Análisis de la agenda setting de los medios de comunicación: Televisivos, impresos y digitales del Ecuador, entre abril y mayo 2012

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UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA

La Universidad Católica de Loja

TITULACIÓN DE LICENCIADO EN COMUNICACIÓN SOCIAL

Análisis de la Agenda Setting de los medios de comunicación: televisivos, impresos y digitales del Ecuador, entre abril y mayo 2012_{. Diario “La Hora}, de la regional

Esmeraldas”

Trabajo de fin de titulación

Autora:

Porozo Méndez Amanda Fabiola

Directora:

Punín Larrea María Isabel Ph.D.

Centro Universitario San Lorenzo

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CERTIFICACIÓN

María Isabel Punín Larrea Ph.D.

DIRECTORA DEL TRABAJO DE FIN DE CARRERA

C E R T I F I C A:

Que el presente trabajo, denominado Análisis de la Agenda Setting de los medios de comunicación: Televisivos, impresos y digitales del Ecuador, entre abril y mayo 2012. Diario “La Hora, de la regional Esmeraldas”, realizado por la profesional en formación: Amanda Fabiola Porozo Méndez, cumple con los requisitos establecidos en las normas generales para la Graduación en la Universidad Técnica Particular de Loja, tanto en el aspecto de forma como de contenido, por lo cual me permito autorizar su presentación para los fines pertinentes.

Loja, 09 de mayo de 2013

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ACTA DE CESIÓN DE DERECHOS

“Yo, Amanda Fabiola Porozo Méndez, declaro ser autor (a) del presente trabajo y eximo expresamente a la Universidad Técnica Particular de Loja y a sus representantes legales de posibles reclamos o acciones legales.

Adicionalmente, declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 67 del Estatuto Orgánico de la Universidad Técnica Particular de Loja que en su parte pertinente textualmente dice: Forman parte del patrimonio de la Universidad la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos científicos o técnicos y tesis de grado que se realicen a través, o con el apoyo financiero, académico o institucional (operativo) de la Universidad”

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AGRADECIMIENTO

Gracias a todas y cada una de las personas, que participaron en la orientación de la investigación realizada, por haber invertido su tiempo y conocimiento para ayudarme a corregir mi proyecto de tesis.

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DEDICATORIA

A mi familia, en especial a mi madre por brindarme su apoyo y confianza en todo el proceso de realización del trabajo de tesis.

Por eso, vaya esta dedicatoria a ellos, como pequeña muestra de mi sincero amor y gratitud.

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ÍNDICE

PARTE INTRODUCTORIA ... 1

RESUMEN EJECUTIVO... 1

OBJETIVOS ... 2

General ... 2

Específicos ... 2

INTRODUCCIÓN ... 3

CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO ... 5

1.1. TEORÍA DE LA AGENDA SETTING. LA AGENDA DE LOS MEDIOS, LA AGENDA PÚBLICA Y LA AGENDA POLÍTICA ... 5

1.1.1 Indicadores del mundo real ... 5

1.1.2 Breve repaso a la conceptualización y la aplicación de la Agenda Setting ... 12

1.2 LA AGENDA SETTING EN EL MUNDO ... 23

1.3 AGENDA SETTING EN ECUADOR ... 32

CAPÍTULO II. INVESTIGACIÓN: ANÁLISIS DE CONTENIDO SEMANA COMPUESTA ... 36

2.1. METODOLOGÍA: ANÁLISIS DE CONTENIDO POR MEDIO DE LA FICHA DE INFORMACIÓN ... 36

2.1.1 Técnica empleada ... 36

2.1.2 Descripción conceptual de las categorías elegidas ... 38

2.1.3 Descripción conceptual de las subcategorías y unidades de análisis ... 43

2.1.4 Descripción del medio asignado ... 49

2.2. PRESENTACIÓN DE GRÁFICOS ESTADÍSTICOS ... 51

2.2.1 Publicación 1: 16 de abril de 2012 ... 51

2.2.2 Publicación 2: 24 de abril de 2012 ... 62

2.2.3 Publicación 3: 2 de mayo de 2012 ... 72

2. 3 COMPENDIO ESTADÍSTICO DE LOS GRÁFICOS PRESENTADOS ... 102

CAPÍTULO III. ANÁLISIS INDIVIDUAL DE RESULTADOS ... 112

3. 1. DEL MEDIO DE COMUNICACIÓN INVESTIGADO ... 112

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3. 1. 2 Publicación del 24 de abril del 2012 ... 116

3. 1. 3 Publicación del 02 de mayo del 2012 ... 120

3. 2. DE LAS SECCIONES INVESTIGADAS ... 129

3. 2. 1 Las categorías seleccionadas ... 129

3. 2. 2 Resumen de las noticias elegidas ... 132

CONCLUSIONES ... 153

BIBLIOGRAFÍA ... 156

BIBLIOGRAFÍA BÁSICA ... 156

PÁGINAS Y SITIOS WEB, ENLACES ... 157

ANEXOS ... 159

Índice de Gráficos

Gráfico Nº 1. Sección temática ... 51

Gráfico Nº 2. Procedencia de la noticia ... 53

Gráfico Nº 3. Origen de la información ... 54

Gráfico Nº 4. Noticia resultado de ... 55

Gráfico Nº 5. Tipo de fuentes ... 56

Gráfico Nº 6. Medios en que actuaron las fuentes ... 57

Gráfico Nº 7. Cómo identifica el medio a los protagonistas ... 58

Gráfico Nº 8. Formato de noticias ... 59

Gráfico Nº 9. Enfoque. ... 60

Gráfico Nº 10. Transmite valores ... 61

Gráfico Nº 11. Sección temática de la noticia. ... 62

Gráfico Nº 12. Procedencia de la información ... 63

Gráfico Nº 13. Origen de la información. ... 64

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Gráfico Nº 19. Enfoque ... 70

Gráfico Nº 25. Tipos de fuente ... 76

Gráfico Nº 31. Sección temática de la noticia ... 82

Gráfico Nº 39. Mejorar redacción ... 90

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Gráfico Nº 48. Formato de las noticias ... 99

Gráfico Nº 58. Formato de las noticias ... 109

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PARTE INTRODUCTORIA

RESUMEN EJECUTIVO

Este trabajo investigativo se centra en la compresión de la Agenda Setting, conformada por las agendas de medios, las públicas y la agenda política, lo cual permitió el análisis del Diario La Hora, regional Esmeraldas, tomando como referencia las publicaciones del periodo comprendido entre abril y mayo de 2012.

La metodología utilizada para el estudio, está basada en el análisis de contenido de 9 apartados: la identificación, origen de la información, naturaleza de las fuentes y los protagonistas, fórmula de identificación de los protagonistas de la información, estructura de la información y formato de las noticias, tratamiento de los contenidos, enfoque, desequilibrio informativo, y valores.

Se aplicó el análisis a las noticias de las secciones: internacional, actualidad, política, negocios, opinión, judicial, cultura, información de provincias, noticias generales, crónica roja y farándula (crónica rosa). No se aplica a las secciones de deportes, anuncios y caricaturas.

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OBJETIVOS

General

 Determinar las características de la información publicada y/o emitida (agenda informativa) de los medios de comunicación de prensa, televisivos y digitales del Ecuador, centrando el interés en el Diario “La Hora, de la regional Esmeraldas”.

Específicos

 Determinar la procedencia de la información, la naturaleza de las fuentes y de los protagonistas, estructura de la información y formato de noticias.

 Determinar el tratamiento de la información, el enfoque y el desequilibrio informativo (información y opinión).

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INTRODUCCIÓN

La sociedad ecuatoriana, como la sociedad de cualquier nación en vías de desarrollo, industrializado o altamente industrializado, marca el ritmo de su vida conforme a lo que ve, oye y lee en los medios de comunicación masiva, tomando sus decisiones tanto en asuntos cotidianos de poca relevancia como en otros más fuertes, como el recorte de su presupuesto (cuando sube el costo del combustible o el pasaje) o la búsqueda de nuevas oportunidades en otro país, cuando se entera que, por ejemplo, en Suecia u otro Estado europeo existen condiciones ventajosas para los migrantes calificados en alguna tecnología. La vida no puede detenerse, debe fluir, y para ello, la información se constituye en una herramienta sin la cual resultaría imposible vivir en sociedad.

Reconocemos lo que pasa como resultado de la información que previamente consumimos. Para ello, los medios construyen día a día las noticias según la agenda que marca el compás de los pasos a seguir. Si bien es la ciudadanía la que tiene interés por determinados temas, son los medios los que interpretan esos intereses y seleccionan las novedades que consumirá el público ávido de noticias. En este escenario, aparece la Agenda Setting, teoría a nivel mundial que permite desarrollar estudios sobre la influencia de los medios de comunicación en la opinión pública y la manera en que éstos, a través de sus publicaciones destacadas, basadas en el tiempo, espacio e importancia de un tema, incrementan el interés del público sobre determinadas situaciones cotidianas relacionadas con los procesos económicos, sociales, políticos y culturales en un contexto dado.

Por consiguiente, el objetivo de este estudio es determinar las diferentes características de la información publicada en el diario La Hora, de la regional Esmeraldas, para tener mayor claridad acerca de la procedencia de sus fuentes, el formato de sus noticias, el tratamiento de la información y los diferentes enfoques entre qué es información y opinión. Para alcanzar este objetivo, mediante esta investigación se recopiló información a través de fichas, que permiten el registro de los datos de cada noticia analizada, lo que dará paso a la formación de una idea de cómo se maneja la agenda en este medio de información.

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también las más bajas, pues el medio no comunica sólo cuando dice algo; también lo hace cuando calla.

En este sentido, en la primera parte de la tesis se desarrolla el marco teórico, que se centra en la explicación con el uso de conceptos y categorías pertinentes sobre la agenda de los medios, la agenda pública y la agenda política, tomando como información los primeros estudios realizados en 1968, en Estados Unidos, titulados “The agenda-Setting Fuction of mass media”, y publicados en 1972 por Donald L. Shaw y Maxwell McCombs.

Se habla también sobre la Agenda Setting en el mundo, considerando que gran cantidad de periodistas y medios analizan los temas que serán tomados como más importantes para formar parte de una agenda. Aquí se abarcan situaciones de dominio internacional de algunos países como Estados Unidos, Venezuela, entre otros, en lo relativo al manejo de las relaciones internacionales.

También se centra la atención sobre la Agenda Setting en Ecuador, incluyendo de manera separada las agendas de medios, la pública y la política, también se contextualizan los temas de la agenda internacional del Ecuador, la misma que tiene temas de mucho interés para el país, incluida la relación de los medios de comunicación con el gobierno.

En la segunda parte de la tesis se presentan los resultados de la tabulación de la información recopilada en la ficha de investigación durante la semana compuesta, sobre las noticias del diario La Hora, de la regional Esmeraldas, los cuales se rigen en las siguientes características: temas de identificación de la noticia, origen de la información, naturaleza de las fuentes y de los protagonistas, fórmula de identificación de los protagonistas de la información, estructura de la información y formato de las noticias, tratamiento de los contenidos, enfoque de los desequilibrios informativos (información que oculta publicidad) y los valores que transmite la noticia.

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CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO

1.1. Teoría de la Agenda Setting. La agenda de los medios, la agenda pública y

la agenda política

1.1.1 Indicadores del mundo real

Hablar de la comunicación es algo complejo, tomando en cuenta que se trata de una necesidad básica humana, que a la vez satisface otras necesidades, es decir, a la vez que necesitamos comunicarnos con nuestros semejantes, el acto comunicacional a la vez permite la satisfacción de cualesquier otra necesidad, como el niño de corta edad que pide alimento, sea con su llanto o con las pocas palabras que articule.

Sin el deseo de ser exhaustivos, pues la naturaleza del presente estudio es principalmente analizar la Agenda Setting en el contexto ecuatoriano, citamos algunas definiciones orientadoras respecto al proceso de la comunicación humana. Así, tenemos:

1. Para Wilburg Schraum la comunicación tiene varios elementos fundamentales que son: “...el emisor, el mensaje o código, el medio o contexto, el receptor y la retroalimentación o Feed-back” (Berlo, 1994, p. 73).

2. “...Etimológicamente, la palabra comunicación proviene del latín ‘comunis’ que quiere decir hacer o poner en común...” (

Iturri, 1995, p. 85

).

3. “De tal manera la comunicación vendría a ser un fenómeno común a la sociedad donde coexisten tres características elementales que son:...el acceso, el diálogo y la participación...” (

De Moragas, 1998, p. 4

).

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A partir de estos elementos, podemos definir la comunicación como la transacción mediante la cual los comunicantes envían mensajes a sus receptores por medio de una serie de acciones e instrumentos técnicos, debiendo obtener como resultado la retroalimentación deseada (feed-back). Tomando en cuenta que la comunicación no es simplemente un acto que se da entre los seres humanos, sino que está compuesto por una serie de elementos que se describen a continuación:

 Desde donde. Cuando comunicamos algo, lo hacemos desde una realidad, “desde un contexto, en un espacio y tiempo” (Iriarte, Orsini, 1992, p. 31).

 Quién. “Alguien que quiere comunicar algo: emisor, interlocutor” (Iriarte, Orsini, 1992, p. 31).

 A quién. “Receptor, persona que recibe el mensaje; puede convertirse en emisor” (Iriarte, Orsini, 1992, p. 31).

 Qué. “El contenido de ideas, sentimientos, experiencias” (Iriarte, Orsini, 1992, p. 31).

 Cómo. “A través de signos y señales codificados u ordenados” (Iriarte, Orsini, 1992, p. 31).

 A través de qué. “De canales de comunicación. Son medios o instrumentos masivos: TV, voz, dibujo, teléfono, medios impresos que tengan imagen de acuerdo al destinatario, su forma de vida, uso de códigos comunicacionales regionales, etc.” (Iriarte, Orsini, 1992, p. 31).

Estos elementos identificados nos permiten resaltar la importancia de todo el proceso comunicacional en las relaciones humanas, sean públicas, privadas, en pareja, en familia, en grupo o cualesquiera de las posibles combinaciones anotadas previamente.

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Entonces, podemos comentar puntualmente el interés sobre el receptor-emisor en una comunicación interpersonal, tomando en cuenta que la persona que recibe un mensaje ingresa en un proceso dinámico de escucha, análisis del contenido, cambio de actitud respecto al mensaje recibido, asunción de una postura contraria o favorable al mismo, identificación de los signos completos que emite el emisor original, pues no se debe olvidar que comunicamos con todo el cuerpo, no sólo con las palabras, y que muchas veces el tono de la voz nos puede indicar la veracidad o convicción de lo que el emisor afirma, pero también observamos otras señales claras como la postura, la posición o manejo de las manos, los posibles cambios de color en el rostro, los ojos pasivos o crispados, entre otros elementos.

Si bien la comunicación por excelencia se da mediante palabras, en nuestra experiencia diaria vemos que ponemos en juego mucho más que palabras, y por tanto la comunicación no verbal, la que se da mediante gestos, posturas, oscilaciones en el tono de la voz, etc., es tan importante como la comunicación verbal.

En este sentido, durante las pasadas décadas se incrementó el interés por la comunicación, especialmente en lo referente a los grandes medios privados, tradicionales o comerciales, como se prefiera denominar, pero la comunicación está presente en todos los actos humanos, y no podemos sustraernos de ella mientras formamos parte de una sociedad. Comunicamos con palabras y sin ellas, pero la mayor relevancia para los estudios profesionales estará centrada siempre en los medios de comunicación social, denominados también mass media, considerando su alcance y la influencia que pueden llegar a tener en la sociedad.

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clero, o cualquier otro caso), deviene en una negativa percepción de la realidad, exagerándose a veces la dimensión de los mismos.

Cuestionada por muchos, adorada por otros, la influencia que poseen los medios en la opinión pública puede, en algunos casos, incluso derribar poderes constituidos, transformar sistemas políticos o derrocar tiranos. A lo largo de la historia, diversos procesos de cambio social se iniciaron por una pluma incisiva o la denuncia de hechos de corrupción en esferas gubernamentales. Pero también pudo encumbrar a diferentes personajes según las circunstancias, y en todos los casos, es evidente que dicha influencia estará siempre dirigida en un sentido u otro, según los intereses de diversos grupos de poder, sea político, económico o una mezcla de ambos.

La prensa no es imparcial, ni puede aspirarse que lo sea, por cuanto el hecho de responder a ciertos intereses es lo que motiva y mueve el sentido de la información, sobredimensionando desproporcionalmente un problema social, u ocultando o negando la existencia de otros. Los cambios que se den en los medios de comunicación serán obra de ellos mismos, aunque con las limitaciones que impongan las circunstancias de dicho cambio.

La verdad de un medio no es necesariamente la verdad de los actores involucrados, por lo que no puede aspirarse a conocer toda la verdad, o una verdad única, por lo que toca al receptor de los mensajes una lectura crítica de los mismos, pero cuando esta información circula con muchas limitantes, es sumamente difícil, sino imposible, aspirar a conocer toda la verdad de un hecho.

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Podría ser, simplemente, que el autor del accidente sea un muchacho de 17 años, que conducía sin la licencia exigida y sin el conocimiento ni permiso de sus padres, que hubiera huido asustado del lugar de los hechos, y que seguramente tendría varias noches sin dormir pensando en lo sucedido. Estas cosas suceden, como bien sabemos, pero una interpretación maliciosa o precipitada, puede añadir elementos que no tienen relación con el hecho, para construir un asesinato que no existe.

Otros campos de influencia, que van desde lo cotidiano con las noticias de accidentes de tránsito, escándalos en la vía pública protagonizados por personalidades del espectáculo y la farándula, hasta crisis económicas, pueden derivar en pánico colectivo, masivas fugas de capital o el derrocamiento de un sistema de gobierno, como se indicó anteriormente.

Entonces, el interés por esta esfera del quehacer humano es múltiple para el presente estudio. Consideramos los puntos de vista de Rodríguez Díaz, quien señala que “…la Agenda Setting recoge en todo momento que existe un mundo real, pese a que –según los temas – nosotros no lo conozcamos de forma directa sino a través de las imágenes que reproducen los medios de comunicación. Este mundo real “y no manipulado” es objetivo en el sentido de que se refleja en datos, cifras y hechos, y que tiene una serie de indicadores (ya sean demográficos, económicos…) que orientan la conducta humana o acontecimientos del momento” (Rodríguez, 2001, p. 44).Evidentemente, nuestros sentidos tienen un alcance limitado, y aportan un reducido bagaje de datos a nuestro cerebro. Sólo a través de los medios tenemos una ventana al mundo, y podemos ver una realidad (cierta o manipulada), lo que nos ayuda a formar no solamente nuestro conocimiento, sino también nuestro criterio u opinión personal o individual. La suma de las opiniones individuales o personales constituye la opinión pública, cuando la masa humana amorfa juzga un acontecimiento o suma de acontecimientos a partir de lo que observa en los medios. Entonces, son los medios, no los periodistas individualizados, los que forman esa opinión pública. Para hacerlo, requieren los insumos de lo que se constituye en un hecho noticioso o simplemente es omitido para darle atención a lo que la gente realmente quiere o espera de sus medios.

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sobre crimen, salud o tráfico. Cuando se habla de indicadores del mundo real se habla de un concepto separado de las agendas […], es decir, se busca conocer los elementos y tasas de referencias del mundo que nos rodea aunque éste se ciña principalmente a los problemas que más preocupan a los hombres” (Rodríguez, 2001, p. 44).Al hablar de variables, aludimos a peculiaridades o fenómenos de la realidad cotidiana que varían o modifican por la interacción con otras peculiaridades o fenómenos. Así, la tasa de accidentabilidad está determinada o relacionada con el respeto de las leyes de tránsito y por el control que los organismos encargados de hacerlo aplican en las vías públicas del país. Entonces, vemos que “Los indicadores del mundo real son una variable que mide más o menos objetivamente el grado de severidad o riesgo que tiene un problema social (Dearing, Rogers, 1992, citados por Rodríguez, 2001, p. 44). Por problema social entenderemos cualquier situación negativa que amenaza, aunque levemente, la estabilidad y tranquilidad social. En esta categoría ingresan no sólo los accidentes de tránsito, la violencia y criminalidad, que son las caras más visibles de los hechos que afectan la seguridad, sino también aquellos hechos ocultos que se constituyen en un potencial detonante de una hecatombe social, como la desnutrición, el sobreendeudamiento, la contaminación ambiental, entre otros.

Rodríguez afirma que “Algunos de los indicadores son el detonante o punto de partida de muchos trabajos: Un aumento de muertes por casos de SIDA en la ciudad de San Francisco (Dearing y Rogers 1992b), un aumento de accidentes de tráfico (Walker, 1977), el estudio del crimen en Texas (Ghanem 1997), el consumo de drogas (Shoemaker, 1989) … En ellos existe la intención de conocer cómo a partir de unos datos reales la agenda de los medios es capaz de comentarlos, criticarlos, silenciarlos o reproducirlos. También se trata de ver el tipo de impacto o efecto que, ya sea duradero o permanente, consigue en la agenda pública y qué tipo de medidas se adoptan en la agenda política” (Rodríguez, 2001, p. 44).

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Un ejemplo de lo expresado, señala Rodríguez, “…sería el caso del tráfico (Walker, 1977). Durante más de una década los accidentes de tráfico habían descendido en Estados Unidos hasta que en 1960 los términos se invirtieron y los indicadores del mundo real sobre este aspecto o tema cambiaron. Del año 1960 a 1967 las muertes por accidente aumentaron de 525.000 a 563.000. Este dato llamó la atención, si se tiene en cuenta que en las dos décadas anteriores el índice había descendido mucho. En el inicio de los años cincuenta estaba en 750.000 y consiguió rebajarse, en menos de diez años, hasta 525.000 muertes. El posterior incremento del número de accidentes se convierte en un claro indicador del mundo real que es capaz de plantear preguntas como: ¿a qué se debe este aumento?, ¿es seguro conducir un automóvil?, ¿está haciendo el gobierno algo al respecto? Esta última pregunta fue el motor de arranque del estudio, conocer la agenda política que tenía el gobierno del momento y su actitud sobre el tema del tráfico, tema que llevó a Walker al estudio de la

Agenda Setting, haciendo un seguimiento de la cobertura y tratamiento que dieron los medios a muchos de esos accidentes” (Rodríguez, 2001, p. 44)..

Como se mencionó anteriormente, el interés por un investigador independiente o un periodista sobre la accidentalidad de tránsito, la violencia en las tribunas de estadios, el incremento de divorcios, abortos o cualquier otro tema, puede marcar la Agenda Setting de un periódico, de un conglomerado de medios de comunicación, del gobierno y de toda la sociedad, en última instancia.

En este sentido, categorías y conceptos tales como tema, agenda, opinión pública, noticia, entre otras, serán utilizadas reiteradamente a lo largo de este estudio, pues su comprensión se dificulta cuando por economía de lenguaje se las omite allá donde su presencia es necesaria, así sea redundante. Los sinónimos no siempre ayudan, sino que en ocasiones pueden incluso distorsionar el contenido que se pretende desarrollar, razón por la cual se solicita tomar nota sobre este particular.

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1.1.2 Breve repaso a la conceptualización y la aplicación de la Agenda Setting

Según Rodríguez Díaz, “…los primeros estudios en la teoría de la comunicación, que incluyen la Agenda Setting, se desarrollan principalmente en el siglo pasado, siendo las ramas de la Sociología y la Psicología Social las que más interés demostraron por este fenómeno social, político y cultural. En la década de 1930, se produjo una crisis económica que afectó al mundo entero, lo que repercutió en los distintos campos del saber” (Rodríguez, 2001, p. 44).

Sin ser el tema principal de estudio, resulta conveniente dar una explicación básica sobre el impacto que la gran Depresión ocasionó en el mundo entero. Así, tenemos que durante la década de 1920 los ánimos de los ciudadanos estadounidenses sólo podían ser entusiastas y optimistas respecto al futuro. Bradley R. Schiller comenta que “en 1929, parecía que el sol no iba a ponerse nunca en la economía de Estados Unidos. Durante ocho años consecutivos, se había expandido vertiginosamente. Durante los locos años 20, la familia estadounidense representativa condujo su primer automóvil, compró su primera radio y fue por primera vez al cine. Las fábricas funcionaban a pleno rendimiento, por lo que todo el que quería trabajar encontraba trabajo fácilmente” (Schiller, 2008, p. 217).

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Como una fuerte resaca después de una prolongada celebración, según apunta Schiller, “la fiesta terminó bruscamente el 24 de octubre de 1929. La bolsa de valores cayó en lo que ha llegado a conocerse con el nombre de ‘Martes Negro’. En cuestión de horas, el valor de mercado de las empresas estadounidenses se hundió bruscamente, como consecuencia de la venta más frenética que se haya visto jamás. Al día siguiente, el presidente Hoover trató de convencer a los accionistas estadounidenses de que la economía se asentaba sobre ‘una sólida y próspera base’. Sin embargo, a pesar de sus garantías y de los esfuerzos de destacados banqueros para contener el declive, el mercado de valores continuó hundiéndose. El martes siguiente (el 29 de octubre) el ritmo de venta se aceleró. Al final del año, habían desaparecido más de 40.000 millones de dólares como consecuencia de la gran crisis. Los ricos se empobrecieron de la noche a la mañana; las familias ordinarias perdieron sus ahorros, su casa e incluso la vida” (Schiller, 2008, p. 217).

Con estos nuevos datos, es posible tener una idea de la situación que le tocó vivir a la sociedad norteamericana en dichas circunstancias. Aunque no se dispone de una medida actual de los 40 mil millones de dólares mencionados en la cita, es posible afirmar que en el año actual, 2011, sería mucho mayor el daño económico de los referidos miles de millones de dólares, pero los otros datos cualitativos aportados por el autor, de que los ricos se empobrecieron de la noche a la mañana, que las familias ordinarias (clases media y baja) perdieron sus ahorros, así como sus bienes más importantes como la casa, e incluso la vida por los innumerables suicidios que se dieron, dan una visión más clara de la dimensión del problema.

Al requerirse datos cuantitativos que permitan visualizar mejor este panorama, se cita la obra mencionada de Avdakov, Polianskiy otros, quienes informan: “A lo largo de la crisis de 1929-1933, la producción de la industria transformativa se redujo en el 46, 2 por 100; en algunas otras ramas, la caída fue mayor. Por ejemplo, la fundición de hierro disminuyó en el 79, 4 por 100; la de acero, en el 76 por 100, y la de automóviles, en el 80 por 100. De un total de 275 altos hornos existentes en el país funcionaban únicamente 46. Crecía la ola de quiebras. Sólo en 1932 quebraron 31.822 empresas, y durante el período de 1930 a 1933 quebraron 106.769, sin contar los bancos. La historia de las crisis de Estados Unidos no conocía semejante catástrofe” (Avdakov, Polianski y otros, 1985, p. 403).

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final del párrafo, de que los Estados Unidos no conocían semejante catástrofe, resultan más claras aun respecto a la crisis que le tocó experimentar a dicha generación. ¿Cuáles fueron las causas para semejante debacle? Según varios analistas, los tres factores que concurren en una crisis económica son: la desaceleración o crecimiento negativo de la producción (del PIB), el desempleo y la inflación. Se alude a estos indicadores por cuanto están presentes en la economía de todo país, y su reconocimiento posibilita identificar los problemas que más interesarán a la ciudadanía, y que por tanto se constituirían en factores de interés a la hora de elaborar la Agenda Setting, conforme se expondrá en páginas posteriores.

En este contexto, después de superada la Gran Depresión de los años 30, el periodista Harold Lasswell se interesa en la persuasión a través de los medios para formar una agenda temática, donde los países poderosos incidieron para reclutar civiles en la Segunda Guerra Mundial. Esto muestra que los medios de comunicación masiva, con su contenido, orientan a actuar de cierta forma.

Entonces, “el resultado de la acción de los medios, como la prensa, la televisión y la radio, entre otros, hace que el público acepte o ignore lo que se dice, o que preste atención o no a una información, y que las personas tiendan a incluir como importante o excluir de su contenido, según la influencia de los medios, lo que revalida la importancia de la Agenda Setting, desde la visión de McCombs y Shaw” (McCombs y Shaw, 1972, p. 179, citado en Rodríguez, 2004, p. 56).

La Agenda Setting, como toda agenda, es un sistema conceptual de organización y priorización de actividades en relación al tiempo y el espacio, y resulta, además de una herramienta periodística, un importante instrumento de gestión, delegando al equipo periodístico las prioridades del día, en base a una planificación semanal, mensual, y en algunos casos anual, identificando los temas de mayor interés para el público, como se explicará a lo largo de este estudio.

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Esta Agenda está compuesta por tres agendas específicas, las mismas que tienen su manera particular de establecer y presentar sus temas primordiales, para poder entrelazarse entre sí, y obtener los temas más significativos de una sociedad.

En este sentido, la agenda de los medios se basa específicamente en la “agenda building- que es la construcción de la agenda pública mediante la actuación colectiva entre los periodistas y las fuentes, entre otros, de lo que resulta su importancia y la conveniencia de establecer mecanismos para el funcionamiento de la misma” (McCombs, Maxwell, 2003).

Los periodistas y sus fuentes deben tener un papel conjunto en la obtención de los datos adecuados del tema elegido, para que pueda llegar una investigación veraz a los receptores, quienes forman una parte esencial en la elaboración de la agenda. En el caso del diario La Hora, de la regional Esmeraldas, los temas de principal interés, como en otros medios del contexto ecuatoriano, giran principalmente en torno a los ejes de la política, la economía, la seguridad, la farándula y el deporte, entre otros, y la aplicación de la Agenda Setting estará en función de los sucesos de actualidad, que posibilitan rescatar los hechos noticiosos, clasificarlos, jerarquizarlos y publicarlos.

Así, el tema de mayor interés el mes de septiembre de 2001, para la casi totalidad los medios del mundo entero, resultó ser el atentado a las Torres Gemelas en Nueva York, que opacó por completo otros hechos potencialmente noticiosos, y que marcó la agenda de los meses siguientes. Inscrito inicialmente en la procedencia internacional, “trascendió las esferas de Seguridad, Política e incluso Economía, por las consecuencias graduales que se produjeron a partir de este acontecimiento, y que en palabras de algunos expertos podría considerarse el inicio de una nueva era para la humanidad”. (Fazio Vengoa, 2004). Este hecho, que para muchos marcó el verdadero inicio del siglo XXI, dio lugar a bastante polémica en torno a los dispositivos de seguridad interna aparentemente invulnerable antes de los ataques, además de generar la teoría de la conspiración “…en la cual estaría envuelto el propio gobierno de los Estados Unidos, con el fin de justificar ante el mundo su intervención militar en Oriente Medio, zona tradicionalmente conflictiva” (Jones Steven, 2007).

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qué va y qué no va en los titulares. Esto no es nuevo, y el reportero tiene plena conciencia de que no todo su trabajo será publicado, tomando en cuenta que no es el único, y que a diario se dan sucesos que podrían opacar a todos los demás, como la insurrección policial en 2010, que para el gobierno fue un intento de golpe, en tanto que para la oposición fue la consecuencia de una acción irresponsable del primer mandatario.

Para formular la Agenda de los medios, se hace la debida selección de los temas, según el espacio y el tiempo que estos ocupen en las diversas publicaciones realizadas, en las cuales no se toma todo el contenido, existiendo detalles que son obviados por los medios, mientras resaltan otros, aquellos que llamen la atención del espectador.

En la elaboración de la agenda de los medios se toma en cuenta como objeto de estudio el tiempo que un tema perdura en la sociedad, la relevancia y la influencia que llegue a tener. Es importante tener presente que ciertos temas son tan conocidos por las personas que no necesitan de los medios de comunicación para que cualquier ciudadano vierta su opinión. En ese caso, los medios buscan una situación que llame la atención y sobre la que una colectividad desconozca, apareciendo así como grandes orientadores de la sociedad.

En cuanto a la agenda pública, se relaciona mucho con la agenda de los medios. Tiene relación con los temas que el público considera importantes, para informarse sobre ellos y opinar.

Para la elaboración de esta agenda, por lo general se aplican encuestas a una muestra representativa de ciudadanos, buscando con la pregunta tipo PMI (problema más importante), identificar el problema principal que tiene el país, según el ciudadano común, al tabular las encuestas, se obtienen los temas de forma jerárquica, siendo estos los que formen la agenda pública.

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Otro método que aplica la agenda pública es utilizar el mismo cuestionario repetidas veces, y ver durante el transcurso del tiempo el cambio de interés de las personas por ciertos temas, lo cual permite identificar el tiempo que una situación puede interesar a los miembros de la sociedad.

En la Agenda Pública, los medios de comunicación tienen que ver en la opinión de las personas, se relaciona con los individuos que leen con frecuencia los medios, en especial la prensa, haciendo que los temas a tratar en ella se relacionen con la agenda de los medios, porque se identifican con las noticias publicadas, y tienden más a opinar sobre una situación de la cual antes se informaron a través de un medio de comunicación. En cambio, las personas que acostumbran leer o ver los medios, no se identifican mucho con tales temas y tienen otro tipo de interés, incluso por otras situaciones, pues no están relacionados con la lectura o el consumo frecuente de los medios.

La Agenda Política, que también complementa la Agenda Setting, tiene la característica de ingresar temas nuevos, donde se tratan situaciones institucionales, que serán consideradas con base en ciertos indicadores reales de la sociedad, y el análisis estadístico correspondiente.

Se ven las acciones que tomarán los gobiernos y las organizaciones sociales. Estos temas, incluidos en las otras dos agendas, plantean temas nuevos. En este sentido, los políticos y periodistas trabajan de manera recíproca, porque existe cierta información que las instituciones sociales tienen y que los medios necesitan publicar. De esta manera, las instituciones políticas tienen cierta incidencia en los temas que publican los medios de comunicación, logrando ser un componente crucial en la formación de la Agenda Setting, siendo los temas políticos de gran relevancia en las otras dos agendas.

Hay muchos temas que para el Estado se pueden convertir en prioritarios. Según esa importancia, estos son incorporados a su agenda. Los temas a tratarse pueden ser: política, crisis económica, etc.

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agenda política para los medios será intentar destapar un acto de corrupción que involucre a las más altas autoridades, pues “mientras más grande es la presa, más ruido hace al caer”.

Como en el resto de las agendas, tanto de medios como pública, la agenda política tiene sus temas a jerarquizar, según la importancia de los mismos y el impacto que puedan causar en el público. Hay ciertas acciones que el Estado puede llegar a reflejar ante ciertos problemas, como tomar una actitud pasiva sobre una situación, para no dar una expresión hostil ante la sociedad, sino asumir un rol totalmente activo ante dicho problema, sea para solucionarlo lo más pronto y eficazmente posible, o bien tomar una actitud preventiva de posibles complicaciones ulteriores.

Partiendo de las tres agendas antes explicadas, en la Agenda Setting se deben reflejar los temas con más importancia para un país, por lo cual todos los días los medios de comunicación deben cubrir sus espacios con noticias, y para eso necesitan de la información de instituciones y agencias, siendo la información que se publica en los medios de una cantidad considerable de dominio institucional.

Hay muchos temas importantes, tanto nacionales como internacionales, a los cuales no se les presta debida atención, porque las instituciones y agencias son las que demandan las noticias a tratarse en la Agenda Setting, dándose un fenómeno de dominio sobre la información.

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En la actualidad, internet es un medio muy utilizado a nivel mundial para informarse, y su uso está siendo expandido. También se puede ver los periódicos en versión digital, a los que muchas personas acceden diariamente, a cada segundo, lo que viene a ser como una recopilación de muchos medios, televisión por internet, radios, periódicos digitales, etc.

En este nuevo escenario, todos los medios han logrado situar su espacio, las personas siguen consumiendo la información que presenta la prensa en gran cantidad, la televisión sigue llamando la atención en los hogares, y la radio sigue siendo una compañera insustituible.

Con la Teoría de la Agenda Setting se consolidó un método empírico para mostrar cómo los medios de difusión consiguen transferir a sus audiencias las listas jerarquizadoras de los temas o problemas más destacados para la sociedad. Mediante el análisis de contenido de los medios y el sondeo a la audiencia “…se descubre que, en efecto, existe una elevada correlación entre los temas a los que dan importancia los medios de difusión y los que interesan a sus audiencias” (López-Escobar, Llamas, y McCombs, 1996, p. 9).

Volviendo a la agenda política, ésta tiene sectores de importancia. Es imposible abarcar todos los temas políticos de manera general, identificándose situaciones que interesarán más a los gobiernos municipales, provinciales, nacionales e internacionales. Para cada uno se delimitan los temas en la agenda política, que tiene la mayor influencia en la formación de la Agenda Setting, aunque para la mayoría parezca que todas están en un mismo nivel, existen diferencias, como en la agenda de medios, que no tendría el impacto deseado sino estuviera acompañada de lo político.

La Agenda Setting es una forma de persuadir a la sociedad, de direccionar el pensamiento de las personas, pero es imposible que todos los individuos sean influidos de la misma manera. Existe cierto público con un criterio formado y con el suficiente conocimiento para tener sus propios pensamientos, a los cuales los medios no pueden influir fácilmente, lo que sí sucede con los sujetospoco preparados, que son presa fácil para que los medios logren elobjetivo de moldear su opinión personal.

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investiga sobre los aspectos o atributos en los cuales enfatizan los periodistas al informar sobre los hechos: hipótesis que los medios nos dicen sobre qué pensar” (

Lippmann, 1997

).

En el primer nivel “los media proporcionan algo más que cierto número de noticias. Proporcionan también las categorías en las que los destinatarios pueden fácilmente colocarlas de forma significativa” (

SHAW, Eugene, 1977, p. 103.

).

La hipótesis señala la diferencia existente “…entre la cantidad de informaciones, conocimientos, interpretaciones de la realidad social aprendida de los medios y las experiencias personales y directamente vividas por los individuos” (<http: //www.weeb.com.ar/TeoCom/wolf_2.pdf> [Consulta: 10-06-2012]).

Hay grandes paquetes de realidad que los sujetos no experimentan directamente ni definen interactivamente a nivel de vida cotidiana, sino que “…viven exclusivamente en función de o a través de la mediación simbólica de los medios de comunicación de masas” (Grossi, 1983, p. 225).

En el segundo nivel, los medios ya se toman las investigaciones en serio o tienen una mejor manera de desarrollar las noticias, aquí no sólo se nos dice sobre qué pensar, sino también qué aspectos de ese hecho son importantes, no sólo se jerarquizan los hechos, también se jerarquiza los aspectos que dentro de ese hecho son importantes, permitiendo una mejor comprensión del tema y un análisis a mayor profundidad de una situación. Para esto “…se basa en la agenda de los atributos, que tiene que ver con la situación afectiva del caso que se nos está informando o que se recepta, estos atributos son las características, las cualidades y la propiedad de ese hecho” (<http: //www.bibliotecapleyades.net/../sociopol_mediacontrol32.htm> [Consulta: 12-08-2012]).

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grupo” (<http: //es.wikipedia.org/wiki/Medio_de_comunicación_de_masas> [Consulta: 12-08-2012]).

La tecnología también se desencadena de la comunicación de masas, permitiendo que los individuos tengan cada vez mayor acceso a la misma, a precios más bajos, sin importar la clase social ni el nivel de educación formal. Así, en los Estados Unidos se bajaron de precios los diarios, y el internet se hizo popular. Esto también ayudó a que se forme la opinión pública, es decir, “…muchas personas tienen acceso a la información de los

mass media, las personas hablarán de los temas que se informan y así los medios, relacionados con el ámbito político, influyen en la opinión de las personas, directa o indirectamente” (<http: //www.obets.ua.es/obets/libros/AgendaSetting.pdf> [Consulta: 12-08-2012]).

La influencia consiste en dos elementos: “1) el que influencia, que debe contar con los suficientes recursos como para imponer su criterio sobre el influenciado o destinatario. Esto puede afectar los valores y cultura colectiva de grupos pequeños o grandes. 2) La influencia social y cultural se basa en el poder, eso quiere decir que no se obliga de forma violenta a un grupo a que decida o esté de acuerdo con cierto criterio. Aquí se ve el grado de credibilidad que la persona que influencia tiene sobre cierto grupo de masas para que estos se dejen incidir por los conceptos que se quiere dar a conocer” (<http://es.wikipedia.org/wiki/Medio_de_comunicación_de_masas> [Consulta: 12-08-2012]).

Conforme transcurrieron las décadas posteriores a 1960, se desarrollaron diversos estudios para entender y explicar la magnitud de la Agenda Setting en la vida de las distintas sociedades, poniéndose énfasis en la estrecha relación entre las personas y los hechos, porque un suceso cualquiera que afecte la vida cotidiana de un grupo humano en un contexto geográfico y temporal determinado, como el caso de un temblor u otro similar, despertará el interés de los habitantes de tal región, que buscarán ávidos cualquier información relativa a ese asunto, y su fuente principal para conocer qué está sucediendo serán sin duda los mass-media.

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dicho, se puede aplicar el ejemplo de las campañas políticas, en las que los candidatos exponen sus propuestas y captan votantes, y los que necesitan informarse son los afectados por sus mensajes de campaña, porque esa es la información que ellos reciben como novedosa. “Esto no pasa con las personas que no tienen necesidad de informase, no recurren tanto a los medios de información y son poco influenciables por la Agenda Setting. En muchos casos ellos no estarán de acuerdo con ciertos temas expuestos en la agenda” (<http: //www.obets.ua.es/obets/libros/AgendaSetting.pdf> [Consulta: 12-08-2012]).

Anteriormente se pensaba que la Agenda Setting de los medios tenía su influencia en la Agenda Setting del público. Para otras personas la comunicación de masas tiene que ver con la opinión pública y sus acontecimientos más importantes. Pero se tendrían inquietudes respecto a quién se encargaría de hacer la agenda pública, de lo que también se nombra a los medios de comunicación, pero la respuesta es que la Agenda Setting la establecen los medios externos y eventos no controlados por periodistas, a la vez esta agenda también está establecida por las tradiciones y los valores del periodismo. Es decir, “…los temas seleccionados se relacionan con nuestra sociedad cultural, la importancia de la seriedad del trabajo periodístico, que si éste se lo aplica de manera correcta estaría seleccionando las noticias de manera más eficaz, relacionándose con el ámbito sociológico” (<http: //www.obets.ua.es/obets/libros/AgendaSetting.pdf> [Consulta: 12-08-2012]).

Muchos estudios de la Agenda Setting, desarrollados durante años por varios entendidos en la materia, al principio se basaron en investigaciones empíricas sobre la influencia de la Agenda, en sondeos y análisis del contenido para identificar el grado de relación de la agenda de los medios con la agenda pública, “…a lo cual también aporta la extensiva investigación en la desaparecida Alemania Occidental por Brosiud y Kepplinger (1990), que realizó un análisis de contenido durante varios meses, y sobre la opinión pública que identificaban varios problemas principales de este país” (<http://www.obets.ua.es/obets/libros/AgendaSetting.pdf> [Consulta: 12-08-2012]).

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que a pesar de existir, no se les presta la debida atención, tarea que debe ser realizada de manera esmerada, ante la influencia de los temas políticos, que manejan en un grado alto los temas para la formación de la Agenda.

1.2 La Agenda Setting en el mundo

La Agenda Setting es una herramienta que se utiliza a nivel mundial, basada en la palabra Agenda, en la cual se ubican los temas y casos que según cada Estado ve más importantes y requieren ser tratados. “Esta herramienta que se hizo tan común en muchos países, tiene su inicio en los E.E.U.U, con el primer trabajo realizado por los investigadores Donald L. Shaw y Maxwell McCombs, con su trabajo titulado The agenda-SettingFuction of mass media, realizada en el año 1968 y publicada en 1972. Basada en la campaña presidencial de los EE.UU de ese entonces, donde los candidatos más votados fueron Richard Nixon, Hubert Humphrey y George Wallace. Que consistió en encuestas dirigidas a 100 votantes indecisos y los medios de los cuales se informaban” (<http: /webiigg.sociales.uba.ar/iigg/jovenes../PETRONE_Facundo.pdf> [Consulta: 15-05-2012]).

Este primer estudio dio paso a que más investigadores desarrollaran sucesivos trabajos sobre la Agenda Setting, convirtiéndose en una de las teorías más exitosas en el estudio del periodismo. Después de 30 años de la primera publicación, se investigaron otros métodos para el estudio de aplicaciones de Agendas Setting. Así, “…el año 1997, Gozembach y McGavin hacen un análisis sobre cinco metodologías, entre ellas los Diseños transversales, que se basa en un análisis de la relación entre dos unidades en el tiempo, como el caso de las elecciones de 1968 en EE.UU., donde se utilizó este método, habiéndose analizado una variable independiente, que fueron los periódicos empleados por los 100 encuestados y una variable dependiente que eran los encuestados, y según los resultados de los dos se hizo la debida comparación, para ver qué tan similares eran los resultados” (<http://webiigg.sociales.uba.ar/iigg/jovenes../PETRONE_Facundo.pdf> [Consulta: 15-05-2012]).

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(<http: //webiigg.sociales.uba.ar/iigg/jovenes../PETRONE_Facundo.pdf> [Consulta: 15-05-2012]).

Neuman, en cambio, nos ofrece un método No Lineal, que consiste en un umbral de atención y un efecto de saturación; es decir que no todos los temas en la agenda tienen una atención constante. Aquí se explica que para que una campaña logre poner un tema en la agenda, deberá tener antes una buena cantidad de reportes. A partir de ese punto, “…se analiza el crecimiento del interés de las personas por dicho tema, que debe crecer hasta llegar al punto de saturación o cumbre, a partir del cual el público comienza a perder interés en dicho tema, a la vez que se van evidenciando las diferencias entre el medio y el público, sobre dicho tema” (<http: //webiigg.sociales.uba.ar/iigg/jovenes../PETRONE_Facundo.pdf> [Consulta: 15-05-2012]).

Lo que las personas saben del mundo es lo que se conoce a través de los medios de comunicación, las noticias que pasan a través de radio, TV, prensa, revistas y medios digitales. Sean estas a nivel nacional o mundial, hacen que los medios tengan un poder de influencia, porque si ellos le dan importancia a una noticia, el público también se la dará. Esto pasa con la Agenda Setting a nivel del mundial.

El trabajo El estudio de los efectos a largo plazo, de Wolf, M (1987) en Barcelona, nos habla de una premisa sobre el tema de los mass media, que a través de tiempo se ha pasado de los efectos entendidos como cambios a corto plazo a los efectos entendidos como consecuencias a largo plazo.

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Se puede decir que la Agenda Setting en el mundo, a través del internet, se ha convertido en uno de los medios de información a nivel mundial, pudiendo establecerse conexión inmediata sobre sucesos que ocurren en el mundo, y ver los temas que priman como más importantes en el ámbito internacional. Se puede interactuar a través de las redes sociales, que cada vez son más utilizadas por millones de personas, donde hay ese espacio de opinión sobre un tema y formar debate sobre el mismo, desde diferentes puntos de vistas, cada quien con su criterio formado de cómo procesó la información antes recibida. Se pueden dar miles de temas a tratarse que formen parte de alguna Agenda Setting y pueden ser opinados por ciudadanos desde cualquier parte del mundo. El caso de EE.UU. y Venezuela, donde sus presidentes Obama y Chávez, que tienen ciertos roces políticos, por ejemplo, “…desarrolla la agenda el tema petrolero, pues el presidente norteamericano dijo que no dependería del crudo de países dirigidos por dictadores, lo que afectó más a Venezuela, que exporta a EE.UU. grandes volúmenes de su producción petrolera. La respuesta de Chávez fue que Obama será una decepción para su pueblo y el mundo, y que Venezuela ya no es una Colonia donde los EE.UU. intervienen en asuntos internos. A raíz de esto se habla de una guerra sicológica de parte de los EE.UU. hacia Venezuela, tema que llamó la atención a nivel mundial” (<http: //www.rebelion.org/noticia.php?id=146734> [Consulta: 10-06-2012]).

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Unos de los temas de interés internacional es el caso del VIH – SIDA, el mismo que ha sido parte de la Agenda Setting del Perú, ante un estudio que se hizo a una población de estudiantes universitarios de Lima “…a las facultades de Letras y Ciencias Humanas y la de Ciencias Matemáticas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), habiéndose enfocado el estudio en elVIH-SIDA como uno de los asuntos más importantes y

las percepciones que se tenga sobre dicho tema”

(<sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/inv../a13.pdf> [Consulta: 10-06-2012]).

Se hizo el estudio de los periódicos con la agenda del VIH y la de los alumnos, para ver qué tanto incide que los periódicos brinden información de este tema al público. En las dos facultades que se desarrolló el estudio se incluyeron también estudiantes de los primeros ciclos. En los periódicos que los alumnos leían, se podía ver un alto contenido de información sobre el tema de VIH-SIDA, a lo cual los estudiantes prestaban una debida atención. “Esta encuesta fue efectuada a 137 alumnos de las facultades de Letras y Matemáticas. Para este estudio se fijaron dos aspectos, la percepción de gravedad y la percepción de riesgo” (<sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/inv../a13.pdf> [Consulta: 10-06-2012]).

En este contexto, la percepción de gravedad resulta ser “…la percepción individual de cuán grave es una enfermedad o de las consecuencias de no seguir un tratamiento cuando se presenta. En concordancia con esta perspectiva procedente del Modelo de Creencias en Salud, esta investigación considera la gravedad del VIH/Sida percibida por los jóvenes universitarios como su percepción individual de cuán grave es esta infección y de cuán graves son las consecuencias de no seguir un comportamiento preventivo” (Cabrera Tascón y Lucumí, 2001, p. 7).

La percepción de riesgo, para el mismo autor es “el riesgo consiste en una percepción individual de la susceptibilidad de contraer una determinada condición de salud, una enfermedad. Siguiendo la misma orientación teórica del Modelo de Creencias en Salud, esta investigación considera el riesgo de contraer el VIH/Sida percibido por los jóvenes universitarios como su percepción individual del riesgo de estar expuestos” (Cabrera Tascón y Lucumí, 2001, p. 7).

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decir, se hizo una agenda de periódicos tanto impresos como digitales que los jóvenes leían más, y según esto se hizo la priorización de los temas referentes a este caso, y se los puso de manera jerárquica. Y en lo que respecta al análisis del público, se aplicó encuestas a los estudiantes y luego, al igual que procesos en la Agenda Setting, se hizo la comparación de causa efecto, y pudieron comprobar en que sí incidía la agenda de los medios en la agenda de los estudiantes, siendo los temas comentados en relación al VIH-SIDA similares. “Este ha sido uno de los estudios a través de la Agenda Setting que ha significado mucho en la orientación a población en el tema de VIH-SIDA para el mundo, en especial para Perú,

donde se hicieron los estudios”

(<sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/inv../a13.pdf> [Consulta: 10-06-2012]).

Otro ejemplo de utilización de la Agenda Setting a nivel internacional es el trabajo investigativo en México, relativo a “la agenda periodística sobre políticas y programas de salud sexual y reproductiva”, de Reyes Adriana Peimbert (2000-2001), en el que también se basaron en los métodos de estaAgenda, logrando hacer un análisis de contenido de varios periódicos del país sobre temas relacionados al programa de salud sexual y reproductiva. En 2000, cuando Vicente Fox asumió la presidencia, “…propuso modificaciones a nivel institucional y normativo, en beneficio del programa de salud sexual y reproductiva, pues este tema entró en la Agenda Setting del país. Los temas enfocados fueron: arranque parejo en la vida, cáncer cérvico uterino, salud reproductiva, mujer y salud, cáncer de mama,

cáncer de próstata, VIH-SIDA, entre otros”

(<dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo?codigo=2542847> [Consulta: 19-06-2012]).

Después que el gobierno tomará énfasis de este tema en su agenda, algunos de los medios que se analizaron para realizar la agenda de medios aumentaron el número de reportajes y notas sobre algunos temas de este programa, “…priorizando la salud como suceso principal en el país, logrando así que las personas se interesen más por esta temática, con logros importantes, como el de VIH-SIDA donde se bajaron los precios de antirretrovirales, lo que benefició a la comunidad afectada por el virus, y especialmente a las mujeres embarazadas” (<dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo?codigo=2542847> [Consulta: 19-06-2012]).

Otra investigación que se debe resaltar sobre el uso de la Agenda Setting es el

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Humanes. M L (2004), “…expone que los candidatos deben aprender a ofrecer lo que el electorado desea escuchar, es decir, buscar esas soluciones para los problemas colectivos. En caso de que sea partido de gobierno, deberá resaltar el trabajo realizado o adelantado en beneficio de la ciudadanía. Los partidos de oposición, en cambio, resaltarán los problemas que el gobierno no atendió y ofrecer las soluciones” (<http://www.razonypalabra.org.mx/N/N73/Varia73/09Moreno_V73.pdf> [Consulta: 19-06-2012].

Ambos partidos deberán acudir a la agenda pública, conocer los principales problemas que enfrentan los ciudadanos para captar la atención, y finalmente el voto, de los electores. En este proceso “…juega un papel importante el relacionador público de los partidos, quien debe guiar en los temas de campañas a los candidatos según los estudios de la agenda pública, tomando en cuenta que estas elecciones se produjeron después de un

ataque terrorista internacional”

(<http://www.razonypalabra.org.mx/N/N73/Varia73/09Moreno_V73.pdf> [Consulta: 19-06-2012].

También cabe el estudio entre las agendas de los candidatos, las mismas que les servirán para elaborar estrategias más efectivas, y tener así otras maneras de convencer a los ciudadanos sobre la viabilidad de sus propuestas de campaña. Esto correspondería a la primera parte de la agenda.En la segunda, “…los candidatos tienen muy en cuenta el tema de los atributos, donde deben centrar sus características, cualidades, las cuales serán parte

muy esencial para el tema de la campaña” (<http:

//www.razonypalabra.org.mx/N/N73/Varia73/09Moreno_V73.pdf> [Consulta: 19-06-2012].

El proceso final de esta campaña presidencial del 2004 en España se dio en marzo 2000 a febrero 2004, donde“…el partido popular obtuvo la victoria en las elecciones del 2000, venciendo a su rival del Partido Socialista. José María Aznar fue reelecto presidente de España” (<http: //www.razonypalabra.org.mx/N/N73/Varia73/09Moreno_V73.pdf> [Consulta: 19-06-2012].

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escala durante ese periodo, porque en vez de disminuir se tenían siempre un aumento considerable en el país, en especial el terrorismo al sufrir al país un ataque terroristas en Madrid de 11M” (<http: //www.razonypalabra.org.mx/N/N73/Varia73/09Moreno_V73.pdf> [Consulta: 19-06-2012].

Este estudio, previo a las elecciones en EE.UU., se convierte en un adelanto que contribuye al rol de las relaciones públicas en procesos electorales de todo el mundo. En el mismo se habla también de las limitaciones, debido a que “…no se analizaron todos los materiales con que se realizó la campaña electoral, y que para entender mejor la situación de los candidatos se debió analizar los eventos y debates a futuro” (<http: //www.razonypalabra.org.mx/N/N73/Varia73/09Moreno_V73.pdf> [Consulta: 19-06-2012].

Otra aplicación de la Agenda Settingse da en África, donde“…un estudio realizado por Kelechi A Kalu, Hampshire y Burlington, describe la elaboración de la agenda, ubicando los problemas principales, desde los medios, la agenda pública que priorizan lo político y considerando también los problemas de los ciudadanos comunes” (Kelechi A Kalu, Hampshire y Burlington, 2004).Sin embargo, este continente continúa preguntándose porqué no puede encontrar soluciones a sus problemas; los representantes políticos de África no dan prioridad a los temas de educación y capacitación, para que las colectividades participen de mejor manera en la formación de la agenda y políticas públicas. La mayoría de los países en África son pobres por la deficiencia institucional., lo que se pudo ver en décadas pasadas con gobernantes tiranos que duraron varios años e incluso décadas, como los muy conocidos Idi Amín Dadá y Muammar Al Gadhafi. Entonces, “…vemos que algunos gobiernos llegan a su fin por la corrupción y mala administración, pues esto se aumenta por la falta de sistemas económicos que garanticen libertades económicas” (Kelechi A Kalu, Hampshire y Burlington, 2004).

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Definitivamente, la Agenda Setting de África abarca muchos temas primordiales como salud, empleo y educación. Mientras no se trabaje en el fortalecimiento de estos grandes problemas, África seguirá sumergida en la pobreza más lacerante del mundo entero, donde las personas mueren a diario par falta de comida. El pueblo no progresa porque no tiene una buena educación, y la mortalidad de madres seguirá siendo un grave problema, con el gran número de abortos que existen y que son practicados en las peores condiciones, pues“…las adolescentes no reciben información adecuada sobre sexualidad. Pero ante todo esto, si los políticos se aferran a sacar ventaja de todo, no se tendrá el tan ansiado desarrollo en los pueblos africanos” (Kelechi A Kalu, Hampshire y Burlington, 2004).

Viendo un poco la elaboración de la Agenda Settingen Sudáfrica, un trabajo realizado por Nadine Schenk, basándose en el proceso de las políticas públicas que definen la agenda, en la cual “…se reconoce un problema, luego se identifican las posibles opciones de resolución, las que son evaluadas y luego se formula el programa que responda al problema identificado. Esto se realizó con la propuesta de las Rentas Básicas de Grants, en Sudáfrica” (Schenk, 2005, p. 25).

Después de las primeras elecciones de Sudáfrica en 1994, donde se pronuncia como presidente Nelson Mandela, al cual le tocó asumir su gobierno en una situación de extrema pobreza, donde“…ninguna de las necesidades básicas eran cubiertas, sin embargo el país contaba con un PIB per cápita de 13.000 dólares, lo cual lo posicionaba como un país de ingresos medios” (Schenk, 2005, p. 25).

Esto dio paso a que el gobierno se comprometa a erradicar la pobreza, basándose en el artículo 27 de la Constitución del año 1996, donde las personas que no pueden valerse por sí mismas tienen derecho a la asistencia social, presentando un Programa de Reconstrucción y Desarrollo (PRD) para combatir a la pobreza, mejorando los servicios de agua potable, vivienda, electricidad, salud. A esto, con el tiempo, se suman los programas de asistencia social para la manutención de niños hasta los 14 años, pensión de la tercera edad, becas de discapacidad. Con esto, “…el gobierno, a través de los subsidios, ayudó a la disminución de la pobreza, no de manera sustancial, porque todavía existe gran cantidad de sudafricanos que viven en la pobreza” (Schenk, 2005, p. 25).

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Presidencial de Trabajo, que consistía en entregar una subvención de la renta de R100 (+/= 12E) al mes, es decir, la “entrega de una cantidad de dinero por la Administración, a un particular, sin obligación de reembolsarlo, para que realice cierta actividad que se considera de interés público” (<http: //es.wikipedia.org/wiki/Subvenci%C3%B3n.> [Consulta: 19-06-2012]).

La sociedad civil se sintió atraída por esta propuesta, pero el gobierno y las empresas se mostraron reservados ante la misma. “En 1999, el Departamento de Desarrollo Social designó una comisión para que hagan una investigación sobre un Sistema Social de Sudáfrica. En 2002, el Comité presentó los resultados, con un sinnúmero de recomendaciones sobre cambios políticos” (Schenk, 2005, p. 29).

La propuesta tuvo una gran acogida por algunas organizaciones, las cuales estaban dispuestas a apoyar con donaciones para que lograra funcionar. Muchos expertos presentaron sus puntos de vista sobre esta situación, pero el gobierno se resistía a su aprobación, argumentando que no iba a funcionar, y que este dinero se lo podría invertir en programas para mejorar la situación de la educación, alimentación escolar, mejor atención a los programas de VIH-SIDA. Las organizaciones y el pueblo de Sudáfrica, continuaban con el apoyo de la propuesta, viendo otras posibles maneras de que esta se pueda llevar acabo, Se llegó a realizar una encuesta que formaría parte de la agenda pública. A pesar de tener una buena aceptación,

“…

algunos encuestados ven un peligro en que si el gobierno adopta la propuesta de Grants, la podría utilizar como un justificativo para dejar de invertir en los otros programas, como capacitación, educación, asistencia sanitaria gratuita, etc. Desde luego, los grupos a favor de la propuesta seguirán insistiendo, porque están convencidos que ayudará de mucho a la disminución de la pobreza en Sudáfrica” (Schenk, 2005, p. 29).