Lineamientos según Diagnóstico sobre el Manejo Integrado: Decálogo.
Aspectos clave del
Manejo Integrado Lineamientos estratégicos
Instituciones con competencias Política Creación e implementación de una Política Nacional para el
Manejo Integrado de Espacios Marino Costeros y de Agua Dulce en Honduras. Esta política deberá coordinarse con la Política Hídrica Nacional de Honduras de 2008, la Política Forestal, de Áreas Protegidas y Vida Silvestre.
Comité interinstitucional
Normativa Creación e implementación de una ley específica de regulación del espacio marino costero y de agua dulce con enfoque ecosistémico y social.
En el caso del manejo de áreas protegidas marino costeras, sería interesante ampliar las regulaciones para los ecosistemas presentes en estas áreas dentro de la Ley Forestal de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de 2007. Esto debido a que ecosistemas como pastos marinos, playas, arrecifes y otros no cuentan con regulación específica dentro de esta ley, es decir, “que se puede o no se puede hacer sobre los mismos”.
Comité interinstitucional
Competencias e Instituciones
Creación de un Comité Interinstitucional a nivel central para el Manejo Integrado de los Espacios y Recursos marino costeros y agua dulce y subcomités a nivel de los Consejos Regionales de Desarrollo, estos han de tener siempre presente la visión holística para el manejo y toma de decisiones.
Inicialmente puede ser convocado por cualquier institución y que la
presidencia del mismo tenga un carácter rotativo entre todas las instituciones que lo integren.
Instrumentos estratégicos y operativos
Creación e implementación de una Estrategia nacional para los mares y costas de Honduras y a su vez, estrategias a nivel de los Consejos Regionales de Desarrollo.
Comité interinstitucional
Recursos económicos
Creación e implementación de una partida oficial del Estado para la investigación científica marina canalizada a través de un Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología transparente.
Además, con el objetivo de hacer manejo integrado en el país, es necesario que el destino oficial de fondo para los temas marino costeros también tengan una partida que se canalice a través del Comité Interinstitucional para el manejo Integrado de Espacios y Recursos marino Costeros y de Agua Dulce, con la finalidad de poder implementar las estrategias marino costeras de las Regiones de Desarrollo.
Comité interinstitucional
Formación y capacitación
Declarar como prioridad de estado y apoyar, la creación de carreras en ciencias marinas, como las que la Universidad Nacional Autónoma de Honduras se encuentra planificando, así como la Maestría de Manejo Integrado de Recursos Marino Costeros en igual situación.
Dar facilidades y oportunidades a los funcionarios de las diferentes instituciones con competencias en el espacio marino costero de ir a formarse a la academia en las nuevas carreras de ciencias marinas y Maestría de Recursos Marino Costeros de la UNAH, antes mencionadas.
Comité interinstitucional, siendo este aspecto coordinado por la UNAH.
Conocimiento e información pública
Creación de un sistema a nivel de Estado de recopilación y difusión de la información sobre los espacios marinos costeros y de agua dulce, así como de las gestiones y decisiones que se toman respecto a estos ámbitos en el país. Ejemplo: Página web de consulta operativa, teléfono activo, campañas de difusión por
radio y televisión, otros.
Deben aprovecharse instancias ya creadas como el Sistema de Investigación Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (SINFOR), el Portal de Transparencia del Instituto de Acceso a la Información pública, entre otros.
Educación para la sostenibilidad
Instauración oficial de un Programa de Voluntariado Ambiental en espacios marino costeros y de agua dulce a través de ONG, Municipios y otras instituciones y aliados.
Creación y aprobación de un programa de educación ambiental dentro de los programas oficiales de educación pública hondureña (educación formal).
Comité interinstitucional, siendo este aspecto
coordinado por la Secretaría de Educación pública, ICF, SERNA y UNAH.
Participación pública
Mantener constante el trabajo a través de los Consejos Regionales de Desarrollo (CDR) para la implementación de las acciones a realizar sobre el espacio marino costero y de agua dulce y apoyar esta participación con la creación de foros ligados a estos CRD. Fortalecimiento de la gobernanza y la participación de las
comunidades costeras y ribereñas, y de los usuarios en general. Sin este fortalecimiento las medidas de conservación serán débiles y estas comunidades costeras serán vulnerables al cambio político. La gobernanza de la población hondureña es un derecho y deber que proveerá la equidad de oportunidades.
Comité interinstitucional, CRD, SEPLAN.
Lineamientos del Diagnóstico sobre los ecosistemas marino costeros:
Lineamiento estratégico
Institución responsable
Declarar prioridad nacional la conservación de los ecosistemas marinos y costeros de Honduras. Con, disposiciones legales explicitas, fomentar y regular usos sociales más sostenibles utilizando medidas expeditas como acciones pedagógicas, restauración, establecimiento de un sistema de monitoreo continuo. Para lo cual se deben considerar sus valores ecosistémicos, entre estos la importancia para la prevención de los impactos ambientales y sociales debidos a los efectos del cambio climático. Estos ecosistemas son los mencionados en el artículo 55 de la Ley General de Ambiente, incluyendo los pastos marinos, humedales boscosos de agua dulce costeros, barras arenosas y otros ecosistemas que se encuentren en el ámbito geográfico marino costero.
SERNA, SAG, ICF, IHT, Congreso Nacional, Poder ejecutivo, MOCAPH y la academia.
Creación de áreas protegidas marinas (actualmente a nivel de áreas terrestres que se encuentran bajo alguna categoría de protección el 25% del territorio, mientras que a nivel marino solamente el 3.34%), considerando el Análisis de Vacíos y Omisiones de Representatividad Ecológica de la Biodiversidad Marina de Honduras, realizado por The Nature Concervancy en 2011. Esta estrategia de conservación complementa la anterior y favorece a la sostenibilidad, creando un marco legal que contribuye a la gestión de recursos técnicos y financieros.
ICF, SERNA en vinculación con la SAG y la academia.
Implementar un plan nacional de ordenamiento pesquero, acorde a la realidad social y viabilidad de los ecosistemas y recursos marino costeros y de agua dulce de Honduras. Implementando acciones normativas de manejo ej: creación de áreas de no pesca, donde se incluyan estuarios fluviales, lagunas costeras, praderas de pastos marinos y sistemas arrecifales, investigación científica, vedas dirigidas, áreas con derechos de acceso al recurso pesquero, capacitación, equipamiento, mercados justos, entre otros.
SAG en vinculación con la academia.
Revisar los límites o tamaño de las áreas protegidas, determinar si la extensión actual es la ideal para el mantenimiento de procesos ecológicos, dado que cuando se crearon algunas de las áreas no se contaba con la información suficiente. Ej: se excluyeron del decreto 154 -94 de creación del PNJK los humedales que colindan con la laguna de
ICF, MOCAPH, SAG/DIGEPESCA Municipalidades en
Alvarado, mismos que en la actualidad aún forman un continuo con los humedales del Parque.
Titular a nombre del estado de Honduras las zonas núcleo y todos los territorios nacionales que se ubiquen dentro de los límites de áreas protegidas. Así mismo se deben de identificar y titular a nombre del estado de Honduras aquellas áreas que por su ubicación, biodiversidad, u otros aspectos ambientales sean prioridad nacional para la conservación.
ICF, INA, SERNA.
Incorporar a la conservación los fragmentos de humedales boscosos de agua dulce que están fuera de los límites de áreas protegidas, considerando que la de viabilidad de este ecosistema es “pobre” y son el ambiente costero más amenazado de Honduras. Estos fragmentos fueron identificados durante el Inventario Nacional de Humedales en 2009, sumando un área de aproximada de 30 mil hectáreas.
ICF, INA, SERNA, Municipalidades.
Caracterizar y proteger las lagunas y lagunetas interiores, considerando que se encuentran en estado de conservación “pobre” y su viabilidad decrece aceleradamente. Ej: Las lagunas de Ticamaya y Jucutuma.
SAG, ICF en vinculación con la academia.
Valorar los servicios ecosistémicos en el ámbitos marino costeros y de agua dulce, como herramienta de gestión integrada (uso y regulación). El énfasis inicial se podría orientar a la valoración de: carbono azul, carbono verde, pesquerías comercial y artesanal, calidad y cantidad de agua superficial y subterránea, protección costera, turismo y valor de legado.
SERNA, SAG, SANAA, Salud Pública, Ministerio de Educación, IHT, Secretaria de cultura, artes y Deportes, SRE, SEPLAN, ICF y MOCAPH en vinculación con la academia.
Priorizar la restauración con base científica de los ecosistemas marino costeros y de agua dulce. Considerando como bases del financiamiento, sanciones a las personas naturales y jurídicas que hayan causado al daño, así como por impuestos a las pesquerías comerciales, al turismo y a la actividad portuaria y por gestión de fondos. Las sanciones deberán ser acordes al valor económico del área física o de influencia del ecosistema dañado, ya sea por acciones directas (tala) o indirectas (vertidos de aguas residuales contaminadas en una ciudad del interior que afectan a uno o varios ecosistemas en la zona costera). Las sanciones deberán considerar el tiempo requerido de seguimiento técnico/monitoreo necesario para garantizar el éxito de la restauración. En caso que los daños sean causados por personas de demostrados escasos recursos económicos, estos podrán realizar trabajos de reforestación u otros trabajos necesarios para contribuir la restauración del sitio.
La academia, SERNA, SAG, ICF, MOCAPH,
municipalidades y el Ministerio Público.
Implementar un programa nacional permanente de asistencia técnica en agricultura y ganadería ecológica, que incluya la agricultura de subsistencia hasta la agroindustrial. El énfasis inicial podría ser en las cuencas del Patuca (cuenca alta), Sico, Aguan, Ulúa y Chamelecón en la vertiente Caribe y en general en la cuenca del Golfo de Fonseca.
SAG, ICF y SERNA vinculación con la academia.
Declaratoria de protección del 100% de las microcuencas abastecedoras de agua a nivel nacional, priorizando aquellas que drenan directamente sobre zona costera continental e insular.
ICF y Municipalidades
Control de los efectos negativos de la Palma Africana sobre los ecosistemas marino costeros y de agua dulce, para lo cual se debe considerar todas las especificaciones de las leyes del país y además considerar al menos las siguientes acciones:
- No sembrar palma africana en suelos a menos de 20 metros sobre el nivel del mar en zonas costeras o llanuras de inundación de ríos.
- No sembrar palma africana en suelos de vocación forestal.
- Regular las prácticas agrícolas, garantizando la no contaminación con agroquímicos los cuerpos de aguas como pueden ser quebradas, ríos, lagunas, mares u océanos.
- Mejorar las prácticas de cosecha, colecta y acarreo de la fruta, garantizando que la fruta suelta o semillas no quedaran en el suelo o sitios de acopio, caigan de los vehículos de transporte en las fincas, caminos o carreteras, cuerpos de agua, o de cualquier sitio de donde pueden ser acarreados por el agua y/o por animales domésticos o silvestres a otras áreas. Esto a fin de prevenir su dispersión y la invasión de esta especie.
- Beben ser considerados terrenos o suelos no aptos para la siembra de palma africana: Los humedales o terrenos próximos a humedales conectador por cuerpos de agua permanentes o temporales, suelos que requieran ser drenados y terrenos de vocación forestal con o sin cobertura natural.
- No se permitirá para la siembra de palma africana la canalización o la construcción de bardos en las márgenes o riberas de los ríos, quebradas y lagunas.
- Crear un fondo ambiental capitalizado con impuestos a la producción y comercio de palma africana. El mismo que deberá ser utilizado en procesos de control en áreas invadidas por palma africana y restauración ecológica de áreas afectadas por la actividades relacionadas directamente a la siembra y procesamiento de la fruta, ya sea que los daños ocurren directamente en el sitio o en otras áreas por ejemplo lagunas costeras, humedales boscosos de agua dulce, arrecifes de coral y pastos marinos, áreas forestales, entre otros.
- Formular una estrategia regional Centroamericana para la gestión de los efectos generados al ambiente por la palma africana y otras especies exóticas con alto poder invasor.
- Aplicar toda la normativa ambiental del país.
Implementar regulaciones para el control y prevención de la introducción de especies de peces exóticos invasores a los cuerpos de agua naturales. Para lo cual se propone seguir al menos las siguientes líneas.
- No permitir el cultivo de tilapia u otra especies exótica o nativa ya sean en libertad o jaulas en cuerpos de aguas naturales, que incluye al menos: Quebradas, Ríos, lagunas y lagunetas interiores, lagos, lagunas costeras, áreas marinas, y embalses artificiales cuyas aguas drenen a un cuerpo de agua natural. - Implementar un programa nacional permanente de asistencia técnica para el desarrollo de la acuicultura en confinamiento, el cual deberá evaluar ambientalmente los proyectos.
- Implementar estrategias de control de tilapia en los cuerpos de aguas continentales e insulares y de pez león en áreas marinas. Por ejemplo permitiendo la pesca selectiva con arpón, e incentivos al consumo y comercialización de las capturas, lo que implicará un proceso de capacitación y concientización de la población involucrada, como ser las asociaciones de pescadores, cámaras de turismo local y nacional y población en general, entre otros.
- Crear un fondo ambiental para el control de especies de peces invasores, capitalizado con impuestos a la producción y comercio de tilapia, así como por la gestión de fondos. El mismo que deberá ser utilizado en procesos de control en áreas invadidas, investigación y monitoreo de las poblaciones y comunidades ícticas.
SERNA, SAG, ICF, la academia, municipalidades y MOCAPH.
Regular a nivel nacional la construcción de puertos, espigones, diques, escolleras y/o cualquier obra perpendicular a la costa que afecte el sistema sedimentario litoral, incluyendo infraestructura habitacional y urbana. Esta estrategia contribuye prevenir la erosión de las playas por el efecto del oleaje debido al incremento medio del nivel del mar causado por el cambio climático y demás efectos colaterales sobre otros ecosistemas costeros.
SERNA, en vinculación con la academia, ICF,
Municipalidades, IHT, MOCAPH, otros grupos organizados de la sociedad civil.
Regular a nivel nacional los proyectos de represas hidroeléctricas y embalses para control de inundaciones o almacenamiento de agua para ciudades y cualquiera sea su finalidad. Sumado a las disposiciones establecidas en las leyes nacionales, todos los proyectos (los considerados pequeños, medianos y grandes) deben considerar a profundidad en los EIA los estudios adecuados para determinar:
- Los efectos en la morfología del cauce fluvial.
- Los efectos de la regulación de caudales líquidos y sólidos sobre las playas, barras de arena, lagunas costeras, manglares, pastos marinos, humedales, arrecifes y otros ambientes costeros.
- Los efectos de la regulación de caudales líquidos y sólidos sobre los diferentes
taxones acuáticos.
- Los efectos de la cortina/barrera en los diferentes taxones considerando: migraciones longitudinales, el continuo fluvial, la modificación de los hábitats, así como todos los efectos que se consideren pertinentes a un proyecto en particular.
La reducción de los caudales líquidos y la carga sedimentos que llega a la zona costera exacerba los efectos erosivos de las playas debido al efecto del oleaje por incremento del nivel medio del mar debido al cambio climático. Con énfasis en las áreas de barras arenosas de las lagunas costeras y deltas (ej. Deltas de los ríos Patuca, Cangrejal y Ulúa, sobre todo este último donde ya existe un proyecto hidroeléctrico y se están planificando al menos tres más y las lagunas de Karataska, Brus, Ibans, Guaimoreto, Cacao, Cuero y Salado, Los Micos, Alvarado, entre otras).
Regular a nivel nacional los proyectos de minería de áridos en los cauces o llanuras de inundación de los ríos en la zona costera y con énfasis en las zonas de deltas (ej. El delta del río Cangrejal). Estos proyectos deben contar con una EIA que determine los efectos de la morfología de los cauces, inundaciones, dinámica del sistema sedimentario litoral. La reducción de la carga sedimentos que llega a la zona costera exacerba los efectos erosivos en las playas, debido al incremento del nivel medio del mar por cambio climático.
SERNA/DEFOMIN, ICF, SAG/DIGEPESCA en
vinculación con la academia, el IHT y municipalidades.
Todo tipo de desarrollo costero debe mantener las dunas en su estado natural (cobertura vegetal, libre de caminos y de cortes) a fin de evitar la erosión en las playas y garantizar el equilibrio dinámico de la misma y como medida de prevención a los efectos erosivos del cambio climático.
SERNA, IHT, ICF,
Municipalidades, MOCAPH.
Señalizar las playas turísticas, desde la línea de marea alta hacia el mar con boyas, para separar las zonas de circulación de embarcaciones cualquier tipo, para mantener la seguridad de los bañistas, señalizando también con boyas la entrada y salida de dichas embarcaciones al mar.
Municipalidades, SEPLAN, Marina Mercante, SAG/DIGEPESCA. Regular a nivel nacional la explotación de los acuíferos costeros. Estos proyectos deben
contar con una EIA que determine la capacidad de explotación del recurso agua, considerando la subsidencia del suelo, existencia de humedales asociados y salinización del mismo.
SANAA, SERNA, vinculado con la academia y
