Formulación de un Proyecto Ciudadano de Educación Ambiental "PROCEDA" para el Sector Cuesta de Chapinero Ibagué Tolima

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(1)1. FORMULACIÓN DE UN PROYECTO CIUDADANO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL “PROCEDA” PARA EL SECTOR CUESTA DE CHAPINERO IBAGUÉ - TOLIMA. ALVARADO CORREDOR JUAN GABRIEL GUALTEROS BLANCO EDWIN FERNEY. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL FACULTAD CIENCIAS Y EDUCACIÓN BOGOTÁ D.C. 2016.

(2) 2. ORMULACIÓN DE UN PROYECTO CIUDADANO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL “PROCEDA” PARA EL SECTOR CUESTA DE CHAPINERO IBAGUÉ - TOLIMA. ALVARADO CORREDOR JUAN GABRIEL GUALTEROS BLANCO EDWIN FERNEY. Asesor de Trabajo LUIS FERNANDO ORTIZ. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS ……. ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL ……..-BOGOTÁ D.C. 2016.

(3) 3. TABLA DE CONTENIDO. Página INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 13 1. ANTECEDENTES ....................................................................................................... 15 2. PROBLEMA ................................................................................................................ 17 2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA............................................................... 17 2.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ..................................................................... 17 3. JUSTIFICACIÓN .........................................................................................................21 4. CONTEXTO ................................................................................................................. 23 4.1 DELIMITACIÓN ESPACIAL...............................................................................23 4.2 POBLACIÓN OBJETIVO .................................................................................... 26 5. OBJETIVOS .................................................................................................................27 5.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................ 27 5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................ 27 6. MARCO TEÓRICO ..................................................................................................... 28 6.1 MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................... 28 6.2 REFERENTES METODOLÓGICOS ...................................................................39 6.3 MARCO LEGAL AMBIENTAL .......................................................................... 46 7. METODOLOGÍA ........................................................................................................ 52 7.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN.................................................................................52 7.1.1 Variables .........................................................................................................52 7.2 DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................................... 53.

(4) 46. Página 7.3 DESARROLLO DE LA METODOLOGÍA .......................................................... 54 7.3.1 Levantamiento de información primaria a través de encuestas ....................... 55 7.3.1.1 Delimitación ............................................................................................... 56 7.3.1.2 Descripción espacio - temporal del medio biofísico y social ..................... 56 7.3.1.3 Población objeto ......................................................................................... 57 7.3.1.4 Reconocimiento y descripción del entorno y sus problemáticas................57 7.3.1.5 Descripción de problemas ambientales ...................................................... 58 7.3.1.6 Descripción paisajística……………………………………………………59 7.3.1.7 Uso de recursos…………………………………………………………....60 7.3.1.8 Nivel de organización comunitaria ............................................................ 60 7.3.1.9 Manejo de residuos sólidos ........................................................................ 61 7.3.2 Matriz de Vester .............................................................................................. 61 7.3.3 Mapeo Institucional ......................................................................................... 67 8. RESULTADOS ............................................................................................................. 69 8.1. DELIMITACIÓN .................................................................................................. 70 8.1.1 Descripción temporo espacial del medio físico y social ................................. 71 8.1.2 Reconocimiento del entorno y sus problemáticas ........................................... 78 8.1.3 Infraestructura ................................................................................................. 80 8.1.4 Nivel organizacional ....................................................................................... 82 8.1.5 Uso de recursos…….. ................................................................................... .85 8.1.6 Manejo de residuos sólidos ........................................................................... .86 8.2 RESULTADOS DESARROLLO DE LA MATRIZ DE VESTER .................... .87.

(5) 57. 8.3 RESULTADOS MAPEO INSTITUCIONAL ..................................................... .97 9. ANÁLISIS DE RESULTADOS ................................................................................. 103 9.1 ELABORAR MATRIZ DE MARCO LÓGICO .................................................. 108 9.2 ORGANIGRAMA ............................................................................................... 109 9.3 DIAGRAMA DE FLUJO .................................................................................... 111 9.4 TEMÁTICAS ....................................................................................................... 112 10. CONCLUSIONES .................................................................................................... 114 11. RECOMENDACIONES ........................................................................................... 115 12. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................116 13. ANEXOS...................................................................................................................120 ANEXO 1. Valores promedio de la demanda de servicios públicos para los barrios que comprende la Cuesta de Chapinero.. ANEXO 2. Matriz de actores institucionales que tienen afinidad con la dinámica de la Cuesta de Chapinero. ANEXO 3. Delimitación espacial del sector Cuesta de Chapinero municipio Ibagué – Tolima. ANEXO 4. Infraestructura física presente en el barrio Combeima municipio de Ibagué. ANEXO 5. Infraestructura física presente en el barrio Matallana municipio de Ibagué. ANEXO 6. Infraestructura física presente en el barrio Baltazar municipio de Ibagué. ANEXO 7. Nivel organizacional que presenta el barrió Matallana. ANEXO 8. Nivel organizacional que presenta el barrió Combeima. ANEXO 9. Nivel organizacional que presenta el barrió Baltazar. ANEXO 10. Matriz de marco lógico elaborada para el PROCEDA sector Cuesta Chapinero. ANEXO 11. Organigrama de Instituciones a intervenir en el Sector Cuesta de Chapinero.

(6) 8. ANEXO 12. Temáticas a utilizar con los comerciantes del sector Cuesta de Chapinero. ANEXO 13. Temáticas a utilizar con los residentes del sector Cuesta de Chapinero. ANEXO 14. Temáticas a utilizar con los habitantes de calle del sector Cuesta de Chapinero. ANEXO 15. REGISTRO FOTOGRAFICO..

(7) 9. LISTA DE FIGURAS. Página Figura No. 1 Estado actual Cuesta de Chapinero .......................................................................... 20 Figura No. 2 Localización del sector Cuesta de Chapinero en la ciudad de Ibagué...................... 23 Figura No. 3 Área de influencia directa sector Cuesta de Chapinero ............................................ 24 Figura No. 4 Sectores ocupados por H.C ...................................................................................... 25 Figura No. 5 Estado zona verde Cuesta Chapinero ....................................................................... 25 Figura No. 6 Habitantes de Calle.................................................................................................. 26 Figura No. 7 Comunidad barrios del sur ....................................................................................... 26 Figura No. 8 Metodología a implementar en el proceso de investigación .................................... 39 Figura No. 9 Esquema diagnostico social......................................................................................40 Figura No. 10 Levantamiento de información primaria utilizando encuestas .............................. 55 Figura No. 11 Levantamiento de información espacio temporal .................................................. 56 Figura No. 12 Levantamiento de información referente a problemas ambientales en el sector ... 58 Figura No. 13 Levantamiento de información mediante la implementación de dibujos .............. 59 Figura No. 14 Niños y habitantes de calle expresando el entorno en el que interactúan mediante dibujos ...........................................................................................................................................59.

(8) 1 0. Figura No. 15 Situación de los contenedores y canecas recolectoras de basura en la plaza la 14 .................................................................................................................................................... .61 Figura No. 16 Convocatoria para la realización de taller de matriz de Vester ........................... .62 Figura No. 17 Modelo de Matriz de Vester a implementar en el sector Cuesta Chapinero ....... .63 Figura No. 18 Desarrollo de la matriz de Vester con habitantes de calle y comunidad calle 13..64 Figura No. 19 Desarrollo de la matriz de Vester comerciantes y comunidad barrios del sur…..64 Figura No. 20 Plano cartesiano que clasifica el nivel de incidencia de los problemas ambientales ................................................................................................................................. .66 Figura No. 21 Formación abanico Ibagué .................................................................................. .72 Figura No. 22 Diferencia de niveles entre el sector del rio Combeima y la Cuesta de Chapinero.................................................................................................................................... .73 Figura No. 23 Localización del rio Combeima con respecto a la Cuesta de Chapinero ............ .73 Figura No. 24 Plaza de la 14 en los años 60 ............................................................................... .75 Figura No. 25 Remoción en masa generada en la Cuesta de Chapinero en el año 2007 ............ .77 Figura No. 26 Estado actual Rio Combeima ............................................................................. .79 Figura No. 27 Fragmentos de bosque secundario ....................................................................... .79 Figura No. 28 Desarrollo de matriz de Vester - Residentes y Comerciantes del sector Cuesta de Chapinero.................................................................................................................................... .93 Figura No. 29 Desarrollo de matriz de Vester - Habitantes de calle e Instituciones del sector Cuesta Chapinero de Chapinero……………………………………………………………….. 94.

(9) 1 1. Figura No. 30 Planos cartesianos elaborados en función de los problemas identificados por los actores…………………………………………………………………………………………….95 Figura No. 31 Problemas pasivos, activos, críticos e indiferentes ................................................ 96 Figura No. 32 Mapa de actores institucionales ............................................................................101 Figura No. 33 Causas y Consecuencias más significativas que generan los impactos ambientales en el sector Cuesta de Chapinero ............................................................................ 106 Figura No. 34 Tendencia de impactos ambientales más significativos en el sector Cuesta de Chapinero.....................................................................................................................................107 Figura No. 35 Diagrama de Flujo de Instituciones a intervenir en el Sector Cuesta de Chapinero.....................................................................................................................................111.

(10) 12. LISTA DE TABLAS. Página Tabla No. 1 ficha práctica: planificación para los proyectos de educación ambiental…............41 Tabla No. 2 Información demográfica de los diferentes actores del sector Cuesta Chapinero .................................................................................................... .69 Tabla No. 3 Descripción temporoespacial del uso del suelo para el sector Cuesta de Chapinero ............................................................................................... .77 . Tabla No. 4 Estructura ecológica para el sector Cuesta de Chapinero ....................................... .79 . Tabla No. 5 Grupos organizados que presenta el sector Cuesta de Chapinero ........................... .84 Tabla No. 6 Generalización de los resultados referentes al nivel organizacional de los barrios interactuantes con el sector Cuesta de Chapinero .......................... ..85 Tabla No. 7 Manejo actual de los residuos sólidos para el sector Cuesta de Chapinero…….….87 Tabla No.8 Resultados obtenidos mediante encuesta diligenciada a comerciantes del sector…89 Tabla No.9 Causas y Consecuencias del problema según comerciantes del sector……………..90 Tabla No.10 Variables identificadas por los diferentes actores del sector Cuesta de Chapinero.97.

(11) 13. INTRODUCCIÓN. La educación ambiental en Colombia, cada día viene introduciéndose más en diferentes escenarios, hoy en día se vienen liderando proyectos donde este componente viene siendo parte fundamental para los cambios sociales enfocados a la recuperación del ambiente. En este contexto las acciones que se han venido adelantando en Colombia a través de la implementación de la Política Nacional de Educación Ambiental, concentran esfuerzos en la construcción de estrategias que propenden la profundización en el conocimiento de estas realidades. Enfatizando, por supuesto en el reconocimiento de las dinámicas propias de los problemas ambientales que se vienen generando y en la comprensión de que para la solución de los mismos se hace indispensable la apertura y consolidación de espacios de reflexión y acciones permanentes que involucren a la sociedad, para avanzar hacia un cambio de actitud frente al paradigma ambiental. En estos espacios la educación debe ser reconocida y valorada como la estrategia fundamental de cambio y la educación ambiental ubicada entonces, como un discurso crítico de la cultura y de la educación convencional. Por esta razón es importante tener en cuenta todos los actores sociales que hacen parte del sistema ciudadano, partiendo de reconocer que cada uno de ellos es una pieza clave para lograr cambios importantes en la relación sociedad entorno en un contexto urbano. Por lo anterior y enfocándonos un poco más en uno de los sitios críticos de la ciudad de Ibagué donde se presenta contaminación de tipo visual y odorífera, se considera importante formular un proyecto de educación ambiental (PROCEDA) para el sector Cuesta de Chapinero en el municipio de Ibagué Tolima, teniendo como base un diagnóstico de la zona, con el fin de establecer las bases para formular un proyecto que pueda ser factible y eficiente. En términos sociales y ambientales..

(12) 14. El trabajo que se realizó para esta investigación consistió en desarrollar un diagnostico como fase inicial, utilizando el enfoque Investigación, Acción, Participación (IAP) y herramientas metodológicas como encuestas, socializaciones, desarrollo de matrices entre otras, las cuales contribuyeron a la recolección de la información. Dicho diagnostico se desarrolló en calidad de estudiantes de posgrado de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, el levantamiento de la información se realizó de manera personalizada con los actores interactuantes, visitando uno a uno los barrios marginales de la zona, locales comerciales de la Plaza la 14 y sitios de asentamiento de habitantes de calle del sector, con acompañamiento en algunas ocasiones de la policía nacional, teniendo en cuenta los problemas de seguridad que presenta el sector. Una vez culminada esta primera fase se procedió a realizar el análisis de los resultados obtenidos mediante el procesamiento de la información. Como fase final se determinó el planteamiento de estrategias de acción que logren generar soluciones al problema identificado,. utilizando. como. soporte. herramientas. para. facilitar. el. proceso. de. conceptualización, diseño y ejecución. El presente documento está conformado por nueve capítulos, iniciando con los Antecedentes del área de estudio, con base a ello en el capítulo 2 se realizó el planteamiento y la descripción del problema, el capítulo tres relata la justificación de este proyecto investigativo, el capítulo cuatro contextualiza de manera detallada la zona objeto de estudio, el capítulo cinco define el objetivo principal y los objetivos específicos del proyecto, el capítulo seis hace referencia al marco teórico y sus referentes metodológicos, conceptuales y normativos, el capítulo siete describe claramente el proceso metodológico utilizado, el capítulo ocho hace énfasis a los resultados obtenidos conforme al diagnóstico realizado y por último el capítulo nueve el cual enfatiza el análisis de los resultados obtenidos..

(13) 15. 1. ANTECEDENTES. En el año 2007 en la comuna número 1 de la ciudad de Ibagué ocurrió una tragedia producto de las lluvias intensas, causando remociones en masa, que generaron la pérdida de viviendas y vidas humanas para el sector de la ciudad llamado Cuesta de Chapinero. Posterior a la tragedia ocurrida la sociedad de ingenieros del Tolima hace unos estudios técnicos de los terrenos donde ocurrió el desastre, declarando este territorio como una zona de alto riesgo debido a las fuertes pendientes que se presentan y a la desestabilización de los suelos. En vista de esta situación la Corporación Autónoma Regional del Tolima “CORTOLIMA” decide actuar comprando estos predios inestables y procede a disminuir la carga estructural que presentan estos mediante la demolición de las viviendas restantes posterior a la tragedia. De esta manera, disminuyó el riesgo que se presentaba en la zona, sin embargo esta estrategia conllevo a otro problema, el cual fue la degradación ambiental que presenta actualmente el sector Cuesta de Chapinero, puesto que estos predios que quedaron sin carga estructural les comenzó a crecer cobertura vegetal de porte alto, lo que trajo como resultado la creación de focos de inseguridad, asentamientos por parte de los habitantes de calle, disposición de residuos sólidos en general y la utilización de los predios como baños públicos. Todos estos aspectos han causado que el transitar por esta cuesta, genere una sensación desagradable para la gran cantidad de transeúntes que día a día caminan pos este sitio, ya que esta zona conecta directamente los barrios del sur de la ciudad con el centro. Adicionalmente dentro del sector Cuesta de Chapinero se encuentra localizada la plaza de mercado la 14, proveedora de alimentos para las zonas centro y sur de la ciudad, Plaza que desde el punto de vista de ordenamiento territorial está mal localizada, esto conlleva a que este sector sea atractivo para.

(14) 16. los habitantes de calle, quienes llegan de otras ciudades y ven en este sector un lugar donde pueden conseguir su fuente de alimento, sitios para dormir y oportunidades para ganar el dinero con el cual adquieren sustancias psicoactivas para su consumo, por esta razón ha sido uno de los actores potenciales que mayor contaminación generan en el sector. De igual manera la falta de presencia institucional después de la demolición de las viviendas, el abandono por parte de la autoridad y la desarticulación interinstitucional con relación al sector, han generado una serie de problemas, como la acumulación en masa de residuos sólidos; Así mismo los hábitos por parte de los comerciantes de la zona no son los mejores, disponiendo inapropiadamente los residuos que generan producto de la venta de sus alimentos. Los transeúntes del sector con el paso del tiempo se han adaptado a este problema y muchas veces contribuyen a empeorarlo. A raíz de esta problemática CORTOLIMA decide incluir al sector Cuesta de Chapinero dentro del proyecto Ojos Verdes, proyecto que consiste en la recuperación de espacios públicos y zonas verdes degradadas ambientalmente, realizando una inversión inicial en la Cuesta de Chapinero, la cual consistió en actividades de embellecimiento, la implementación de obras de bioingeniería y limpieza general de estas zonas, labores ejecutadas por la comunidad y lideradas por la presidenta de la junta de acción comunal, sin embargo con el paso del tiempo este sector nuevamente decae, presentándose los mismos problemas, lo que llevo a la reflexión de que por más inversión que se hiciera para mejorar esta zona, los esfuerzos serian en vano, debido a que el problema del sector es más complejo, por tal motivo la inversión realizada fue una solución temporal mas no contundente..

(15) 17. 2. PROBLEMA. Las practicas inapropiadas por parte de los actores “comerciantes, habitantes de calle, transeúntes y residentes de los barrios aledaños”, que interactúan con el sector Cuesta de Chapinero, localizado en la ciudad de Ibagué, departamento del Tolima, relacionadas con el manejo y disposición de los residuos sólidos y el uso de espacios públicos y zonas verdes para hacer sus necesidades fisiológicas, así mismo comportamientos inadecuados con el entorno, el medio físico y social, como la construcción de cambuches y fomento de desorden en espacios comunes del sector.. 2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ¿ Cómo identificar las causas de las practicas inadecuadas que se presentan en el sector Cuesta de Chapinero, con el fin de plantear los lineamientos para la formulación de un PROCEDA para este sector, de tal manera que se ajuste al contexto y a los actores interactuantes en el área de influencia directa, teniendo en cuenta la articulación con las instituciones competentes a la problemática en el sector, para poder mejorar y corregir las malas prácticas que se implementan sobre el entorno, el medio físico y social, garantizando que el proceso de recuperación del sector correspondiente a la Cuesta de Chapinero sea sostenible? 2.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Las prácticas y comportamientos inadecuados con el entorno como el mal manejo y disposición de los residuos sólidos en el sector Cuesta de Chapinero por parte de los.

(16) 18. Comerciantes de la Plaza de Mercado la 14, quienes suministran los alimentos para la población en general del centro y sur de la ciudad de Ibagué, estos comerciantes ingresan los alimentos de diferentes veredas de la ciudad de Ibagué, convirtiendo la plaza de mercado en un punto de recepción en donde se empacan y se venden los alimentos al consumidor final. Sin embargo, estos actores no realizan una adecuada disposición de los residuos sólidos y líquidos que se generan producto de sus ventas, dándole como destino final una disposición inadecuada a los residuos, sin importar el impacto ambiental y social que generan. Usualmente le pagan a terceros, en este caso a los habitantes de calle, para que ellos se deshagan de los residuos. Por otro lado los comerciantes del centro de la ciudad contribuyen en la acumulación de residuos sólidos en el sector, debido a que los residuos que generan diariamente como bolsas, cajas de cartón y demás residuos productos del comercio, se les entrega a los habitantes de calle a cambio de un pago con el fin de que estos se los lleven y los dispongan en algún sitio. En cuanto a la disposición de residuos de escombro productos de construcción o remodelación, el manejo y disposición que se le viene dando en la ciudad es inapropiado. Hasta hace poco, específicamente desde el año 2012 se viene liderando una iniciativa de recolección por parte de la empresa Ibagué Limpia, sin embargo este servicio es relativamente nuevo, por consiguiente son muy pocas las personas que tienen conocimiento de esta institución, adicionalmente este servicio es remunerado por lo cual tiene un costo que muchos de los generadores no desean pagar, optando por una manera más fácil de deshacerse de estos residuos, utilizando a los habitantes de calle o carretilleros por un costo muy bajo. Los habitantes de calle de una manera numerosa traen consigo todo este tipo de residuos que les entregan a cambio de dinero y los disponen en las zonas verdes y espacios públicos en el.

(17) 19. Sector Cuesta de Chapinero, ya que este es el sector más cercano al centro y poco vigilado por las autoridades. Por otra parte, los habitantes de calle son una población numerosa que reside en la Cuesta de Chapinero, que como cualquier ser humano tienen necesidades biológicas, por tal motivo utilizan los espacios públicos y zonas verdes para hacer sus necesidades y construir sus cambuches generando desorden y mal aspecto en la zona, sin importarles que este sector es transitado frecuentemente por muchos habitantes del centro y barrios del sur de la ciudad. La acumulación de basuras en diferentes puntos se presta para que los habitantes de calle busquen en ella alimento y residuos de valor comercial, sin embargo al desarrollar esta actividad esparcen las basuras dispuestas de manera desordenada generando un impacto visual en el sector y la comunidad. Los transeúntes y habitantes del sector son los actores apáticos al problema que se presenta allí, muchas veces solo critican pero no generan acciones que puedan mejorar el sector, prefiriendo adaptarse al problema y volverse parte de él, un ejemplo claro es el uso de los espacios públicos como baños y el arrojar basuras cuando transitan por las áreas peatonales, del sector. Una de las causas que contribuyen a la generación de este problema es la desarticulación institucional y la falta de coordinación estructurada por parte de las pocas instituciones que interactúan y tienen presencia en este sector, como es el caso de la Empresa de Servicios públicos Inter Aseo, encargada de velar por la recolección manejo y disposición de los residuos sólidos en esta zona. Esta empresa refleja un desempeño poco efectivo en su estrategia de recolección. La Alcaldía de Ibagué también tiene una responsabilidad importante.

(18) 20. en la inadecuada disposición de residuos sólidos, ya que no controlan el crecimiento poblacional de habitantes de calle en este sector. Implementan estrategias poco efectivas para lograr la disminución de los mismos como la presencia insignificante por parte de la policía, donde el compromiso y la falta de autoridad son notables, siendo este sector un escenario peligroso y favorable para que los actores tengan libertad en sus acciones. Por tal motivo estas actuaciones por parte de la comunidad han traído como consecuencia una serie de problemas que han degradado ambientalmente el sector. Adicionalmente, un sistema de operación para la recolección y disposición de residuos poco estructurado y la desarticulación y falta de compromiso por parte de las instituciones municipales competentes que no generan estrategias concertadas, contribuyendo a que la problemática de disposición inadecuada de los residuos sólidos en el sector Cuesta de Chapinero empeore con el transcurso del tiempo, como se observa en la figura No. 1.. Figura No. 1 Estado actual del sector Cuesta de Chapinero Fuente: Autoría Propia.

(19) 21. 3. JUSTIFICACIÓN. El Sector Cuesta de Chapinero de la ciudad de Ibagué, tiene una vital importancia por su localización estratégica, teniendo en cuenta que es el punto de conexión entre los barrios del Sur occidente de la ciudad con el centro de la ciudad, de igual manera es un punto de recepción, almacenamiento y venta de víveres, para el abastecimiento de la población del centro de la ciudad y sectores aledaños. Desde el punto de vista ambiental este proyecto es importante, ya que la actividad principal que se desarrolla en este sector se ve expuesta a factores negativos, como la acumulación de basuras y excretas, trayendo como consecuencia, la propagación de diferentes vectores y malos olores, que puede llegar a afectar la salud de los consumidores, adicionalmente los transeúntes y residentes también se ven afectados por estos mismo factores, generándoles inconformismo y molestias con respecto al entorno, por lo tanto se quiere que este sector presente condiciones físicas y apropiadas que permitan un ambiente agradable para toda la población que interactúa con el sector. El propósito de esta investigación es identificar las causas de las practicas inadecuadas que se presentan en la zona por parte de los actores interactuantes, posterior a este diagnóstico se pretende plantear una alternativa eficiente donde se pueda integrar la comunidad mediante un proyecto de educación ambiental, de tal manera que a través de un proceso a mediano y largo plazo se logre generar un cambio de actitud en esta población frente al paradigma ambiental. Se considera que existen unos actores potenciales más influyentes frente al proceso de degradación en el sector, por tal razón se quiere formular un proyecto ciudadano de.

(20) 22. educación ambiental a través de la identificación y aplicación de una o varias metodologías que se puedan ajustar al contexto. Si se lograra solucionar esta problemática actual se podría potencializar este sitio como uno de los ejemplo de recuperación ambiental en la ciudad, generando cambios de cultura enfocados a un pensamiento sociocrítico. Por consiguiente el sector mejoraría en los siguientes aspectos: a) Reducción de vectores que son un agente potencial en la propagación de enfermedades y más aún en un sector con un alto manejo de alimentos. b) Aspectos físicos más agradables desde el punto de vista visual estético y reducción de malos olores. c) Potencialización de este sitio y sus zonas comunes desde el punto de vista de la transitabilidad, “mayor tráfico de transeúntes por este sitio”. d) Aumento del comercio en la zona “incremento de visitantes que van a comprar”..

(21) 23. 4. CONTEXTO. 4.1 DELIMITACIÓN ESPACIAL La presente investigación se desarrolló en la ciudad de Ibagué en el Departamento del Tolima, específicamente en el sector Cuesta de Chapinero, localizado en el centro de la ciudad al sur occidente del perímetro urbano. La temática desarrollada tuvo como límite de aplicación espacial los siguientes subsectores: Plaza de la 14, la Calle 13, la Calle 11, la Carrera 1ª sur y los barrios del sur de la ciudad de Ibagué, entre los cuales se encuentran el barrio Baltazar, barrio Combeima, barrio Matallana, barrio San José y barrio Libertador. Ver figura No.2. Figura No. 2 Localización del sector Cuesta de Chapinero en la ciudad de Ibagué Fuente: Google maps. De cierto modo se menciona el sector Cuesta de Chapinero como escenario general de investigación, pero el área donde se refleja con mayor intensidad los impactos ambientales, es la carrera 1ª sur que es la cuesta a la que se le hace referencia, por tal motivo se recalca su localización espacial en la figura No. 3, la cual colinda de la siguiente manera con los.

(22) 24. siguientes subsectores: Por el Norte con la Calle 13, por el Nororiente con la Plaza la 14, por el Occidente con la calle 11, por el Suroccidente con los barrios Baltazar y Libertador, por el Sur con el barrio Matallana y por el Suroriente con el barrio San José.. Figura No. 3 Área de influencia directa sector Cuesta de Chapinero Fuente: Google maps. El área objeto de estudio se caracteriza por ser una zona vulnerable, esta se encuentra localizada en un sector degradado socialmente debido a la influencia de los barrios marginales, los cuales históricamente se han caracterizado desde los años 70 por presentar problemas de delincuencia, vandalismo y expendios de droga, entre otros, convirtiéndola en una de las zonas más peligrosas de la ciudad de Ibagué, estos sitios están localizados en una zona de alto riesgo, debido a su proximidad con el rio principal de la ciudad (Rio Combeima), lo que trae como resultado que este sector sea poco apetecidos para ser habitado, a excepción de los estratos 0 y 1, que por cuestiones económicas son las poblaciones que se arriesgan a vivir allí. La Cuesta de Chapinero es un punto clave para la conectividad del sur de la ciudad con el centro de la misma, debido a que geológicamente gran parte de la ciudad de Ibagué se encuentra localizada sobre un abanico aluvial, lo que trae como consecuencia una diferencia de alturas entre los barrios del sur y el centro de la ciudad, por lo cual este sector es muy transitado ya que.

(23) 25. disminuye la distancia y el tiempo en desplazamiento entre estos sectores, facilitando y reduciendo gastos de transporte vehicular. Pese a lo anterior este sector se torna peligroso en muchas ocasiones, debido a los problemas marginales de delincuencia común.. El sector Cuesta de Chapinero de igual manera se caracteriza por tener un comercio activo todos los días, pues allí se encuentra la plaza de mercado, que es una de las más antiguas de la ciudad.. Figura No. 4 Sectores ocupados por H.C. Fuente: Autoría Propia. Figura No. 5 Estado zona verde Cuesta Chapinero Fuente: Autoría Propia. En este contexto es necesario involucrar instituciones públicas y privadas en el proceso de investigación, porque algunas de ellas se encuentran localizadas dentro del sector Cuesta de Chapinero como la Clínica Tolima, el CAI de la Policía, Infibagué, e Interaseo, instituciones que interactúan diariamente con este sector. Adicionalmente existen más instituciones competentes como Pastoral Social, Gobernación, Prohaciendo, entre otras, que pueden ser parte de este proceso, todas estas se encuentran constituidas en la ciudad de Ibagué..

(24) 26. 4.2 POBLACIÓN OBJETIVO Dentro del marco de esta investigación se trabajó con diferentes actores, ya que se observa que la Cuesta de Chapinero por ser un sector estratégico, maneja diferentes tipos de población, así mismo teniendo en cuenta el enfoque diferencial y con base a la recopilación de información primaria se lograron determinar los siguientes actores: * Habitantes de la calle, son los residentes directos que habitan las calles de la Cuesta de Chapinero. * Transeúntes y comunidad de los barrios Baltazar, Combeima, Matallana, San José y Libertador los cuales hacen uso día a día del punto de conexión entre los barrios del sur y el centro de la ciudad. * Los habitantes de la calle 13 residentes de viviendas vecinas que se ven ligadas directamente con el sector. * Los comerciantes de la plaza la 14 como actores que generan y promueven la acumulación significativa de residuos sólidos.. Figura No. 6 Habitantes de Calle Fuente: Autoría Propia. Figura No. 7 Comunidad barrios del sur Fuente: Autoría Propia.

(25) 27. 5. OBJETIVOS. 5.1 OBJETIVO GENERAL Formular un proyecto ciudadano de educación ambiental que se ajuste al contexto del sector Cuesta de Chapinero, con el fin de mejorar y corregir las malas prácticas en cuanto al manejo y disposición de los residuos sólidos, el uso de espacios públicos y zonas verdes para hacer necesidades fisiológicas, así mismo corregir comportamientos inadecuados con el entorno, como la construcción de cambuches y fomento de desorden por parte de los habitantes de calle, con el propósito de garantizar que el proceso de recuperación de la cuesta sea sostenible.. 5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS - Realizar el diagnostico socio – ambiental del sector Cuesta de Chapinero, mediante el levantamiento de información primaria y secundaria. - Identificar las instituciones presentes en el sector Cuesta de Chapinero, mediante el levantamiento de información primaria y mapeo institucional. - Analizar la información adquirida, para plantear las herramientas más convenientes a implementar en el PROCEDA..

(26) 28. 6. MARCO TEÓRICO. En las actividades que se piensan desarrollar con el fin de plantear el proyecto ciudadano de educación ambiental para la Cuesta de Chapinero, se tienen como bases para la ejecución de este proceso unos principios teóricos y una variedad de instrumentos conceptuales y legales, que sirvan como orientación para la búsqueda del éxito de esta gestión y también para lograr una conexión y articulación con las instituciones que se quieren vincular en este proceso. 6.1 MARCO CONCEPTUAL Estos principios básicos conceptuales están contemplados en guías y libros elaborados por expertos en los diferentes temas que consideramos esenciales y de inclusión para el planteamiento del PROCEDA a implementar: Educación Ambiental De acuerdo con la visión holística del ambiente, “la educación ambiental debe considerarse como la herramienta que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica, social, política, económica y cultural; de manera que, a partir de su realidad concreta, se pueda generar en él y en su comunidad actitudes de valoración y respeto por el ambiente. Actitudes que deberán estar enmarcadas en criterios para el mejoramiento de la calidad de vida, y formularse a partir del concepto de desarrollo sostenible. (Política nacional de educación ambiental”, 2002, p. 18)..

(27) 29. Educación Ambiental en Colombia Hoy en día la educación ambiental es un proceso que pretende formar y crear conciencia. a todos los seres humanos con su entorno, siendo responsables de su uso y. mantenimiento; Teniendo en cuenta la ley 99 de 1993 que crea el Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional del Ambiente SINA, en su artículo 5, se crean los Planes y Programas Docentes y el pensum que en los distintos niveles de educación nacional se adelantan en relación con el ambiente, “en este sentido se debe promover que las personas adopten modos de vida que sean compatibles con la sostenibilidad adquirida, mediante la adecuada exploración, explotación, utilización, y manejo de los recursos naturales”. (Rengifo, 2012, p.1). Uno de los objetivos de la Educación Ambiental es que los individuos y las comunidades deben comprender la complejidad del ambiente natural y el creado por el ser humano, resultado de este último de la interacción de los factores biológicos, físico-químicos, sociales, económicos, políticos y culturales para que se adquieran los conocimientos, valores, actitudes, destrezas y habilidades que les permitan participar de manera responsable, ética, afectiva en la previsión de la problemática en los cambios climáticos. Desde esta perspectiva “la Educación Ambiental contribuirá a desarrollar el sentido de responsabilidad y solidaridad entre diferentes regiones como base de un nuevo orden nacional para garantizar la conservación, preservación y el mejoramiento del ambiente”. (Rengifo, 2012, p.1). La Educación Ambiental No Formal Entendemos por Educación Ambiental no Formal “la transmisión (planificada o no) de conocimientos, aptitudes y valores ambientales, fuera del Sistema Educativo institucional, que conlleve la adopción de actitudes positivas hacia el medio natural y social, que se traduzcan en.

(28) 30. acciones de cuidado y respeto por la diversidad biológica y cultural, y que fomenten la solidaridad intra e intergeneracional”. (Segovia, 2008). En esta definición se incluye también lo que algunos precisan como Educación Informal, para referirse a aquellos conocimientos, aptitudes y valores que se transmiten de manera no planificada o involuntaria, ya que consideramos que “hacer explícitas las premisas éticas de los agentes sociales (gobiernos, empresas, religiones, medios de comunicación...), podría contribuir al esclarecimiento de la situación actual, y sentar bases de partida más sólidas y reales a la hora de planificar actuaciones”. (Asunción, 2008). La finalidad de la educación ambiental no formal es pasar de personas no sensibilizadas a personas informadas, sensibilizadas y dispuestas a participar en la resolución de los problemas ambientales. Sin embargo, “no podemos esperar que de la mera adquisición de información se derive necesariamente un cambio de conducta”. (Segovia, 2008). Los destinatarios de la Educación Ambiental No Formal son toda la población, exceptuando las instituciones educativas (colegios, institutos, y universidades) que son objeto de la Educación Ambiental Formal. ¿Qué es la investigación? La noción de investigación se asocia generalmente con la noción de ciencia, que para la mayoría deviene en una garantía de objetividad y de generalización de los resultados. Pero sabemos que la noción de ciencia, generalmente es confundida con la ciencia biofísica de tipo positivista. La investigación es una postura. “Es esencialmente un proceso de búsqueda.

(29) 31. y deconstrucción de saberes válidos (según criterios de rigor, de pertinencia, de coherencia, de utilidad, etc., que queda por identificar, por definir y precisar)”. (Sauvé, 2010, p.2). Investigación en educación ambiental Como fundamentos teóricos para la formulación del dicho proceda se toma como base documentos teóricos como lo es investigación en educación ambiental de Michelle Sato en donde se relacionan los vínculos entre la educación ambiental escolar y la educación ambiental comunitaria, donde se tiene en cuenta que la educación ambiental comunitaria parte de una base de respeto entre las comunidades, lo cual genera una mayor acogida y participación entre sus integrantes. Se toma como punto importante la vinculación entre la escuela y la comunidad y más aún en esta sociedad tan contemporánea, viendo esto como una oportunidad para que la EA llegue con más facilidad y fluidez a la comunidad, de tal manera que se tenga una mejor comprensión de la problemática presente en la sociedad, con lo cual se pueda desarrollar acciones educativas que promuevan la participación activa y auto – organización, con lo que podemos gestionar posibles soluciones. “De ahí que la vinculación de la EA con la comunidad propenda el respeto a la diversidad biológica y cultural para que las sociedades se fortalezcan y resistan a un modelo capitalista que devasta las relaciones de los seres humanos entre sí y de éstos con su medio ambiente” (Salgado & Sato, 2006). Los diferentes autores en el documento se pronuncian por una Educación Ambiental integradora que contemple la unión entre disciplinas y saberes; teoría y práctica; epistemología, política y ética; actores y sectores; lo local, regional y global; así como pasado, presente y futuro. (Sato, 2006)..

(30) 32. “La IEA puede generar conocimientos para ser utilizados en diversas propuestas que contribuyan a la transformación de las relaciones entre los seres humanos y el medio ambiente.” (Sato, 2006). ¿Qué vías de investigación privilegiar? El objeto de la investigación en educación ambiental es de una extrema complejidad y esto hace recurrir a diferentes vías de investigación complementarias. Diversos autores (incluyendo Scott, 2009; Lotz-Sisitka, 2009; Meyers y col., 2007; Russel, 2006) subrayan la necesidad de adoptar un enfoque de investigación inclusivo: inclusión de investigadores de diversas disciplinas, inclusión de diversos marcos teóricos y metodológicos, inclusión de diversas perspectivas culturales, inclusión de los diversos actores de las situaciones investigadas. Miradas Críticas en Investigación de Educación Ambiental Este documento hace referencia al papel que toman los investigadores al abordar por primera vez el campo de la investigación en educación ambiental, para encontrar puntos de referencia, apoyo teórico o fuentes de inspiración para la intervención, encontrándose y a la vez sorprendiéndose con que este es un campo ya bien constituido, donde se manejan estudios más de tipo descriptivos y críticos, donde la investigación en educación ambiental es practicada, analizada, caracterizada y discutida, con el fin de llegar a recomendaciones y analizar experiencias. “El investigador: percibe la “ciencia” como un vasto depósito de saberes fiables, bien codificados, resultantes de métodos de investigación establecidos y rigurosos; esperando.

(31) 33. encontrar a través de los bancos de datos los resultados de investigación que les “revelen” verdades tranquilizadoras, aportando respuestas claras a sus preguntas precisas”. (Sauvé, 2010, p. 32). Comienza entonces un aprendizaje de la investigación como un proyecto siempre inconcluso, siempre puesto en cuestionamiento, con sus preguntas, con su proceso, como una actividad esencial para la valorización y optimización de la acción educativa, como un objeto fascinante en sí mismo, para la reflexión y el estudio, enfocado al desarrollo de la investigación en educación ambiental. (Sauvé, 2010). ¿Por qué hacer investigación en Educación Ambiental? La investigación es parte del sistema de la educación ambiental. Ella ofrece una mirada reflexiva sobre los fundamentos y las prácticas de educación ambiental, necesaria para la evolución de este campo hacia una mayor madurez: más justificación, pertinencia y eficacia, que traen consigo más reconocimiento social de su utilidad, más legitimidad y apoyo. “De esta manera enriquecer la intervención con una dimensión reflexiva, Para conservar una memoria crítica de nuestros avances a través de reflexiones, de saberes y de conocimientos que ella permite conservar, Para dar más pertinencia y eficacia a nuestras intervenciones sugiriendo principios, enfoques, modelos y estrategias justificadas y válidas. Para dar una credibilidad más grande a este campo de intervención educativa y mostrar su importancia.” (Sauvé, 2010, p. 4)..

(32) 34. OTROS REFERENTES CONCEPTUALES: INVESTIGACIÓN, ACCIÓN PARTICIPATIVA (IAP) I. Maneras de investigar Existe la manera tradicional de investigar científicamente, en la cual una persona capacitada o grupo capacitado aborda un aspecto de la realidad, ya sea para comprobar experimentalmente una (s) hipótesis, o para describirla, o para explorarla. Generalmente, en este tipo de investigación, “la comunidad en la que se hace la investigación, o para cual se hace, no tiene injerencia en el proceso, ni en los resultados; ella, solo puede llegar a conocer las conclusiones, sin quitar los valores que tiene.” (Rojas, 2004). “En este siglo, y más, en estas últimas décadas, sin perder el carácter de cientificidad, han nacido otros enfoques de investigación científica, buscando mayor participación y apropiación del proceso y de los resultados por parte de la comunidad involucrada. En estos nuevos enfoques se ubica la Investigación - Acción - Participación (IAP).” (Rojas, 2004). II. ¿Qué es la IAP? IAP es la sigla de: Investigación - Acción - Participación. Es un enfoque investigativo y una metodología de investigación, aplicada a estudios sobre realidades humanas. Como enfoque se refiere a una orientación teórica en torno a cómo investigar. Como metodología hace referencia a “procedimientos específicos para llevar adelante una investigación - estudio científico diferente a la investigación tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la investigación científica de acuerdo con su enfoque.” (Rojas, 2004)..

(33) 35. La novedad puede ubicarse en el sentido e implicación de las dos palabras que acompañan la primera (investigación): Acción - Participación. “No es solo investigación, ni solo investigación participativa, ni solo investigación -Acción; implica la presencia real, concreta de la interrelación de la Investigación, de la Acción, y de la Participación.” (Rojas, 2004). III. El enfoque de la IAP Uno de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece a la acción - la praxis y el valor que tiene la comunidad, aun aquella a la que no se le ha permitido la capacitación en colegios o universidades. “Es investigación: Porque orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos determinados de ella, con rigor científico.” (Rojas, 2004). Es acción: Porque en esta investigación hay acción la cual es entendida no solo como el simple actuar, o cualquier tipo de acción, sino como acción que conduce al cambio social estructural; esta acción es llamada por algunos de sus impulsores, praxis, la cual es el resultado de una reflexión que es la investigación continua sobre la realidad abordada no solo para conocerla, sino para transformarla. “La investigación y la acción se funden creadoramente en la praxis.” (Rojas, 2004). Es participación: Porque es una investigación - acción realizada participativamente. Acá la investigación no es solo realizada por los expertos, sino con la participación de la comunidad involucrada en ella. “La investigación y la ciencia deben estar al servicio de la colectividad; busca ayudarle a resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. La IAP se realiza con una óptica desde adentro de la comunidad estudiada.” (Rojas, 2004)..

(34) 36. EL PARADIGMA SOCIO – CRÍTICO Desde el ámbito de la investigación, un paradigma es un cuerpo de creencias, presupuestos, reglas y procedimientos que definen cómo hay que hacer ciencia; son los modelos de acción para la búsqueda del conocimiento. “Los paradigmas, de hecho, se convierten en patrones, modelos o reglas a seguir por los investigadores de un campo de acción determinado”. (Martínez, 2004). El paradigma socio-crítico tiene su fundamento principal en la teoría crítica. Los estudios iniciales tuvieron como objetivo la economía capitalista y la historia del movimiento obrero. Por otra parte, su propósito común era teorizar la clase de valores, individual y colectiva en las sociedades liberales posindustriales, tratando de reconsiderar la relación teoríapráctica desde posiciones contrarias al positivismo, entendido como la base ideológica de la cultura del siglo XX. Es así como este enfoque investigativo surge como una alternativa a las tradiciones positivistas e interpretativas que pretende superar el reduccionismo del paradigma positivista y el conservadurismo del paradigma interpretativo. De acuerdo con Arnal (1992), el paradigma socio-crítico adopta la idea de que la teoría crítica es una ciencia social que no es puramente empírica ni sólo interpretativa, sus contribuciones se originan de los estudios comunitarios y de la investigación participante. Tiene como objetivo promover las transformaciones sociales y dar respuestas a problemas específicos presentes en el seno de las comunidades, pero con la participación de sus miembros. El paradigma socio-crítico se apoya en la crítica social con un marcado carácter autorreflexivo..

(35) 37. MAPEO DE ACTORES SOCIALES Es una herramienta metodológica cuya utilidad no solo es identificar quienes son los actores claves que intervienen en una iniciativa, proyecto o programa, sino también identificar y analizar sus intereses, su importancia e influencia sobre los resultados de una intervención. “El “mapeo de actores” es una metodología ampliamente extendida y vinculada con la teoría de redes sociales.” (Pozo, 2007). El “mapeo de actores” descansa sobre el supuesto de que la realidad social se puede ver como si estuviera conformada por relaciones sociales donde participan actores sociales e Instituciones sociales. “El abordaje de redes sociales se caracteriza por considerar que, se puede pensar a la sociedad en términos de estructuras las cuales se manifiestan por diferentes formas de relaciones entre actores sociales (sean estos actores, grupos, organizaciones, clases o individuos).” (Martín, 2000). “Los conjuntos de vínculos o de relaciones sociales forman redes y según sea la posición que los distintos actores ocupan en dichas redes, van a definir sus valores, creencias y comportamientos.” (Pozo, 2007). “Es importante destacar que en las redes sociales, se identifican roles y poderes de los actores.” (Bucheli, 2003). En este sentido el mapeo de actores debe mirar más allá del panorama superficial de roles de los diferentes actores: ¿quién presiona por qué? ¿Quién no es escuchado? ¿Quiénes son los afines y quiénes los opuestos?. Nunca se debe asumir que todos los actores dentro de una categoría son homogéneos en sus percepciones. Dichas percepciones dependen de muchos factores. - los cuales requieren ser explorados con el análisis- y cada situación debe ser considerada desde cero y no saltar a conclusiones inmediatas sobre las probables posiciones que las distintas partes interesadas tomarán..

(36) 38. Con el mapeo de actores se busca no solo tener un listado de los diferentes actores que participan en una iniciativa, sino conocer sus acciones y de los objetivos de su participación, “El mapeo de actores debe ser considerando como un primer paso para lograr la convocatoria de la sociedad civil en las acciones participativas (talleres, reuniones, seminarios, etc.)”. (Pozo, 2007). Con ello no solo se asegura el número sino la representatividad de las personas o entes (asociaciones, fundaciones, organizaciones de base, instituciones gubernamentales, etc.) que se están invitando a participar. La utilización del mapeo de actores o también llamado sociograma ayuda a representar la realidad social en la que se intervendrá, comprenderla en su complejidad y diseñar estrategias de intervención. La utilización del mapa social es fundamental en el diseño y puesta en marcha de todo proyecto, así como también a la hora de negociar/construir en conjunto el programa de acción a seguir. “El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados, y por ende, permite seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento”. (Pozo, 2007).. ENFOQUE DIFERENCIAL El enfoque diferencial es aquel reconocimiento que hace visible a poblaciones que por sus características particulares, en razón de su edad, género, orientación sexual, grupo étnico y situación de discapacidad, deben recibir un tratamiento especial en materia de ayuda humanitaria, atención, asistencia y reparación integral. Este enfoque juega un papel importante por ser una herramienta que deben manejar los funcionarios públicos, en especial aquellas instituciones cuya obligación esta en velar por el bien de los derechos de los ciudadanos..

(37) 39. 6.2 REFERENTES METODOLÓGICOS Los referentes metodológicos, son un instrumento útil que sirve para revisar los procesos a realizar y determinar las herramientas de estudio a implementar, con el fin de saber cómo se proseguirá en una investigación, analizando los pasos que se deben utilizar para conseguir la solución del problema. Las metodologías de trabajo para los Proyectos de educación ambiental deben fundamentarse para todas aquellas acciones que se realizan. Para este tipo de proyectos se pueden utilizar herramientas como la Metodología IAP (Investigación, Acción, Participación), la cual es una metodología (para ser aplicada a nivel local) con el objetivo de generar procesos de cambio y de transformación social desde la base. Por lo tanto, y sin olvidar que la Educación Ambiental es una educación para la acción, la metodología debe ir siempre encaminada a la participación. De manera general, se plantea a continuación una metodología que se expresa a través de la siguiente figura:. Figura No. 8 Metodología a implementar en el proceso de investigación Fuente: Federación Andaluza de Municipios y provincias.

(38) 40. Las etapas que se muestran en la figura No. 8, son las que llevarán los contenidos teóricos en los que se basa la Metodología IAP, Utilizando acciones concretas que involucran la formación, capacitación, información, sensibilización e investigación en materia de educación ambiental. 1. Planificación y organización: plan de trabajo Resulta imprescindible para llevar a cabo un Proyecto de Educación Ambiental conocer las realidades locales a las que se enfrenta en su territorio. Por ello, debe plantearse esta etapa como una de las primordiales y más importante que marcarán el éxito o el fracaso de las acciones que se pretendan poner en práctica. Ver figura No. 9.. Figura No. 9 Esquema diagnostico social Fuente: Federación Andaluza de Municipios y Provincias. Tras la realización de un diagnóstico de las realidades locales que se dan en un territorio, debemos ser capaces de caracterizar el entorno en relación a su situación ambiental. Ver tabla No. 1..

(39) 41 Tabla No. 1 FICHA PRÁCTICA: PLANIFICACIÓN PARA LOS PROYECTOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL. FICHA PRÁCTICA: PLANIFICACIÓN PARA LOS PROYECTOS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Objetivos. 1. Recopilación de información: relevante para diagnosticar la necesidad y posibilidades de llevar a cabo un Proyecto de Educación Ambiental en el ámbito local:   . Ambiental Cultural Socio – económica. 2. Ofrecer un estado de situación de referencia que contextualice la situación de la entidad local en referencia a la educación ambiental y fundamente la necesidad de llevar a cabo el Proyecto. 3. Buscar alianzas que ayuden a planificar y cofinanciar proyectos de educación ambiental.. Cuestiones a analizar. ¿Cuáles son las deficiencias en materia de formación ambiental existentes? ¿Cuál es la situación del medio natural que nos rodea? Priorización de problemáticas observadas. Cuestiones para la participación ¿Qué relación existe entre la ciudadanía y el entorno? Revisión de antecedentes. Herramientas tipo. Resultados esperados. Encuestas, Análisis DOFA, talleres de participación, entrevistas, análisis de anteriores experiencias en materia de Educación Ambiental Tras la realización de esta fase previa la información resultante deberá ser: − Problemática socioambiental relevante que se produce en el territorio −. Agentes sociales implicados y grupos definidos e interesados potenciales de las acciones programadas.. Planificación de los proyectos de educación ambiental de acuerdo a la guía práctica para la elaboración de proyectos de educación ambiental en lo local.. 2. Trabajos previos de información y documentación Hace referencia a documentos, estudios, investigaciones, información que se tenga y que sirva de base para conocer los antecedentes y experiencias. a nivel de la zona.

(40) 42. objeto de investigación, con la cual se pretende realizar el proceso de educación ambiental. Con base a esta información se puede tener una visión más amplia de la dinámica local, de este modo tener una proyección de cuales alternativas a aplicar pueden ser exitosas y por el contrario cuales pueden ser un fracaso. 3. Formación y participación La capacitación a través de cursos y otras actividades formativas, favoreciendo la formación continua de profesionales, técnicos y trabajadores para que permita la adaptación a las exigencias de los actuales problemas ambientales. 4. Desarrollo de contenidos estudios en investigaciones En esta fase ya se tiene que tener la información recolectada a través del diagnóstico y la información secundaria, con base en esta es que se pueden proyectar los contenidos e investigaciones a implementar dentro del proyecto de educación ambiental. Los contenidos se pueden desarrollar utilizando herramientas de comunicación y la dinamización social. Herramientas de comunicación Dentro de este apartado se pueden llevar a cabo actuaciones que impliquen la elaboración de documentos, folletos, guías, boletines, páginas web, campañas de sensibilización, senderos e itinerarios, entre otros recursos que contengan información actualizada, fiable, contrastada, accesible, comprensible y utilizable puesta a disposición de todos los interesados en un determinado asunto con el ambiente. También se incluyen el diseño, desarrollo y evaluación de campañas y programas de comunicación ambiental, dirigidas a diferentes sectores sociales y sobre problemáticas ambientales diversas..

(41) 43. Dinamización Social La participación ambiental se define como un proceso que posibilita la implicación directa en el conocimiento, valoración, prevención y mejora de los problemas ambientales. Por lo tanto se convierte en un instrumento esencial para la educación ambiental, ya que proporciona un aprendizaje práctico en contacto directo con la realidad. Al mismo tiempo, favorece la clarificación y creación de valores, la discusión de alternativas, la adquisición de capacidades y competencias para actuar sobre los problemas y el entrenamiento de hábitos cívicos para la profundización democrática. Para el desarrollo de la dinamización social se pueden ejecutar acciones de tipo: jornadas de participación ciudadana, talleres participativos, Creación de foros de comunicación, celebración de campañas de voluntariado, incentivar iniciativas y elaboración de procesos de investigación participativa. De igual forma es importante remarcar en esta apartado las posibles temáticas para la adopción de las tipologías necesarias en el ámbito territorial específico. Existen muchas diferenciaciones a la hora de planear un programa de educación ambiental, y como el caso que se comenta de las tipologías, las campañas de educación y formación no suelen ceñirse a una de ellas exclusivamente. 5. Puesta en práctica de las acciones formativas Posterior al desarrollo de los pasos mencionados anteriormente dentro del contexto local, se procede a poner en marcha las acciones formativas de acuerdo a los contenidos y temáticas que se propusieron en el paso anterior. Es de tener claro que estas acciones formativas se tienen que desarrollar en un tiempo. específico. proyectado, también es. necesario tener en cuenta los recursos ya sean materiales o humanos que se necesitan para llevar a cabo las acciones formativas..

(42) 44. MAPEO DE ACTORES PROCESO METODOLÓGICO: Paso 1. Propuesta inicial de clasificación de actores Las propuestas de intervención deben definir desde su inicio que instituciones, grupos organizados o personas individuales, forman parte de la propuesta, es por ello que “el mapeo de actores se hace necesario para identificar en forma concreta los posibles actores que se vincularán, que tipo de relaciones se establecerán con ellos y cuál será el nivel de participación de cada uno de los actores. Pueden ser instituciones públicas, instituciones privadas, organizaciones sin ánimo de lucro y Organizaciones sociales”. (Pozo, 2007). Para el proyecto de investigación en el sector Cuesta de Chapinero se tiene programado desarrollar este mapeo de actores desde lo institucional, vinculando los que tengan relación directa e indirecta con el sector y que de una u otra manera contribuyan con los objetivos del proyecto a plantear. Paso 2. Identificación de funciones y roles de cada actor “El objetivo es reconocer las principales funciones de los actores sociales e institucionales en la propuesta de intervención; así como identificar las posibles acciones que podrían desarrollar los actores sociales e institucionales perfilando una red de alianzas interinstitucionales en relación con la propuesta de intervención”. (Pozo, 2007). Paso 3. Análisis de los actores Realizar el análisis de los actores siguiendo las dos siguientes categorías planteadas: i) relaciones predominantes y ii) niveles de poder. Con ello se busca realizar un análisis cualitativo de los diferentes actores de cara a los procesos participativos. 1. Relaciones predominantes: Se definen como las relaciones de afinidad (confianza).

(43) 45. frente a los opuestos (conflicto), en la propuesta de intervención. Se considera los siguientes aspectos: 1.1 A favor: predomina las relaciones de confianza y colaboración mutua. 1.2 Indeciso/indiferente: Predomina las relaciones de afinidad pero existe una mayor incidencia de las relaciones antagónicas. 1.3 En contra: el predominio de relaciones es de conflicto. 2. Jerarquización del poder: Se define como la capacidad del actor de limitar o facilitar. Se consideran los siguientes niveles de poder. 2.1 Alto: predomina una alta influencia sobre los demás 2.2 Medio: La influencia es medianamente aceptada 2.3 Bajo: no hay influencia sobre los demás actores. Paso 4. Elaboración de la Matriz de Mapa de actores Consiste en elaborar un cuadro de doble entrada en donde cada fila (eje vertical) esté determinada por los tres grados de poder que puede poseer cada actor (alto, medio, bajo) y cada columna (eje horizontal) este identificada por la posición de cada actor respecto a la propuesta de intervención (a favor, indiferentes y opuestos). Mediante la discusión entre los participantes, se procederá a la ubicación de cada actor identificado en el cuadro de acuerdo con su nivel de posición y grado de poder de tal manera de ir tejiendo el mapa de actores. Paso 5. Reconocimiento de las relaciones sociales “El propósito es identificar y analizar el tipo de relaciones que puede existir entre los diferentes actores identificados”. (Pozo, 2007). Por ejemplo: relación fuerte de coordinación y.

(44) 46. trabajo conjunto, relación débil con poca o casi ninguna coordinación y relación de conflicto. Se plantea los siguientes niveles de relaciones sociales. 1. Relaciones de fuerte colaboración y coordinación 2. Relaciones débiles o 3. Relaciones de conflicto Paso 6. Reconocimiento de las redes sociales existentes Se identifica las redes existentes y el conjunto de acciones que deben tomar. Por ejemplo se puede identificar redes sociales que coordinan actividades en común para la gestión de riesgos en su comunidad, grupos que presentan relaciones que requieren ser fortalecidos y los que presentan relaciones de conflicto. A partir de ello se puede plantear estrategias para trabajar con las redes consolidadas y para fortalecer las relaciones entre los grupos que presentan relaciones débiles.. 6.3 MARCO LEGAL AMBIENTAL Decreto ley 2811 de 1974 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente en Colombia. Se tuvo como referencia este decreto teniendo en cuenta que este es el código madre y por consiguiente la primera ley especifica elaborada por el gobierno en materia ambiental. De este código hay artículos que aplican a los objetivos del proyecto que como finalidad principal le apuntan a contribuir y promover el desarrollo sostenible a través de la.

(45) 47. formulación y adopción de las políticas, planes, programas, proyectos y regulación en materia ambiental, recursos naturales renovables, uso del suelo, ordenamiento territorial, agua potable y saneamiento básico y ambiental, desarrollo territorial y urbano, así como en materia habitacional integral. Decreto 1337 de 1978 Por el cual se reglamentan los artículos 14 y 17 del Decreto Ley 2811 de 1974. En su artículo No. 1 establece que el Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con la Comisión Asesora para la Educación Ecológica y del Ambiente, incluirá en la programación curricular para los niveles pre-escolar, básica primaria, básica secundaria, media vocacional, intermedia profesional, educación no formal, y educación de adultos, los componentes sobre ecología, preservación ambiental y recursos naturales renovables. Constitución Política de Colombia de 1991 Se tiene como referencia normativa como primera instancia la constitución política de Colombia, tomando como primer referente el artículo 79. El cual estipula que Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. En el artículo 80. De la constitución está contemplado que el Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores.