambientales y las mineras” (Ministerio de Medio Ambiente, 2010).
Con la percepción generalizada (nacional) de estar al borde del abismo por la descomposición del país, en junio de 2002 fue elegido presidente Álvaro Uribe Vélez. Uno de los objetivos específicos de su política era evitar los ataques a los intereses mineros. La estrategia funcionó y se replicó. En 2004 las firmas mineras celebraban el aumento de sus utilidades. La presencia y éxito de las empresas mineras eran presentados como el resultado más palpable de los progresos del país en el primer mandato de Uribe Vélez (Espectador, 2005).
Este proceso se replicó en Santander. Específicamente en “la Serranía de
Santurbán, una zona de 82.664 hectáreas entre los 2.800 y 4.290 metros sobre el nivel del mar en los departamentos de Santander y Norte de Santander, donde se han identificado 24 ecosistemas naturales, 57 lagunas, 253 especies de flora y 45 especies de
fauna” (Alcaldía Municipal de Vetas, 2005).
Pese a tener las características de un sistema de páramo, en 1995, Ingeominas (2012) otorgó un título minero con extensión de 139 km² a Greystar Sources LTD, compañía de capital canadiense que cotiza sus acciones en Toronto Stock Exchange y
en London Stock Exchange‟s Alternative Investment Market (Revista Greystar, 2003).
de la confrontación armada en la confluencia entre los Santanderes y el sur del Cesar, 2006).
―La presencia estatal se reducía entonces a una estación de Policía que resultó evacuada ante la imposibilidad de mantener seguros a los agentes allí emplazados. Solo en la primera década del siglo XXI las fuerzas militares tomaron el control de la región. La Operación Berlín fue un dramático enfrentamiento entre noviembre de 2000 y enero de 2001 y en el que participaron 2.944 miembros la V Brigada del Ejército, la Fuerza de Despliegue Rápido y seis helicópteros de la Fuerza Aérea que sirvió para diezmar a los grupos armados ilegales‖ (Revista de Greystar, 2003).
El aumento de la presencia de soldados mejor pagados, entrenados y armados redujo las extorsiones, los secuestros y los atentados. Desde entonces, el control de la zona es casi que total por parte del Estado, pero que puede dejar de ser así si las multinacionales no pueden explorar y explotar cerca del área de páramo a definirse.
Los estímulos que recibió el sector minero desde la expedición del CM y que aumentaron con el paquete legislativo del primer gobierno de Uribe fueron el resultado de la necesidad apremiante de atraer Inversión Extranjera Directa (IED) para sostener el gasto.
La plata todavía no se ve
California es un municipio de 1700 habitantes con una economía dislocada. Pese a estar a menos de 56 kilómetros de Bucaramanga, la carretera que las conecta no está pavimentada. El municipio depende casi que en su totalidad de la industria minera. Así era antes de la llegada de Greystar y así es hoy.
Toda la vida de este municipio gira alrededor de la actividad minera, desde cuando fue fundado por un sacerdote en 1901. Todos los referentes del pueblo, el río que lo circunda, la plaza donde hay una estatua en honor al trabajador minero, el nombre de la Iglesia y del patrono y los nombres de las veredas son una alusión a la industria extractiva. California es un pueblo pequeño, seguro y tranquilo donde los días pasan apaciblemente.
El puente está quebrado, con qué…
Específicamente, en 2004 la historia de California se partió en dos. El aislado pueblo de lo alto de la cordillera se volvió una especie de meca de la industria minera, (El Espectador, 2012). Greystar comenzó a tener un papel preponderante en la vida del municipio.
“La participación de los californianos disminuyó a medida que se requerían
conocimientos y habilidades más específicas, por lo que comenzaron a competir por esos empleos con otros habitantes de la región y de fuera de ella, especialmente,
Hoy California no depende solamente de las actividades que desarrolle Greystar. Hay otras empresas menores como Galway Resources, AUX, que realizan trabajos de exploración, y están también las consultoras y contratistas especializadas de estas compañías.
Hace más de cinco años la inversión de las mineras parecía ser suficiente para mantener un buen nivel de vida. La tasa de desempleo era nula, pero ahora no hay qué hacer con los más de mil que no saben qué pasará con ellos.
El Estado que abandonó esta región en 1999 volvió gracias a Greystar. Y ahora no se sabe si se va a quedar después de la delimitación de páramo. Actualmente imperan las políticas de desarrollo de Santos que se la juegan por el desarrollo del país a través de cinco locomotoras, entre ellas la minera.
REPORTAJE DE INTERPRETACIÓN O EXPLICACIÓN
La comprensión de la línea que rige el producto final de este trabajo de grado, es posible mediante la explicación del concepto de reportaje interpretativo.
Para empezar un reportaje es un trabajo periodístico. Su uso generalmente está relacionado con la descripción de un hecho, mediante una recolección de datos que alimentan el espectro espacio-temporal en el que se desarrolla la noticia a contar.
La importancia de lo que se escribe o trata haya sentido en su narración, que al ser novedosa y sugerente, posibilita añadir imágenes, sonidos, o videos. Con estos elementos se llamará la atención pública; de cierta manera esta modalidad de periodismo traspasa experiencias reales por medio de escritos contundentes y que abarca todo los frentes.
El reportaje de interpretación o explicación incluye las observaciones personales de quien lo escribe, sin necesidad de que esto signifique que manipula o dirige la información. De esta manera no pierde el vínculo con los principales implicados, o los antecedentes del hecho. La actualidad es una característica muy importante por la cual esta clase de reportaje debe siempre identificarse; debe ser pertinente a las demandas informativas del presente, y congruente con la realidad del país.
conocidos. La explicación con mayor claridad y calidad la dan los recursos periodísticos, las encuestas y las entrevistas son dos de los recursos más utilizados.
Como lo explica, Juan Jorge Faundes (2006), profesor y experto en periodismo interpretativo:
―Pese a que el reportaje no se encuentra incluido en ninguno de los géneros literarios existentes hasta el momento, cabe señalar que, el escritor colombiano Gabriel García Márquez, sí considera que se trata de un género literario, que podría ser vecino a la crónica. Un género que hace uso de materiales propios del plano real para convertirse en un texto de carácter literario‖.
En la academia hay muchos instructivos que aconsejan la línea y forma que debería llevar un reportaje, en este caso la interpretación se puede contar como una más.
Una de las consideraciones para este tipo de reportaje es desarrollar los escenarios de la temática, comprender cómo se relacionan y por qué esto debe ser de interés. Para lograr esto es necesario tener una cantidad de información superior a la que se pretende trasmitir, la intención de esto es que el periodista explique verdaderamente lo que pasa al tener suficiente conocimiento de causa.
He allí la disciplina del periodista con la lectura y la investigación. Al tener más información de la que está pensada contar, se abre la posibilidad de que las dudas que surjan no tengan que ver por la falta de contexto si no por reflexiones inmersas en la narración.
subtemas, a fin de que la información se brinde de forma clara y ordenada (Faundes, 2006).
Las herramientas, géneros periodísticos y formas de expresión, permiten que el reportaje pueda tener un carácter multimedia. En la actualidad está característica es valiosa de acuerdo a cómo las Tecnologías de la Información y Comunicación interactúan y ayudan a enviar el mensaje con mayor rapidez y eficacia. Los medios digitales son el gran ejemplo, que por las amplias posibilidades que ofrece, obliga de manera indirecta a que a la hora de entregar la información se reinvente.
Ya vemos en los portales de periódicos nacionales e internacionales que no basta con que haya un texto informativo e explicativo de lo que pasa, el usuario de estos portales espera que esa información esté acompañada de fotos, videos, sonidos, u optará por cambiar de dirección web y encontrar lo que exige.
Como podemos encontrar en el libro Periodismo Interpretativo: el reportaje, de Julio del Rio Reynaga (1994), plantea “que para responder a las necesidades del lector
moderno, el reportero ya no puede improvisar su trabajo”. El reportero se encuentra con
que debe pensar, investigar y exponer los sucesos con precisión, y lógica. En otras palabras, tiene urgencia de métodos y técnicas rigurosas para captar los hechos y redactarlos.
oportunidad. Su valor está en relación directa con la celeridad con la que se informa a la
opinión pública. “Con tal perspectiva, el método y las técnicas de investigación del
reportero resultan todavía imperfectas” (Del Rio, 1994)
La fusión entre el periodismo de interpretación y la naturaleza del reportaje harán un relato con mayores oportunidades de asimilación. Las características del producto deben ser de carácter informativo, interactivo, documental, ágil, de multimedia, y novedoso con el fin de describir el contexto global de la problemática.
El trabajo detrás de este producto maneja contenidos manifiestos de un texto, contenidos latentes, y todo dato que pueda ser utilizado para inferir conclusiones de manera vicaria respecto de fenómenos que guarden relación.
Hay que entender la diferencia que suponen el periodismo de interpretación y el periodismo de investigación, para saber cómo se da el reportaje de interpretación que tanto interesa en este trabajo de grado.
De acuerdo al Instituto Prensa y Sociedad (2013) el periodismo de interpretación
es “reconocido como una prestigiosa vertiente profesional y como una poderosa
herramienta de fiscalización a los gobiernos”.
Por otro lado "el periodismo de investigación asume la parte más delicada y difícil en esa misión de defensa de la transparencia democrática, al sacar a luz los casos, a menudo ocultos e invisibles por su propia naturaleza", así lo explica el director del diario ABC, Luis María Ansón (Klein, 2001).
De acuerdo a lo anterior, y tratando de que se entienda la diferencia, hay que entender que el periodismo de interpretación o explicación, difiere del periodismo de investigación por su característica intrínseca de explicación en la que se relacionan los conceptos. Es como el periodismo de investigación solo debe remontarse a hechos concretos, certeros y probables, sin dejar ningún supuesto.
Esa naturaleza propia de la que Klein habla no es otra que el gran valor que este tipo de periodismo le aporta a la sociedad. Haciendo guardia de lo que sucede, el periodismo de interpretación da más información de la que parece suficiente, asume el acontecimiento como un hecho en constante desarrollo con infinidad de puntos de vista por donde abordarlo, pero siempre con la intención de aportar más, de ir más allá.
La racionalidad y la reflexión de los públicos son propósitos a lograr con este tipo de ejercicio. La sociedad está en su deber de mantenerse informada de lo que pasa en su entorno, pero el periodismo tiene la obligación de llevar la información y las herramientas para que la sociedad no esté sesgada por interés ajenos, sino que mediante el ideal de la democracia desarrolle conceptos que ayuden al surgimiento de un país.
información que cualquiera que se pueda interesar llegue a obtener. Como periodista se debe crear una base siempre sólida que respalde cada cosa que se exprese.
Según ese deber social del ejercicio, Eugene Roberts, el periodista norteamericano, ex Editor Nacional de The New York Times, dice:
"La sociedad -especialmente nuestra sociedad democrática- empieza a fallar cuando no es adecuadamente informada. ¿Informa a sus lectores un periódico que se niega a hacer periodismo en profundidad, periodismo de investigación? La respuesta es, enfáticamente, no. Sin el deseo de llevar a cabo periodismo de investigación, un periódico falla a sus lectores. Les da cobertura incompleta" (Roberts, 1988, p. 12).
La responsabilidad que reposa sobre la labor de los periodistas no es meramente informativa, siempre ha de ser de trascendencia. Una sociedad civilizada, evolucionada, o con intenciones de serlo, se preocupa por exigir informaciones completas, que los dejen con la tarea moral de reflexionar sobre lo que pasa, no simplemente saber qué pasó.
La investigación es un eslabón más en la metodología de este trabajo de grado. El tratamiento de la información periodística que se da a través de la interpretación hace que el envío del mensaje, de toda clase de información tenga mayor efectividad.
información más que suficiente, para que las preguntas que surjan en el lector sean de inferencia y trascendencia.
El sentido del texto va de la mano del panorama completo. No podemos esperar que un lector se conforme con la explicación de una sola parte del tema y no seamos culpables de que ese lector fundamente la corriente de información, creyendo que eso que dedujo es una verdad completa, sin conocer los demás actores y temas involucrados.
Como el efecto de una bola de nieve que crece conforme desciende, la mala información cuenta con esa gran rapidez para esparcirse, para llegar a mentes de toda clase. Teniendo en cuenta ese fenómeno tan propio de la información es que preocupa de qué clase de información se está alimentando la sociedad.
La Pontificia Universidad Católica de Chile (2013) hace unas acotaciones muy al caso de la interpretación en las facultades de comunicación de Latinoamérica. Para esta universidad la marcada concepción de la división en el periodismo es: Periodismo Informativo y Periodismo de Opinión.
La enseñanza de esta división, dice la Universidad, se nota en cada periódico chileno.
Por otro lado, ceñidos a la definición que brinda la Real Academia de la Lengua
(2013), la palabra interpretar significa “explicar o declarar el sentido de algo, y
principalmente el de un texto”. Aquí surge una pregunta: ¿será que ese sentido que trata
de explicar la interpretación, no puede tomarse como manipulación, una intensión ineludible que imprime el periodista en lo que produce?
En distintos textos provenientes de la educación periodística en Norte América se entiende el periodismo de interpretación como la profundización del periodismo habitual de diarios, sin mayores matices.
Parece que si estudiamos los antecedentes del periodismo no entenderíamos bien
el “género” del periodismo de interpretación. El sentido que toma la interpretación es de
épocas modernas, donde la tecnología juega como un arma de doble filo para el periodismo. Las malas informaciones o buenas informaciones son absorbidas de muchas maneras y formatos, por lo que prevalece el afán de dar mayor información y argumento de lo que pasa, frente a la mera información que se enuncia por todos lados y que no se digiere.
Un modelo muy conocido, y proveniente de Estados Unidos, es el del Time. Esta fórmula entiende como interpretación: el organizar, explicar, y completar
discursivamente un hecho aislado, “situándolo en el marco de sus antecedentes,
contexto y derivaciones posibles, lo que no implica necesariamente un salto desde lo
descriptivo a lo interpretativo, desde los datos manifiestos a su sentido latente”
Desde los años 60, al norte del continente americano, la confusión de lo que pasaba en el país, el desconcierto del ámbito político, demandaba un esfuerzo mayor en el tratamiento de la información. No bastaba para calmar a la población de la consternación con que se escribiera únicamente, debía incorporarse un cambio acorde a las circunstancias.
Luego surge un Nuevo Periodismo, que suponía de muchas interpretaciones. Autores especialmente norteamericanos, como Alex Edelstein (citado por Santibañez,
1995), traían conceptos relacionados como la “redacción humanística”, que significaban
el añadido al ejercicio del periodismo.
Michael L. Jhonson en su libro “El nuevo Periodismo”, dice que “para tratar
plenamente el Nuevo Periodismo (…) conviene limitar la definición a ese periodismo en
revistas y libros que floreció en Estados Unidos a partir de la década de los 60, y que se caracteriza por una investigación rigurosa de antecedentes, con énfasis en detalles humanos y reveladores, a menudo olvidados en el periodismo, e hilvanados con un estilo literario fluido, casi como de una novela” (citado por Santibañez, 1995).
―El Periodismo Interpretativo se sitúa, de alguna manera, en un punto intermedio entre la opinión pura y la información aséptica y objetiva. Esto permite dudar muchas veces de su objetividad y hace posible un cierto contrabando ideológico, deliberado o no. Pero eso —hay que subrayarlo— no es un problema del género en sí mismo, sino de quienes
lo han instrumentalizado o, simplemente, mal utilizado‖ (Pontificia
Universidad Católica de Chile, 2013).
“La interpretación periodística permite descifrar y comprender por medio del
esfuerzo, también interpretativo, de hacerse cargo de la significación y alcance que los
hechos captados y escogidos para su difusión pueden tener” (Gomiz, 1997, p 36).
La actualidad colombiana con sus confituras políticas, sociales, ambientales, y de toda índole merece un mayor esfuerzo por parte de los profesionales del periodismo. El oficio del periodista consagrado con la verdad y la información, dirige sus esfuerzos a que su trabajo no se pierda con el tiempo; este quiere que su interpretación sea digerida, y converja con una sociedad con ganas de ser mejores ciudadanos a través del conocimiento de lo que aqueja a los otros y de lo que podría afectarle particularmente.
REPORTAJE INTERPRETATIVO
(El siguiente reportaje se puede encontrar en formato de libro al final del
documento)
Santurbán y la frontera social
El mundo está constituido en límites y fronteras. Hay divisiones y mapas que ubican espacialmente continentes, países, ciudades, y toda clase de lugares. Hay otros más complejos que establecen derechos y deberes que terminan en un punto para alguien y en ese mismo empiezan para la otra persona. Hay clases de personas, y actividades con distintos fines. Todo a nuestro alrededor se mueve dentro de esos términos pero es la sociedad, las personas en ese preciso espacio, las que deciden si estos existen o no.
La delimitación de la zona de páramo de Santurbán se ha convertido en la franja imaginaria que divide a campesinos, ciudadanos y al Estado, dentro de la cual no se reconoce dónde empieza la minería de oro, ni mucho menos hasta qué punto se respetan los derechos de los pobladores de la zona. Este páramo es el protagonista de un debate sin conclusión: la minería.
esta actividad económica se desarrolle, y obliga a la población de la provincia a rebelarse contra el Estado, para que garantice sus derechos.
La minería es conocida por su carácter destructivo, y desde épocas atrás hace gala de su poderío en el territorio nacional. Esa fiebre de oro ha generado ganancias multimillonarias, pero también ha creado otros costos. En algunos de esos lugares en los que se estableció explotó consigo ecosistemas importantes, convertidos hoy en un hueco más que interrumpe y destruye el ambiente.
En este momento la minería aurífera libra una batalla legal con las licencias ambientales en la zona circundante al Parque Natural Regional Santurbán. Las multinacionales están a la espera de la decisión que determina desde y hasta dónde podrán abarcar sus proyectos mineros; mientras la comunidad busca una luz que los guíe y no los abandone en ese sitio que empiezan a desconocer, que les ayude a saber si podrán conservar sus tierras, sus empleos, y desarrollar la pequeña minería artesanal con la que han sobrevivido históricamente.
Durante cuatro años el país ha escuchado sobre el páramo de Santurbán sin cansancio. Al comienzo la heroica misión se concentró en proteger el páramo. En los medios de comunicación se dio inicio al debate de lo que pasaba en esa geografía cercana a Bucaramanga. Se defendía el ideal de agua pura, libre de mercurio o cianuro, elementos propios de este tipo de minería.
únicamente centrado en la coyuntura sin nada de contexto. Un panorama desolador que no daba respuesta a las inquietudes planteadas por los actores en discusión y cuya trama no podía resolverse.
Actualmente, la delimitación del área comprendida como páramo, luego de la declaratoria a inicios del 2013, del Parque Natural Regional Santurbán, es hoy el punto de referencia concreto para lo que podría pasar a mediano y largo plazo con los otros 34 ecosistemas de páramo que existen en el país, pero también para lo que podría pasar con el desarrollo sostenible en Colombia.
Recientemente se han llevado a cabo debates en las altas comisiones de la Cámara de Representantes y del Senado, en los que ha quedado de manifiesto la urgencia para resolver la crisis social, producto de la falta de previsión de los procesos de control para los proyectos mineros y ambientales que involucran ésta y otras zonas de páramo.
Audiencia Pública, del 9 de mayo de 2013, en la sala de la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, donde se dio lugar al debate en torno a la línea de páramo en Santurbán.
La discusión de la delimitación de la línea de páramo está inmersa en un panorama nada alentador. Los interrogantes a resolver tienen que ver con lo que pasará a las multinacionales, los pequeños mineros, el ecosistema de páramo, y el desarrollo económico del área.
A decir verdad, el caso de Santurbán hay que analizarlo teniendo en cuenta las transformaciones que se manifiestan. Por un lado proporciona una fuente hídrica que abastece, principalmente, a 20 municipios aledaños, y las dos capitales de los Santanderes; y por otro lado representa una riqueza enterrada, el preciado oro que vienen a explotar las multinacionales, y que descansa bajo un suelo donde un pueblo llora por el desempleo y la incertidumbre.
Las multinacionales colonizadoras
Desde tiempos de la colonia, la provincia de Soto, que lleva su nombre en honor al ilustre granadino Francisco de Soto, con los 15 municipios que la conforman, se ha dedicado a la agricultura (café, algodón, cebolla larga, papa), artesanías y cuero, a parte de la famosa extracción de oro del Distrito minero de Vetas y California.
Mucho antes de que multinacionales de países como Estados Unidos, Brasil, Canadá, entre otros, y mucho antes de que llegaran los españoles a la región, los indios Chitareros, utilizando métodos rudimentarios excavaron sus tierras en la búsqueda del anhelado metal. Gracias al auge del oro en esa época se les dio vida a la ciudad de Pamplona, fundaron Real de Minas de la Muntuosa Baja, Muntuosa Alta y Vetas.
RECUADRO
Este distrito minero, en Santurbán, está conformado por los municipios de Vetas y California, al oriente del departamento de Santander en límites con Norte de Santander. Tiene una extensión de 139 km² y una población estimada de 4.153, según el censo de 2007 distribuida en forma homogénea entre las cabeceras municipales y las zonas rurales.
La geología de la zona está constituida básicamente por rocas ígneas del mesozoico jurásico, conformadas por grano dioritas, cuarzomonzonitas y cuarzomonzodioritas, que son las encajantes de los yacimientos auríferos. Hay en el distrito una zona de fallas geológicas: Suratá y Bucaramanga, con otras de menor importancia: Río Frío, Charta, Tona y Cicutilla.
Para la época de la independencia de nuestra república, y con la aprobación de Simón Bolívar, se le dio la bienvenida a:
- 1820: Colombian Mining Association, compañía inglesa. - 1901: Francia Gold and Silver, compañía francesa. - 1945: Anaconda Cooper, compañía brasilera.
En los años siguientes otras compañías, una nipona y coreana, junto a la Compañía Colombiana de Uranio S. A., intentaron llevar a cabo explotaciones en la zona.
Esta historia minera que data de mucho antes del siglo XVIII, se parte en dos tras la llegada de una multinacional canadiense. En 1994, cuando llegó Greystar Sources Ldta al municipio de California (Santander), todo cambió.
Favorecida con los cambios en la regulación introducidos por la Constitución del 1991, la Inversión Extranjera Directa tomó impulso y empezó la expansión de la minería. Con altibajos en sus producciones y diferentes inversiones, la industria minera contrarrestó la situación, y se dedicó, en mayor medida y a gran escala, a la explotación de carbón en El Cerrejón (La Guajira) y de ferroníquel en Cerromatoso (Córdoba). El resto de la actividad se desarrolló informalmente por colonos, indígenas y comunidades afrodescendientes.
minera a gran escala en el país. La idea era mantenerlos bajo control; las inversiones de esta industria posibilitaron la llegada y consolidación de presencia militar en diferentes partes del país en la que la violencia estaba arraigada.
Para el actual período de gobierno, el Presidente Juan Manuel Santos, incorporó en el país un Plan de Desarrollo que prometía el crecimiento económico y la prosperidad del país con base en cinco locomotoras. La locomotora minera despertó de nuevo el debate y aprovechando el momento, la ya dicha multinacional canadiense presentó la solicitud de la licencia ambiental para el proyecto Angostura, en Santurbán. Sería éste proyecto el detonante de la disputa que aún no se resuelve completamente.
El parque y los primeros pasos
Esa preocupación en torno a la conservación y protección del agua se calmó con la mencionada creación del parque en Santurbán. Ahora el ambiente próspero que pintaba como pilar minero es truncado por la falta de claridad en los términos legislativos y ambientales para explotar minerales en la región.
La declaratoria de Parque, consistente en 11.700 hectáreas delimitadas, se hizo para la protección del complejo lagunal, las hidrocuencas, la fauna, la flora, los bosques andinos, y todos los ecosistemas que allí existen; al que se le suma un área de 600 hectáreas de Distrito de Manejo Integrado.
Laguna perteneciente al municipio de Vetas, en el complejo de páramo Santurbán; se observa
en primer plano un frailejón de aproximadamente 150 años. Foto: Tulio Sampayo
Ese paso inicial, con miras a la protección de las áreas de páramo que se tiene pensada en el resto del país, permitió un significativo avance que dio una tregua parcial a las marchas, peticiones de la ciudadanía, y el mismo interés nacional por parar la contaminación producida por esta minería. Pero desde su creación quedó pendiente la línea de páramo que aclararía el panorama de incertidumbre que sufren tanto las grandes empresas mineras como los pobladores de la zona que dependen de la minería y otras producciones que se desarrollan alrededor del páramo, al no saber con claridad cuáles son las reglas de juego.
El parque de Santurbán está ubicado al norte de Santander, en los límites jurisdiccionales del departamento con Norte de Santander. Luego de tres horas y media en vehículo desde la ciudad de Bucaramanga, más 40 minutos de caminata, se empieza a divisar el verde frío del páramo. Al frente, un paisaje inundado de frailejones y neblina, que cuando se despeja permite ver los espejos negros que aparentan ser las lagunas y que más cerca dejan ver su interior, rodeados por los riscos de las montañas rocosas que invitan a dirigir la mirada al cielo.
Actualmente, y como se discutió en el Congreso, la población en general pudo darse cuenta de que esa no era la verdad de lo que pasaría con la gente y mucho menos con las empresas mineras que estaban allí, y cuya labor podía amenazar con la grave destrucción del ecosistema y de la contaminación irremediable del agua.
En su momento los representantes a la Cámara expresaban que las condiciones de la gente en la provincia de Soto Norte no eran para nada positivas. La crisis fruto de esta situación se resume en que los habitantes de los distritos mineros de la zona no saben qué va a pasar con sus empleos, con su sustento, con sus casas, con sus tierras. Desconocimiento que comparten con las empresas mineras que influyen, y están maniatadas pese a la legalidad de sus permisos y sus aprobaciones según la legislación y normatividad de la minería y el ambiente.
La locomotora sin rieles
El Plan de Gobierno de Juan Manuel Santos le apostó desde su inicio a la prosperidad, prosperidad con sostenibilidad. Declararon cinco pilares de desarrollo: en primer lugar, Infraestructura; en segundo lugar, Vivienda; tercero, Mineria; cuarto, Agropecuario; y el quinto, Tecnología, Información y Comunicación. Estas políticas de
desarrollo son las que marcan la prosperidad democrática. Pero por ahora y como se ha dicho, en el caso de la „locomotora‟ minera no se tiene claro cómo se pretende su
desarrollo y sostenibilidad.
tenía ningún fundamento, argumento que fue utilizado por varios de los representantes en las audiencias públicas del Congreso.
Poblaciones como la de Vetas y California, son producto de una tradición. No se puede creer ingenuamente que fue Greystar, la que empezó con el cuento de la minería en la zona, o que solo ésta pretendió usar mercurio y cianuro en la extracción del preciado metal. No se puede desconocer que esa gente ha vivido de la minería desde tiempos inmemoriales, desde de la época precolombina que resguardaba la leyenda del Dorado.
Vagón transportador de piedra, propiedad de la mina Reina de Oro en el corregimiento el
Volcán, Vetas. Esta mina es la más antigua del municipio. Foto: Tulio Sampayo.
Esta locomotora de Santos no parece tener cómo andar. Posiblemente este piloto de delimitación de línea de páramo ayude a los procesos venideros, pero por el momento es claro que ésta política no fue estudiada con detenimiento y no cuenta con el presupuesto necesario para dar una solución certera a las poblaciones y la continuidad de esta industria en esta parte de los Andes.
Durante el mes de diciembre de 2010, Greystar calculaba que iba a extraer del área 16 toneladas anuales de oro. El ministro de Minas de turno, Carlos Rodado, manifestó tras la aprobación del proyecto Angostura, que ese era “un buen yacimiento de oro y plata”.
La inversión de la multinacional en el país que, según sus directivas, representaba unos 900 mil millones de pesos para los departamentos de Santander y Norte de Santander, era el as bajo la manga para que el país les concesionara su explotación. Esa suma ostentosa de dinero era el 3,2% de regalías de la extracción de la empresa canadiense.
Con aquella ambición se pensaba explotar esa fuente hídrica, forestal y de biodiversidad que es Santurbán. La explotación iba a causar un daño irremediable al ecosistema. La remoción de 1.075 millones de toneladas de roca, que necesitaría de 1.200 toneladas de cianuro y 7.000 toneladas de anfo por mes, junto con otras sustancias, era sumamente peligrosa para la salud humana, y sobre todo para la conservación de esta zona natural.
Ese crimen tenía vía libre. Desde el gobierno de Álvaro Uribe, se le había dado a esa multinacional minera, la concesión minera número 3452 para explotar minerales auroargentíferos, en el municipio de California (Santander) y Cucutilla (Norte de Santander).
La explotación a cielo abierto no podía tener mejor escenario; según estudios de la misma compañía, en la zona de Santurbán existen 8,9 millones de onzas de oro y 59,6 millones de onzas de plata, y un material adicional inferido de 903.000 onzas de oro y 4,7 millones de plata. De acuerdo con estas dimensiones que definían los estudios de la empresa entregados al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (actualmente Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), el páramo era una total mina de oro.
Parecía que al Gobierno de turno no le importaba mucho qué podría suceder en este páramo, y mucho menos, con las consecuencias ambientales tan graves que representaba para esta porción del país.
Los guerreros mediáticos
De ese árbol se desprendieron muchas ramas y el problema tuvo cada vez más presencia en los medios y en la agenda de gobierno. La preocupación se hizo notar merced al trabajo periodístico y de cuanto ambientalista quería ayudar a conservar el agua.
escala, contra la minería a cielo abierto, y hasta con la minería de hecho, que arrastraba consigo todo tipo de minero artesano de la región.
Para entonces la minería era el enemigo. Pero ese enemigo representado por las grandes multinacionales, tenía ahora un par: el pequeño minero. Empezó entonces, la arremetida contra aquellos pobladores de la zona de páramo que permitían que se hiciera tal crimen en su tierra y que eran así mismo mineros. Cómo no hacerlo si estaban abanderados por los medios.
Todo, hasta ese momento parecía un esfuerzo noble, de hombres conscientes con el planeta. Era imposible pensar que se dejara dañar un área tan importante a costa del oro. No podía ser verdad que la minería fuera tan importante para el desarrollo de un país a costa de todo y de todos.
Estos guerreros “mediáticos” habían reclutado gente en las poblaciones y la idea
parcial de lo que pasaba se tomaba como verdad absoluta. De manera indiscriminada la gente del páramo que bajaba a esas poblaciones era tratada a las patadas, echadas de los taxis, e insultadas por la supuesta contaminación de la que eran autores.
