Apoyo a la realización de planes de contingencia por evento específico en los parques: Embalse de Neusa, río Neusa y embalse el Hato

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(1)UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PROYECTO CURRICULAR INGENIERÍA AMBIENTAL. APOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEUSA Y EMBALSE EL HATO. Elaborado por: CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA - CAR DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL - DIA. Nicolás Antonio Ávila Puentes 20141180010 Nelson Fernando Jiménez Santiago 20141180025 Dirigido por: Pier Paolo Zúñiga Vargas 0 Bogotá D.C. 2019.

(2) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. Tabla de contenido 1.. Introducción ...................................................................................................................................... 3. 2.. Objetivos ............................................................................................................................................ 4. 3.. Justificación ...................................................................................................................................... 4. 4.. Marco legal......................................................................................................................................... 5. 5.. Metodología ....................................................................................................................................... 8. CAPÍTULO 1 - PARQUE EMBALSE EL HATO ................................................................................................ 16 1.. Localización..................................................................................................................................... 16. 2.. Línea Base ....................................................................................................................................... 17 2.1.. Medio abiótico........................................................................................................................ 17. 2.1.1.. Geología .......................................................................................................................... 17. 2.1.2.. Geomorfología ............................................................................................................... 18. 2.1.3.. Suelos .............................................................................................................................. 19. 2.1.4.. Pendientes ...................................................................................................................... 19. 2.1.5.. Clima ................................................................................................................................ 19. 2.1.6.. Coberturas de la tierra ................................................................................................ 23. 2.1.7.. Valores objeto de conservación............................................................................... 24. 2.2.. Medio biótico .......................................................................................................................... 25. 2.2.1.. Ecosistemas ................................................................................................................... 25. 2.2.2.. Flora.................................................................................................................................. 25. 2.2.3.. Fauna................................................................................................................................ 26. 2.3.. Amenazas ................................................................................................................................ 27. 2.3.1.. Susceptibilidad a incendios ...................................................................................... 27. 2.3.2.. Susceptibilidad a remociones en masa ................................................................. 27. 2.3.3.. Estabilidad geotécnica ................................................................................................ 28. 2.3.4.. Amenaza sísmica .......................................................................................................... 31. 2.3.5.. Amenaza ceraunica ...................................................................................................... 32. 2.4.. Medio socioeconómico ....................................................................................................... 33 i.

(3) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. 2.4.1. ➢. Carmen de Carupa........................................................................................................ 34. Aspectos generales .............................................................................................................. 34. 2.4.1.1.. Demografía ................................................................................................................. 34. ➢. Dinámica económica ............................................................................................................ 35. ➢. Presencia institucional y organización comunitaria................................................... 35. 2.4.2.. Ubaté ................................................................................................................................ 36. ➢. Aspectos generales .............................................................................................................. 36. ➢. Demografía.............................................................................................................................. 37. ➢. Dinámica económica ............................................................................................................ 38. ➢. Presencia institucional y organización comunitaria................................................... 38. ➢. Recurso humano disponible.............................................................................................. 39. 2.4.3.. Caracterización visitantes.......................................................................................... 39. 3.. Matriz DOFA..................................................................................................................................... 44. 4.. Lista de chequeo – Análisis del riesgo preliminar ............................................................... 44. 5.. Escenarios de riesgo .................................................................................................................... 50. 6.. Análisis del riesgo ......................................................................................................................... 54 6.1.. Frecuencia o probabilidad de ocurrencia ...................................................................... 54. 6.2.. Vulnerabilidad ........................................................................................................................ 56. 6.2.1.. Entorno natural ............................................................................................................. 56. 6.2.2.. Entorno humano ........................................................................................................... 58. 6.2.3.. Entorno socioeconómico ........................................................................................... 60. 6.3.. Niveles de riesgo ................................................................................................................... 62. 6.3.1.. Entorno natural ............................................................................................................. 62. 6.3.2.. Entorno humano ........................................................................................................... 64. 6.3.3.. Entorno socioeconómico ........................................................................................... 66. 6.4.. Síntesis de riesgo ambiental por entornos ................................................................... 68. ................................................................................................................................................................. 68 CAPÍTULO 2 - PARQUE RESERVA FORESTAL EMBALSE DE NEUSA ........................................................... 69. ii.

(4) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. 1.. Localización..................................................................................................................................... 70. 2.. Línea base ........................................................................................................................................ 70 2.1.. Medio abiótico........................................................................................................................ 70. 2.1.1.. Geología .......................................................................................................................... 70. 2.1.2.. Geomorfología ............................................................................................................... 73. 2.1.3.. Suelos .............................................................................................................................. 75. 2.1.4.. Pendientes ...................................................................................................................... 76. 2.1.5.. Clima ................................................................................................................................ 76. 2.1.7.. Coberturas de la tierra ................................................................................................ 82. 2.1.8.. Valores objeto de conservación ............................................................................... 84. 2.2.. Medio biótico .......................................................................................................................... 84. 2.2.1.. Ecosistemas ................................................................................................................... 84. 2.2.2.. Flora.................................................................................................................................. 84. 2.2.3.. Fauna................................................................................................................................ 88. 2.3.. Amenazas ................................................................................................................................ 89. 2.3.1.. Susceptibilidad a incendios ...................................................................................... 89. 2.3.2.. Susceptibilidad a remociones en masa ................................................................. 90. 2.3.3.. Estabilidad geotécnica ................................................................................................ 90. 2.3.4.. Amenaza sísmica .......................................................................................................... 93. 2.3.5.. Amenaza ceraunica ...................................................................................................... 94. 2.4.. Medio socioeconómico ....................................................................................................... 95. 2.4.1.. Tausa ................................................................................................................................ 96. ➢. Aspectos generales .............................................................................................................. 96. ➢. Demografía.............................................................................................................................. 96. ➢. Dinámica económica ............................................................................................................ 97. ➢. Presencia institucional y organización comunitaria................................................... 97. 2.4.2. ➢. Cogua ............................................................................................................................... 99. Aspectos generales .............................................................................................................. 99. iii.

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(6) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. 2.1.6.. Coberturas de la tierra .............................................................................................. 142. 2.1.7.. Valores objeto de conservación ............................................................................. 143. 2.2.. Medio biótico ........................................................................................................................ 144. 2.2.1.. Ecosistemas ................................................................................................................. 144. 2.2.2.. Flora................................................................................................................................ 145. ........................................................................................................................................................... 145 2.2.3. 2.3.. Fauna.............................................................................................................................. 146. Amenazas .............................................................................................................................. 147. 2.3.1.. Susceptibilidad a incendios .................................................................................... 147. 2.3.2.. Susceptibilidad a remociones en masa ............................................................... 147. 2.3.3.. Estabilidad geotécnica .............................................................................................. 148. 2.3.4.. Amenaza sísmica ........................................................................................................ 150. 2.3.5.. Amenaza ceraunica .................................................................................................... 151. 2.4.. Medio socioeconómico ..................................................................................................... 153. ➢. Aspectos generales ............................................................................................................ 153. ➢. Demografía............................................................................................................................ 154. ➢. Dinámica económica .......................................................................................................... 155. ➢. Presencia institucional y organización comunitaria................................................. 156. ➢. Recurso humano disponible............................................................................................ 157. 2.4.1.. Caracterización visitantes ........................................................................................ 157. 3.. Matriz DOFA................................................................................................................................... 164. 4.. Lista de chequeo – Análisis de vulnerabilidad preliminar ............................................... 164. 5.. Escenarios de riesgo .................................................................................................................. 169. 6.. Análisis del riesgo ....................................................................................................................... 171. 6.1.. Frecuencia o probabilidad de ocurrencia ........................................................................ 171. 6.2.. Vulnerabilidad .......................................................................................................................... 172. 6.2.1.. Entorno Natural ................................................................................................................... 172. 6.2.2.. Entorno Humano ................................................................................................................. 173. v.

(7) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. 6.2.3. 6.3.. Entorno Socioeconómico ................................................................................................. 174 Niveles de riesgo ..................................................................................................................... 176. 6.3.1.. Entorno natural .................................................................................................................... 176. 6.3.2.. Entorno Humano ................................................................................................................. 177. 6.3.3.. Entorno Socioeconómico ................................................................................................. 178. 6.4.. Síntesis Riesgo ambiental por entornos .......................................................................... 180. ................................................................................................................................................................... 180 CAPÍTULO 4 - PLAN DE EMERGECIA Y CONTINGENCIA ........................................................ 181 1.. Sistema comando de incidentes ............................................................................................. 182 Niveles de alerta y activación .............................................................................................. 184. ➢ 2.. Plan estratégico............................................................................................................................ 185 2.1.. Procesos de remoción en masa ..................................................................................... 185. 2.2.. Degradación de suelo ........................................................................................................ 186. 2.3.. Incendio ................................................................................................................................. 186. 2.4.. Caída de árboles.................................................................................................................. 188. 2.5.. Colapso de infraestructura............................................................................................... 188. 2.6.. Descarga de contaminantes o arrastre de residuos sólidos al espejo de agua 189. 2.7.. Ruptura de la estructura del embalse ........................................................................... 191. 2.8.. Inundación ............................................................................................................................ 191. 2.9.. Especies invasoras ............................................................................................................ 193. 2.10. Liberación parcial de nutrientes y otras sustancias acumuladas en los sedimentos del embalse ................................................................................................................ 196 2.11. 3.. Plan operativo ............................................................................................................................... 198 3.1.. 4.. Emergencia por ahogamiento o caídas .................................................................... 197. Procedimientos operativos normalizados (PON’s) ................................................... 210. Plan informático ........................................................................................................................... 221 4.1.. Parque Embalse El Hato ................................................................................................... 221. 4.2.. Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa .............................................................. 222 vi.

(8) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. 4.3.. Parque Río Neusa ............................................................................................................... 225. CAPÍTULO 5 – ANÁLISIS DE CAMBIO CLIMÁTICO .................................................................... 226 7.. Conclusiones ................................................................................................................................ 235. 8.. Recomendaciones ....................................................................................................................... 236. 9.. Bibliografía..................................................................................................................................... 237. ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Localización Parque Embalse el Hato. fuente: autores. .............................................................. 17 Figura 2. Mapa de isotermas y estaciones de apoyo, parque Embalse El Hato. Fuente: Autores ............ 20 Figura 3. Mapa de isoyetas y estaciones de apoyo, parque Embalse El Hato. Fuente: Autores ............... 22 Figura 4. Mapa nacional de zonificación de la amenaza sísmica escala 1:100.000. Fuente: Ingeominas & Universidad Nacional de Colombia (2010). ................................................................................................ 32 Figura 5. Mapa isoceraunico de Colombia. Fuente: IDEAM (2008) ........................................................... 33 Figura 6. Distribución poblacional por sexo Carmen de Carupa (Cundinamarca). Fuente: DANE (2005). 34 Figura 7. Piramide de edades Carmen de Carupa (Cundinamarca). Fuente: DANE (2005)....................... 34 Figura 8. Población por sexo municipio de Carmen de Carupa (Cundinamarca). Fuente: DANE 2005. ... 37 Figura 9. Estructura de la población y grupos de edad del municipio de Carmen de Carupa (Cundinamarca). Fuente: DANE 2005. ........................................................................................................ 37 Figura 10. Origen de visitantes Parque Embalse El Hato. Fuente: Duarte (2010). .................................... 40 Figura 11. Frecuencia de visita Parque Embalse El Hato. Fuente: Duarte (2010). .................................... 40 Figura 12. Actividades motivadores de visita al Parque Embalse El Hato. Fuente: Duarte (2010). .......... 41 Figura 13. Actividades motivadores de visita al Parque Embalse El Hato. Fuente: Duarte (2010). .......... 42 Figura 14. Horario de preferencia para realizar actividades en Parque Embalse El Hato. Fuente: Duarte (2010). ......................................................................................................................................................... 43 Figura 15. Matriz DOFA Parque Embalse El Hato. Fuente: Autores........................................................... 44 Figura 16. Localización Parque Reserva Forestal Embalse del Neus fuente: autores. .............................. 70 Figura 17. Mapa de isotermas y estaciones de apoyo, parque Reserva Forestal Embalse del Neusa. Fuente: Autores. ......................................................................................................................................... 77 Figura 18. Mapa de Isoyetas y estaciones de apoyo, parque Reserva Forestal Embalse del Neusa. Fuente: Autores. ......................................................................................................................................... 80 Figura 19. Mapa nacional de zonificación de la amenaza sísmica. Fuente: Ingeominas & Universidad Nacional de Colombia (2010). .................................................................................................................... 94 Figura 20. Mapa isoceraunico de Colombia. Fuente: IDEAM (2008) ......................................................... 95 vii.

(9) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. Figura 21. Población por sexo municipio Cogua (Cundinamarca). Fuente: DANE (2005). ................... 100 Figura 22. Estructura de la población y grupos de edad del municipio de Cogua (Cundinamarca). Fuente: DANE (2005). ............................................................................................................................................. 100 Figura 23. Origen de visitantes Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa. Fuente: Duarte (2010). .. 105 Figura 24. Frecuencia de visita Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa. Fuente: Duarte (2010). ... 106 Figura 25. Actividad motivadora de visita al Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa. Fuente: Duarte (2010). ....................................................................................................................................................... 107 Figura 26. Actividades de interés que le gustarían que se ofrecieran en el Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa. Fuente: Duarte (2010)............................................................................................... 108 Figura 27. Horario de preferencia para realizar actividades en el Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa. Fuente: Duarte (2010). ................................................................................................................. 109 Figura 28. Observaciones y/o sugerencias en el Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa. Fuente: Duarte (2010). ........................................................................................................................................... 110 Figura 29. Matriz DOFA Parque Reserva Forestal Embalse del Neusa. Fuente: Autores ....................... 111 Figura 30. Localización Parque Río Neusa. Fuente: Autores. ................................................................... 136 Figura 31. Mapa de isotermas y estaciones de apoyo, parque Reserva Forestal Embalse del Neusa. Fuente: Autores. ....................................................................................................................................... 141 Figura 32. Mapa nacional de zonificación de la amenaza sísmica. Fuente: Ingeominas & Universidad Nacional de Colombia (2010). .................................................................................................................. 151 Figura 33. Mapa isoceraunico de Colombia. Fuente: IDEAM (2008). ...................................................... 152 Figura 34. DISTRIBUCIÓN POR SEXOS COGUA (CUNDINAMARCA). FUENTE: DANE (2005). ................... 154 Figura 35. Estructura de la población y grupos de edad del municipio de Cogua (Cundinamarca). Fuente: DANE (2005). ............................................................................................................................................. 154 Figura 36. Origen de visitantes Parque Río Neusa. Fuente: Duarte (2010). ............................................ 158 Figura 37. Frecuencia de visita Parque Río Neusa. Fuente: Duarte (2010). ............................................ 159 Figura 38. Actividades motivadores de visita al Parque Río Neusa. Fuente: Duarte (2010). .................. 160 Figura 39. Actividades motivadores de visita al Parque Río Neusa. Fuente: Duarte (2010). .................. 161 Figura 40. Horario de preferencia para realizar actividades en Parque Río Neusa. Fuente: Duarte (2010). ................................................................................................................................................................... 162 Figura 41. Observaciones y/o sugerencias para el Parque Río Neusa. Fuente: Duarte (2010). .............. 163 Figura 42. Observaciones y/o sugerencias para el Parque Río Neusa. Fuente: Duarte (2010). ............. 164 Figura 43. Procedimiento operativo normalizado por remociones en masa. Fuente: Parques Nacionales Naturales (2009) ....................................................................................................................................... 211 Figura 44. Procedimiento operativo normalizado por amenaza de sismo o terremoto. Fuente: Helios Consorcio vial (2016) ................................................................................................................................ 212 Figura 45. Procedimiento operativo normalizado por amenaza de incendio. Fuente: Helios Consorcio vial (2016). ....................................................................................................................................................... 213 viii.

(10) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. Figura 46. . Procedimiento operativo normalizado de evacuación. Fuente: Integral Ingenieros consultores (2011). ....................................................................................................................................................... 214 Figura 47. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO POR VERTIMIENTOS EN CUERPO DE AGUA. FUENTE: AUTORES .................................................................................................................................... 215 Figura 48. Procedimiento operativo normalizado por Inundaciones. Fuente: Autores. ......................... 216 Figura 49. Procedimiento operativo normalizado por caída de árboles. Fuente: Autores. .................... 217 Figura 50. . Procedimiento operativo normalizado de primeros auxilios. Fuente: Nempeque & Rodríguez (2015). ....................................................................................................................................................... 218 Figura 51. Procedimiento operativo normalizado por colapso en estructura del embalse. Fuente: Autores. ................................................................................................................................................................... 219 Figura 52. Procedimiento operativo normalizado por amenaza de origen social. Fuente: Nempeque & Rodríguez (2015). ...................................................................................................................................... 220 Figura 53. resultados obtenidos para los diferentes RCP por parte del IDEAM (2015), ......................... 230 Figura 54. Comportamiento variación en temperatura periodo de tiempo 1996-2016 estación de apoyo “la cabrera” Fuente: IDEAM (2019) .......................................................................................................... 231 Figura 55 Comportamiento variación en temperatura periodo de tiempo 1996-2016 estación de apoyo “El cardón” Fuente: IDEAM (2019) ........................................................................................................... 232 Figura 56 Comportamiento variación en temperatura periodo de tiempo 1996-2016 estación de apoyo “Isla del santuario”. Fuente: IDEAM (2019). ............................................................................................ 232 Figura 57. ° Comportamiento variación de precipitación periodo de tiempo 1997-2017 estación de apoyo “Socotá”. Fuente: IDEAM (2019). ............................................................................................................. 233 Figura 58. Comportamiento variación de precipitación periodo de tiempo 1997-2017 estación de apoyo “Hato 7”. Fuente: IDEAM (2019). ............................................................................................................. 234 Figura 59. ° Comportamiento variación de precipitación periodo de tiempo 1997-2017 estación de apoyo “Hato 2”. Fuente: IDEAM (2019). ............................................................................................................. 234. ÍNDICE DE TABLAS Tabla 1. Matriz de formulación de escenarios de riesgos. Fuente: Autores. .............................................. 9 Tabla 2. Calificación según la probabilidad de ocurrencia del escenario. Fuente: Autores. .................... 11 Tabla 3. Criterios de evaluación para la gravedad sobre el entorno natural. Fuente: Autores. .............. 11 Tabla 4. Criterios de evaluación para la gravedad sobre el entorno humano. Fuente: Autores. ............ 12 Tabla 5. Criterios de evaluación para la gravedad sobre el entorno socioeconómico. Fuente: Autores. 13 Tabla 6. Estimación de la vulnerabilidad por entornos. Fuente: Autores. ............................................... 13 Tabla 7. Calificación de la vulnerabilidad. Fuente: Autores. ...................................................................... 14 Tabla 8. Valoración del riesgo. Fuente: Autores. ....................................................................................... 14 Tabla 9. Matrices de riesgo ambiental según entornos. Fuente: Autores................................................. 15 ix.

(11) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. Tabla 10. Datos medios anuales de precipitación completados y homogenizados de estaciones de apoyo de la Corporación Autónoma regional de Cundinamarca (CAR) 1987-2017. fuente: autores .................. 21 Tabla 11. Zonas de vida y caracterización climática Embalse el Hato. Fuente Autores ............................ 23 Tabla 12. Leyenda mapa de coberturas de la tierra Parque Embalse El Hato (Metodología Corine LandCover). Fuente: Autores. ..................................................................................................................... 24 Tabla 13 Flora observada en el área del Parque Embalse El Hato. Tomado de Otero & Barros (2013). .. 26 Tabla 14. Flora observada en el área del Parque Embalse El Hato. Tomado de Otero & Barros (2013). 27 Tabla 15. Análisis y evaluación de unidades geológicas según parámetros de estabilidad geotécnica. Fuente: Autores. ......................................................................................................................................... 29 Tabla 16. Análisis y evaluación Tectonismo según parámetros de estabilidad geotécnica. Fuente: Autores ..................................................................................................................................................................... 30 Tabla 17. Análisis y evaluación de unidades de suelos según parámetros de estabilidad geotécnica. Fuente: Autores .......................................................................................................................................... 30 Tabla 18. Análisis y evaluación Pendientes según parámetros de estabilidad geotécnica. Fuente: Autores ..................................................................................................................................................................... 31 Tabla 19. Descripción inventario de recursos disponibles, Plan De Emergencias Y Contingencias del municipio de Carmen de Carupa (Cundinamarca) 2016. ........................................................................... 36 Tabla 20. Distribución poblacional municipio de uvate DANE XVI Censo Nacional de Población y de Vivienda -1993. Fuente: DANE Censo General 2005.................................................................................. 37 Tabla 21. Recurso humano disponible en el área del Parque Embalse El Hato. Fuente: Autores. ........... 39 Tabla 22. Escenarios de riesgo o amenaza parque embalse el hato. fuente: autores. ............................. 53 Tabla 23. Análisis de frecuencia o probabilidad de ocurrencia de escenarios de riesgo Parque Embalse El Hato. Fuente: Autores................................................................................................................................. 55 Tabla 24. Análisis de vulnerabilidad para el entorno natural Parque Embalse El Hato. Fuente: Autores. ..................................................................................................................................................................... 57 Tabla 25. Análisis de vulnerabilidad para el entorno humano Parque Embalse El Hato. Fuente: Autores. ..................................................................................................................................................................... 59 Tabla 26. Análisis de vulnerabilidad para el entorno socioeconómico Parque Embalse El Hato. Fuente: Autores. ....................................................................................................................................................... 61 Tabla 27. Estimación nivel de riesgo entorno natural Parque Embalse El Hato. Fuente: Autores. .......... 63 Tabla 28. Estimación nivel de riesgo entorno humano Parque Embalse El Hato. Fuente: Autores. ........ 65 Tabla 29. Estimación nivel de riesgo entorno socioeconómico Parque Embalse El Hato. Fuente: Autores. ..................................................................................................................................................................... 67 Tabla 30. Formaciones geológicas presentes en el Parque Reserva Forestal Embalse del Neusa. fuente: autores. ....................................................................................................................................................... 72 Tabla 31. Estructuras geomorfológicas presentes en el Parque Reserva Forestal Embalse del Neusa. fuente: autores. .......................................................................................................................................... 74 x.

(12) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. Tabla 32. Datos medios anuales de precipitación completados y homogenizados de estaciones de apoyo de la Corporación Autónoma regional de Cundinamarca - CAR (1987-2017). fuente: autores............... 79 Tabla 33. Zonas de vida y caracterización climática Parque Reserva Forestas Embalse de Neusa. Fuente: Autores. ....................................................................................................................................................... 81 Tabla 34. Leyenda mapa de coberturas de la tierra Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa (Metodología Corine LandCover). Fuente: Autores. .................................................................................. 83 Tabla 35. Vegetación presente en Bosque muy húmedo Montano (bmh – M). Fuente: García, Gutiérrez, Muñoz & Velásquez (1998)......................................................................................................................... 85 Tabla 36. Vegetación presente en Bosque húmedo Montano (bh – M). Fuente: García, Gutiérrez, Muñoz & Velásquez (1998). .................................................................................................................................... 87 Tabla 37. Especies plantadas y otras características. Fuente: García, Gutiérrez, Muñoz & Velásquez (1998). ......................................................................................................................................................... 88 Tabla 38. Especies de fauna presentes en el Embalse de Neusa. Fuente: Kotschwar (1980). .................. 89 Tabla 39. Análisis y evaluación de unidades geológicas según parámetros de estabilidad geotécnica parque Reserva Forestal Embalse Neusa. Fuente: Autores. ...................................................................... 91 Tabla 40. Análisis y evaluación tectonismo según parámetros de estabilidad geotécnica parque Reserva Forestal Embalse Neusa. Fuente: Autores. ................................................................................................ 92 Tabla 41. Análisis y evaluación de unidades de suelo según su capacidad de soporte parque Reserva Forestal Embalse Neusa. Fuente: Autores. ................................................................................................ 92 Tabla 42. Análisis y evaluación de pendientes según parámetros de estabilidad geotécnica parque Reserva Forestal Embalse Neusa. Fuente: Autores.................................................................................... 93 Tabla 43. Distribución porcentual y leyenda estabilidad geotécnica parque Reserva Forestal Embalse Neusa. Fuente: Autores. ............................................................................................................................. 93 Tabla 44. Inventario de Recursos humanos para la respuesta ante emergencias, municipio de Tausa (Cundinamarca). fuente: Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD. ..................... 98 Tabla 45. Inventario de equipos de rescate y contraincendios para la respuesta ante emergencias, municipio de Tausa (Cundinamarca). fuente: Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD. ....................................................................................................................................................... 99 Tabla 46. estadísticas catastrales por Municipio y zona del departamento de Cundinamarca. Fuente: IGAC (2007). .............................................................................................................................................. 101 Tabla 47. Descripción de medidas y convenios de apoyos institucionales ante emergencias, municipio de Cogua Cundinamarca. fuente: Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres 2014. .................... 103 Tabla 48. Recurso humano disponible en el área del parque reserva forestal embalse de neusa. fuente: autores. ..................................................................................................................................................... 104 Tabla 49.Escenarios de riesgo o amenaza parque RESERVA FORESTAL embalse DE NEUSA. Fuente: Autores. ..................................................................................................................................................... 119. xi.

(13) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. Tabla 50. Análisis de frecuencia o probabilidad de ocurrencia de escenarios de riesgo Parque reserva forestal embalse de neusa. Fuente: Autores. .......................................................................................... 121 Tabla 51. Vulnerabilidad del entorno natural Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa. Fuente: Autores. ..................................................................................................................................................... 123 Tabla 52. VULNERABILIDAD DEL ENTORNO NATURAL PARQUE RESERVA FORESTAL EMBALSE DE NEUSA. FUENTE: AUTORES. ................................................................................................................................... 125 Tabla 53. VULNERABILIDAD DEL ENTORNO SOCIOECONÓMICO PARQUE RESERVA FORESTAL EMBALSE DE NEUSA. FUENTE: AUTORES. ...................................................................................................................... 127 Tabla 54. NIVEL DE RIESGO ENTORNO NATURAL PARQUE RESERVA FORESTAL EMBALSE DE NEUSA. FUENTE: AUTORES. ................................................................................................................................... 129 Tabla 55. NIVELES DE RIESGO ENTORNO HUMANO PARQUE RESERVA FORESTAL EMBALSE DE NEUSA. FUENTE: AUTORES. ................................................................................................................................... 131 Tabla 56. NIVELES DE RIESGO ENTORNO SOCIOECONÓMICO PARQUE RESERVA FORESTAL EMBALSE DE NEUSA. FUENTE: AUTORES. ...................................................................................................................... 133 Tabla 57. Zonas de vida Parque Río Neusa. Fuente: Autores. ................................................................. 142 Tabla 58. Leyenda mapa de coberturas de la tierra Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa (Metodología Corine LandCover). Fuente: Autores. ................................................................................ 143 Tabla 59. Flora observada en el área del Parque Río Neusa. Fuente: Otero & Barros (2013). ............... 145 Tabla 60. Fauna observada en el área del Parque Río Neusa. Fuente: Otero & Barros (2013). ............. 146 Tabla 61. Análisis y evaluación de unidades geológicas según parámetros de estabilidad geotécnica parque Río Neusa. Fuente: Autores. ........................................................................................................ 149 Tabla 62. Análisis y evaluación de tectonismo según parámetros de estabilidad geotécnica parque Río Neusa. Fuente: Autores. ........................................................................................................................... 149 Tabla 63. Análisis y evaluación de suelos según parámetros de estabilidad geotécnica parque Río Neusa. Fuente: Autores. ....................................................................................................................................... 150 Tabla 64. Análisis y evaluación de pendientes según parámetros de estabilidad geotécnica parque Río Neusa. Fuente: Autores. ........................................................................................................................... 150 Tabla 65. Estadísticas catastrales por Municipio y zona del departamento de Cundinamarca. fuente: IGAC (2007). ....................................................................................................................................................... 155 Tabla 66. Descripción de medidas y convenios de apoyos institucionales ante emergencias, municipio de Cogua Cundinamarca. Fuente: Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (2014)................... 157 Tabla 67. Recurso humano disponible en el área del Parque Río Neusa. Fuente: Autores. ..... 157 TABLA 68. ESCENARIOS DE RIESGOS O AMENAZAS PARQUE RÍO NEUSA FUENTE: AUTORES ................ 170 TABLA 69. ANÁLISIS DE FRECUENCIA O PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE ESCENARIOS DE RIESGO PARQUE RÍA NEUSA. FUENTE:AUTORES................................................................................................... 172 TABLA 70 VULNERABILIDAD DEL ENTORNO NATURAL PARQUE RÍO NEUSA. FUENTE: AUTORES .......... 173 TABLA 71 VULNERABILIDAD DEL ENTORNO HUMANO PARQUE RÍO NEUSA. FUENTE: AUTORES ......... 174 xii.

(14) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. TABLA 72. VULNERABILIDAD DEL ENTORNO SOCIOECONÓMICO PARQUE RÍO NEUSA. FUENTE: AUTORES ................................................................................................................................................................... 175 Tabla 73. NIVELES DE RIESGO ENTORNO NATURAL PARQUE RÍO NEUSA. FUENTE: AUTORES. ............. 177 Tabla 74 . NIVELES DE RIESGO ENTORNO HUMANO PARQUE RÍO NEUSA. FUENTE: AUTORES ............. 178 Tabla 75. NIVELES DE RIESGO ENTORNO SOCIOECONOMICO PARQUE RÍO NEUSA. FUENTE: AUTORES ................................................................................................................................................................... 179 Tabla 76. Clasificación de colores de niveles de alerta de emergencia y sus respectivas acciones........ 185 Tabla 77. Medidas, estrategias y objetivos para reducir la vulnerabilidad y el riesgo. Fuente: Cuamalo & Gallardo (2016). ........................................................................................................................................ 185 Tabla 78. técnicas de erradicación de especies invasoras fuente: (León, 2011) ..................................... 196 Tabla 79. Procedimiento operativo en caso de procesos de remoción en masa. Fuente: Parques Nacionales Naturales (2009)..................................................................................................................... 199 Tabla 80. Procedimiento operativo en caso de sismos o terremotos. Fuente: Helios Consorcio vial (2016). ................................................................................................................................................................... 200 Tabla 81. Procedimiento operativo en caso de incendios. Fuente: Helios Consorcio vial (2016). ......... 201 Tabla 82. Procedimiento operativo por colapso de infraestructura. Fuente: Integral Ingenieros consultores (2011). ................................................................................................................................... 202 Tabla 83. Procedimiento operativo por vertimientos sobre el cuerpo de agua. Fuente: Autores. ........ 203 Tabla 84. Procedimiento operativo por caída de árboles. Fuente: Autores............................................ 204 Tabla 85. Procedimiento operativo de primeros auxilios. Fuente: Nempeque & Rodríguez (2015). ..... 205 Tabla 86. Procedimiento operativo por colapso en estructura del embalse. Fuente: Autores. ............. 207 Tabla 87. Procedimiento operativo por Inundaciones. Fuente: Autores. ............................................... 208 Tabla 88. Procedimiento operativo por amenaza de origen social. Fuente: Nempeque & Rodríguez (2015). ................................................................................................................................................................... 210 Tabla 89. Directorio de Entidades de apoyo ante emergencias Parque Embalse el Hato Fuente: Autores ................................................................................................................................................................... 221 Tabla 90. Inventario de recursos externos ante emergencias Parque Embalse el Hato Fuente: Plan De Emergencia y Contingencia Municipio de Carmen de Carupa, 2016 ....................................................... 222 Tabla 91. Directorio de Entidades de apoyo ante emergencias Parque Embalse el Hato Fuente: Autores ................................................................................................................................................................... 223 Tabla 92. Inventario de recurso humano y de equipos de telecomunicaciones de entidades de apoyo ante emergencias para el Parque Embalse el Neusa Fuente: Plan De Emergencia y Contingencia Municipio de Tausa ......................................................................................................................................................... 223 Tabla 93. Inventario de vehículos, equipo disponible para rescate y contraincendios de entidades de apoyo ante emergencias para el Parque Embalse el Neusa Fuente: Plan De Emergencia y Contingencia Municipio de Tausa ................................................................................................................................... 224 Tabla 94. Directorio de Entidades de apoyo ante emergencias Parque río neusa Fuente: Autores ..... 225 xiii.

(15) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. Tabla 95 Caminos de forzamiento radiactivo. Fuente: IDEAM (2015)..................................................... 228 Tabla 96. Cambios en la temperatura media (°C) con su incertidumbre (+/-°C) en el periodo 2011 – 2040 para Cundinamarca. Fuente: IDEAM (2015)............................................................................................. 228 Tabla 97. CAMBIOS EN LA TEMPERATURA MEDIA (°C) CON SU INCERTIDUMBRE (+/-°C) EN EL PERIODO 2041 – 2070 PARA CUNDINAMARCA. FUENTE: IDEAM (2015). ............................................................................................ 228 Tabla 98. Cambios en la temperatura media (°C) con su incertidumbre (+/-°C) en el periodo 2071 – 2100 para Cundinamarca. Fuente: IDEAM (2015)............................................................................................. 229. xiv.

(16) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. Resumen El presente documento tiene por objetivo la elaboración del plan de emergencia y contingencia de los parques: Reserva Forestal Embalse de Neusa, Río Neusa y Embalse El Hato y espacializar las áreas de mayor vulnerabilidad frente a las diferentes amenazas en los parques objeto de estudio. La información para el desarrollo del proyecto fue obtenida a partir de visitas de campo y estudios previos de la CAR de las zonas de estudio. Para la valoración del riesgo se realizó una adaptación de varias metodologías, entre ellas: UNE 150008EX, Parques Nacionales Naturales, Resolución 004 del 2009 y criterios establecidos en planes de contingencia elaborados previamente por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR. Los resultados se estructuraron a través de escenarios de riesgo, allí se indicó la probabilidad de que se desencadenara la amenaza (Calificación de 1 a 5) y la susceptibilidad en tres entornos: Natural, humano y socioeconómico; además de incluir los factores detonantes de la amenaza, las consecuencias y las causas. Teniendo en cuenta dichos escenarios fue posible establecer que el riesgo de incendios es uno de los más elevados para los tres parques, adicionalmente, el entorno que presentó los niveles más altos de riesgo fue el socioeconómico (43,85%), seguido del entorno humano (36,86%) y por último el entorno natural (19,29%). Por otra parte, la valoración del riesgo a partir de entornos permitió disminuir la subjetividad en la calificación y permitió así mismo formular medidas adecuadas para mitigar y prevenir dichos escenarios de riesgo a través del plan estratégico, elaborar y aplicar los procedimientos propuestos en el plan operativo y las instituciones a las que se podría solicitar apoyo a través del plan informático. Abstract The objective of this document is to prepare the emergency and contingency plan for the parks: Neusa Reservoir Forest Reserve, Neusa River and El Hato Reservoir, and to spatialise the areas of greatest vulnerability to the different threats in the parks under study. The information for the development of the project was obtained from field visits and previous studies of the CAR of the study areas. For the risk assessment, an adaptation of several methodologies was carried out, among them: UNE 150008EX, National Natural Parks, Resolution 004 of 2009 and criteria established in contingency plans previously prepared by theCorporacion Autonoma Regional of Cundinamarca - CAR. The results were structured through risk scenarios, indicating the probability that the threat was triggered (Rating from 1 to 5) and susceptibility in three settings: Natural, human and socioeconomic; in addition to including the trigger factors of the threat, the consequences and the causes. Taking into account these scenarios it was possible to establish that the fire risk is one of 1.

(17) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. the highest for the three parks, additionally, the environment that presented the highest levels of risk was the socioeconomic one (43.85%), followed by the human environment (36.86%) and finally the natural environment (19.29%). Otherwise, the assessment of risk from environments allowed to reduce the subjectivity in the rating and also allowed to formulate adequate measures to mitigate and prevent these risk scenarios through the strategic plan, elaborate and apply the procedures proposed in the operational plan and the institutions to which could be requested for support through the informatic plan.. 2.

(18) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. 1. Introducción La Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, entidad pública encargada de ejercer como máxima autoridad ambiental en su jurisdicción, ejecutando políticas, planes, programas y proyectos ambientales, a través de la construcción de tejido social, para contribuir al desarrollo sostenible y armónico de la región posee dentro de su organización la Dirección Operativa de Infraestructura Ambiental – DIA, la cual tiene como propósito: “La administración, construcción y mantenimiento de la infraestructura de regulación hídrica, de parques y demás instalaciones de orden misional, al igual que mantener y operar el banco de maquinaria y equipos de la entidad y asesorar a la Dirección General y ejecutar las acciones que se deben adelantar en materia de infraestructura ambiental.”. (Acuerdo 022 de 2014). Dentro de las funciones que le corresponden desarrollar a la Dirección Operativa y de Infraestructura Ambiental se resalta la No. 8: “Diseñar e implementar medidas y acciones de mitigación y reducción del riesgo para el control de incendios, inundaciones, remociones en masa y demás.”. (Acuerdo 022 de 2014). Por otra parte, en el marco de la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones.” Y haciendo énfasis en el Artículo 42 – Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia, en el que se menciona: “Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que puedan significar riesgo de desastre para la sociedad, deberán realizar un análisis específico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daños de la misma en su área de influencia, así como los que se deriven de su operación.” Se elaborarán las medidas de reducción del riesgo y planes de emergencia tomando como guía el Decreto 2157 de 2017, “Por medio del cual se adoptan directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de las entidades públicas y privadas.”. Las elaboraciones de los planes de contingencia corresponderán a las áreas de los parques Embalse de Neusa, embalse El Hato y Río Neusa los cuales hacen parte de los parques del territorio CAR, será desarrollada en 5 etapas: Recopilación de información primaria y secundaria, diagnóstico socio-económico y ambiental, análisis de riesgo, formulación de protocolos y procedimientos de respuesta para cada tipo de emergencia y la formulación de alternativas de mitigación del riesgo. De esta manera se podrá obtener una caracterización general de las áreas de estudio espacializando las áreas de afectación por 3.

(19) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. los diversos escenarios de riesgo y los planes de respuesta para cada uno de estos escenarios generando en última instancia el plan de contingencia de cada uno de los parques soportado en criterios técnicos y legales. 2. Objetivos •. Objetivo general:. -. Elaborar el plan de emergencias y contingencia del Parque Reserva Forestal Embalse de Neusa, Parque Río Neusa y Parque Embalse El Hato. Espacializar las áreas de mayor vulnerabilidad frente a las diferentes amenazas en los parques objeto de estudio.. -. •. Objetivos específicos:. -. Elaborar el diagnóstico de las zonas objeto de estudio a través de información primaria y secundaria. Identificar y caracterizar las diferentes amenazas actuales y futuras de las zonas de estudio. Elaborar estrategias y programas que orienten las actividades institucionales para la prevención, la reducción del riesgo y la atención de emergencias. Formular estrategias de mitigación y reducción de la amenaza en las diferentes zonas de estudio. Socializar el plan de contingencia propuesto para cada una de las zonas en las que se desarrolló el estudio.. -. 3. Justificación De acuerdo con el plan operativo de la dirección de infraestructura ambiental (DIA) en el ámbito de la gestión, administración, construcción y mantenimiento de la infraestructura de regulación hídrica, de los diferentes parques y embalses pertenecientes a territorio CAR requieren del diseño e implementación de un plan de contingencia relacionado con los diferentes tipos de amenazas y niveles de riesgo presentes en dichos territorios. Dentro de los parques jurisdicción CAR que se trabajaran en el presente trabajo se encuentran El Parque Forestal Reserva Embalse de Neusa, Parque Río Neusa y Parque Embalse El Hato en los cuales la Corporación elabora acciones e inversiones necesarias para aprovechar 4.

(20) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. las potencialidades recreativas del parque, aumentando la capacidad de recepción y atención a los visitantes, dando educación y concientización sobre el manejo de los recursos naturales. Es de resaltar que la Corporación, en 1995, se vio obligada a cerrar el Parque Forestal Reserva Embalse Neusa durante dos meses, por los recurrentes incendios forestales, pero esencialmente para tomar medidas que hicieran eficiente y ágil la respuesta y el manejo del mismo, tanto en lo que corresponde a las instalaciones, como en la prestación del servicio, especialmente el de recreación y esparcimiento Fuente especificada no válida.. Debido a esta problemática y a otras emergencias presentadas en las diferentes áreas de estudio y en el marco de la Ley 1523 de 2012, “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres”, es imperante la creación de los planes de emergencia y contingencia. Estos son instrumentos de gestión que definen los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales para la prevención, la reducción de riesgos, la atención de emergencias y la rehabilitación en casos de desastres, permitiendo disminuir o minimizar los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir como consecuencia de fenómenos naturales, tecnológicos o de la producción industrial, potencialmente dañinos. Adicionalmente, según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), desde una perspectiva del desarrollo, la reducción del riesgo de desastres es vital para construir un futuro más equitativo y sostenible y se definen algunas prioridades como: 1. Asegurar que la reducción del riesgo de desastres pase a ser una prioridad nacional y local, y que cuente con una sólida base institucional para la implementación de las medidas necesarias. 2. Fortalecer la preparación para una respuesta y recuperación efectivas a todos los niveles, desde el local al nacional.. 4. Marco legal. Declaración de Río de Janeiro 1992. Declaración de Johannesburgo 2002. Marco internacional Numeral 18. Los Estados parte deberán notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos súbitos en el medio ambiente de esos Estados. Numeral 19. “Asignar especial importancia a la lucha contra problemas mundiales que representen graves amenazas al desarrollo sostenible de nuestra población y darle prioridad a los desastres naturales…”. 5.

(21) Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR Dirección de Infraestructura Ambiental - Parques República de Colombia APOOYO A LA REALIZACIÓN DE PLANES DE CONTINGENCIA POR EVENTO ESPECÍFICO EN LOS PARQUES: EMBALSE DE NEUSA, RÍO NEISA Y EMBALSE EL HATO. Decreto 2811 de 1974 – Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente Política Nacional de Biodiversidad Constitución Política de 1991. Ley 99 de 1993. Ley 165 de 1994 Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica CONPES 3146/01. Decreto 2811 de 1974 - Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente Ley 46 de 1988 Ley 919 de 1989. Marco nacional Fundamentado en el principio de que el ambiente es patrimonio común de la Humanidad, necesario para la supervivencia, el desarrollo económico y social de los pueblos. Denomina al Sistema de Parques Nacional como el conjunto de áreas de valor nacional que deben ser reservadas y declaradas según sus características naturales, culturales e históricas. Ésta Política se fundamenta en tres ejes: conservación in situ a través del Sistema de Áreas Protegidas, conocimiento para reducir los procesos que destruyen la biodiversidad y utilización sostenible de la biodiversidad Art. 08: Proteger las riquezas naturales del Estado (…), Art. 63: Los Parques Naturales que determine la Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables (…) Art. 80: El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible y su conservación, restauración o sustitución. (…). Da origen al Sistema Nacional Ambiental (SINA) e integra orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones para poner en marcha los principios generales ambientales, entre los cuales se incluye: La prevención de desastres será materia de interés colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán de obligatorio cumplimiento. Promover la realización de programas y proyectos de gestión ambiental para la prevención de desastres, de manera que se realicen coordinadamente las actividades de las entidades del SINA y las del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres Dispone un Sistema de Áreas Protegidas (…), Art. 14: “Promoverá arreglos nacionales sobre medidas de emergencia relacionadas con actividades o acontecimientos naturales o de otra índole que entrañen graves e inminentes peligros para la diversidad biológica (…). Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo. Fundamentado en el principio de que el ambiente es patrimonio común de la Humanidad, necesario para la supervivencia, el desarrollo económico y social de los pueblos. Denomina al Sistema de Parques Nacional como el conjunto de áreas de valor nacional que deben ser reservadas y declaradas según sus características naturales, culturales e históricas.. Gestión de riesgo Se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Organiza el SNPAD y se dictan otras disposiciones, entre esas reglamenta la creación de los comités regionales (CREPAD) y locales (CLOPAD).. 6.