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DIAGNOSTICO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
DEL MUNICIPIO DE CAJAMARCA TOLIMA.
GUILLERMO RODRIGUEZ MORENO
ALCALDE MUNICIPAL
JOSE PÍO DIAZ PINILLA
SECRETARIO DE PLANEACION
LIDIAN APONTE JIMENEZ
P.U. DIRECTOR LOCAL DE SALUD
CAJAMARCA TOLIMA
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DIAGNOSTICO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
DEL MUNICIPIO DE CAJAMARCA TOLIMA.
GUILLERMO RODRIGUEZ
Alcalde Municipal
P.U. NINI YANETH GUAYARA TRIANA
PSICOLOGA SOCIAL COMUNITARIOP.U. JHON FREDY CARO
PSICOLOGO SOCIAL COMUNITARIO
CAJAMARCA TOLIMA
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION MISION
VISIÓN
OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECÍFICOS
1. MARCO CONCEPTUAL Y TEORICO.
2. PROCESO METODOLOGÍCO
3. ETAPA PREPARATORIA
3.1 Niños, Niñas y Adolescentes
3.2 Sector Educativo
3.3. Sector de la Salud
3.4 Sector Comunitario
3.5 Instituciones de Protección
3.6 Registro civil.
3.7 salud sexual en adolecentes
3.8 Taza de indecencia por VIH/sida
3.9 Agua potable y saneamiento básico
4. SITUACIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN CAJAMARCA.
5. ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS
5.1 Tamaño de la población
5.2 Población urbana y rural
6. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GÉNERO
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7.1 SALUD MATERNA E INFANTIL
7.2 Tasas de natalidad y mortalidad infantil.
7.3 GRUPO ETAREO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
8. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
9. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE
DESPLAZAMIENTO
10. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES
11. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY
12. VIOLENCIA INTRA FAMILIAR Y MALTRATO INFANTIL Y ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL.
12.1 NÚMERO Y DISTRIBUCIÒN PORCENTUAL DE CASOS REPORTADOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR SEGÚN TIPO DE INSTITUCION
13. RESULTADOS DE LA RECOLECCION DE INFORMACIÓN PRIMARIA
14. LINEAS ESTRATEGIAS DE LA POLITICA PÚBLICA PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN CAJAMARCA
14.1 PROMOCION DE UNA VIDA SANA
14.3 PROTECCION
14.4 PARTICIPACION
15. PRIMERA INFANCIA
15.1 PROTECCIÓN PARA LA NIÑEZ, INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA
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INTRODUCCION
Abordar el diagnostico y la formulación de la política pública para la infancia y la adolescencia en el Municipio de CAJAMARCA es ante todo un ejercicio de responsabilidad y compromiso con una realidad social compleja en nuestra sociedad local por parte tanto de la Alcaldía desarrollar el proceso de investigación y formulación de la Política Pública para niños, niñas y adolescentes en el municipio de CAJAMARCA.
Se requiere por una parte los lineamientos de política pública para que el problema sea atendido y por otra continuar el ejercicio de concertación para que la política deje de ser un ejercicio académico y por el contrario, sea una acción concreta a desarrollar en los próximos años en el Municipio, ello requiere la política sea acogida por el sector político, público, por las diversas instituciones del gobierno, por la familia y toda la sociedad en general.
De tal manera que los resultados de este ejercicio sean la base para abrir un importante abanico de alternativas de acción desde el punto de vista político, sociológico, cultural y humano pues aún cuando encontramos aspectos alentadores con respecto a la problemática es arduo el camino que socialmente nos queda por recorrer con el fin que los derechos de los niños, niñas y adolescentes sean garantizados y con ello se logre un mejor vivir.
La niñez Cajamarcuna demanda condiciones y oportunidades de crecer en un municipio donde se respeten sus derechos, en el que sea posible participar, aprender a escuchar y a ser escuchado, un Municipio donde prevalezca el interés superior del niño y la niña, brindando las mejores opciones en cada una de las etapas de su crecimiento y desarrollo, es decir, se propone una política pública que contribuya a hacer de “Cajamarca un Municipio para los niños, las niñas y los adolescentes”.
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Se presentan los resultados y análisis de la situación de la infancia y adolescencia en Cajamarca, a grosso modo esbozar los lineamientos y estrategias que se ejecutará en el desarrollo de la política pública como tal.
Para concluir, los resultados encontrados son la evidencia de lo existente, las falencias en la ejecución del desarrollo interdisciplinario con la comunidad, las problemáticas y ´por sobre todo se abre la oportunidad de crear unas políticas publicas institucionalizadas que demandan el verdadero sentido integral del hacer de todos en adelante para enfrentar la situación de la infancia y la adolescencia en nuestra sociedad.
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MISIÓN
Desarrollar la política pública de infancia y adolescencia en el Municipio de CAJAMARCA, para el mejoramiento de la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes a través de un proceso de construcción colectiva de todas las instituciones, con el fin de generar un mundo en donde sus derechos sean respetados y vivan en un ambiente optimo en igualdad de oportunidades.
VISIÓN
Garantizar que el municipio de Cajamarca se consolide en una óptima inversión de los recursos financieros y del talento humano, al servicio de los niños, niñas y adolescentes, con el apoyo de todos los actores sociales e institucionales que brinden una atención integral, que propenda a la reducción del daño y al mejoramiento de la calidad de vida con inclusión social.
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OBJETIVOS GENERAL
:Formular la política pública de infancia y adolescencia para el municipio de CAJAMARCA, a través de un proceso de construcción colectiva sustentada en la participación corresponsable de todos los actores sociales e institucionales, con el fin de garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
• Develar las condiciones sociales en que se encuentra la población
infantil y adolescente en el Municipio de CAJAMARCA, evidenciando sus problemas, potencialidades y oportunidades.
• Sensibilizar y movilizar a los actores institucionales, sociales y a la
ciudadanía en la participación del proceso de construcción de la política pública de infancia y adolescencia en el municipio, a partir del principio de corresponsabilidad para la garantía de los derechos de la niñez.
• Generar espacios de interlocución entre distintos actores sociales e
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1. MARCO TEORICO CONCEPTUAL
Estudiar la infancia y la adolescencia es un tema de muy reciente preocupación y mas profundo de lo que a simple vista se nos presenta.
Según la socióloga española Lourdes Gaitán
“las teorías evolutivas y de socialización incorporadas al saber común y generalizadas en la practica cotidiana presentan la infancia como una fase de desarrollo hacia la maduración y como el ámbito privilegiado para introducir permanente valores y formas de conducta socialmente aceptables, refuerzan y legitiman la consideración de los niños como seres dependientes, moldeables, controlables. Constituyen también una base para las practicas reformistas, que pretenden dar respuesta al malestar social o remediar situaciones de vida míseras a través de la extensión de la educación, separación de los niños del trabajo, refuerzo a las familias para que cumplan la función que se les ha encomendado y legitimación de la intervención del Estado en la regulación formal de la vida de los niños”.
Desde el punto de vista social, económico y cultura, entre otros, el niño y el adolescente, no representaban, un factor fundamental y mucho menos era visto como alguien importante; esta situación no permitió en su momento avanzar en los análisis e investigación de ellos como lo que son, sujetos, es decir, un grupo humano con sus propias vivencias y dinámicas que interactúan con toda la sociedad y por tanto que la modifica, haciendo parte de esa construcción social.
Ante tal situación, solo recientemente, los niños, niñas y adolescentes comienzan a ser estudiados de manera más profunda por una corriente de la sociología que algunos denominan sociología de la Infancia, y que permite abrir este nuevo espacio para alguien tan importante como son los niños de la sociedad en general.
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Aún cuando diversos sociólogos coinciden en señalar que el estudio de la infancia y la adolecía es una preocupación resiente, teóricamente se han ido configurado diversas corrientes de pensamiento en torno al análisis del problema destacándose fundamentalmente 2 corrientes: el enfoque estructural y el construccionista.
2. PROCESO METODOLOGÍCO
El interés central de esta fase en el proceso de formulación de una política pública consiste en entender los procesos por los cuales una autoridad pública o administrativa está abocada a tratar un tema; en el caso que nos atañe, se trató entonces desde un ejercicio académico e investigativo de detallar la situación de los niños, niñas y adolescentes del municipio de tal manera que se aporte en el posicionamiento público del problema, identificándolo y exponiendo elementos sobre sus causas y posibles soluciones de tal manera que se reconozca la necesidad de una intervención pública (o política) que suele traducirse generalmente en leyes y reglamentos. En cuanto al término agenda se utiliza para indicar “el conjunto de problemas percibidos que necesitan debate público, o incluso la intervención pública (activa) de las autoridades públicas legítimas” de allí que fuera indispensable como paso previo a la implementación de la política, la construcción del problema y los lineamientos para su tratamiento.
3. ETAPA PREPARATORIA
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3.1 Niños, Niñas y Adolescentes: Primera Infancia: 329 Niños/as; Edad Escolar: 2.291 Niños/as; Adolescentes: 1690 jovenes.
3.2 Sector Educativo: Total Instituciones Educativas: (18) (2) Centros Educativos, (1) Biblioteca Pública, (166) Directivos y Docentes de Instituciones Educativas.
Deserción Escolar
Población escolarizada
4748
Población des escolarizada
607
Porcentaje de deserción Promedio
(Preescolar-Primaria-Secundaria y
Media).
12.98
Porcentaje de analfabetismo
14.4
FUENTE: SECRETARIA DE EDUCACION DPTAL
El municipio registra en el último año una población de escolarización
de
4748
estudiantes.
En el nivel de deserción escolar se tiene un
12.98 % de niños
los cuales tiene inconvenientes debido a la falta de
vías de acceso adecuadas en el sector rural, lo que dificulta la
asistencia de los pequeños al jardín, también influye el nivel cultural y
la capacidad económica, pero el Municipio viene subsidiando con
programas de refrigerios, entrega de uniformes y transporte.
A nivel de primaria se presenta deserción en un 13.76%
. En
secundaria el 11.01%.
El número de establecimientos educativos ha
permanecido constante.
Existen en el municipio
(1)
un hogar infantil,
(12)
doce hogares
agrupados y
(24)
veinticuatro preescolares entre grado 0.
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En cuanto a la relación docente por alumno nos indica que en el sector
rural los grados de escolaridad y calidad están en los márgenes
aceptables según los promedios nacionales y en los dos últimos años
se han equipado a la mayoría de escuelas rurales de computador y
bibliotecas.
Tasa de Repitencia en Primaria
EDUCACION 2003 2004 2005 2006 Jul. 2007
Tasa de Repitencia en Primaria 3,46% 3,31% 3,11% 4,96% 0,00% Repitentes en Primaria 90 85 80 124 0 Matriculados en primaria 2602 2570 2571 2498 2341 Tasa de repitencia en secundaria 2,00% 3,91% 4,58% 4,99% 0,00% Repitentes en secundaria. 33 61 74 82 0 Matriculados en secundaria 1649 1561 1615 1644 1732 Numero de alumnos en instituciones
Publica en grado cero
196 177 310 233 344
3.3 Sector de la Salud: Infraestructura hospitalaria
El municipio de Cajamarca, contaba en el año 2003 con 13 establecimientos hospitalarios incluidos hospitales y clínicas, centros de salud, puestos de salud y consultorios; En el año 2006 se tenían un hospital El Santa Lucía E.S.E. con una capacidad de 13 camas, 2 puestos de salud, El Cajón y Anaime, y 7 consultorios. La infraestructura hospitalaria existente en el municipio se considera insuficiente debido a la alta demanda en la prestación del servicio.
TABLA
Cajamarca, organismos de salud. 2003 – 2007.
Organismos 2003 2004 2005 2006 2007
Hospitales y clínicas 1 2 1 1 1
Centros de salud - - - -
Puestos de salud 5 2 2 2 2
Consultorios 7 7 7 7 7
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3.4 Sector Comunitario: Líderes Comunitarios: 48 y Líderes Juveniles: 25
3.5 Instituciones de Protección: un (1) hogar de paso uno(4) cuatro sustituto, Dos (2); Niños vinculados en instituciones de protección:(12), Hogares Comunitarios: (12), Madres Comunitarias:
En general también estuvo presente otras instituciones y empresas como: El Bienestar Familiar, Secretaria Municipal de Cultura y la Biblioteca Municipal Víctor A. Bedoya.
3.6 Registro civil.
REGISTRO CIVIL 2003 2004 2005 2006 Jul o7
FUENTE DE
INFORMACION OBSERVACION 1. Cobertura
del Registro civil en menores 5
años 100% 100% 100% 100% 100%
Registradora Municipal. Ing. Cesar Villanueva
Menores de 5 años
registrados en el período
445 376 398 312 135 Registradurìa
Cajamarca
Número de menores de 5
años. 445 376 398 312 135
Registradurìa Cajamarca
2. Proporción de
Instituciones que atienden partos y que cuentan con servicio de registro civil. Actualmente únicamente ha existido convenio entre la
Registrtaduria y los
Hospitales.
No Tien e conv
enio No Tien e conv
enio No Tiene conve
nio No Tien e conv enio
No Tiene conve
nio
IDALIA TORRES GONZALES REGISTRADORA
MPIO CAJAMARCA
A la fecha no existe convenio con el hospital municipal para el registro de los nacidos vivos toda vez que se está realizando la gestión entre la
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3.7 Salud Sexual En Adolecentes
SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA 2004 2005 2006 Jul. o7 INFORMACION FUENTE DE OBSERVACION 1. Porcentaje de partos en
niñas y adolescentes entre 10 y 14 años entre 15 y 17 años (Solamente manejan menores de 18 años)
7% 7% 9% 2% Dptal.Contratista Sria. Salud. Martha Gamba
Partos menores de 18 años 67 67 92 9600% Informes de SSD Población niña y adolesc.
menor de 18 años 1013 1013 1013 CENSO DANE 2005 De 13 A LOS 17 AÑOS CUMPLIDOS 2. Porcentaje de niños y
adolescentes afiliados al SGSS
Edad Adolescentes de los 10 a 21 años infor.Dra. Melba Total de niños y adolesc.
Afiliados al SGSS 223 418500% Sria. Salud Sexual Repro. Total Población niños y
Adolescentes (Hasta 18 Años) 8363 8363 9126 DANE 2005 SISBEN 3. Cobertura de servicios de
salud sexual y reproductiva. 7961 7961
Sria. Salud. Dptal.Contratista
Martha Gamba CONTROL PRENATAL Población gestante con
controles prenatales 641 641 12660 187900% Informes de SSD Hasta septiembre de 2007
Total de gestantes ND ND ND 30400% Informes de SSD Cifra estimada por la SSD ATENCION A PARTOS
Partos Atendidos ND ND ND 19100% Informes de SSD Hasta septiembre de 2007
Total de Gestantes ND ND ND 304 SANTA LUCIA HOSPITAL Cifra estimada por la SSD
Total de controles postparto ND 113 Informes de SSD Hasta septiembre de 2007
Total de partos atendidos ND 191 Informes de SSD Hasta septiembre de 2007 PLANIFICACION FAMILIAR
Usuarios inscritos a
planificación familiar ND 252 Informes de SSR Hasta septiembre de 2007 Población de mujeres en edad
fértil 55,71 DANE 2005 Cobertura de toma de
citologías Cervicouterinas ND 730% Informes de SSD Hasta septiembre de 2007 (cobertura) Capacitación Educación
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3.8 Taza de indecencia por VIH/sida
4. Tasa de incidencia por VIH/SIDA en menores de
18 años. 0.00% 0.00%
Sria. Salud. Dptal.ILCE
Menores de 18
años con
VIH/SIDA 1 0 0 0 0
Población menor de 18
años. 0 0 7961 7961 0
5. Tasa de incidencia de VIH/SIDA en mujeres de
edad fértil. 0.02% 0.00%
Sria. Salud. Dptal.ILCE
Mujeres en
edad fértil con
VIH/SIDA 0 2 1 0 0 Mujeres en edad Fértil de los 15 a 49 años Número de
mujeres en
edad fértil 0 0 4,697 4,697 6. Proporción
de centros de salud y hospitales en capacidad de hacer pruebas serológicas de VIH/SIDA. ( De 60
Laboratorios que están capacidad de efectuarlos únicamente 12
lo efectúan) 0%
Sria Salud. Dptal. Dra. Melba
No hay centros en el Municipio que realice estas pruebas
7. El cambio positivo en conocimientos y
comportamien tos de los niños y adolescentes relacionados con la sexualidad. (El Dpto. del Tolima apenas empieza encuestas ha Agosto 07)
Los adolescentes
fueron capacitados sobre los temas
de sexualidad (Concepto de sexualidad,
pubertad, cambios fisicos,psicopgic
os y biologicos, métodos de planificación fliar, enfermedad
de transmisión sexual, embarazo en adolescentes,
sexualidad segura VIH)
Sria Salud. Dptal. Dra. Melba
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3.9 Agua potable y saneamiento básico.
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO 2003 2004 2005 2006 Jul. o7 INFORMACION FUENTE DE OBSERVACION
1. Cobertura de redes de acueducto y alcantarillado
1. Cobertura de redes de
acueducto 100% 100% 100% 100% 100%
E.P.S Agua Viva S.A Cajamarca
Según fuente de la empresa de servicios públicos del Municipio de Cajamarca
Población beneficiada. 1967 2025 2025 2025 2025
E.P.S Agua Viva S.A Cajamarca
Según fuente de la empresa de servicios públicos del Municipio de Cajamarca
Población total 1967 2025 2025 2025 2025
E.PS AGUA VIVA S.A
CAJAMARCA
2. Cobertura de red de
alcantarillado 100% 100% 100% 100% 100%
E.P.S Agua Viva S.A Cajamarca
Según fuente de la empresa de servicios públicos del Municipio de Cajamarca
Población beneficiada. 1967 2025 2025 2025 2025
E.P.S Agua Viva S.A Cajamarca
Según fuente de la empresa de servicios públicos del Municipio de Cajamarca
Población total 1967 2025 2025 2025 2025
E.P.S Agua Viva S.A Cajamarca
Según fuente de la empresa de servicios públicos del Municipio de Cajamarca
3. Cobertura de usuarios y/o suscriptores del
servicio 10.13% 10.43% 10.43% 10.43% 20.09%
E.P.S Agua Viva S.A Cajamarca
Según fuente de la empresa de servicios públicos del Municipio de Cajamarca Suscriptores. 1967 2025 2025 2025 3901
Población total 19422 19422 19422 19422 19422
4. Cumplimiento de normas sobre
calidad de agua ND ND ND ND ND
Sria. De Salud Dptal.
Los parámetros se encuentran por encima de
la norma con respecto a: La turbiedad, Color
aparente, hierro, Coliformes totales y Coliformes fiscales; el
cloro residual se encuentra por debajo de la
norma; los demás parámetros manejan el
promedio normal.
5. Existencia de planta de tratamiento para agua
potable ND ND ND ND 1
Aguas del Huila
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4. SITUACIÓN DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN CAJAMARCA.
Existen muchos factores que impiden el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Entre ellos, se considera necesario mencionar la muerte a temprana edad, la desnutrición, la presencia de enfermedades prevenibles, las distintas formas de violencia (familiar, abuso y delitos sexuales, explotación sexual comercial infantil, abandono, explotación laboral, etc.) que afectan la salud y el desarrollo de los niños y niñas. También se encuentran los homicidios, el suicidio, el consumo de sustancias psicoactivas, los accidentes de transito, que en muchos ocasiones les genera la muerte o les deja incapacitados.
Entre otras situaciones que afectan a los niños, niñas y adolescentes se encuentra el desplazamiento forzado, las acciones de la delincuencia común y de los grupos armados al margen de la ley en donde los niños y niñas se constituyen en sus víctimas, las condiciones de pobreza e inequidad y las bajas oportunidades para alcanzar una vida digna.
5. ASPECTOS SOCIODEMOGRÁFICOS
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5.1 Tabla 01
0 5000 10000 15000 20000 25000
HAB.
AÑOS
TAMAÑO DE LA POBLACIÓN
Columnas 3D 1 18943 16947 15687 17522 21037 19789
1951 1964 1973 1985 1993 2005
Se pueden prever dos situaciones: Una de alto crecimiento en especial de población flotante como consecuencia del desarrollo de importantes proyectos de infraestructura vial y la explotación minera para lo cual se demandaran gran cantidad de servicios y vivienda para atender esta población, en esta tendencia se puede estimar que en el año 2015 se llegaría a 22.000 habitantes y en el 2025 a 25.000 habitantes. Si estos hechos no se dan y se mantiene la tendencia de decrecimiento por factores como baja productividad agropecuaria y desplazamiento por violencia se podría esperar que hacia el 2025 la población este por el orden de los 15.
0 5000 10000 15000 20000 25000
HAB.
AÑOS
TAMAÑO DE LA POBLACIÓN
Columnas 3D 1 18943 16947 15687 17522 21037 19789 22000 25000 1951 1964 1973 1985 1993 2005 2015 2025
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mortalidad era superior a la de natalidad. Lo anterior nos permite afirmar que existen condiciones apropiadas que permitan un crecimiento de la población en los próximos años.
La migración y inmigración de la población es otro de los fenómenos que han incidido en la dinámica poblacional del Municipio de Cajamarca; el Municipio fue colonizado hacia 1867 por antioqueños que llegaron a estas tierras y posteriormente se dio la colonización cundíboyacense generándose una mezcla de culturas que se ha mantenido hasta nuestros días. Observando los datos del Censo 2005, de las personas que viven en el municipio el 31.2% nació en otro Municipio y el 48.6% ha nacido en el Municipio lo que nos indica que los fenómenos de migración hacia el territorio se han mantenido.
5.2 Población urbana y rural
Fuente: Elaborado con base en el Censo 2005.
La población urbana ha mantenido durante el periodo analizado un crecimiento sostenido, en los 54 años se ha duplicado la población urbana a pasar de 4.640 personas en 1951 a 9.361 en el 2005 con una tasa de crecimiento del 10.3% entre 1993 y 2005. Entre tanto la población rural que siempre ha mantenido una mayor participación dentro del total de la población ha venido decreciendo al pasar de 14.303 habitantes en el años 1951 a 10.423 en el 2005 con una tasa de decrecimiento del 16.95%, una disminución de 3.880 habitantes que ha perdido el sector rural, situación que se considera grave si se tiene en cuenta que la economía del municipio depende en gran medida del sector agropecuario, de continuar esta tendencia el Municipio pasara de ser un Municipio con prevalencia de población urbana en los próximos años. De igual manera es importante establecer que la pérdida de población generada en los últimos años fue aportada solamente por la población rural debido a fenómenos de violencia, inseguridad y pérdida de competitividad del sector agropecuario en el Municipio.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
0 5000 10000 15000 20000 25000
URBANA RURAL TOTAL
URBANA 4640 6188 6508 7247 8486 9361 10325 11388 RURAL 14303 10759 9179 10275 12551 10423 8912 7620 TOTAL 18943 16947 15687 17522 21037 19784 19237 19008
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6. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GÉNERO
De acuerdo con el Censo del 2005, la distribución poblacional por sexos se ha mantenido con una participación mayoritaria de hombres, existiendo un 47.52% de Mujeres y un 52.58% de hombres. En el periodo intercensal 1993 – 2005, la población femenina creció en un 5,16%, mientras que la población masculina disminuyó el 14,13%
TABLA 02
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR GÉNERO
Censos Total Hombres % Mujeres %
1951 18.943 9.991 52,74 8.952 47,26 1964 16.947 8.945 52,78 8.002 47,22 1973 15.687 7.973 50,83 7.714 49,17 1985 17.522 9.217 52,60 8.305 47,40 1993 21.037 12.095 57,49 8.942 42,51 2005 19.789 10.385 52,48 9.404 47,52
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7. Mortalidad
7.1 SALUD MATERNA E INFANTIL
Las tasas de natalidad en el municipio han oscilado entre el 17,77% registrado en el 2003 y 20.21%, que se presentó en el año 2.006. La tasa de mortalidad infantil pasó del 6.3%, en el 2.003 al 5.49%, en el 2006.
TABLA 04
Tasas de natalidad y mortalidad infantil. 2003 – 2006.
Tasa 2003 2004 2005 2006 Natalidad 17,77 17,88 16,96 20,21 Mortalidad infantil 6,30 0,00 2,74 5,49
Secretaria de Salud 2003 - 2006
7.2 Tasas de natalidad y mortalidad infantil. 2003 – 2006
El número de mujeres en edad fértil afiliadas al SGSSS ha venido aumentando al pasar de 45% en el 2003 al 69.28% en el 2007, la cobertura de control prenatal (cuatro controles) se ha mantenido estable y ha oscilado entre el 81.6% y el 83.3% en el mismo periodo.
De acuerdo el DANE, los partos son atendidos en su mayoría por personal capacitado, lo cual ha incidido favorablemente en las posibilidades de supervivencia de los recién nacidos y de sus madres. En el periodo analizado el 69,91% de los alumbramientos fueron atendidos por un médico, siendo el año 2002 el de la proporción más baja con 54,13%. Por su parte, las cifras muestran que el año 2005 fue el que mayor porcentaje tuvo 87,5%. En segundo lugar aparecen los partos atendidos por parteras con un valor medio del 13,97% para el periodo contemplado.
0 5 10 15 20 25 30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
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7.3 GRUPO ETAREO DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES.
Cuadro: Población de 0 a 19 años.
GRUPO ETAREO HOMBRES MUJERES
0 A 6 Años 1473 1373
7 A 12 Años 1510 1415
13 A 19 Años
1726 1629
TOTAL 4709 4417
Fuente: SISBEN
De acuerdo con la base de datos del sisben municipal nos da un registro de 4.709 Hombres de 0 a 19 años y 4.417 mujeres de 0 esta 19 años de edad, de la zona urbana y rural, muestra una concentración alta el la población de hombres, como se observa en la tabla anterior por cada ciclo vital.
8. Niños, Niñas y adolescentes en Situación de Discapacidad
Cuadro: Población de 0 a 18 años con alguna discapacidad
EDAD Hombres Mujeres Total
0 a 4 7 6 13
5 a 9 6 7 13
10 a 14 14 11 25
15 a 19 16 9 25
TOTAL 43 33 76
Fuente: SISBEN
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DISCAPACIDADES
CLASIFICACIÓN NUMERO
%
SENSORIAL 20 39,22%
NEUROMOTORA 14 27,45%
PSICOMOTORA 10 19,61%
MENTAL 7 13,72%
TOTAL 51 100,00%
Fuente: Fundación Amar es Vivir.
De acuerdo con los resultados anteriores, se define nuestra población objeto, las personas discapacitados menores de 18 años con un 93,87% del total de discapacitados que presentan alguna clase de discapacidad.
Se tiene como meta al 2015: Establecer la situación de discapacidad en menores de 18 años a nivel municipal.
9. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN SITUACIÓN DE
DESPLAZAMIENTO
Cuadro: Población de 0 a 19 años en situación de desplazamiento.
EDAD Hombre Mujer Total
0 a 4 33 21 54
5 a 9 64 57 121
10 a 14 63 59 122
15 a 19 53 54 107
TOTAL 213 191 404
Fuente: Dirección Local de Salud.
En el Municipio de Cajamarca en la dirección local de salud municipal se encuentran una base de datos de la población de niños, niñas, y adolescentes en situación de desplazamiento la cual nos arroja los siguientes datos registrados 213 hombres de 0-19 años y 191 mujeres de 0-19 años para un total de 404 niños, niñas, y adolescentes.
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Registrados en el Sistema Único de Registro de población desplazada. Oficialmente reciben atención humanitaria de emergencia.
10. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES
No se cuenta con un censo del menor trabajador pero se tienen ubicadas las zonas de sector del Brasil, Lavaderos de carros, portal de Bermellón Construcción Túnel y casco Urbano, dedicados a las ventas ambulantes. En el municipio reportamos casos de mendicidad infantil en el sector rural vía panamericana, donde sus padres utilizan a sus hijos para la subsistencia por este medio y en el área rural los niños y niñas lo utilizan para actividades de
diversión. No hay en el municipio casos de niños que habiten en las calles. Se conocen casos de niños niñas que trabajan y estudian en el municipio, sin
embargo no tenemos estadísticas confiables.
Para el año 2006 se inicio el programa Familias el Acción donde los padres de familia de bajos recursos reciben un subsidio en dinero por cada niña que se encuentre estudiando, con esta estrategia se espera acabar o disminuir significativamente el problema del menor trabajador en el Municipio.
11. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY
En el municipio de Cajamarca no se cuenta con una línea base, por consiguiente no se tienen datos estadísticos de esta población.
12. VIOLENCIA INTRA FAMILIAR Y MALTRATO INFANTIL Y ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL.
En el Municipio de Cajamarca se vivencia una serie de problemáticas que afectan notablemente la salud mental de los habitantes. Dentro de estas problemáticas se encuentran la Violencia intrafamiliar, el Maltrato infantil y el consumo de sustancias psicoactivas.
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En el año 2007 se presentaron 2 casos de muertes violentas en menores de 18 años; se registraron 168 casos de maltrato infantil en centro terapéutico. Identificándose como el principal agresor la madre y en segundo lugar el padre, 36 casos de Violencia Intrafamiliar reportados por parte de la fiscalía de los cuales 8 fueron conciliados y los 28 restantes se encuentran en proceso de conciliación.
Se han denunciado 4 casos de abuso sexual.
En el último año no se reportaron casos de reclutamiento forzado de menores de 18 años por parte de los grupos armados ilegales.
Se trabaja con la información del DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y SEXUAL DEPARATAMENTO DEL TOLIMA, para lo cual el municipio reportó a través del instrumento de recolección de información.
12.1 NÚMERO Y DISTRIBUCIÒN PORCENTUAL DE CASOS REPORTADOS DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR SEGÚN TIPO DE INSTITUCION
CAJAMARCA 2007
INSTITUCION Nº CASOS %
ICBF 168 57,5
FISCALIA 36 3,1
Fuente: Diagnostico situacional de violencia intrafamiliar y sexual Dpto. Colima.
La Violencia Intrafamiliar y el Maltrato infantil en el Municipio de Cajamarca se previenen de la siguiente manera:
• Realizando talleres educativos a padres y adultos de manera que se
concienticen del daño que produce la violencia en los infantes y mujeres por medio PSP.
• Cuando los casos de maltrato infantil son reportados se hace
seguimiento a las familias y se solicita medida de protección; luego de esta se inicia un trabajo de orientación con la psicóloga y padres en cuanto a pautas de crianza y buen trato.
• En casos de violencia intrafamiliar, se hace terapia psicológica
de pareja o de grupo.
• En la prevención de estas problemáticas se realizan visitas
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13. RESULTADOS DE LA RECOLECCION DE INFORMACIÓN PRIMARIA
A continuación se presentan los principales temas y problemas asociados a la vulneración de derechos de los niños, niñas y adolescentes en el municipio de CAJAMARCA.
ÁREA DE
DERECHOS TEMA O PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
PROMOCIÓN DE
UNA VIDA SANA •• Desnutrición Afección por EDA, IRA por las condiciones ambientales
• Embarazo en adolescentes • Abuso sexual
• Fármaco dependencia
• Consumo de alcohol y cigarrillo a temprana
edad.
• Retrasos en el desarrollo
• Inicio de relaciones sexuales a temprana edad. • Los abusados sexualmente, no se están
identificando.
• Falta acompañamiento psicosocial. • Violencia intrafamiliar.
• Maltrato psicológico, físico, verbal. • Pornografía.
• Niños y niñas solos.
• Discriminación de adolescentes (los consideran
generadores de conflictos o los estigmatizan como drogadictos o delincuentes).
• Hacinamiento.
• Carencia de vivienda. • Pobreza.
• Desempleo de los padres. • Descomposición familiar.
• Los niños y niñas asumen roles no propios de
su edad (cuidar hermanos menores)
• Abuelos y abuelas asumen crianza.
• Necesidades básicas insatisfechas en las
familias.
• Maltrato psicológico.
EDUCACIÓN CON
CALIDAD • En muchos establecimientos no se cuenta con servicios de psicología o psicorientadora.
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• No cuentan con computadores en algunas
sedes rurales.
• Hay deserción porque los padres cambian
constantemente de domicilio.
• Algunos niños y niñas no cuentan con los
útiles escolares necesarios.
• No cuentan con biblioteca o la que existe no
tiene dotación adecuada (textos actualizados y adecuados a la edad.
• Proliferación de sitios de juegos electrónicos a
los alrededores de los colegios.
• Consumos de SPA en adolecentes en algunas
instituciones educativas.
• Algunos de los padres no asisten a las
Escuelas de Padres.
• Los niños, niñas y adolescentes ven televisión
hasta altas horas de la noche.
• Peleas entre los estudiantes de algunas
instituciones educativas.
• Bajo rendimiento académico. • Violencia escolar.
• Dinamizar el proceso educativo, relevo de
profesores ya pensionados.
• Evitar el abuso sexual por parte de los
docentes.
PROTECCIÓN • Explotación laboral y trabajo infantil.
• Abandono por parte de los padres,
especialmente el padre.
• Consumos de SPA en adolescentes en las
instituciones educativas.
• Los Jóvenes en conflicto con la ley, se sienten
abandono por parte del gobierno y por parte de los padres.
• Baja nivel de escolaridad en jóvenes en conflicto
con la ley.
• Se identifican niñas y adolescentes (12 años)
embarazadas.
• Se identifican niñas y adolescentes en posible
situación de explotación sexual.
• Maltrato infantil en instituciones educativas. • Desplazamiento forzado.
PARTICIPACIÓN • No tienen buen uso del tiempo libre, ni acceden a recreación
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canchas de deporte y las que existen se encuentran son poco abiertas a los niños.
• Ausencia de programas culturales
• Ausencia de escuelas deportivas para niños, niñas
y adolescentes
• No se fomentan espacios, juegos propios del
mundo infantil
• Los niños, niñas y adolescentes no reconocen los
juegos tradicionales e identidad(pérdida de la identidad cultural)
• No se promueven espacios de participación y
diálogo en la familia.
• Carencia de políticas que permitan en la comunidad
espacios para el encuentro y la participación de los niños, niñas y adolescentes y el reconocimiento como sujetos de derechos.
• En algunos colegios para la elección de los
representantes se reproducen vicios de la actividad política nacional (prebendas) que impiden el desarrollo de la formación de una cultura democrática participativa.
• Respecto de la opinión de niñ@s en las decisiones
publicas.
14. LINEAS ESTRATEGIAS DE LA POLITICA PÚBLICA PARA NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN CAJAMARCA
Según los cuatro ejes propuesto por la Procuraduría general de la Nación y asumidos para la formulación de la Política Pública de infancia y adolescencia (Promoción de una vida sana, educación con calidad, protección y participación); se presentan los lineamientos generales o estrategias que recogen propuestas de los actores que participaron en el proceso y dimensionan soluciones a las problemáticas específicas que muestra la realidad actual.
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requieren para su desarrollo integral y la realización humana desde el presente y para el futuro.
La corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia según la estrategia de Municipios y Departamentos por la infancia y la adolescencia mencionada anteriormente implica respetar, proteger, facilitar y proveer; es decir que los actores que tienen obligaciones con los niños, las niñas y los adolescentes no interfieran negativamente, de manera directa o indirecta en el ejercicio del derecho y eviten que otros lo hagan, que se establezcan medidas de orden legislativo, administrativo, presupuestal, judicial y promocional de manera que se ofrezca la asistencia o el servicio necesario para el ejercicio pleno de los derechos, que para el caso de las autoridades territoriales exige la priorización en la asignación presupuestal de inversión social, teniendo en cuenta que los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.
14.1 PROMOCION DE UNA VIDA SANA
1. Fortalecimiento del programa de Hogares Comunitarios del ICBF a través de capacitación a las madres encargadas.
2. Vigorización de los Proyectos de educación comunitaria en salud y ambiente, dando cumplimiento estricto a la legislación vigente en prevención y atención en salud. Prioridad en atención al niño, niña y adolescente aun sin afiliación y/o en condición de vulnerabilidad (Niños niñas y adolescentes desplazados en situación de discapacidad o en calle).
3. Cumplimiento de la ley 1146 (Abuso sexual) Estricta sanción por negligencia en el cumplimiento de la norma.
4. Programa individual y diferenciado en SSR y (servicios amigables) y apoyo integral a la mujer embarazada con prioridad a las adolescentes. 5. Establecimiento de convenios intersectoriales que garanticen el acceso
a servicios integrales para jóvenes en las áreas de SSR, productividad y participación ciudadana.
6. Prevención integral y atención a problemáticas por adicciones a sustancias psicoactivas, Juegos y videos, licor, cigarrillo, etc. desde la edad escolar.
7. Promoción de cambios positivos en conocimientos y comportamientos de niños, niñas y adolescentes en lo referente a la sexualidad, haciendo cumplir las normas técnicas y guías de atención de enfermedades de interés en salud pública relacionada con infancia y Adolescencia. Resolución 412 del 2000.
10. Capacitación al personal de salud y la comunidad en manejo primario de Manifestaciones psicosomáticas, de depresión infantil y juvenil, intentos O comportamientos suicidas y procesos de duelo.
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Calle 6 No. 7-52 Teléfonos: (0982) 870015-870335 Fax: 870047 Como una forma de lograr unos niños, niñas y adolescentes bien Alimentados (nutrición adecuada)
14.2 EDUCACION CON CALIDAD:
1. Prevalencia de la calidad dado que en cobertura se han hecho avances importantes. Calidad orientada a la ampliación de infraestructura, mejoramiento del equipamiento escolar, ampliación y cualificación de planta docente y reducción del número de niños por docente.
2. Disminución sustancial del porcentaje específico de niños que no acceden a la educación por la situación económica o falta de conciencia de los padres o adultos responsables de ellos y ellas.
3. Jornadas complementarias con programas específicos para niños, niñas y adolescentes en escenarios comunitarios.
4. La Organización del sistema educativo combata la formación de entidades de elite y la segregación espacial.
5. Construir e implementar proyectos que ayuden a fomentar el ejercicio de la ciudadanía
6. Recuperar el sentido del estado de bienestar garantizando calidad 7. Implementación de la estrategia de escuela saludable para escuelas y
colegios públicos y privados.
8. Implementación de programas de formación para el trabajo, la productividad y el empleo del tiempo libre dentro de los intereses y las aptitudes de los jóvenes y la disposición productiva del municipio, en alianza con el SENA.
9. Promoción desde el medio escolar de procesos de mediación escolar como parte de la educación para la paz y la convivencia.
10. Fortalecimiento del área psicosocial en las instituciones educativas, con estándares que permitan afianzar las redes primarias y secundarias con que cuentan los niños, las niñas y los adolescentes.
11. Implementación de estrategias de transporte en el área rural para el desplazamiento de los niños, niñas y adolescentes a la escuela o colegio de manera que mantengan la motivación y se garantice el derecho.
14.3 PROTECCION
1. Implementación de proceso educativo con padres de familia sobre desempeño de roles, manejo de afectividad, autoridad y pautas de crianza.
