Estudio de Pre Inversión
a Nivel de Perfil
Acondicionamiento de la Ciudad
Universitaria
CÓDIGO SNIP: 91378
“HAY TRES COSAS EN LA VIDA QUE UNA VEZ QUE SE PASAN, NUNCA REGRESAN: EL TIEMPO, LAS PALABRAS, LAS OPORTUNIDADES. HAY 3 COSAS QUE EN LA VIDA NUNCA SE DEBEN PERDER: LA PAZ, LA HONESTIDAD, LA ESPERANZA”
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN Pág. 3
RESUMEN EJECUTIVO Pág. 5
I ASPECTOS GENERALES Pág. 22
1.1 Denominación y Ubicación del Proyecto Pág. 23
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora Pág. 24
1.3 Participación de las Entidades Involucradas y Beneficiarios
Directos Pág. 25
II
1.4
Marco de Referencia IDENTIFICACION
Pág. Pág.
30 38
2.1 Diagnóstico de la Situación Actual Pág. 39
2.2 Definición del Problema y sus Causas Pág. 53
2.3 Objetivos del Proyecto Pág. 62
2.4 Alternativas de Solución Pág. 68
III FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN Pág. 72
3.2 Análisis de la Demanda Pág. 74
3.3 Análisis de la Oferta Pág. 93
3.4 Balance Oferta - Demanda Pág. 104
3.4 Descripción Técnica de las Alternativas Propuestas Pág. 105 3.5 Secuencia de Etapas y Actividades de cada Proyecto Pág. 107 3.6
3.8
Costos del Proyecto EVALUACIÓN SOCIAL
Pág. Pág.
122 139
3.9 Análisis de Sensibilidad Pág. 143
3.10 Análisis de Sostenibilidad Pág. 146
3.11 3.12
Determinar el proyecto seleccionado Beneficios Sociales
Pág. Pág.
149 150
3.13 Impacto ambiental Pág. 150
3.12 Marco Lógico Pág. 162
IV Conclusiones Pág. 165
Anexos Bibliografía
INTRODUCCIÓN
El desarrollo de toda sociedad se da en un espacio geográfico concreto, en ese espacio la sociedad genera los medios de subsistencia, de producción y de intercambio, aplicando su trabajo social sobre sus recursos naturales.
El acondicionamiento del territorio como "Procesos permanentes" que concentra cuando por efectos de la acción directa de los agentes económicos (familia, empresa y gobierno) se transforma y adecúa al medio geográfico, a las condiciones y requerimientos del sistema dominante, estos cambios en las características del territorio, algunas veces irreversibles, generadas a lo largo de un proceso histórico constituyen condicionantes de partida para la redefinición de un nuevo modelo de desarrollo.
El acondicionamiento del territorio como "nexo" se expresa en la forma de cómo se "planifica" el acondicionamiento del territorio en tal sentido tiene como marco de referencia la política económica y social y la política social de desarrollo de los planes nacionales y sirve a su vez como referencia a la elaboración de los planes sectoriales , regionales y institucionales en los que concierne a la programación multisectorial de las acciones vinculadas a la localización de las actividades productivas, la infraestructura de producción y consumo y el aprovechamiento y uso de los recursos naturales y la preservación del medio natural, para el cual se debe abordar el tema del "Acondicionamiento del Territorio en nuestra Universidad"
Si bien actualmente se observan esfuerzos para ofrecer preparación y educación adecuada, principalmente en temas estrictamente académicos, esta situación colisiona con el inadecuado acondicionamiento en nuestra universidad, lo cual se agudiza por el limitado apoyo en los planes de crecimiento institucional; factores que en la realidad presente son esenciales para garantizar la calidad profesional exigida.
Inversión Pública (SNIP), se ha propuesto el proyecto a nivel de perfil denominado – Acondicionamiento de la Ciudad Universitaria
El presente estudio se divide en cuatro módulos. El primer módulo, vinculado con los aspectos generales del proyecto que se propone realizar, los mismos que permitirán caracterizarlo en forma preliminar, entre ellos cabe mencionar el nombre del proyecto, su unidad formuladora y ejecutora, la participación de las entidades involucradas, de los beneficiarios, y el marco de referencia. El segundo módulo, analiza el diagnóstico de la situación actual, así como la identificación del problema que se pretende solucionar, sus causas y sus principales efectos, y las formas posibles de solucionarlo. El tercer módulo determina cualitativa y cuantitativamente la demanda y oferta de los servicios que brindaría el proyecto, establece las principales actividades de cada alternativa analizada y sus respectivos presupuestos. En el cuarto y último módulo se evalúan las diferentes alternativas planteadas, a fin de determinar cual de ellas es la mejor, así mismo, se realiza el análisis de sensibilidad a fin de determinar el rango de variación aceptable de la rentabilidad social del proyecto, y de su impacto ambiental, finalmente se presenta el marco lógico global de la alternativa seleccionada.
Para el desarrollo del presente estudio, se ha revisado documentación bibliográfica existente, se ha recopilado información, se han considerado las pautas metodológicas elaboradas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y se ha tomado como base la Guía de Identificación y Formulación de Proyectos para el caso Universidades. Finalmente es importante realizar algunas presiones metodológicas. En primer lugar, toda información cuantitativa ha sido considerada en soles constantes, es decir, en soles del año base en el que se realiza la evaluación del proyecto. En segundo lugar cabe mencionar que la evaluación ex-ante (previa a que se lleve a cabo el proyecto) involucra necesariamente una serie de supuestos vinculados con el comportamiento esperado de las principales variables en juego (como costos, número de beneficiarios entre otros)
De esta manera, el presente estudio de pre inversión tiende a la superación de los problemas prevalecientes señalados, entendiéndose que su viabilidad hará posible el fortalecimiento del potencial profesional de la Región Cajamarca, coadyuvando al desarrollo socio económico local, regional y nacional, respectivamente.
PARTE I
RESUMEN EJECUTIVO
El presente resumen, presentará una síntesis del estudio de PERFIL, contemplando los siguientes aspectos:A. Nombre del Proyecto
La denominación del Proyecto se encuentra relacionada con los objetivos de la UNC, en el sentido de estructurar una serie de acciones estratégicas orientadas a mejorar la calidad de la formación académica especializada y el servicio brindado a los alumnos que en ella se forman. En esa línea, la denominación del proyecto es la siguiente: “ACONDICIONAMIENTO DE LA CIUDAD UNIVERSITARIA
B. Objetivo del Proyecto
El Objetivo del Proyecto es: Brindar adecuadas instalaciones en el campus universitario sede central de la Universidad Nacional de Cajamarca
C. Balance Oferta y Demanda de los Servicios del Proyecto
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
10928 7369 10953 10961 10970 10978 10986 10995 11003 11011 11020 11028
DEMANDA EFECTIVA URBANISMO Y OBRAS 9203 6205 9223 9231 9238 9244 9252 9259 9266 9273 9280 9287
DEMANDA EFECTIVA SEGURIDAD UNIVERSITARIA 11504 7756 11529 11538 11547 11555 11564 11573 11583 11591 11600 11609
DEMANDAD EFECTIVA FORTALECIMIENTO VIAL 9203 6205 9223 9231 9238 9244 9252 9259 9266 9273 9280 9287
5752 3878 5765 5769 5774 5778 5782 5787 5791 5795 5800 5804
OFERTA OPTIMIZADA URBANISMO Y OBRAS 4601 3103 4612 4615 4619 4622 4626 4629 4633 4636 4640 4644
OFERTA OPTIMIZADA SEGURIDAD UNIVERSITARIA 8053 5429 8070 8077 8083 8089 8095 8101 8108 8113 8120 8126
OFERTA OPTIMIZADA FORTALECIMIENTO VIAL 3451 2327 3459 3461 3464 3467 3469 3472 3475 3477 3480 3483
5177 3490 5188 5192 5196 5200 5204 5208 5212 5216 5220 5224
BRECHA URBANISMO Y OBRAS 4601 3103 4612 4615 4619 4622 4626 4629 4633 4636 4640 4644
BRECHA SEGURIDAD UNIVERSITARIA 3451 2327 3459 3461 3464 3467 3469 3472 3475 3477 3480 3483
BRECHA FORTALECIMIENTO VIAL 5752 3878 5765 5769 5774 5778 5782 5787 5791 5795 5800 5804 DEMANDA EFECTIVA SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
OFERTA OPTIMIZADA SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
BRECHA SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
BRECHA SERVICIOS UNC
D. Descripción Técnica del Proyecto
El presente proyecto busca brindar las condiciones adecuadas y óptimas para la prestación de un servicio de calidad, de acuerdo a los estándares establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones y Acreditación Universitaria, con óptimo estado del Saneamiento y disposición de la basura , a través de un modelo urbanístico de avanzada permitiendo la coexistencia de diversidad de culturas, constituyendo las dotaciones necesarias para el desarrollo integral de la población universitaria a través de un modelo educativo de vanguardia, de asimilación de avances técnicos poniendo al día la arquitectura con las nuevas necesidades de convivencia, de respeto al medio ambiente, de una diversidad sustentable, y de una ciudad con patrones de crecimiento organizados aportando hacia la generación de un estilo propio de hacer ciudad.
Como parte de la implementación del proyecto, se deberá durante el desarrollo de los estudios de pre inversión, tipificar toda actividad que genere impactos positivos y/o negativos, a fin de plantear las correspondientes medidas de mitigación, las cuales deberán cumplir con la normatividad vigente. De esta manera se logrará desarrollar un programa de control de los impactos ambientales negativos.
El proyecto incluye realizar: Mejoramiento de fachadas, mejoras de vías de acceso de la ciudad universitaria, el cerco perimétrico Sur este de la UNC, reforzamiento de elementos, el portón de acceso, adecuación de vías de escape y de sistemas de seguridad, según normas vigente de higiene y seguridad, también se realizará la remoción del material deteriorado, impermeabilizaciones vencidas y losetas de concreto, con posible recuperación de las mismas. Igualmente se requiere la consolidación estructural que permita corregir los daños detectados en las edificaciones.
El proyecto presenta los siguientes componentes:
Mejoramiento de sistemas de seguridad en la UNC.
Mejoramiento infraestructura universitariasegún zonificación. Adecuadas vías de acceso para campus Universitario de la UNC. Rehabilitación (Embloquetado vías ciudad universitaria.)
Portón de acceso, sobrecimientos y veredas vía de evitamiento UNC
Mejoramiento cerco vivo sur este ciudad universitaria.
Mejoramiento del sistema Irrigación para parques y jardines en la UNC.
Señalización de zonas seguras y vías de escape en caso de desastres naturales.
Talleres de concientización y simulacros en defensa civil y cuidado ambiental.
Mejora de sistemas del sistema eléctrico (Pozos Tierra). Mejoramiento de la fachada de la UNC.
A. Infraestructura
En el componente Infraestructura se contempla la rehabilitación y construcción de ambientes para los servicios de saneamiento, electrificación, seguridad y defensa civil que cumplan las condiciones de confortabilidad y funcionalidad según los estándares de salud, cuidado ambiental, entre otros
La habilitación de agua y desagüe, electrificación en las zonas que aún no cuentan con este servicio en la Universidad Nacional de Cajamarca , para esto se tendrá en cuenta la nueva zonificación realizada en el plan maestro considerando los criterios de ubicación, accesibilidad, orientación, imagen de la edificación, agrupación por áreas (criterios funcionales), ruidos, flujos de circulación, acondicionamiento ambiental, iluminación, ventilación y temperatura, acústica, tamaño y conveniencia del diseño estructural, supresión de barreras arquitectónicas entre otras consideraciones, determinándose volúmenes interconectados.
La dotación de iluminación artificial será a través del uso de luminarias fluorescentes. Los acabados utilizados serán aquellos que alta durabilidad, fácil reposición, adecuados al clima de la región Cajamarca.
* Ubicación del Terreno en el cual se intervendrá con el acondicionamiento de la ciudad universitaria
La Universidad Nacional de Cajamarca se encuentra situada en área de
expansión urbana de la ciudad de Cajamarca, dentro de la zona intangible del valle de Cajamarca, según Resolución de Alcaldía Nº Mp/0541-87-ACPC, a la altura del Km. 2,362 y 2,710 de la carretera al distrito de Baños del Inca, Distrito, Provincia y Departamento de Cajamarca. La propiedad se encuentra inscrita en el Registro de SUNARP, mediante Ficha de inscripción Nº 85983.
E. Costos del Proyecto
Los costos de inversión ascienden a S/. 5, 673, 204a precios de mercado, esta
F. Beneficios del Proyecto
Los beneficios que generará el proyecto en el mediano plazo están dirigidos a mejorar la calidad profesional de los recursos humanos existentes que favorezcan el desarrollo científico-técnico en la Región, para ello el presente proyecto plantea el logro de los siguientes objetivos y metas en el corto plazo:
Situar al profesional y sus capacidades en el centro de la actividad científico-técnica.
Dinamizar los estudios de pregrado en la UNC para dar respuesta a los problemas de la sociedad.
Producir innovaciones capaces de ser transferidas a la práctica social y productiva.
Responder a la demanda de los sectores productivos y de servicios, acorde con sus necesidades.
Para el logro de los objetivos y metas antes mencionados el proyecto plantea brindar una adecuada prestación de los servicios de la UNC en la oferta de estudios de pregrado, en LA UNC sede central.
Asimismo, con la implementación del proyecto se prevé impulsar las actividades que generan el reconocimiento externo de la UNC para ambas alternativas.
G. Resultados de la Evaluación Social
El ratio de costo-efectividad del proyecto (CE) se determina dividiendo el costo del mismo entre los indicadores de efectividad antes planteados, se utilizo el valor actual equivalente de los costos (VANS).
Costo Efectividad Alternativa seleccionada:
CE= Indicador de Efectividad VACS
VACS:
S/. 5, 084,973Indicador de Efectividad:
24 172
Estimación del Ratio Costo / Efectividad
Concepto Alternativa
01
Alternativa 02 Número de servicios
utilizados eficientemente
24, 172 24, 172
VACT S/.5, 084,973 S/.5, 616,743
Ratio C/E2/ 210.30 232.36
1/ Sobre la base del VACT, considerando (diez años).
2/ Ratio C/E = VACT / Nº servicios educativos usados eficientemente
H. Sostenibilidad del Proyecto
La sostenibilidad del proyecto se encuentra asegurada a lo largo del horizonte de evaluación, ya que los ingresos generados por la Universidad Nacional de Cajamarca logran cubrir más del 100% de los costos de operación y mantenimiento; incluso se logra obtener un beneficio neto positivo anual el cual presenta un comportamiento creciente
Financiamiento
El proyecto cuenta con el financiamiento de la inversión, mediante la partida presupuestaria de la UNC denominada: Recursos Ordinarios y los gastos de operación y mantenimiento se cubrirán con los ingresos obtenidos por la UNC.
CE=
I.
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
Etapa de Inversión
La ejecución del proyecto se encuentra asegurada en la etapa de inversión debido a que la Unidad Ejecutora propuesta para la ejecución del proyecto cuenta con los recursos humanos, técnicos y financieros, tiene experiencia en la construcción y implementación de este tipo de infraestructura habiendo ejecutado en años anteriores sendos proyectos de este tipo, cuenta con un plantel de profesionales que pueden elaborar las bases y términos de referencia para el concurso de méritos y licitaciones de la obra, asimismo cuenta con capacidad para la supervisión de la obra( ingenieros en la oficina general de servicios, infraestructura y gestión ambiental ) y con el equipamiento que facilitara las labores de supervisión (vehículos para apoyar las labores de ejecución del proyecto, laboratorios de suelos y ensayos de materiales , etc.)
Asimismo el financiamiento correspondiente al monto de inversión se encuentra asegurado con recursos proveniente del presupuesto de la UNC, específicamente de la partida: Recursos Ordinarios.
Etapa de Operación
Se contempla la creación de una Unidad Administradora del Proyecto (UAP), cuya función será monitorear la ejecución de las metas físicas y financieras a realizar durante el cronograma de ejecución en estrecha coordinación con las unidades administrativas de la UNC antes mencionadas.
Esta Unidad Administradora estará integrado por un coordinador general, 3 especialistas que actuarán como coordinadores de área según la naturaleza de cada componente del Proyecto.
Las principales funciones de la Unidad serán las siguientes
Efectuar el planeamiento operativo, monitoreo y control de gestión del Proyecto. Efectuar el seguimiento y revisar el cumplimiento de la metas del Proyecto. Supervisar la correcta utilización de los recursos del Proyecto.
Aprobar los informes de evaluación del avance de metas físicas y financieras del Proyecto.
Informar periódicamente a la Alta Dirección de la UNC sobre la gestión y avance del Proyecto.
Etapa de Post Inversión
La sostenibilidad del proyecto se encuentra asegurada a lo largo del horizonte de evaluación, ya que los ingresos generados por la Universidad Nacional de Cajamarca logran cubrir más del 100% de los costos de operación y mantenimiento; incluso se logra obtener un beneficio neto positivo anual el cual presenta un comportamiento creciente
Financiamiento
El proyecto cuenta con el financiamiento de la inversión, mediante la partida presupuestaria de la UNC denominada: Recursos Ordinarios y los gastos de operación y mantenimiento se cubrirán con los ingresos obtenidos por la UNC.
Cuadro N° 3.27: Fuentes de financiamiento
Elaboración: Autor del Estudio
J.
Plan de Implementación
LAS CONDICIONES Y SECUENCIA DE ETAPAS:
En esta sección se organizan las etapas y actividades de cada uno de los proyectos alternativos considerando lo siguiente:
Las condiciones necesarias para el inicio de cada etapa y la secuencia de etapas y actividades de cada proyecto alternativo.
La duración promedio de las diversas actividades.
INVERSIÓN Y OPERACIÓN FUENTE DE FINANCIAMIENTO Acondicionamiento de la Ciudad Universitaria
Recursos Ordinarios de la UNC
En este caso es necesario definir las condiciones que deben cumplirse para que sea posible empezar cada una de las etapas de los dos proyectos alternativos que se evalúan.
CONDICIONES EXTERNAS:
Para lograr la consecución de este proyecto es indispensable la flexibilidad de medidas en materia económica y financiera por parte del gobierno central, es decir que no se restrinja el gasto de inversión durante el año fiscal 2010, el contar con el compromiso de la Oficina General de Servicios y Gestión Ambiental para la realización de los expedientes técnicos y o estudios definitivos, adicionalmente a esto se necesita el apoyo decidido de las autoridades de nuestra universidad.
CONDICIONES INTERNAS:
Para desarrollar adecuadamente la adjudicación a empresas privadas o la propia institución (a través de administración directa), se necesita que los Directores Generales de la Oficinas de Planificación, Servicios y Economía apoyen debidamente este proyecto con el establecimiento de comités especiales, instituyendo plazos y responsables para así evitar inconvenientes de tiempo.
En cuanto a la capacidad operativa, los profesionales deben ser idóneos para desempeñar los cargos de ejecución, operación y mantenimiento.
LAS ACTIVIDADES ASOCIADAS A CADA PROYECO ALTERNATIVO Y SU DURACIÓN
Alternativa 01:
Acción 1.2A: Mejoramiento de fachada y exteriores de la UNC.
Acción 1.3A: Instalación de sistemas de seguridad actuales e idóneos en el campus y laboratorios de la UNC.
Acción 3.2A: Rehabilitación
(
embloquetado vías ciudad universitaria).Acción 3.3A: Ampliaciòn de servicios básicos de agua y desagüe en la zona 7. Acción 3.4A: Portón de acceso, sobrecimientos y veredas vía de evitamiento UNC. Acción 3.5A: Mejoramiento cerco vivo sur este ciudad universitaria.
Acción 3.6A: Pavimentación de vías de zonas de ampliación 4 y 7
Acción 6.3A: Señalización y adquisición de botiquines implementados (Alcohol, gasa, algodón, pastillas para dolor, esparadrapo, etc.)
Acción 8.1A: Talleres de de concientización y simulacros en defensa civil y cuidado ambiental Acción 8.2A: Adquisición de extintores (de agua para fuegos de clase A, de polvo químico seco para fuegos de clase B, de gas carbónico para fuegos de clase C, extintor de incendios de clase).
Acción 8.3A: Mejoramiento del sistema eléctrico (Pozos tierra).
ACCIONES COMUNES A AMBOS PROYECTOS:
Acción 1.1A: Actualización del Plan Maestro de la UNC. Acción 1.1B: Elaboración del nuevo Plan Maestro de la UNC.
-
Rediseño y actualización del Plan Maestro de la UNC.-
Búsqueda selección y contratación si fuera el caso de la empresa consultora para la realización del plan maestro.-
Institucionalización del nuevo plan maestro.Acción 1.3A: Instalación de sistemas de seguridad actuales e idóneos en el campus y laboratorios de la UNC
Acción 1.3B: Instalación de sistemas de seguridad eléctricos en el campus y laboratorios de la UNC.
-
Establecimiento de las especificaciones técnicas de los equipos de seguridad contra robos de acuerdo a las necesidades y requerimientos reales de la UNC en estudio definitivo.-
Búsqueda de proveedores de equipamiento e instalación de sistemas de seguridad.-
Adquisición e implementación del equipo de seguridad requerido.A continuación se hace un resumen de las acciones comunes que integran las mismas actividades: Acciones 3.1A -3.1B; 3.2A 3.2B; 3.3A- 3.3B; 3.4A- 3.4B; 3.6A-3.6B; 4.1A – 4.1B
-
Elaboración de expedientes técnicos para hidrantes, embloquetado, instalación de servicios básicos y portón de acceso de manera individual-
Búsqueda selección y contratación si fuera el caso de la empresa consultora para la ejecución del expediente técnico.Acción 3.5A: Mejoramiento cerco vivo sur este ciudad universitaria. Acción 3.5B: Mejoramiento cerco vivo sur este ciudad universitaria.
-
Adquisición de 1000 metros de alambre de púas para mejoramiento.-
Retirar el alambre existente y reemplazarlo por el nuevo alambre adquirido incluyendo un mayor espacio.Acción 6.1B: Señalización de zonas seguras y vías de escape en caso de desastres naturales. Acción 6.2A: Señalización de aulas, laboratorios, oficinas administrativas y placas de ubicación para edificios académicos en la UNC
Acción 6.2B: Señalización de aulas, laboratorios, oficinas administrativas y placas de ubicación para edificios académicos en la UNC.
-
Ubicación de las zonas para el pegado de los stikers de señalización.-
Elaboración del expediente técnico tomando en cuenta especificaciones técnicas.-
Pegado de los stikers en las zonas definidas en la ubicación.Acción 6.3A: Señalización y adquisición de botiquines implementados (Alcohol, gasa, algodón, pastillas para dolor, esparadrapo, etc.)
Acción 6.3B: Señalización y adquisición de botiquines implementados (Alcohol, gasa, algodón, pastillas para dolor, esparadrapo, etc.)
-
Ubicación de oficinas generales, unidades técnicas y escuelas profesionales en donde se instalara los botiquines.-
Instalación y compra de botiquines implementados.Las acciones 8.1A- 8.2B; 8.2A-8.2B; 8.3A -8.3 B son comunes y plantean las siguientes actividades.
-
-Redacción de planes de manejo para extintores, pozos a tierra ,estableciendo fechas en los que se debe realizar el mantenimiento respectivo-
Elaboración del expediente técnico respectivo tomando en cuenta especificaciones técnicas de defensa civil.-
Búsqueda selección y contratación si fuera el caso de la empresa consultora para la ejecución de los expedientes técnicos.-
Conformación de equipos de trabajo para la concientización en cuanto a defensa civil.ACCIONES ESPECÍFICAS DE CADA PROYECTO:
En este caso la diferencia de cada alternativa radica únicamente en remodelación y reestructuración de materiales para la construcción de la infraestructura.
Acciones especificas del proyecto alternativo 1:
Acciones especificas del proyecto alternativo2:
Ampliación, mejora y adecuación de infraestructura en la ciudad universitaria, con mejoramiento de fachada, pavimentación de la ciudad universitaria, mejoramiento cerco perimétrico Sur este de la UNC, reforzamiento de elementos, el portón de acceso, adecuación de vías de escape y de sistemas de seguridad, según normas vigentes del IDESI.
*Las acciones siguientes son elaboradas para ambas alternativas ya que no varían
o Propuesta arquitectónica para el acondicionamiento universitario sede central.
o Identificación de problemas que eventualmente estén impidiendo que la UNC provea un buen acondicionamiento universitario.
K. Impacto Ambiental
El programa plantea las principales acciones o medidas a implementarse orientado a la protección de los componentes ambientales del área de influencia del proyecto. Estas acciones tenderán a mitigar y compensar los impactos ambientales negativos producidos en el entorno debido a la implementación del proyecto así como las actividades de monitoreo de las decisiones destinadas a cumplir los acuerdos establecidos en la evaluación
En la evaluación de los impactos que generan un proyecto en el medio ambiente, se emplean las siguientes variables:
El medio físico natural, relacionado a los elementos de la naturaleza considerados como factores abióticos (agua, suelo y aire, entre los más importantes).
El factor biótico, referido a los elementos de la naturaleza considerados orgánicos (exceptuando al ser humano), es decir, la flora y la fauna.
Por lo tanto, las variables que se identifiquen para evaluar el proyecto desde un punto de vista ambiental, dependerán del componente que éste afecte.
Descripción del Proyecto
El presente proyecto busca brindar las condiciones adecuadas y óptimas para la prestación de un servicio de calidad, de acuerdo a los estándares establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones, con óptimo estado del Saneamiento y disposición de la basura , a través de un modelo urbanístico de avanzada permitiendo la coexistencia de diversidad de culturas, constituyendo las dotaciones necesarias para el desarrollo integral de la población universitaria a través de un modelo educativo de vanguardia, de asimilación de avances técnicos poniendo al día la arquitectura con las nuevas necesidades de convivencia, de respeto al medio ambiente, de una diversidad sustentable, y de una ciudad con patrones de crecimiento organizados aportando hacia la generación de un estilo propio de hacer ciudad.
Como parte de la implementación del proyecto, se deberá durante el desarrollo de los estudios de pre inversión, tipificar toda actividad que genere impactos positivos y/o negativos, a fin de plantear las correspondientes medidas de mitigación, las cuales deberán cumplir con la normatividad vigente. De esta manera se logrará desarrollar un programa de control de los impactos ambientales negativos.
a.- Descripción de la Línea de Base
A fin de establecer los impactos negativos ocasionados por la implementación del proyecto, se debe realizar un diagnóstico situacional del medio físico y biológico, mediante la recolección de información que permitan evaluar los aspectos ambientales significativos, que tienen impactos ambientales negativos en la nueva construcción, es decir:
Medio físico: Clima, geología, descripción de suelos, clasificación, capacidad de uso de los suelos, calidad de aire y fuentes de ruido.
Ubicación y descripción del terreno
El terreno dispuesto para la implementación del proyecto se encuentra en el campus universitario, ubicado entre la Carretera que une Cajamarca con el distrito de Baños del Inca la dirección es Av. Atahualpa N° 1050, aquí se realizara el acondicionamiento de la ciudad universitaria El proyecto incluye realizar: Mejoramiento de infraestructura, embloquetado de la ciudad universitaria, mejoramiento del cerco perimétrico sur este de la UNC, reforzamiento de elementos, el portón de acceso, adecuación de vías de escape y de sistemas de seguridad, según normas vigente de higiene y seguridad, también se realizará la remoción del material deteriorado, impermeabilizaciones vencidas y losetas de concreto, con posible recuperación de las mismas. Igualmente se requiere la consolidación estructural que permita corregir los daños detectados en las edificaciones.
L. Conclusiones y Recomendaciones
De acuerdo a los resultados obtenidos en la evaluación social del proyecto y el análisis de sensibilidad efectuado, se describen las principales características de la alternativa seleccionada:
El monto de inversión del Proyecto asciende a S/.5, 673, 204 a precios de mercado y S/. 4, 760, 934 a precios sociales, genera costos de operación y mantenimiento anual para el año 2011 de S/. 240, 480 y a S/.444, 806 respectivamente.
El Proyecto es sostenible durante la etapa de inversión, debido a que cuenta con el financiamiento, los recursos humanos y técnicos para concretar la ejecución. Asimismo, asegura su sostenibilidad en la etapa de operación, en la medida que muestra capacidad pasa a cubrir en un 100% sus costos de operación y mantenimiento en el horizonte de evaluación.
MARCO LOGICO
Fin: Prestación del servicio Educación Superior de calidad en la formación Profesional de la Universidad Nacional de Cajamarca.
Resumen de objetivos Indicadores Medios de verificación Supuestos
Objetivo 1: Desarrollo, innovación y generación de conocimiento a través del uso infraestructura adecuada de acuerdo a patrones de crecimiento .
Aumenta el grado de valoración y satisfacción de los usuarios, en un
90 % un año después de la ejecución del proyecto
Encuesta alumnos y docentes de la UNC
Autoridades Universitarias comprometidas con el desarrollo
académico y social de la Unc
Objetivo 2:Adecuadas
instalaciones en el campus universitario sede central para brindar una óptima prestación del servicio de Educación Superior en la formación de profesionales de la Universidad Nacional de Cajamarca
Propósito
Propósito :
El 70% de los alumnos, hacen uso eficiente de infraestructura y acondicionamiento en el 1er año
de operatividad
El 100 % de los usuarios, hacen uso eficiente de infraestructura y equipamiento del año ero al año
10.
Informes semestrales de la Oficina de Registros. Registro de matriculas en cursos asignados a la Ciudad
Universitaria. Encuesta a profesores y alumnos sobre satisfacción
con respecto al servicio educativo
La UNC mantiene su política de competitividad institucional .Las
actividades académicas se desarrollan normalmente sin
Huelgas o Recesos Eficientes condiciones para el
desarrollo de actividades académicas en la UNC Sede Central con conocimiento de la importancia de la organización urbana en la UNC, lo que incrementa el reconocimiento de la importancia de tener una ciudad universitaria de vanguardia.
Componentes
Componente 1:a. Existen
condiciones de habitabilidad indispensables en los espacios de enseñanza, deportivos, recreativos y de investigación para asegurar el desarrollo de la tarea educativa.
Al final del proyecto la UNC Sede Central tiene al servicio de los
beneficiarios el 100% de las condiciones establecidas para el Acondicionamiento de la Ciudad
Universitaria
Copias de los informes de inspección realizado por las
facultades
Las facultades de la UNC Sede Central toman un papel proactivo para mejorar la calidad del servicio
que brinda así como la cobertura del mismo
técnicos muestran lo que va a generar el proyecto con su realización.
Estudios Definitivos. Expedientes Técnicos , oficios
de entrega del expediente técnico a la OGP
realizan sin contratiempos y de acuerdo a los plazos establecidos
en los términos de referencia
Componente 3: Eficiente
adecuación de diferentes zonas de la Universidad nacional de Cajamarca
Número de ambientes, que satisfacen las necesidades académicas, de investigación y
crecimiento vegetativo
Informe de Oficina Técnica de Patrimonio
Participación exitosa de la escuelas académico profesionales
de la UNC Sede Central en la operación y mantenimiento de equipos y mobiliario adquirido
Acciones
Elaboración del expediente
técnico S./ 105 547
Facturas y boletas de los gastos realizados en las actividades de ejecución del
proyecto.
Aprobación del proyecto y
asignación presupuestal necesaria. Mejoramiento de fachada y
exteriores S/. 540,945.00
Mejora de sistemas de seguridad en la toda la UNC
S/. 437,330.60 Rehabilitación (Embloquetado
vías ciudad universitaria.)
Pavimentación de vías de zonas de ampliación 4 y 7
S/. 1,000,000.00 Mejoramiento y ampliación de
servicios básicos de agua y desagüe en la UNC zona 7 y 4.
Portón de acceso, sobrecimientos y veredas vía de evitamiento UNC.
S/. 117,989.00
S/. 6000.00 Mejoramiento cerco vivo sur este
ciudad universitaria.
Mejoramiento e instalación de Sistema de Riego POR Aspersión en Parques y Jardines UNC
Adquisición de botiquines implementados(Alcohol, gasa, algodón, pastillas para dolor, esparadrapo, etc)
S/. 4,000.00
Facturas y boletas de los gastos realizados en las actividades de ejecución del
proyecto.
Aprobación del proyecto y asignación presupuestal necesaria Señalización de aulas,
laboratorios, oficinas administrativas y placas de Ubicación para edificios académicos en la UNC
S/. 18,000.00
S/. 22, 500.00 Extintores(de agua para fuegos de
clase A, de polvo químico seco para fuegos de clase B, de gas carbónico para fuegos de clase C, EXTINTOR DE INCENDIOS DE ClASE -20 libras)
Señalización de zonas seguras y vías de escape en caso de
desastres naturales. S/. 17,500.00
S/. 7,500.00 Talleres de de concientización y
simulacros en defensa civil y cuidado ambiental
Mejoramiento de sistemas
eléctricos –pozos tierra. S/. 60,000.00
Elaboración: Autor del Estudio
MODULO 1
1.1 Denominación y Ubicación del Estudio de Pre Inversión
La denominación del Estudio de Pre Inversión se encuentra relacionada con los objetivos de la UNC, en el sentido de estructurar una serie de acciones indispensables orientadas a demostrar el compromiso de la institución con la calidad de la formación académica especializada y con el ambiente físico en que desarrolla la oferta de estudios de Pre Grado y Post Grado, buscando situarse a la par de las exigencias que plantea las actuales necesidades de la ciudad universitaria. En esa línea, la denominación del proyecto es la siguiente:
“ACONDICIONAMIENTO DE LA CIUDAD UNIVERSITARIA”,
en donde la idea es fortalecer y mejorar el espacio público y equilibrar la dotación de áreas verdes en las diferentes zonas de la ciudad universitaria.El espacio físico en el cual se propone la implementación del presente proyecto está dentro del campus de la Universidad Nacional de Cajamarca concretamente en la Sede Central involucrando a todas sus Facultades1 las mismas que desarrollan sus actividades administrativas y académicas en la ciudad de Cajamarca.
La intervención del proyecto es en el Acondicionamiento de la Ciudad Universitaria para garantizar la seguridad de los estudiantes, la calidad de vida dentro del campus universitario y la protección del medio ambiente, las habilitaciones urbanas y saneamiento deberán proyectarse y construirse, satisfaciendo las condiciones de Seguridad, Funcionalidad, Habitabilidad, Adecuación al entorno y Protección del medio ambiente.
Con el paso del tiempo la Universidad Nacional de Cajamarca ha ido adaptando su tecnología hacia formatos de trabajo experimental que precisan de una concepción diferente de los espacios del centro, haciendo prácticamente obsoletas algunas de sus antiguas instalaciones, y que a la vista de las necesidades experimentales actuales requieren de una remodelación para hacer un uso eficaz de las mismas.
Las actuaciones que se han de realizar para conseguir el objetivo de este proyecto son esencialmente de tres tipos: Acondicionamiento de Zonas no Edificadas en la parcela del campus, creación de nuevas instalaciones/infraestructuras para unidades de servicios
comunes y posibilidades para la utilización conjunta de servicios ya existentes, y Acondicionamiento de los Edificios, Instalaciones e Infraestructuras propias de la Universidad.
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
La Unidad Formuladora está representada por el Pliego Universidad Nacional de Cajamarca, a través del Equipo Técnico de Formulación de Proyectos.
NOMBRE Universidad Nacional de Cajamarca
SECTOR Universidades
PLIEGO Universidad Nacional de Cajamarca Responsable :
Formulador : Econ. Leandro Eleodoro Zegarra Díaz. DIRECCIÓN Av. Atahualpa 1050 – Cajamarca – Perú TELÉFONOS 076-362886
E-MAIL [email protected]
La Unidad Ejecutora igualmente está representada por el pliego Universidad Nacional de Cajamarca, siendo la unidad recomendada como ejecutora la Oficina de Servicios, Infraestructura y Gestión Ambiental, dependiente del Vicerrectorado Administrativo (Estatuto de la UNC: RR N° 008-2006-UNC).
NOMBRE Universidad Nacional de Cajamarca SECTOR Universidades
PLIEGO Universidad Nacional de Cajamarca
PERSONARESPONSABLE
NOMBRE Mcs.Carlos Tirado Soto
DIRECCIÓN Av. Atahualpa 1050 – Cajamarca – Perú TELÉFONOS 076-362796
E-MAIL [email protected]
1.3 Participación de las Entidades Involucradas y Beneficiarios Directos
Los distintos estamentos de la Universidad han participado en la identificación de la problemática con el objeto de propiciar el mejoramiento del servicio de educación superior así como de disponer de ciudad2 universitaria de vanguardia de asimilación de avances técnicos poniendo al día la arquitectura con las nuevas necesidades de convivencia, de respeto al medio ambiente, de una diversidad sustentable, y de una ciudad con patrones de crecimiento organizados. A continuación se presentan los beneficiarios directos del proyecto:
La población estudiantil que en la sede central son aproximadamente de 6500 alumnos3, distribuidos en 10 facultades y 21 escuelas académicos profesionales, considerados participantes esenciales y protagonistas puntuales en el uso y establecimiento de la ciudad universitaria.
Los docentesde las facultades de la sede central que son 696 en total, de los cuales 347 son nombrados, 99 son contratados por concurso público y 250 son docentes invitados, los mismos que se relacionan con el presente proyecto, debido a que se desenvuelven y realizan sus actividades cotidianas en la ciudad universitaria, tanto para el dictado de cátedras correspondientes así como también para elaborar su material de trabajo o para llevar investigaciones en su campo profesional.
El personal administrativode la Universidad Nacional de Cajamarca que asciende a un total de 356 personas, los mismos que se encargan de apoyar a la gestión para el cumplimento de los fines y metas previstas por la administración central.
Por otro lado las áreas internas de la universidad que se involucran directamente en este proyecto son:
Las Facultades y las Escuelas Académico Profesionales de la UNC involucradas con el presente estudio de pre inversión, encargadas de Fortalecer la formación académica de los profesionales de la Región, en el nivel de Pre Grado y Post Grado.
2 Una ciudad es un área urbana con alta densidad de población en la que predominan fundamentalmente la industria y los servicios. Se diferencia de otras entidades urbanas por diversos criterios, entre los que se incluyen población, densidad poblacional o estatuto legal, aunque su distinción varía entre países
LaOficina de Servicios, Infraestructura y Gestión Ambiental, la que se encarga de administrar el presente estudio de pre inversión en sus etapas de elaboración de los estudios definitivos y ejecución de la obra.
La Oficina General de Desarrollo Académico, órgano de apoyo académico, dependiente del Vicerrectorado Académico y tiene como atribuciones: organizar y conducir los procesos de admisión de estudiantes, llevar los registros de matrícula, actas de calificaciones y certificados de estudios, gestionar los sistemas de evaluación académica y acreditación institucional, y así promover, orientar y supervisar el desarrollo académico de la Universidad, en armonía con las necesidades locales, regionales y nacionales.
La Oficina General de Extensión, Proyección y Responsabilidad Social órgano de apoyo, dependiente del Vicerrectorado Académico, tiene como atribuciones diseñar, organizar, dirigir, asesorar y supervisar las actividades y programas de extensión universitaria, proyección y responsabilidad social, en coordinación con los Institutos y Centros de Investigación y Extensión de la Universidad, para de esta manera promover la proyección cultural de la universidad a niveles interno y externo.
Complementariamente, la adecuación de una ciudad apropiada para el desarrollo de actividades académicas y difusión del conocimiento, permitirá fortalecer la interacción de la universidad con la comunidad cajamarquina.
Gráfico N º 1: Identificación de los Principales Involucrados Internos
Fuente: Manual de Organización y Funciones -UNC Elaboración: Autor del Estudio
Interesado Interno:
Alumnos, Docentes y Administrativos de la UNC
Interesado Interno:
Facultades de la UNC
Interesado Interno:
La Oficina de Extensión, Proyección
y Responsabilidad Social
Interesado interno:
La Oficina de Servicios, Infraestructura y Gestión Ambiental
Interesado interno:
La Oficina de Desarrollo Académico
Interesado Interno:
Por otro lado, la prestación de un servicio educativo con espacio físico habitable apropiado para el desarrollo de actividades académicas de calidad y adecuada a las necesidades para una ciudad universitaria de vanguardia, se proyecta dentro de una característica abierta a la sociedad, lo cual hace posible identificar a los diversos grupos de interés externos.
Gráfico Nº2: Identificación de los Principales Beneficiarios Externos.
Por su parte, las instituciones públicas y privadas, también se verán beneficiadas por el proyecto, por cuanto tendrán la posibilidad de contar con la oferta necesaria de profesionales calificados, respetuosos de las normas de urbanidad requeridas para el despliegue de sus actividades.
A su vez, la comunidad de colegios profesionales, organizaciones no gubernamentales y centros de investigación, se beneficiarán con la mejora esperada de la oferta académica, en la perspectiva de generar propuestas científico-técnicas de apoyo al desarrollo social y económico de la Región.
De manera que la ejecución del Proyecto, viabilizará y contribuirá de manera directa en la mejora de las condiciones en que se desarrollan las actividades educativas con una ciudad adecuada, organizada y planificada.
Beneficiarios externos:
Visitantes de intercambio.
Beneficiarios externos: Alumnos de Centros
educativos básicos (públicos y privados).
Beneficiarios externos: Comunidad en general
del distrito de Cajamarca.
Beneficiarios externos:
Cuadro Nº 1.1: Matriz de Involucrados
Involucrados Intereses Limitaciones Conflictos Acciones
Rectorado -Contar con las condiciones adecuadas y
necesarias para
una ciudad
universitaria organizada
-Tener las
condiciones establecidas por la
ANR Y El
Reglamento
Nacional de
Edificaciones.
Escases de una oferta
adecuada de
Infraestructura y normas de urbanización.
Falta de concientización en cuanto al uso y
cuidado de la
infraestructura- y los cimientos de una ciudad universitaria.
No presenta
-
Fortalecimiento de la formación profesional y el desarrollo detécnicas de investigación
científica en los estudiantes.
-
Consolidación de capacidades institucionalesFacultades -Renovar formación la
científica y
humanística de la población
estudiantil
-Promover las
condiciones de ciudad
universitaria organizada, planificada y de vanguardia.
No implementación de instrumentos de gestión para el mejoramiento de
servicios básicos
relacionados a la
formación profesional ,de
organización y
sensibilización de la población estudiantil
Manifestaciones de actos de protesta de los
estudiantes generando posibles enfrentamiento
de estudiantes con la alta
dirección
-
Fortalecimiento de los serviciosacadémicos (oferta)
relacionados al
acondicionamiento de la
ciudad universitaria.
-
Potencializar el desarrollo de las capacidades institucionales para el mejoramiento de servicios básicos relacionados a la formación profesional de la población estudiantil.Personal
Docente. -Compenetración con el desarrollo de la UNC
-Mejorar y
actualizar la
currícula académica.
-Generar nuevos
conocimientos y
publicar en revistas internacionales
-Actualizarse en los temas de su especialidad.
-Falta de incentivos y
liderazgo para estas
tareas.
-Ausencia de programas
especializados de
investigación
Continuas manifestaciones
de protesta y no satisfacción del servicio por parte de los
docentes
-
Organizar y ejecutaractividades para la mejora académica
-Desarrollar un programa de investigación integrado.
-Realizar publicaciones en
revistas científicas de renombre internacional.
Alumnos
-Recibir una
adecuada formación
profesional que le permita adquirir las competencias académico
competitivo que
demande el
mercado laboral.
-Falta de didáctica y pedagogía docente.
-Limitado desarrollo
práctico experimental.
No presenta
-Apoyar proactivamente el
desarrollo de los estudios de pre inversión
-Concientización en el uso y cuidado de la infraestructura
necesaria para el
acondicionamiento de la
Personal Administrativo
-Mejorar la calidad de estancia en la UNC.
-Agilizar los
procesos administrativos.
-Limitada estandarización
de los procesos
administrativos.
- Limitada capacitación al personal de planta.
-Escases de de recurso
humano altamente
capacitado
.
-Lugares de trabajo
inapropiados para el personal administrativo Acceso a sistemas de gestión publica y limitado, generando manifestaciones de descontento en los actores
de la comunidad universitaria
-
Maximizar y mejorar el uso de de los sistemas de gestión pública.-Exhortar a las autoridades a propiciar la capacitación del personal administrativo Unidad Ejecutora: Oficina de Servicios, Infraestructura y Gestión Ambiental
Elaborar y ejecutar
los estudios
definitivos de
acuerdo a los
estudios declarados viables, conforme a los lineamientos establecidos por el SNIP y la ley de contrataciones
Proceso de adquisiciones y contrataciones con el estado burocrático que retrasa cumplimiento de plazos para ejecutar los proyectos y el pago de los obreros, no se cuenta
con profesionales
expertos en los
lineamientos del SNIP.
No presenta
-Elaborar y ejecutar los estudios definitivos en la etapa de inversión dentro del ciclo del proyecto.
Oficina General
de Bienestar Proveer de medios necesarios para el desarrollo físico y
mental de los
estudiantes de la UNC.
Limitado acceso en
atención a los
estudiantes, no se
establecen lineamientos claros en cuanto al bienestar.
No presenta
Cimentar lineamientos claros en cuanto al comedor, residencia y deporte universitario en la UNC.
Oficina de Desarrollo Académico.
Organizarlos
procesos de
autoevaluación,
acreditación y
certificación de las facultades de la UNC.
Limitado recurso humano e instrumentos técnicos
para generar los
procesos necesarios de acreditación universitaria.
No presenta
Planificar, Gestionar y coordinar con las facultades la aplicación de los procesos de auto evaluación para alcanzar la acreditación. Oficina de Extensión, Proyección y Responsabilidad Social
Promover la
proyección
cultural de la
universidad a
niveles interno y externo en la sede central así como también en las Sub Sedes.
Limitados instrumentos para la articulación enla utilización de indicadores de espacios por alumno y por tipo de espacio
que, respetando las
condiciones necesarias de uso, permita una correcta utilización del mismo.
No presenta
Acciones de extensión y difusión de indicadores del uso de espacios y urbanismo para ciudad universitaria de la
universidad Nacional de
Cajamarca.
Padres de
Familia -La formación de sus hijos en condiciones
adecuadas de
confort, seguridad, habitabilidad, con buena
organización
- Las UNC no cuentan con la Infraestructura y el acondicionamiento
adecuado No
presenta
-Apoyar la ejecución del
proyecto de Inversión
1.4. Marco de Referencia
1.4.1 Antecedentes del Proyecto:
La UNC es la primera institución de educación superior en Cajamarca, iniciando sus actividades académicas en el año 1962 con las cátedras Agronomía, Ciencias de la Educación y Enfermería; el campus universitario de la Universidad Nacional de Cajamarca comenzó a construirse en el año 1965, con la creación de las diferentes facultades, y de acuerdo a las necesidades académicas de la universidad.
La Sede Central de la Universidad Nacional de Cajamarca se ubica al sur este de la ciudad de Cajamarca, con una extensión de 31.935 Hectáreas, cuenta con infraestructura física e instalaciones necesarias para el desarrollo de sus actividades académicas, administrativas, de investigación, de extensión, proyección y de bienestar universitario. Además cuenta con locales propios en la ciudad de Cajamarca y en las Provincias de Chota, Celendín, Cajabamba, Hualgayoc y Jaén, los mismos que se crearon de acuerdo a las necesidades y requerimientos de las provincias mencionadas en un tiempo determinado.
Con Resolución Rectoral Nº 31555-95-UNC, del 14 de septiembre de 1995, se aprueba el Proyecto de Ampliación de la Ciudad Universitaria (Plan Maestro) de la Universidad Nacional de Cajamarca.
El Plan Maestro4,plantea al 2010, la ubicación de futuros edificios académicos, en función del crecimiento vegetativo de cada Escuela Académico Profesional, pero en el no se encuentran parámetros o estándares arquitectónicos que sirvan para el diseño de edificios universitarios, y que estén acorde con la necesidad actual y futura de las Escuelas Profesionales. Como resultado actualmente, contamos con infraestructura educativa, ubicada según propuesta del plan maestro, pero en el que se presentan incomodidades académicas por parte de docentes y alumnos a la puesta de funcionamiento de la infraestructura universitaria, los cuales tienden a solicitar adecuaciones o modificaciones de uso de ambientes.
El diseño de los edificios académicos universitarios, en la Universidad Nacional de Cajamarca, han sido y son elaborados por los consultores de obra, a solicitud de los usuarios, con parámetros arquitectónicos genéricos, tomados del Reglamento Nacional de Edificaciones y con criterios arquitectónicos propios.
A la fecha, se desconoce, si los edificios construidos en la Ciudad Universitaria han sido diseñados en función del Reglamento Nacional de Edificaciones, y si cumplen con estándares arquitectónicos aprobados por la Asamblea Nacional de Rectores, para las diferentes Escuelas Académico Profesionales, en los procesos de acreditación universitaria.
A diferencia de otros países como Cuba, Chile, Argentina, Venezuela, España, en los que ya está legalmente establecido el sistema nacional de acreditación, en el nuestro aún no existe. La Ley Universitaria vigente Nº 23733, se limita a disponer es su artículo 15º que los Estatutos garanticen la “racionalización y eficiencia” de los servicios y oficinas académicas, administrativas y de asesoramiento, en el artículo 25º manda como obligatoria la realización de actos de auto evaluación, para garantizar la calidad de los graduados y profesionales.
En 2010, la Universidad Nacional de Cajamarca cumplió 48 años de fructífera labor como eje del desarrollo social y educativo en el norte del Perú, a través del tiempo la UNC se ha mantenido firme en sus raíces a través del tiempo, sin embargo ha redoblado su dedicada misión de crear, preservar y difundir la cultura, multiplicando sus esfuerzos por formar integralmente universitarios con acceso a una oferta educativa sólida y de calidad
1.4.2 Compatibilidad del proyecto Marco Macroeconómico Multianual 2011-2013 5
El Marco Macroeconómico Multianual 2011-2013 plasma la decisión que el Perú se reinserte a este Programa de Evaluación en el ciclo 2009, con el fin de contar con información sobre el nivel de aprendizaje de los estudiantes peruanos en comparación con estándares internacionales correspondientes a países del primer mundo.
capacitación docente, las evaluaciones a alumnos y maestros, la implementación del Programa de Infraestructura Educativa, la recuperación de instituciones educativas emblemáticas así como la asignación de recursos para el mantenimiento de todas las instituciones educativas públicas del Perú.
Es sobre la base de estos lineamientos en el que se enmarca el proyecto de Acondicionamiento de la Ciudad Universitaria
1.4.3 Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021
El desarrollo Social – Cultural del Plan de Desarrollo Regional Concertado Cajamarca 2021, plantea como lineamiento de política pública.
Fomentar y potenciar las capacidades de las instituciones públicas y las organizaciones privadas, de sociedad civil y las empresas, urbanas y rurales, para su participación plena y efectiva en la gestión concertada del desarrollo regional.
Por tanto el presente proyecto se enmarca dentro de este lineamiento de política regional, adicionalmente se describe el tema de calidad educativa de la región Cajamarca en el que se enmarca proyecto de Acondicionamiento de la Ciudad Universitaria:
TEMA DE INTERVENCIÓN: CALIDAD EDUCATIVA REGIONAL
POLÍTICA OBJETIVO ESTRATEGIAS
Educación inclusiva de calidad, en todos sus niveles y modalidades.
Garantizar educación de calidad inclusiva e intercultural,
pertinente a una cultura emprendedora, que promueva
investigación e innovación.
La acreditación de Institutos, Escuelas superiores y Universidades para la investigación, asesoramiento y acompañamiento.
1.4.4 Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo de la UNC:
El Acondicionamiento de la ciudad Universitaria corresponde a la Infraestructura Universitaria y su competencia corresponde a la Universidad Nacional de Cajamarca, por tanto su ejecución se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Estratégico UNC 2007-20116 específicamente en los objetivos estratégicos relacionados con sus fines esenciales, y su gestión administrativa, los que se detallan a continuación.
A .Relacionado con sus fines esenciales
Lograr la acreditación institucional de la UNC.
Priorizar la modernización en las Carreras Profesionales que satisfagan demanda de Servicios académicos profesionales de la sociedad.
B. Relacionados con su Gestión Administrativa
Mejorar la Eficiencia y Eficacia en la Gestión Institucional.
Es por eso que el presente proyecto se enmarca dentro del Objetivos Estratégicos del plan de desarrollo de la UNC, específicamente dentro de los lineamientos antes mencionado.
1.4.5 MARCO NORMATIVO
La Base legal sobre la que se sustenta la ejecución del estudio de pre inversión está asociada a lo siguiente:
Ley de Universidades
Artículo Nº 4: La autonomía inherente a las Universidades se ejerce de conformidad con la Constitución y las leyes de la República e implica entre otros los derechos siguientes:
a.- Organizar su sistema académico, económico y administrativo.
b.- Administrar sus bienes y rentas, elaborar su presupuesto y aplicar sus fondos con la responsabilidad que impone la ley.
Artículo Nº 8: El recinto y los locales universitarios sólo son utilizados para el cumplimiento de sus fines propios y depende exclusivamente de la respectiva autoridad universitaria, por tanto se pueden realizar actividades de acondicionamiento de la ciudad universitaria Sede Central.
Ley de Presupuesto General de la República Disposiciones Complementarias
DÉCIMO TERCERA.-
El articulo 30º, inciso 30.3 de la ley Nº 28128,Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2004, establece que; “para efectos de la aplicación del Sistema Nacional de Inversión Pública, las Universidades Públicas se constituyen en un sector a cargo de la Asamblea Nacional de Rectores con las prerrogativas y atribuciones de la normatividad Vigente”.
Resolución Nº 413-2007-ANR, se delego la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de Proyectos de Inversión Pública (PIP) con montos de inversión que sean iguales o menores a S/. 6´000.000.00 (Seis millones y 00/100 Nuevos Soles) a los titulares de Pliego de las Universidades Públicas;
Resolución Rectoral Nº 525-2009-UNC aprueba el Presupuesto Institucional de apertura y la Estructura Funcional Programática para el Año Fiscal 2010 de la Universidad Nacional de Cajamarca.
La Estructura Funcional Programática para el año fiscal 2010, considera al proyecto Acondicionamiento de la Ciudad Universitaria con código presupuestal 2077912 dentro del Sub Programa 0010 Infraestructura y Equipamiento;
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Artículo 2- Ámbito de aplicación de la Ley
Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley todas las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero incluidas en el Reglamento, que ejecuten Proyectos de Inversión con Recursos Públicos, estando inmersa en lo dispuesto por este artículo la Universidad Nacional de Cajamarca.
Resolución Directoral Nº 002-2009 – EF/68.01, publicada en el diario oficial el Peruano, aprueba la Nueva Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Nº 001- 2009-EF/68.01; estando el presente estudio de pre inversión inmerso en los lineamientos establecidos en la mencionada directiva.
Estatuto de la Universidad Nacional de Cajamarca
Resolución Rectoral de la Asamblea Universitaria N° 008-2006-UNC
El presente proyecto se enmarca dentro de los artículos siguientes del nuevo estatuto, los que a continuación se detallan:
Artículo 2- Fines
a.- Fomentar la educación como factor inherente al desarrollo integral de la sociedad, contribuyendo al fortalecimiento de la institucionalidad regional y del Estado de Derecho.
b.- Promover la calidad y excelencia en la actividad universitaria, implementando un apropiado sistema de auto evaluación.
Artículo 9- Principio de Modernización Continua
Articulo 249º: Responsabilidad Social Universitaria
La universidad reafirma su compromiso y responsabilidad social a través de órganos, unidades, programas o actividades, complementarios o subsidiarios al quehacer universitario, destinados a satisfacer necesidades concretas, servir de referencia o transferir estrategias de desarrollo a la sociedad.
Artículo 377- Definición
La acreditación es el proceso institucional mediante el cual la Universidad verifica, en forma sistemática, la correspondencia de la realidad de sus componentes con los estándares de calidad y excelencia exigidos por el desarrollo universal del quehacer educativo.
1.4.5.1 Marco Institucional y Sectorial
El Proyecto se integra dentro de los Objetivos Estratégicos 2004-2007 de la Universidad Nacional de Cajamarca, que a continuación se describen:
A.- Formación Profesional
Formar profesionales y humanistas, altamente competitivos.
B.- Extensión y Proyección Universitaria
Desarrollar alianzas estratégicas conducentes a la integración universidad y comunidad.
C.- Gestión Administrativa
Realizar una gestión administrativa que coadyuve a la eficacia de las funciones esenciales de la universidad y complemente los servicios hacia los estudiantes.
Política Administrativa
A. Infraestructura y equipamiento
Dar acceso, de manera estable a los alumnos, docentes y administrativos a una infraestructura física e instalaciones adecuadas y suficientes para llevar a cabo las actividades pertinentes al cumplimiento de su misión y objetivos, especialmente el desarrollo de sus programas académicos.
Política de Imagen Institucional
Mantener las principales líneas de acción para mejorar la imagen institucional ante la opinión pública y la colectividad cajamarquina.
Reforzamiento de la UNC como espacio de discusión de los principales aspectos culturales, artísticos y temas de desarrollo nacional, en especial los que le competen por naturaleza.
Adicionalmente el Proyecto se integra dentro del Sistema Nacional de Inversión Pública a través del clasificador funcional programático, específicamente en:
Función EDUCACION Y CULTURA
Programa EDUCACION SUPERIOR
MODULO 2
2.1 Diagnóstico de la situación actual
2.1.1 Antecedentes de la Situación que Motiva el Proyecto:
Las universidades se dedican a la investigación, la educación, y la difusión del saber y la cultura en general entre otros objetivos. Así, uno de sus fines es formar humanistas, científicos y profesionales de alta calidad académica, de acuerdo con las necesidades del país, desarrollar en sus miembros los valores éticos y cívicos, las actitudes de responsabilidad y solidaridad nacional y el conocimiento de la realidad nacional, así como la necesidad de integración nacional, latinoamericana y universal, como lo señala la Ley Universitaria N°237337. Es sobre este entorno que la universidad Nacional de Cajamarca genera acciones para mejorar la calidad académica.
- Motivos que generan la propuesta del presente proyecto:
La Universidad Nacional de Cajamarca, por estar dedicada a la formación de profesionales altamente calificados, ésta comprometida en brindar todos los medios necesarios para alcanzar dicho fin, en esta perspectiva el presente proyecto representa una obra de calidad e innovación en acondicionamiento e infraestructura de la UNC buscando integrar un funcional modelo urbanístico y de vanguardia orientado a fortalecer el rol de la universidad en la sociedad, cimentando el desarrollo integral de la población universitaria y recogiendo los elementos de imagen e identidad institucional como una manera de lograr el sentimiento de arraigo en la población universitaria
-Razones por la que es de interés de la Universidad intervenir en el presente proyecto:
Entre las razones de interés de la Universidad para el presente proyecto esta la Acreditación Universitaria, a la fecha solo la Facultad de Medicina Humana esta acreditada, estando las demás Facultades sin su respectiva acreditación, en esa línea el presente proyecto busca cimentar las bases para dicha acreditación.
