Mercados al consumidor en Ecuador: Los determinantes de la inflación en el corto plazo (Tema central).

ECUADOR

Debate

CONSEJO EDITORIAL

José Sánchez-Parga, Alberto Acosta, José laso Ribadeneira, Simón Espinosa, Diego Cornejo Menacho, Manuel Chiriboga, Fredy Rivera, Jaime Borja Torres, Marco Romero.

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Francisco Rhon Dávila Director Ejecutivo CAAP

EDITOR

Juan Carlos Ribadeneira

ECUADOR DEBATE

Es una publicación periódica del Centro Andino de Acción Popular CAAP, que aparece tres veces al año. La información que se publica es canalizada por los miembros del Consejo Editorial. Las opiniones y comentarios expresados en nuestras páginas son de exclusiva responsabilidad de quien los suscribe y no, necesariamente, de ECUADOR DEBATE.

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ECUADOR DEBATE

Apartado Aéreo 17-15-00173-B Quito Ecuador

Redacción: Diego Martín de U treras 733 y Selva Alegre, Quito Se autoriza la reproduccion total y parcial de nuestra información, siempre y cuando se cite expresamente como fuente a ECUADOR DEBATE.

1

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ｾＭＭＧｾＢ＠

.flACSO

ECUADOR

DEBATE

Quito-Ecuador, Agosto de 1992

EDITORIAL 3-6

COYUNTURA

La política económica del Gobierno de Borja

y

el

ajuste de cinturones

9 -

22

ZONIA PALAN

( j,,

Elecciones 92 o desreglamentación de la política 23 - 26

JOSE SANCHEZ PARGA

TEMA CENTRAL

La inflación: el gran argumento

29 -

36

DIEGO CORNEJO MENACHO

Los protagonistas de la inflación Latinoamericana 37 - 54

JAVIER IGUIÑEZ ECHEVERRIA

Mercados al consumidor en Ecuador: los

de-terminantes de la inflación en el corto plazo

(1980/1992) 55 - 69

'i'd

SEBASTIAN INFANTE

La inflación: causas, consecuencias

y

remedios 71- 80

PABLO LUCIO PAREDES

Hacia una política no-ortodoxa de estabilización

para el Ecuador 81- 115

LIBROS¡ 17 �J0

ANALISIS

El discuso del Quinto Centenario: en el umbral emiótico 123- 142

DIEGO ALFONSO ACOST A

Deterioro de la vida en el neolibealismo: el des­ concieto de la salud en América Latina 143- 166 JAIME BREILH

DEBATE AGRARIO

Los campesinos arroceros y el mercado andino 169 - 187 RAFAEL GUERRERO B.

Campesinado y medio ambiente: elementos de discusión 189- 198

EDY RIVERA VELEZ

CRITICA BIBLIOGRAFICA

Agricultura: Diagnóstico y pespectivas. Comen­ tarios al libo de Morris D. Whitaker 199 - 24

MERCADOS AL CONSUMIDOR EN

ECUADOR: LOS DETEMINANTES

DE LA INFLACION EN EL

CORTO PLAZO

_(1980/1992)

Sebastián Infante*

as vaiaciones de los precios deerían estar más deter­

minados or los ostos de prducción y no ser n sensibles

a los cmbios de la demanda.

NTRODUCCION ecatoia de los ltimos de años en los pinciales mercdos l _consnior. n _{el resente artílo, se revisan los}

detentes princiles del pceso n téminos nalíicos, los detei­ inlacionio en el oo plo, sobre la nantes de preios pueden clasiicarse en ase de esuiar la exeincia dos uos isintos: econóicos y

• SEBASTIAN INFATE, ioa ilno

55 _FLACSO

estacionales. La teoría económica apun-ta a desentrañar los primeros, salvo un análisis del economista Menderhausen en 1939, que intentó explicar también los fenómenos estacionales con argu-mentos causales.

Los fenómenos típicamente estaciona-les se concentran en unos pocos mercados, en general ligados a movimientos específicos de demanda, como lo es la entrada de los estudiantes a clases, o a shocks de oferta asociados al calendario de cosechas agrícolas.

En cuanto a los determinantes económicos, el presente estudio es una variación de otro anterior publicado en 1991•. En ese estudio, el problema de la inflación se enfocaba desde una perspectiva de tipo estructural. El énfa-sis estaba puesto en el carácter heterogéneo de la formación de precios en los distintos mercados. De acuerdo a la naturaleza de su producción -prima-ria, manufacturera o de servicios-, se estudiaba el comportamiento específico de los distintos mercados, conforme a las hipótesis monetarista y kalekiana de determinación de los precios.

En la versión actual, se hacen algunas modificaciones puntuales respecto de la clasificación sectorial de los mercados

y de la especificación de las funciones de

comportamiento de los distintos precios. La heterogeneidad estructural de los mercados no se asume a priori, sino que se infiere evaluando las sensibilidades relativas de los distintos precios a un mismo grupo de determinantes macroeconómicos. Fnconcretoseestudia la sensibilidad relativa de los precios respecto del tipo de cambio, los salarios mínimos más los beneficios sociales y de la cantidad de dinero.

Como no se cuenta con series estadísticas sobre cantidades transadas en los mercados, el trabajo empírico no puede llegar a precisar las característaticas estructurales de las funciones de oferta y demanda específicas de cada mercado. De esta forma los indicadores de sensibilidad relativa de los precios nos permitirán evaluar el impacto sobre precios relativos de las tres variables explicativas.

Estas variables son más o menos controlables desde el punto de vista de la política económica. La política cambiaria fue activa durante todo el período estudiado, excepto un intento corto en el período Febres Cordero de liberalización del mercado de las divisas. La política de salarios mínimos y beneficios sociales también lo fue durante el período en estudio, en que el monto de los reajustes fue en promedio

' S. Infante: "El proceso inflacionario del Ecuador ( 1984-1991 )". Contenido en "La Inflación en el Ecuador. Interpretaciones y Comentarios". ILDIS 1992.

astnte mnor que el de la ilaión pasada a olíia moneia, en cm­ bio, fue menos efciva en conrolr la masa de ciculnte n la conoma. a

masa monetia luctuó eráicmente, de acuerdo a los pogramas de proyec­ ción del Bno Cenrl. Muchas vces crció or sore lo pormado.

Una vez esablecido este iagnósio de los orígenes de la inlaión en los isintos merados al consuidor, en n _{omenario inal se aan las} prinipales conraiciones de la eonomía cuaoiana que haen osible que ésta se mantnga or esaio de tres años onsecutivos en n ivel de eqili­ bio, on asas que lucn en el rango del 45-0 or ieno nal, noando imortanes mbios en la esucura de pios relaivos. Como orolario, se poonen alas ircciones que de­ biera aorr na esategia me_{conómia coherente, destinda a} reduirla a futuro a n _{nivel más tole­} able.

1) CLASICACION POR ER­ CADOS DE LA CANASTA DEL PCU.

n la nómina siiente, se presenta a clasiiación que isingue en n _pri­ mer nivel el secor de oigen de la prdución y en l sendo su destino como gasto. uego se inica su onderación en la csta del Indie de recios l Consumidor Uano, calculado or el INEC.

7

PRMARIOS _(23.82)

1.1 Creales (6.72)

1.2 nes y riscos (7.75) 1.3 Oos limenos (9.35)

MUFACTURDOS _(49.89)

2.1 Alimentos, ias y abaco (12.97) 2.2 Vesio (10.17)

2.3 Cidado de la Salud (4.55)

2.4 ducaión (5.49)

2.50os manufactados (16.71)

SERICIOS PRIVADOS (19.78)

SERICIOS PBLICOS _(6.51)

os uices presenados se consuye­ ron agregando los uices clasiiados a nivel de subuo de la sa del ICU uilizda or el INEC.

Cndo cexistían en n _ismo subuobienes imios, mnufacra­ dos y/o serviios, la asignain a a

categoadeprducción sehizosiguiendo el crierio e máximos oneradores de artículos or subgruo. a distinión primario - manfctrero, enfaiza en el secor prductivo que agrega más valor en la prducción de los bienes signa­ dos a cada ategoa.

2) EST ACIONLIDDES

ARIMA X -11 desarrollado por el Buró de Censos del Canadá.

Pero en los ejercicios de estimación de las causas de la inflación que se presentan más adelante, se trabajó con series múltiples. En estos casos, aparece una importante limitación en los métodos convencionales de deses-tacionalización.

Los coeficientes de estacionalidad de dos series pueden estar correlacionados, más aún cuando lo están las series origi-nales. En tal caso, no conviene hacer econometría entre series desesta-cionalizadas; las estimaciones tienden a sesgarse.

Los coeficientes de estacionalidad estimados econométricamente

presen-tan el problema de ser fijos, conspresen-tantes para todo el rango de la serie. De esta forma, no son instrumentos eficientes para efectuar proyecciones de corto plazo de una serie en particular, puesto que ponderan de la misma manera las observaciones más recientes y las primeras del período base de la es-timación. Sin embargo, tienen la ventaja de estimar coeficientes de determina-ción de las demás variables más eficientes.

En lugar de hacer una ineficiente econometría con series perfectamente desestacionalizadas, optamos por hacer una econometría más eficiente con se-riesimperfectamenúdesestacionalizadas.

En el siguiente gráfico se presentan dos estimaciones de los factores de

estacio-1 PCU: FICTORES DE ESTIIC IONILIDIID MENSUIL (PERIODO OC 1981

a

1,13...---.

IIIIRECIENTE

ｾｍｅｄｉｉｉｊ＠

8 97' mE' MZd pra pea •ro W'O pa

nalidad del ICU. a primera seala los fctores meios del erído base (cubre de 10 a o de 1m); la

seuna, los fctores e esaciliad de los últimos dce meses. os vlores suerioes a 1 indian meses de esaio­ lidad ositiva, n romeios e

ilaión sueiores a los dmás meses del lo. os valores infeiores a 1, sealn meses de ilaión mdia baja rescto de los demás.

Se observa que el parón e

esciolid media pesenta menores luctaiones que el parón ms recien­ te. De esa mnera, si se uililirn los factores de esaiolidad meia n

ducción Cereales

Alimentos Indusiales Otros Alimentos imrios Seviios Públicos

Cnes y Maiscos Cuido de la Salud

PROEDIO TOTL

Serviios Privados Oros Manfacrdos Vestio

Scos:

PRIMARIO

SERVICIOS PUBUCOS PROMEDIO TOTAL MANUFAfURO SERVICIOS PRIVAOS

59

ines de oyeción, se estín suesindo los eiintes de vriación esaciol más obables a fuo. os scoes e _{alta viabii­}

ad esciol sn aquellos que resenn a mayor variaa de ss

ceicientes mensales. Una bena media comaiva de la viiliad ·estcil es la desviaión esándar de cda sie, as las les oseen a

misma mia, igl a l. Al estudir ls series del ICU, clsias de auer­ do l cigo nes propesto, se vei­ alasiuienejerquíadeestcionlidd reiene. os lclos se hicieron meiane el métdo ARIA X-11.

5.2

3.9 2.3 2.0 1.8 1.7 1.3

1.2

0.9 0.6 0.3

2.1

FACTORES DE ESTACIONALIDAD

nRXInOS POR CRTEGORIRS

1,15 ｾＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＭＬ＠

1,1

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AB/1991 MY JN JL AO SE OC NO DI EN/1992 FB MR

_._EDUCACION

" ALIMENTOS INDUSTRIALES

o CEREALES --TOTAL GENERAL

Al considerar las categorías por des-tino del gasto, se observa una alta estacionalidad en los índices de precios de la educación, los cereales y los alimentos industriales. Gráficamente se observan las principales fluctuaciones estacionales de los mercados ecuatorianos al consumidor:

-Los precios de la educación, que concentran sus mayores cambios con la entrada de los estudiantes a clases, en la Sierra y en la Costa;

- Los precios de los cereales, que tienden a caer en los períodos de su cosecha por presiones de oferta;

- Los precios de los alimentos industriales, cuya producción está muy condicionada al abastecimiento de materias primas del sector primario, presenta también oscilaciones estacionales por presiones de oferta .

casi no experimentan cambios estacionales. Son sectores que se abastecen de materias primas importa-das,cuyos precios debieran tener menos oscilaciones estacionales, y/o de insu-mas nacionales demayorvalor agregado.

Al considerar los orígenes sectoriales, se observa que:

- Los precios de los bienes primarios presentan mayores fluctuaciones estacionales que los de origen industrial;

- Las tarifas públicas se reajustaron de acuerdo a un calendario político bas-tante estable durante la Administración Borja, pero muestran una relativa inestabilidad al comparar los últimos doce años; y

- Los servicios privados tienen una pauta de fluctuación estacional poco pronunciada respecto de los demás sectores.

3) DETERMINANTES ECONO.. MICOS:

Como se sefialó en la introducción, el presente ejercicio compara las sensibilidades de las distintas categorías de precios respecto de sus determinan-tes más convencionales en la literatura económica: tipo de cambio, salarios y dinero.

Aún cuando cada categoría debiera incluir determinantes específicos, éstos se han aislado con el objeto de hacer

61

comparables las estimaciones y así poder diferenciar la forma de reacción de los distintos precios.

Los determinantes considerados en la especificación de las ecuaciones de comportamiento son de tres tipos:

a) de shock: que reúnen las variaciones del tipo de cambio, del salario mínimo más los beneficios sociales y de la cantidad nominal de dinero, en su definición ampliada. Dado que los dos primeros afectan las condiciones de demanda y de oferta en cada mercado en particular, no haremos una distinción explícita de los shocks de oferta y demanda.

El tipo de cambio es la variable que más afecta los precios internos de las materias primas importadas y, en el caso de los bienes más transables internacionalmente, incide en su de-manda de exportación. No se incluyen en la especificación los precios de las materias primas importadas expresados en moneda extranjera por su menor variabilidad relativa, porque son específicas para cada mercado y debido a que no existen series periódicas adaptadas a los requerimientos del ejer-cicio.

común en la rajustabilidad de los demás slios de la eonomía. se supuesto se he neesario dese el pnto de visa esadísico, pueso que en el cador no se cuena on sries eriicas de salios meios. Aiionalmente, en los eercicios de esimaión sigientes, se presume que el salrio mínimo acta como n

conicionnte de la demnda or bienes. Esto es erinente en la media que la cnsa del ICU reresnta el consmo sólo de los sectres de ingresos ajos y meios.

l dinero es considedo como n indicador neamnte de demna, que mide el der de compra noil del secor privado.

No se onsieran como detmines del ICU ls asas de inerés or ls colaiones bncias, ni el precio de los combusibles. Ambas deiern ser inclids, en nto afecn las escu­ rs de osos y las fnciones de ofera de

a uno de los merados en esio. Sin emrgo, n los ejrcicios e esmaión pelimines de la invsigin, que or moivos de esio no se presenn en ese ículo, no se obuvo siicnia esdísia ara los rresondienes pameros. Fueron exluidos ra mplir el grado de lied esdístia de ls esiioes.

n el siiene cadro se presenn ls istinas sensibiliades de los prcios a los rs deteinanes de shck, en a

uno de los merados ara el erído comprenido ntre el cuo imesre de 10 y el primero de 192. 1

conepto de elsiidad reire a la elación enre variaciones de preio y variaciones de lgún deerminnte.

n los mercados de srviios icos, las ifas están ijadas olíicmene or ls autoiades. No iene senido or lo nto inlilas en el estuio.

l deeminante que ás inide en los peios en el coo plzo es la canidad de inero, luego el io de camio y a muy cora isnia los slaios y eneicios míimos.

a sensibilidd de los prcios al tio de cmbio presena la mayor disrsión relaiva, lo que se eleja n su mayor desvición esnar. sto signiica que la sensibilidad el ICU al tio de cmio se oncenra en nos os mrcados, agríolas y agroindusriales, tniendo muy a incidencia en el resto del secor indusial y n el sector serviios.

n este fenómeno vale rer un mmeno, orque tinde a cnradeir ciers nuiiones muy divlgadas sobre los orígenes de la inlación. n

a eonomía que oera bajo coniio­

nes de cometenia, la fnción de ea

ELASTICIDADES TIPO DE CAMBIO, SALARIOS Y DINERO A PRECIOS

Cereales Carnes

Ot Alim Primarios Primarios

Alimmanufacturados Vestuario

Salud Educación

Ot manufacturados Manufacturados SS Privados IPCGENERAL Desv. estándar

de producción y no ser tan sensibles a las fluctuaciones de la demanda; en el entendido que los industriales pueden hacer ajustes de inventario, los que en el sector primario son más dificultosos, por la perecibilidad de sus productos. Pero en el caso ecuatoriano esto no sucede, sino todo lo contrario.

La mayor sensibilidad al tipo de cambio del sector primario y agroindustrial puede ser explicado por la mayor competitividad internacional de esos productos. Annque muchas de estas exportaciones están restringidas, existe una importante red de contrabando que

0,47 _0,19 0,58 0,18 _0,25 0,77 0,42 _0,32 0,40 0,35 _0,23 0,60 0,33 _0,19 0,66 0,19 _0,19 0,63 0,06 _0,20 0,78 0,03 _0,27 0,84 0,30 _0,18 0,59 0,25 0,20 0,66 0,08 _0,13 0,58

0,25 _0,21 0,62 0,13 _0,05 0,11

63

altera las condiciones de abastecimiento interno de los alimentos. Así, cuando sube el tipo de cambio, baja el precio de los productos ecuatorianos en el exterior, aumenta su demandaexterna y los precios tienden a aumentar en relación a su mayor escasez relativa.

imortado, lo que debiera raduirse en a mayor elasiciad al tio de

mbio, ésa no se expesa or la fla

e cometitiviad n los coreson­ ientes mercados.

sa impresión se raiia l observar la mayor sensibilidad elativa de esos preios a la demanda intena, inica or la ntidd de dinero, en la tercera cola. Por ora parte, se puede

armenar que la oferta en estos mercados se destina preferentemente al ineior, no existiendo n dr exoador or la falta de omeiivi­ dad ineaionl de estos prductos.

n cuanto a la sensibiliad de los pre­ cios a los salios, se obsrva na menor isersión en los merados. Prece intresnte desacar que el eso esimado de los salarios en la deeminación de los precios es asi n signiicaivo omo lo es el io de mbio.

b) Ineca secica: Los intentos

aneiores or diferencir mercados se saron en el estuio de sus istins sensibilidades a las mismas ausas. Sin embargo, para obtener eiienes más coiables desde el punto de vista esdístio, se ajustarn las estimaio­ nes or autcorelaión de pimer orden, empleando el métdo de máxi­ ma verosimiliud.

Los ceicientes de autcorlaión

los argmntos e shck onsidedos en n rimestre con las del rimesre aneior. Son inicativos del rao e

inrcia esecica en la fomaión de los prcios de caa mrdo.

esde el punto e visa del isis de series temorales, la prte no explicaa de ada seie estimaa coresonde l comonente irreglr. Como las causas paiculares que inciden n los prcios en aa mercdo no se expliciaron en las eseciicaiones aneiores, se ratan como ireglaridades.

n cno a la inercia de los prcios en los isintos merados, en el cuaro se observa un alto nivl promeio, con n ceiciene ercno al 0 or ciento

e autcorelción. sto siica que cualqier pámeo no considerado en la esiiación qe incia en la forma­ ción e los preios de n erído, se tnsmite en n 0 or ciento l i­ mesre sigiente.

Rescto de las es elasiidades, se observa a baja isersión relaiva.

Los serviios pivados (fnmen­ almente alqileres) y los bienes destinados al cuidado e la salud (f ndamentalmentemeiinas presentan

a mayor inrcia elativa. Los prcios

de los oros ienes primrios, or el conraio, ienden a iiir en el tiemo el efeco de las ireularidades de la seie esimaa.

Cereales Carnes

Otros alimentos primarios Primarios

Alimentos manufacturados Vestuario

Salud Educación

Otros manufacturados Manufacturados Servicios privados IPCGENERAL Desv. estándar

controlables resultan ser para una política macroeconómica de corto pla-zo, concentrada en compatibilizar los tipos de cambio, el salario mínimo y los agregados monetarios a una meta deseada de inflación.

Para combatir una inflación al alza en los mercados menos controlables por estos instrumentos de política, es necesario complementar los esfuerzos con medidas específicas. A la luz de la experiencia. sin embargo, se obser-va que los intentos por reglamentar los reajustes de estos precios -por ejemplo la fijación de los precios de las medicinas o la prohibición de reajustar los alquileres por la variación del IPCU- tienen un alcance limitado cuando

65

0.87 0.87 0.50 0.81 0.78 0.88 0.94 0.88 0.75 0.79 0.97 0.79 0.12

los agentes privados poseen altas expectativas de inflación.

Antes de continuar, es conveniente aclarar que el concepto de inercia del proceso inflacionario no se agota en esta defmición. La noción abarca tam-bién el grado de indexación de los determinantes generales de shock a la inflación pasada. Como es bien sabido, el tipo de cambio,los salarios mínimos y la demanda nominal por dinero se reajustan tomando como referencia la inflación reciente.

estimarlos economéricmente pa usarlos en ejeriios de proycción. Anque no presenos los ceicientes de esaionlidad esima­ dos, se comproó que estos presenn

a silitud foml on los esimados

meiane la écica A IA X -11, aunque no na coincidencia caniativa.

4) COENTRIOS

Este iagnósico se ha circunscrito a la evluaión de los efctos del io de camio, los salrios mmos y l ine­ ro en la fomaión de los precios en los istintos merados. as impliancias en materia de olítica se limiarn a estos tres ámbitos.

a olítia cmbila, si bien iene efctos directos sobre el preso inlacionaio, es cauiva del ismo, en la meida que el país no iene resuelos sus problemas en el frente exteno.

a neesidad de mejor el saldo comercial de la eonomía caorina, cracerística de buena pate del erído que nos cupa, ha llevado a las au­ toridades conómicas y al mismo mer­ do de divisas, en quellas reas en que se lo a dejado actar libremente, a reajustar el io de cmbio eió­ dimente. n unos asos se lo ha hecho pra mejorar la comeiividad intenaional de corto plzo de la prdución lcl, para cear la brecha enre los mercados ibre y de inteven­ ción y en oros a conraresr el

efecto de la ilación psada sobre su

vlor real. Con tdo, el tio de cmio a recido n omeio más inen­ smnte que los precios l onsmidor dne el erído esuiado, aelendo el preso ilacionario.

os salrios y eneiios mnimos n jugado n ol inverso, de desaelra­ ción del ceso, siendo rajustados or monos infeiores a la ilación pasaa, agavndo los poblemas isibuivos de la eonomía ecatorina.

l inero es una vaiable menos conrolable or la autorid económica. ienras su demanda va creciendo or el amento de los preios y del volmen de ransaciones, su oferta está conicionada or los movimienos de la bala de pagos y del déiit iscal. a ación de la olíia monearia y criticia dl Bnco Centrl a tenido pues un alcnce limiado pra controlar los agregados moneios.

aneios movimientos se sumó a endencia al la e las exortaiones icionales, con lo cual se pdo reverir la deiciaria osición de la reserva moneia intecionl. &os res movimientos tuvieron la imorne contrida de expnsin de la base moneria.

Pa conrrresarla, se ombinron es ociones: lla ligea redución del déicit isl, aibuible a la puesta en vigencia de la refoma moneia y l rorte en éminos reles de los gsos públicos; a pogresiva eliinaión de los programs de crédito subsiiado del Banco Cenral a los sectoes pduc­ tivos y rajustes de las asas de inerés preferenciales; l1 aumento del endeumiento del Banco Central con la na pivaa, meiante la olcción de onos de esabilición.

l creimiento de la nidad de ineo estuvo or debajo del aumnto de los preios sa ines de 10. a ila­ ción hasta entonces haba esado lideraa or el incremento del io de cmbio. Así, los preios de los tíclos primios exerimnaron l1 ala esecto e los de oign indusil.

esde ines de 10, la sión se invierte: el inero exeimentó l1 meno ral que suró el in­ cremeno de la activiad y la evolución del io de cabio ms bien conribuyó a moriguar el preso iflacionio, apovchando a

67

osición relativamnte más favoable en el sctor exeno. os pios indusiales exeimenron esa vez.ll aumento n éminos rlaivos.

Así dmos ver que, a esr que la asa de ilaión se manuvo n l1 ivel de quiliio del45/0 or ciento anul desde miados de 1989 hasta el esene, se han prduido amios frecuentes en la esrucra de precios relaivos.

Si dos los precios se reajusn en lla misma sa, la tasa de inflaión sería irlevnte pra el desrrollo eonómio. l gran problea asciado a la inlación son jusmene las lterciones que rrastra consigo en la esuca e preios relaivos, puesto que iiculn la toma de deisiones del secr privado. os cmbios en los preios relaivos generan inceidumbre y onductas eseculativas de los gen­ tes, que conrrín el espitu de empre­ sa ncesrio ra desrrollr la co­ nomía.

Para miimir la frecuenia de los cmbios en los precios relaivos, es neesrio oorinar las olíics mone­ ia, ambila y salial, de manera de compatiilir el recimiento de los deeminantes de la inlación con las meas que se hayn ado las autoriades.

cambio y los salarios, así como pro-gramar un crecimiento de la base monetaria, tomando como referencia una tasa de inflación meta, en lugar de una tasa de inflación pasada. La programación del crecimiento de la base monetaria pasa por la construcción de un instrumento de proyección de la balanza depagosy del déficit fiscal,que permita a la autoridad monetaria con-trolar la cantidad de circulante de acuerdo a la inflación neta.

Para que pueda hacerlo de una manera eficiente, requiere disponer de un mercado abierto de valores ágil, donde poder colocar y retirar bonos. Desde esta perspectiva se hace necesaria una reforma financiera en el país. De lo contrario, el Banco Central tendrá que continuar exigiendo un mayor ahorro al Gobierno Central, cada vez que se produzcan excesos de circulante en la economía.

La política económica tiene evidentemente un mayor control del tipo de cambio y del salario mínimo. En general, durante los últimos años el primero ha crecido más intensamente que el segundo, en un intento sistemá-tico de los últimos gobiernos por mejorar la competitividad externa de la producción nacional y aumentar de esta manera las exportaciones, así como contener el gasto fiscal en remune-raciones.

Como contrapartida a este proceso están los efectos regresivos en materia de

68

distribución del ingreso. Entre el crecimiento de las exportaciones y la equidad social se presenta un trade-off, cuando el primero se sostiene en aumentos espúreos de competitividad, como lo son rebajar el costo en divisas de la mano de obra local. Para superar esta contradicción es necesario basar el crecimiento de las exportaciones, ya no más en aumentos del tipo de cambio real, sino en incrementos reales de productividad y escalar mejores posiciones en los mercados internacionales. En este sentido hay que mejorar el clima para la inversión y para la incorporación de progreso tecnológico a la producción, así como concretar acuerdos comerciales con países o bloques de países relevantes para el Ecuador.

Las medidas de política económica estudiadas que influyen en el proceso inflacionario comprometen el interés de muchos agentes de decisión. Para que éstas sean efectivas requieren de un grado razonable de credibilidad por parte del sector privado y de disciplina financiera por parte del sector público. Cuando esto no ha ocurrido, los determinantes de la inflación han experimentado crecimientos irracionales desde el punto de vista de la coherencia macroeconómica, lo que ha redundado en una mayor inestabilidad de precios relativos y en mayor incertidumbre.

de la política económica. En un sentido autoridades, estabilizando las reglas del pragmático, interesa inyectarle juego y mejorando el cumplimiento de verosimilitud al discurso de las las metas de inflación.

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1

1

2 3 4

1966

INFLACION POR SECTORES

TASAS DE VARIACION ANUAL

I ....

1

1 2 3

1

4 1 2 3 4 1 2 3 4 1

1 1990

1

DETERMINANTES PRINCIPALES

TASAS DE VARIACION ANUAL

2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1

19BB 1 989

1

1

1

ediciones

Sistemas Agricolas Campesinos en la Sierra Norte

Leonard Fleld

Prosiguiendo con los esfuerzos iniciados en "Agricultura Andina: Propuesta de Investigación" (L. Field, M. Chiriboga, CAAP, 1984), el autor del presente trabajo demuestra que los sistemas indígenas de producción se transformarán en función entre otros, de dos hechos: las contínuas adap-taciones de las producciones locales a las modificaciones procedentes de la modernización agraria y, de otro lado, obedeciendo a los cambios internos de los sistemas locales de cultivo que alteran la relación de sus componentes materiales, tecnológias y sociales.