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Sistema de Información Científica Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal
Torres Salcido, Gerardo;Ramos Chávez, Héctor Alejandro
Gobernanza y territorios. Notas para la implementación de políticas para el desarrollo Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, Vol. L, Núm. 203, mayo-agosto,
2008, pp. 75-95
Universidad Nacional Autónoma de México México
¿Cómo citar? Número completo Más información del artículo Página de la revista Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales
ISSN (Versión impresa): 0185-1918 [email protected] Universidad Nacional Autónoma de México México
'OBERNANZAYTERRITORIOS
.OTASPARALAIMPLEMENTACIØNDEPOLÓTICASPARAELDESARROLLO
'ERARDO4ORRES3ALCIDOY (ÏCTOR!LEJANDRO2AMOS#HÉVEZ
2ESUMEN
%NELMARCODELAGOBERNANZAESTEARTÓ CULO EXPLORA UN ÉMBITO POCO ESTUDIADO EN LAS CIENCIAS SOCIALES EN -ÏXICO LAS RELACIONESDECOORDINACIØNENTREINSTITU CIONESDESARROLLOYTERRITORIO3EREALIZA UNA REVISIØN CRÓTICA DE LA LITERATURA SO BRE EL TEMA Y SE DA UNA APROXIMACIØN AL CONCEPTO DE GOBERNANZA DESDE UNA PERSPECTIVA NEOINSTITUCIONAL REMITIÏN DOLA A SUS BASES TEØRICAS 3E PRETENDE ESTABLECERUNMARCOCONCEPTUALPARALA IMPLEMENTACIØNDEPOLÓTICASEN!MÏRICA ,ATINA3ECONCLUYEQUEELDEBATESOBRE LA GOBERNANZA TERRITORIAL ES RECIENTE EN LASCIENCIASSOCIALESEN-ÏXICOPEROQUE PRESENTARASGOSPROMISORIOSPARALASIN VESTIGACIONESSOBREELDESARROLLOLOCAL
!BSTRACT
4HISARTICLEEXPLORESWITHINAGOVERNANCE FRAMEWORKANAREALITTLESTUDIEDBYTHE SOCIALSCIENCESIN-EXICOORGANISATIONAL RELATIONSHIPS BETWEEN INSTITUTIONS DE VELOPMENT AND TERRITORY ! CRITICAL LIT ERATUREREVIEWONTHESUBJECTISCOVERED ANDANAPPROXIMATIONOFTHECONCEPTOF GOVERNANCEFROMANEOINSTITUTIONALPER SPECTIVE IS GIVEN WITH REFERENCE TO ITS THEORETICALBASIS4HEAIMISTOESTABLISH A CONCEPTUAL FRAMEWORK FOR THE IMPLE MENTATIONOFPOLICIESIN,ATIN!MERICA 4HEARTICLECONCLUDESTHATTHEDEBATEON TERRITORIAL GOVERNANCE IS RECENT WITHIN THE SOCIAL SCIENCES IN -EXICO BUT HAS PROMISINGFEATURESFORRESEARCHONLOCAL DEVELOPMENT
0ALABRAS CLAVEGOBERNANZA COORDINA CIØNTERRITORIOCAPITAL SOCIAL INSTITU CIONESYDESARROLLOLOCAL
5NIVERSIDAD.ACIONAL!UTØNOMADE-ÏXICO
)NTRODUCCIØN
z
0ORQUÏLAGOBERNANZACOMOPROBLEMA3ABEMOSQUEESTETÏRMINOHAADQUIRIDOCONNOTACIONESDI VERSAS EN SU GRAN MAYORÓA CONSERVADORAS -UCHO SEHABLADEESTECONCEPTOCOMOUNAFORMADEEJER CERLADIRECCIØNDELOSPROCESOSCOMOUNELEMENTO CLAVEDELACERTIDUMBREENLOSMERCADOSOCOMODE LADISMINUCIØNDELRIESGOENLATOMADEDECISIONES POLÓTICAS.OOBSTANTETAMBIÏNSEADOPTAPARAUSOS ALTERNATIVOS COMO EL ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS MIXTOS ES DECIR PÞBLICOPRIVADOS Y PARA LLEVAR A CABOUNACRÓTICADELASINSTITUCIONESDESDEELPUNTO DEVISTADELAHORIZONTALIDADDELOSACUERDOSYDE LASDECISIONESASÓCOMODELADISMINUCIØNMÉXIMA DEDIFERENCIASJERÉRQUICAS!LIGUALQUETODOCONCEP TOLOSUSOSYABUSOSDELMISMOHANDEPENDIDODE SUEMPLEOSEMÉNTICO0ARAANTICIPARERRORESTRATARE MOSDEEXAMINARESASACEPCIONESYMOSTRARQUEESTE PROBLEMASEENCUENTRAENELCENTRODELAAPLICACIØN DEPOLÓTICASYELUSODERECURSOS0ARAELLONOSIN TERESAABORDARLODESDEELPUNTODEVISTADELACO ORDINACIØNYARTICULACIØNDELOSACTORESENESPACIOS GEOGRÉlCOS SOCIAL Y CULTURALMENTE DETERMINADOS #ONSIDERAMOSQUEENELCONTEXTODELASCIENCIASSO CIALESEN-ÏXICOESTAREmEXIØNESRELEVANTEPORLO QUEESNECESARIOCOLOCARLAENELDEBATE
,AIMPORTANCIADELARELACIØNENTREGOBERNANZA COORDINACIØNDEACTORESYTERRITORIOSHASURGIDODE LAOBSERVACIØNEMPÓRICAPORLOSERRORESDEAPLICACIØN DELASPOLÓTICASURBANAS3OBRETODOLASDEAPOYO RURALENLA#OMUNIDAD%CONØMICA%UROPEALASCUA LESHANCONDUCIDOAEVALUACIONESSOBRELANECESIDAD DEESTABLECERFORMASDECOORDINACIØNYDEINTEGRACIØN SOCIALENLOSESPACIOSGEOGRÉlCOSDEAPLICACIØNDELAS POLÓTICAS%NPRINCIPIOSEHACONSIDERADOQUELASPOLÓ TICASPÞBLICASSONLAGRAN@ARENAENLAQUECONCURREN LOSACTORESCONPROPOSICIONESEINTERESESNOSIEMPRE COINCIDENTES*UNTOAESOSGRANDESACUERDOSDECOR TE ARGUMENTATIVO LA DIRECCIØN DE LAS ORGANIZACIO NESEINSTITUCIONESCOMPLEMENTARÓANLOSCONSENSOS LOGRADOSENLAARDUADISCUSIØNDELOSACTORESCEN
TRALES.OOBSTANTELASEVIDENCIASHANDEMOSTRADO QUELOSTERRITORIOSSUELENSERSISTEMASCOMPLEJOSEN LOSCUALESEXISTENCONDICIONANTESQUEPUEDENDARAL TRASTECONLASBUENASINTENCIONESYLASEXPECTATIVAS GENERADASDESDELOSGOBIERNOSNACIONALES,ASPOLÓ TICASREGIONALESDELA5NIØN%UROPEAMUESTRANESTAS FALLASALOLARGODELOSA×OSOCHENTAYNOVENTAPOR LOQUERECIENTEMENTESEHANESTABLECIDOPOLÓTICASDE INCLUSIØNYDEESTÓMULOALASORGANIZACIONESYSOCIE DADESLOCALESALOSCLUBESYGRUPOSDEPOBLADORES CONINTERESESESPECÓlCOSYDECORTEHORIZONTAL%S TASBAJOELTÓTULOGENÏRICODEFORMACIØNDECAPITAL SOCIALPERMITENESTABLECERFORMASDEINTEGRACIØNY COORDINACIØNQUESONPROMETEDORASPARAELDESARRO LLO DE CAPACIDADES AUNQUE NO QUEDAN EXENTAS DE QUELOSRECURSOSALASPOBLACIONESDESTINADASSEAN APROVECHADOS POR GRUPOS Y PERSONALIDADES DE LOS PODERESLOCALES
COMOUNELEMENTONECESARIOPARALAORIENTACIØNDE POLÓTICAS ,AS DIMENSIONES A ESTUDIAR SERÉN LA ECONOMÓAINSTITUCIONALYELPAPELDELACOORDINACIØN ENLADISMINUCIØNDELOSCOSTESDETRANSACCIØNNO
SØLOECONØMICASINOTAMBIÏNPOLÓTICA MEDIANTEEL ESTABLECIMIENTODEASOCIACIONESEINTERCAMBIOSDE CONlANZA EL FUNDAMENTO TEØRICO DE LA IMPLE MENTACIØNCONBASEENLASTEORÓASEMERGENTESDELA COMPLEJIDADLAAGLOMERACIØNDEACTIVIDADESECONØ MICASYLAFORMACIØNDEINSTITUCIONES&INALMENTE LAPERTINENCIADELAPERSPECTIVAQUEPROPONEMOS ENLOSCONTEXTOSNACIONALESYSUBNACIONALES
0OR MEDIO DE ESAS DIMENSIONES NOS SUGERIMOS PONERAPRUEBALAHIPØTESISDEQUELAGOBERNANZA TERRITORIALPERMITELACONSTRUCCIØNYCONSOLIDACIØN DECAPITALSOCIALPEROASUVEZESUNPRODUCTODE LOSINTERCAMBIOSYLASINSTITUCIONESCONSTRUIDASDES DEABAJOBOTTOMDOWNYDELACOORDINACIØNCONLAS INSTITUCIONESDESDEARRIBATOPDOWN!SIMISMOPER MITEUNAUMENTODELASCAPACIDADESDELOSCIUDADA NOS$ICHAHIPØTESISTIENESUCONTRAPARTE,ACRÓTICA COMÞN A LOS ESTUDIOS ACERCA DE LA GOBERNANZA DE BASETERRITORIALCONSIDERAQUENOTOMANENCUENTA LOS CONmICTOS QUE PUEDEN CONDUCIR A LA EXCLUSIØN DEALGUNOSSECTORESDELAPOBLACIØNPROVOCANDOLA EXISTENCIADEMERCADOSSEGMENTADOS/TRAOBJECIØN ES QUE ESTE TIPO DE POLÓTICAS NO CONSIDERA EN SU ESQUEMADEANÉLISISLASRELACIONESDEPODERENLOS TERRITORIOSPORLOQUELADESCENTRALIZACIØNFALLAAL NOATENDERALOSGRUPOSQUETIENENMENORESCAPA CIDADESPERPETUANDOLADESIGUALDADENLADISTRIBU
CIØNDELOSRECURSOS.OOBSTANTEESTASOBJECIONES CONlRMANLAIMPORTANCIADELDEBATEENTRELOSACTO RESINVOLUCRADOSENLAGOBERNANZAYLANECESIDADDE UNACOORDINACIØNHORIZONTALDEMOCRÉTICAENDONDE NOPUEDENQUEDAREXENTASLASCONTRADICCIONESLOCA LESNIELESTABLECIMIENTODEACUERDOSDISTRIBUTIVOS .O SE TRATA DE ESTABLECER UNA ARMONÓA DECLARATIVA U OBSERVAR LOS CONmICTOS DE MANERA INGENUA SINO DE CONTEXTUALIZARLOS EN LO LOCAL Y EN LOS PROCESOS DEGENERACIØNYAPROPIACIØNDEVALORDELOSACTORES LOCALES$ICHOSPROCESOSESTÉNRELACIONADOSCONLA DISMINUCIØNDELOSCOSTESDETRANSACCIØNQUEMU CHASVECESSONINmADOSPORFALLASINSTITUCIONALESY PORLAEXISTENCIADECONTEXTOSDEDESCONlANZA
%LMÏTODOUTILIZADOENESTAINVESTIGACIØNESDE CORTE CUALITATIVO PARTIENDO DEL ANÉLISIS Y REVISIØN DE BIBLIOGRAFÓA ESPECIALIZADA PARA SU ESTUDIO #ON OBJETODEDARSOLIDEZALAHIPØTESISYDEACUERDO ALAMETODOLOGÓAEMPLEADAESTEARTÓCULOESTABLECE UNAESTRUCTURAQUEDACUENTAENPRIMERLUGARDEL DEBATESOBREELCONCEPTODEGOBERNANZAASÓCOMODE SUSDIMENSIONESYCOMPONENTES%NSEGUNDOLUGAR ABORDAMOSLOSPARADIGMASEMERGENTESYLOSNUEVOS ENFOQUESDELANÉLISISDEPOLÓTICASPARAELDESARROLLO LOCALALMISMOTIEMPOSEANALIZANYESTABLECENSUS LÓMITESYPOSIBILIDADESCOMOINDUCTORESDELDESARRO LLO%NLATERCERAPARTESEEXAMINANLASPOSIBILIDA DESQUEESTEPARADIGMATIENEPARA!MÏRICA,ATINA &INALMENTE LAS CONCLUSIONES DEBATEN LA HIPØTESIS LAPERTINENCIADELAMETODOLOGÓAYLAAGENDAPARALA INVESTIGACIØN
0ARALAECONOMÓANEOINSTITUCIONALLOSCOSTESDETRANSACCIØNSONAQUELLOSQUESEGENERANDESPUÏSDELAVENTADELPRODUCTOPOREJEMPLOEL
'OBERNANZAYTERRITORIALIDADCOMO
COMPONENTESPARAELDESARROLLOLOCAL
MARCOEPISTEMOLØGICOBUSCALALEGITIMACIØNDELA GOBERNANZACOMODIRECCIØN,AGOBERNANZACONSER VADORASEOPONEALASPOLÓTICASPÞBLICASPUESSE BASANENLAARGUMENTACIØNYLANEGOCIACIØN%STAS ÞLTIMASSONPARTEDELQUEHACERADMINISTRATIVO,A DIRECCIØNSERÓACONSECUENCIAYCAUSADELOSACUER DOS Y NO COMO EN EL MARCO DE UNA GOBERNANZA CONSERVADORASØLOUNAGERENCIATÏCNICAMENTEEl CIENTE
5NA SEGUNDA VERTIENTE EPISTEMOLØGICA SOBRE EL CONCEPTO DE GOBERNANZA SURGIØ EN LA MEDIDA QUE ELPENSAMIENTOYLOSMOVIMIENTOSCRÓTICOSSEDESA RROLLARONALOLARGODELASDÏCADASDELOSSETENTASY OCHENTAS ,A GOBERNANZA FUE CONCEBIDA COMO UNA DIRECCIØN DESCENTRALIZADA EN REDES HORIZONTALES DE ORGANIZACIONES MIXTAS PÞBLICOPRIVADAS %L USO AL TERNATIVO DE ESTE CONCEPTO PROVINO DE LAS TEORÓAS CERCANAS AL MARXISMO ,A GOBERNANZA EN ESTA VER TIENTECONSISTIØENCONSIDERARLACOMOLACONSTRUC CIØN DE UN CONSENSO HORIZONTAL CRÓTICO DE LAS JE RARQUÓAS,OANTERIORPERMITIØCONCEBIRLASINSTITU CIONES COMO REDES DE DECISIONES HORIZONTALES QUE PUSIERONENCUESTIØNLASINSTITUCIONESYORGANISMOS CENTRALIZADOS!ESTACRÓTICANOESCAPARONLASADMI NISTRACIONESDELASEMPRESASLAFAMILIAOLOSGOBIER NOS,ARADICALIZACIØNDELACRÓTICAINVOCØLAFRAG MENTACIØNDELPODERYLACONSTITUCIØNDETERRITORIOS POLICÏNTRICOS
(ASTA LOS A×OS NOVENTA LAGOBERNANZA GOVER
NANCEENELORIGINAL SEDESARROLLØBAJOTRESFORMAS FUERTEMENTERELACIONADASCONDISTINTOSPARADIGMAS EPISTEMOLØGICOSYDURANTEESTADÏCADAHACRECIDOLA PREOCUPACIØN POR DElNIRLA EN TÏRMINOS DE COORDI NACIØNINSTITUCIONAL,APRIMERADEESASVERTIENTES FUE DESARROLLADA POR CORRIENTES CONSERVADORAS PRE OCUPADASPORLASINCERTIDUMBRESYLOSMOVIMIENTOS CRÓTICOSDELOSA×OSSESENTAYSETENTA,ASEGUNDA SECENTRØENLACRÓTICAALASAUTORIDADESJERÉRQUICASY ENCONTRØPORTAVOCESENLASTEORÓASLIBERTARIAS&INAL MENTEEXISTEUNATERCERACORRIENTEQUEENCUENTRASU FUNDAMENTOENELPOSMODERNISMOELPLURALISMOYLA FRAGMENTACIØNESPACIAL.OOBSTANTEDESDElNALES DELOSNOVENTAYENLAPRESENTEDÏCADAHACRECIDO ELINTERÏSPORLAGOBERNANZADESDELACOORDINACIØNY LACONSTRUCCIØNDEACUERDOSYDIÉLOGOSLOCALES
,A PRIMERA VERTIENTE HA ESTADO REPRESENTADA PRINCIPALMENTE POR SECTORES CONSERVADORES DE LOS %STADOS5NIDOSDE!MÏRICALIGADOSAGRANDESCOR PORACIONESPREOCUPADASPORLASUPERVIVENCIADELOS DERECHOSDEPROPIEDADYLASEGURIDADPARALASIN VERSIONES DE GRANDES CORPORATIVOS EN EL MUNDO
$ESDE ESTA PERSPECTIVA LA GOBERNANZA IMPLICA LA CAPACIDADDEGOBIERNOPARAADMINISTRARElCAZMEN TELOSRECURSOSPÞBLICOSASÓCOMOHACERRESPETARLAS INSTITUCIONESQUERIGENLASRELACIONESECONØMICASY POLÓTICASDEUNLUGARDETERMINADO!NTETODOESTE
$ISTINGUIMOSGOBERNANZADEGOBERNABILIDAD%STEÞLTIMOCONCEPTOSEDElNEPORSUASPECTONEGATIVOLAINGOBERNABILIDADQUEENTÏRMINOSDE LASDIVERSASCORRIENTESTEØRICASQUELOHANABORDADOSEDERIVADELASOBRECARGAECONØMICADEL%STADODELEXCESODEDEMANDASYDEPARTICIPACIØN CIUDADANAODEUNACRISISDERACIONALIDADENTRELOSINTERESESDELMERCADOYLAEXPANSIØNDELAESFERADELOSSERVICIOSSOCIALES,AGOBERNANZA TALYCOMOSURGEDELALITERATURAANGLOSAJONASEDElNEPOR LADIRECCIØNDEUNPROCESO LACOORDINACIØNPÞBLICOPRIVADAPORMEDIODE REDESMIXTASDELOSPROGRAMASDEGOBIERNOY PORLASDECISIONESQUEENUNPLANOINDIVIDUALCONTRIBUYENADISMINUIRLOSCOSTOSDETRANSACCIØN !UNQUEAMBOSTÏRMINOSTIENENUNARAÓZCONSERVADORAENELDEBATESEHANIMPUTADOCONTENIDOSSEMÉNTICOSQUEPUEDENFUNDAMENTARPOLÓTICAS DEMOCRÉTICAS6ÏASE'IAN&RANCO0ASQUINOh'OBERNABILIDADvEN.ORBERTO"OBBIO)NCOLA-ATEUCCIY'IAN&RANCO0ASQUINOCOORDS $ICCIONARIO DEPOLÓTICA!*ED-ÏXICO3IGLO6EINTIUNO%DITORESPPY2ENATE-AYNTZh.UEVOSDESAFÓOSDELATEORÓADE'OVERNANCEvEN
)NSTITUCIONESYDESARROLLONÞMDISPONIBLEENLÓNEAENHTTPWWWIIGOVORGIDINDEXDRTEDI
!NDREI3HLEIFERY2OBERT76ISHNYh!3URVEYOF#ORPORATE'OVERNANCEvEN.ATIONAL"UREAUOF%CONOMIC2ESEARCH7ORKING0APERNÞM7
0ORÞLTIMODESDELOSA×OSNOVENTASECONlGURØ UNPARADIGMARELACIONADOCONLAPOSMODERNIDADDE LAVIDAPOLÓTICALADESCENTRALIZACIØNYLAFRAGMENTA CIØNESPACIAL5NAVERTIENTEDEESTEPARADIGMAFUE LACREACIØNDEREDESDEPOLÓTICASPÞBLICASYLAREN DICIØNDECUENTASLAACCOUNTABILITYCOMOESFERADE
EMPODERAMIENTOYPARTICIPACIØNSOCIAL#ONELLOSE HAPRETENDIDODARCUENTADELOSBENElCIOSQUELOS LAZOSSOCIALESGENERANALACAPACIDADDEGOBIERNO
ASÓCOMODELAFORMACIØNDENUEVOSLIDERAZGOSPA RAELCAMBIOSOCIAL%LESTUDIODE/SPINARESPECTO DELASNUEVASFORMASDEGOBERNANZAENLOS%STADOS 5NIDOSDE!MÏRICAPARTEDELENFOQUEDELEMPODE RAMIENTO%NCUENTRAEVIDENCIASDELAFORMACIØNDE LIDERAZGOSQUEIMPULSANNUEVASMANERASDEREPRE SENTACIØNYPROPICIANUNCAMBIOSOCIALCONMAYOR PARTICIPACIØNENLAGESTIØNDELOSPROBLEMASCOMU NITARIOS
,A EMERGENCIA DEL PARADIGMA POSMODERNO OBE DECE PROBABLEMENTE AL CRECIMIENTO DE LA COMPLE JIDADSOCIALADMINISTRATIVAECONØMICACIENTÓlCA Y TECNOLØGICA Y POR LAS MANIFESTACIONES POLÓTICAS QUE ESTA COMPLEJIDAD OCASIONA EN LAS AUTORIDADES PÞBLICAS0ORESTARAZØNLASINSTITUCIONESFORMALES
DELPODERSEENFRENTANAMAYORESDIlCULTADESPARA LAGESTIØN0RINCIPALMENTEPORLAFALTADERECURSOSY DECOMPETENCIASTÏCNICASASÓCOMOPORELAUMEN TOSIGNIlCATIVODELASDEMANDASENMARCADASENLAS AGENDAS GUBERNAMENTALES ,A COMPLEJIDAD HA PRO VOCADOUNAREESTRUCTURACIØNENLASFUNCIONESTRADI
CIONALESDELSISTEMAPOLÓTICOADMINISTRATIVODEL%S TADO ASÓ COMO DEL CONTROL ÞNICO DE LOS PROCESOS POLÓTICOSAUNANEGOCIACIØNPLURALCONACTORESPÞ BLICOSYPRIVADOS3EDESVANECEASÓCADAVEZMÉSLA FRONTERAENTRELOPÞBLICOYLOPRIVADO$EACUERDOA
DICHOSCAMBIOSELCONCEPTODEGOBERNANZAIMPLICA PROCESOSDETOMADEDECISIONESCORRESPONDIENTES AASUNTOSPÞBLICOSPRIVADOSYCOLECTIVOS!DIFEREN CIA DE LAS APROXIMACIONES TEØRICAS CONSERVADORAS LAGOBERNANZANOESTÉBASADACONEXCLUSIVIDADEN LATOMADEDECISIONESJERÉRQUICASOUNIDIRECCIONA LES!LCONTRARIOLOSACUERDOSSEALCANZANMEDIANTE CONSENSOSNEGOCIACIONESMUESTRASDEEVIDENCIASY ARGUMENTACIONES ENCAMINADAS A LA ELABORACIØN DE MEJORESPOLÓTICASPÞBLICAS0OROTROLADOLAGOBER
NANZAIMPLICAAPLICARSISTEMASDEREGLASFORMALESO INFORMALESQUEMARCANPAUTASDEINTERACCIØNENLOS ESCENARIOS PÞBLICOS CON LA PARTICIPACIØN DE ACTO RES DEL ÉMBITO DE LOS PODERES PÞBLICOS SOCIALES Y ECONØMICOS-EDIANTEMECANISMOSDERENDICIØNDE CUENTAS ÏSTOS ALCANZAN MAYOR LEGITIMIDAD DE SUS ACCIONES
!PARTIRDELOSA×OSNOVENTALAGOBERNANZAHA TRANSITADOMÉSSOBRELOSRIELESDELASTEORÓASECO NØMICASNEOINSTITUCIONALESYDELCAPITALSOCIAL0OR ELLOLOSAUTORESREPRESENTATIVOSDEESTAÞLTIMATEN DENCIASEINCLINANACONSIDERARLACOMOUNACOORDI NACIØN HORIZONTAL Y UNA INTEGRACIØN DE PROCESOS DECISIVOS QUE CONlGURAN UN PARADIGMA COMPLEJO POR LOS SUBNIVELES Y CAPAS QUE DEBE CUMPLIR PARA
1UIM"RUGUÏ2ICARD'OMÌY*OAN3UBIRATSh4O'OVERN#ITIESAND4ERRITORIESINTHE3OCIETYOFTHE.ETWORKSvEN2EVISTA2EFORMAY$EMOCRACIA
NÞMJUNIODE
3ONIA/SPINAh'OBERNANZAYLIDERAZGOSPARAELCAMBIOSOCIALvENIBIDNÞM
4HOMAS2"URNSY3VEIN!NDERSENh,5NIONEELAPOLITICAPOSTPARLAMENTAREvEN)L.UOVA-ULINOVOLNÞM
4ANJA!"ÚRZELh,ERETIDIATTORIPUBBLICIEPRIVATINELLAREGOLAZIONEEUROPEAvEN3TATOE-ERCATONÞM0ATRICK+ENISY6OLKER
3CHNEIDERh0OLICY.ETWORKSAND0OLICY!NALYSIS3CRUTINIZINGA.EW!NALYTICAL4OOLBOXvEN"ERND-ARINY2ENATE-AYNTZEDS 0OLICY.ET WORKS%MPIRICAL%VIDENCEAND4HEORETICAL#ONSIDERATIONS&RANKFURT#AMPUS6ERLAG"EATE+OHLER+OCHh#ATCHINGUPWITH#HANGETHE 4RANSFORMATIONOF'OVERNANCEINTHE%UROPEAN5NIONvEN*OURNALOF%UROPEAN0UBLIC0OLICYVOLNÞMYDEESTEMISMOÞLTIMOAUTOR
)NTERAKTIVE0OLITIKIN%UROPA/PLADEN,ESKE"UDRICH
'IANDOMENICO-AJONE%VIDENCE!RGUMENTAND0ERSUASIONINTHE0OLICY0ROCESS.EW(AVEN9ALE5NIVERSITY0RESS
2OD!72HODES5NDERSTANDING'OVERNANCE0OLICY.ETWORKS'OVERNANCE2EmEXIVITYAND!CCOUNTABILITY"UCKINGHAM/PEN5NIVERSITY0RESS
0UBLIC0OLICYAND-ANAGEMENT3ERIES /LIVER%7ILIAMSONh4RANSACTION#OST%CONOMICS4HE'OVERNANCEOF#ONTRACTUAL2ELATIONSvEN
*OURNALOF,AWAND%CONOMICSVOLNÞMOCTUBREDEY4HE-ECHANISMSOF'OVERNANCE.UEVA9ORK/XFORD5NIVERSITY0RESS
HACERSEEFECTIVA%NTRELOSACTORESACONSIDERARPOR ESTE PARADIGMA DESTACAN LAS AGENCIAS INTERNACIO NALES LOS GOBIERNOS NACIONALES Y SUBNACIONALES LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES /.' LAS AGENCIAS DE DESARROLLO Y LAS ORGANIZACIONES NACIO NALESMUNICIPALESYLOCALESQUEBUSCANESTABLECER UNMARCOINSTITUCIONALQUEDISMINUYALOSCOSTESDE TRANSACCIØN
%NÞLTIMAINSTANCIALAGOBERNANZASERÓAUNAES TRATEGIA COMPETITIVA QUE SE EXPRESARÓA NO SØLO AL NIVELDELMERCADOSINOALDELASINSTITUCIONESORIEN TADASALDESARROLLO%NESTESENTIDOSEHABLADELA EMERGENCIADEUNPARADIGMADELAGOBERNANZATERRI TORIALQUESEEJEMPLIlCAENUNNUEVOMARCOCOM PLEJOENELQUEINTERVIENENORGANISMOSSUPRANACIO NALESNIVELESNACIONALESYSUBNACIONALESDEGOBIER NOINSTITUCIONESPOLÓTICASYORGANIZACIONESLOCALES
DECIUDADANOSYENDONDEELTEMADELMEDIOAM
BIENTE SE HA INCORPORADO PLENAMENTE A LA AGENDA DEGOBIERNO,AARTICULACIØNDEREDESYLAACTIVACIØN DECAPITALSOCIALHANSIDOCONSIDERADASEJESPARALA EJECUCIØNDELASPOLÓTICAS0ARTIENDODEESAIDEASE ANALIZAN LAS INNOVACIONES Y AVANCES ASÓ COMO LAS DIlCULTADESYLOSLÓMITESDELAGOBERNANZATOMAN DOCOMOREFERENTELASEXPERIENCIASEN%SPA×A%L
ENTRAMADOINSTITUCIONALLAPARTICIPACIØNCIUDADANA YLAPREOCUPACIØNPORELMEDIOAMBIENTEHANPRO VOCADOUNRENOVADOYCRECIENTEINTERÏSPORELESTA BLECIMIENTODEREGLASDEGOBERNANZATERRITORIALPARA IMPULSAR LA REACTIVACIØN DE LAS ECONOMÓAS LOCALES Y EL CUIDADO AMBIENTAL0OR GOBERNANZA TERRITORIAL SEENTIENDELACAPACIDADPARACONSTRUIRYCONSERVAR INSTITUCIONES A NIVEL LOCAL QUE FACILITEN LOS ENCUEN TROSMACROMESOYMICROASÓCOMOELDIÉLOGOPARALA COORDINACIØNYLADISTRIBUCIØNDELOSBIENESPÞBLICOS YELUSODELOSBIENESCOMUNES0ORLOTANTOESFUN DAMENTALRECONOCERALA'OBERNANZATERRITORIALCO MOUNELEMENTOSUSTANCIALDELNUEVOESQUEMADEL DESARROLLO 5NADELASCARACTERÓSTICASMÉSREPRESENTATIVASDE LAhGOBERNAZATERRITORIALvESLACOORDINACIØNEINTE GRACIØNCONBASEENLASCAPACIDADESDELOSINDIVI DUOSPORLOQUELASPOLÓTICASDEBERÓANENCAMINARSE A POTENCIARLAS 0OR ELLO ES OPORTUNO RECONSIDERAR LAIMPORTANCIADELADISPONIBILIDADDESATISFACTORES ASÓCOMODELASCAPACIDADESPARAUTILIZARLOSENUN MARCOSUSTENTABLEYGARANTIZARLASCONDICIONESPA RA EL DESARROLLO DE LOS INDIVIDUOS %L DESARROLLO DE CAPACIDADES EN LOS TERRITORIOS PUEDE DENOMINARSE TAMBIÏNCOMOREALIZACIONESYELCONJUNTODEELLAS INDICAELMODOGENERALENELQUELOSINDIVIDUOSSE ENCUENTRAN
0ARTIENDODELAIDEADE3ENAlRMAMOSQUEELDE SARROLLOEQUITATIVODECAPACIDADESESNECESARIOPARA ELESTABLECIMIENTODEACUERDOSDECOORDINACIØN%S TAS CAPACIDADES ABARCAN TRES NIVELES DIFERENCIADOS QUESEINCORPORANAMPLIAMENTEATODOACTODEGO BERNANZAA CAPACIDADESINTERSUBJETIVASQUEESTÉN RELACIONADASCONLACONlANZAYLOSINTERCAMBIOSSO LIDARIOSENUNTERRITORIODETERMINADOB CAPACIDADES COLECTIVASQUETIENENQUEVERCONLASORGANIZACIO NESYASOCIACIONESASÓCOMOLASTRANSFERENCIASQUE SEDANDENTRODEELLASYC CAPACIDADESOBJETIVAS
REPRESENTADASPORELCAPITALTERRITORIALOLOSRECURSOS DELTERRITORIO %NCONCLUSIØNDELOANTERIOREMERGEUNNUEVOPA RADIGMAQUESUGIERERECONSIDERARLAGOBERNANZADES DEUNPUNTODEVISTATERRITORIAL0ORELLOESNECESA RIORECONOCERLACOMPLEJIDADDEACTORESYSUBSISTEMAS QUEACTÞANREGIONALMENTE!DEMÉSESPRECISOSUPERAR PAULATINAMENTELASVISIONESSECTORIALIZADASDELACO ORDINACIØN POLÓTICA 3E DESPRENDE QUE LA GOBERNAN ZACONSTITUYAUNANUEVAFORMADEESTRATEGIAPOLÓTICA QUEGARANTICELAGOBERNABILIDADDELASSOCIEDADESY ELMANTENIMIENTODELALEGITIMIDADDELASINSTITUCIO NESPÞBLICASACAMBIODELOTORGAMIENTODEAUTORIDAD POLÓTICAAOTROSACTORESSOCIALESYECONØMICOSENEL
ÉMBITOLOCALYLIGADOALDESARROLLOECONØMICOYALAS
3ALVADOR0ARRADO%LKE,ÚFmERY4ONY"OVAIRDh%VALUACIØNDELACALIDADDELAGOBERNANZALOCALALGUNASLECCIONESDELAEXPERIENCIAEUROPEAv
EN2EVISTA2EFORMAY$EMOCRACIANÞM
)SMAEL"LANCOY2ICARD'OMÌh'OBIERNOSLOCALESYREDESPARTICIPATIVASRETOSEINOVACIONESvEN2EFORMAY$EMOCRACIANÞM !MARTYA+3EN,ADESIGUALDADECONØMICA-ÏXICO&ONDODE#ULTURA%CONØMICA
ALTERNATIVASPRODUCTIVAS$EESTAFORMASERETOMAEL VALORDELOSTERRITORIOSCOMOELTURISMOLOSSERVICIOS OLAAGROINDUSTRIARURALCONPOLÓTICASDEINTEGRACIØN DESISTEMASPRODUCTIVOSLOCALESBASADOSENPRODUC
TOSESPECÓlCOSYCONLADISMINUCIØNSUSTANCIALDELOS COSTOSDETRANSACCIØN%NSUMAELNUEVOPARADIGMA DEGOBERNANZASEENCUENTRAÓNTIMAMENTEVINCULADO ALDESARROLLOLOCALYALDESARROLLOTERRITORIAL
!RTURO%SCOBAR%LLUGARDELANATURALEZAYLANATURALEZADELLUGARzGLOBALIZACIØNOPOSTDESARROLLO"UENOS!IRES#,!#3/
&ERNAND"RAUDEL%L-EDITERRÉNEOYELMUNDOMEDITERRÉNEOENLAÏPOCADE&ELIPE))6OL)-ÏXICO&ONDODE#ULTURA%CONØMICA MEN
CIONAAL-EDITERRÉNEOCOMOUNEJEMPLODESISTEMAHISTØRICO
%NRIQUE,EFF,ACOMPLEJIDADAMBIENTAL-ÏXICO3IGLO6EINTIUNO%DITORES5NIVERSIDAD.ACIONAL!UTØNOMADE-ÏXICO#ENTRODE)NVESTIGACIO NES)NTERDISCIPLINARIASEN#IENCIAS3OCIALESY(UMANIDADES0ROGRAMADELAS.ACIONES5NIDASPARAEL-EDIO!MBIENTE
"ASESTEØRICASDELAGOBERNANZALOCAL
NUEVOSENFOQUESPARAELDESARROLLO
.UESTRAAPORTACIØNALCONCEPTODEGOBERNANZAHA CONSISTIDO EN CONSIDERARLA NO SØLO EN TÏRMINOS DE DIRECCIØNADMINISTRATIVADELOSPROCESOSOCOMOLA CONJUNCIØNDEREDESDEPOLÓTICASPÞBLICASQUEBUS CANREDUCIRLAINCERTIDUMBREDELAIMPLEMENTACIØN 0ROPONEMOSQUELAGOBERNANZASEAVISTACOMOUN PROCESODECOORDINACIØNECONØMICADEDESARROLLODE
CAPACIDADESCREACIØN Y FORTALECIMIENTO DE INSTITU CIONES LOCALES QUE TIENEN POR PROPØSITO DISMINUIR LOSCOSTOSDETRANSACCIØNDESDEUNPUNTODEVISTADE LAECONOMÓAYLASOCIOLOGÓANEOINSTITUCIONALES
%N ESTE APARTADO ABORDAREMOS LA GOBERNANZA DE ACUERDOASUIMPORTANCIAENLAAPLICACIØNDEPOLÓTICAS DEDESARROLLOLOCAL0ARAELLONOSCONCENTRAREMOSEN PRIMERLUGARENLADISCUSIØNACERCADELTERRITORIO%N SEGUNDOLUGAREXAMINAREMOSLOSNUEVOSPARADIGMAS DELDESARROLLOLOCALDENTRODELOSCUALESLATEORÓADE LAINCERTIDUMBRELADELOSDISTRITOSINDUSTRIALESYLA DELCAPITALSOCIALNOSPARECENOPORTUNASPARACONS TRUIRUNAVISIØNDELAGOBERNANZADESDELOSANTECE DENTESQUEHEMOSESTABLECIDOANTERIORMENTE
%NPRIMERTÏRMINONOSINTERESADElNIRELTERRI TORIO COMO ELLUGAR EN EL CUAL SE DESARROLLAN
INTERCAMBIOSRELACIONESCOMPORTAMIENTOSYACTI VIDADES QUE SEDIMENTAN LAS SOCIEDADES Y LE DAN UNACONlGURACIØNPARTICULARALPAISAJEALASFOR MASDETRABAJOYALOSPRODUCTOSLOCALES,OLOCAL
DESDEESTAPERSPECTIVAESELESPACIODELASINGU LARIDADQUEPUEDEENCONTRARFORMASDEREPRODUC CIØNESPECÓlCASPEROQUENOESTÉAISLADOSINOEN CONTACTO CON LOS MERCADOS REGIONALES Y GLOBALES %LLUGAR PUEDE EXTENDERSE HASTA CONlGURAR ESPA CIOSMÉSAMPLIOSYSOCIALMENTEPARTICULARESQUELO IDENTIlCANCOMOSISTEMAHISTØRICOPORLOQUENO
NECESARIAMENTECOINCIDECONLASDIVISIONESGEOPO LÓTICASOGEOESTADÓSTICAS
%NESTESENTIDO%NRIQUE,EFFPLANTEAQUELAIDEA DETERRITORIOPUEDEENTENDERSECOMOELESPACIODON DEUNACULTURAALASENTARSESEAPROPIADELATIERRA SIMBOLIZÉNDOLASIGNIlCÉNDOLAYMARCÉNDOLA$EES TAFORMALAGEOGRAFÓADEJADESERLACIENCIADEUN MEDIOQUEDETERMINAAUNACULTURAPARAPASARAEX PLICARCØMOUNACULTURAMEDIANTESUSSABERESSOBRE ELMUNDOESTAMPASUSELLOENLATIERRAATRAVÏSDE PRÉCTICAS PRODUCTIVAS Y LUCHAS SOCIALES 0OR TANTO LACONSTRUCCIØNDETERRITORIALIDADESDElNEYARRAIGA UNAIDENTIDAD%STOESCONTRADICTORIOALOCREADOPOR LAGLOBALIZACIØNECONØMICAQUEDESVALORIZALANATU RALEZADESTERRITORIALIZAYDESARRAIGAALACULTURADE
TIENE CIERTOS VECTORES UNIDIRECCIONALES QUE ACTÞAN
DEARRIBAPORARRIBAYPARAARRIBALOSPROCESOSQUE RESCATAN LOS VALORES TERRITORIALES SON IMPORTANTES PUESINTENTANDARSIGNIlCADOALASCIRCUNSTANCIASDE ABAJOPORABAJOYPARALOSDEABAJOMEDIANTENUE VOSPACTOSNUEVASRELACIONESYNUEVOSSISTEMASDE PRODUCCIØN
,ACONFORMACIØNDELTERRITORIOPARTEDELMODOEN QUELOSGRUPOSSEGMENTOSYCLASESSOCIALESSEAPRO PIANDEUNDETERMINADOESPACIOYLOORGANIZANPARA OBTENERDETERMINADOSlNESESDECIRDELAORGANI ZACIØNSOCIALDELESPACIOORIGINAL0OROTROLADOEL
TERRITORIOOTORGAALINDIVIDUOSENTIDODEPERTENENCIA AUNADETERMINADAAGRUPACIØNHUMANA#ONELLOGE NERAUNAÏTICAOETHOSCOMOCONJUNTODEVALORESQUE CONFORMANLAIDENTIDADCOMÞN,OANTERIORCONS
TITUYEUNCOMPONENTEIMPORTANTEDECAPITALSOCIAL ASÓCOMOUNFACTORQUEPUEDECONTRIBUIRALDESARRO LLOMEDIANTELAACCIØNCOLECTIVA
0ORELLOLAARGUMENTACIØNSOBREELCARÉCTERHU MANODELOSTERRITORIOSYLAPOSIBILIDADDESUhGO BERNANZAvEXIGEEXAMINARLOSAVANCESRECIENTESDE LASCIENCIASHUMANAS(AREMOSREFERENCIAATRESPA RADIGMASQUEPUEDENDARUNMARCOEPISTEMOLØGICO ADECUADO A %L DE COMPLEJIDAD B ,A GEOGRAFÓA
ECONØMICA Y LA TEORÓA DE LOS DISTRITOS INDUSTRIALES DESARROLLADASEN%UROPAAPARTIRDELASEXPERIENCIAS DELASAGLOMERACIONESINDUSTRIALESDELOSSISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES Y DEL DESARROLLO ENDØGENO Y
C %LANÉLISISDELDESARROLLOINSTITUCIONALYDELCAPI TALSOCIALLOQUENOSPERMITEENTENDERELMARCODE GOBERNANZAQUEGENERAELDIÉLOGOENTRELOSACTORES LOCALESREGIONALESYNACIONALES,ACONJUNCIØNDE
ESTOSPARADIGMASNOSPERMITEELABORARUNACONCEP CIØNDELAGOBERNANZAENLAQUEPUEDENOBSERVARSE LOSENCADENAMIENTOSINDUSTRIALESCULTURAYFORMA CIØN DE INSTITUCIONES EN UN ESPACIO ESPECÓlCO ! CONTINUACIØNSEEXAMINANESTOSPARADIGMAS
#ARLOS7ALTER0ORTO'ON ALVES'EOGRAFÓAS-OVIMIENTOSSOCIALESNUEVASTERRITORIALIDADESYSUSTENTABILIDAD-ÏXICO3IGLO6EINTIUNO%DITORES
#LAUDE2AFFESTIN0ORUMAGEOGRAlADOPODER3ÊO0AULOTICA'0ORTOOPCIT
3IBIENELSENTIDODEPERTENENCIAAUNLUGARLAIDENTIDADYELETHOSCOMÞNSONELEMENTOSIMPORTANTESDELAGOBERNANZAEXISTENMUCHOS
CONCEPTOSTEØRICOSCOMPARTIDOSENTRELATERRITORIALIDADYELCAPITALSOCIAL6ALELAPENAMENCIONARALGUNOSDEELLOSLOSDERECHOSLASPRÉCTICASY LOSINTERCAMBIOSBASADOSENLOSLAZOSDECONlANZA)GUALMENTEIMPORTANTEESELRECONOCIMIENTOQUEMEDIANTELASPRÉCTICASPRODUCTIVASDESA RROLLADASENELTERRITORIOSEVANGENERANDOENTRELOSINDIVIDUOSFORMASDETRANSMISIØNDELOSCONOCIMIENTOS
%LINOR/STROMY4OH+YEONG!HNh!3OCIAL3CIENCE0ERSPECTIVEON3OCIAL#APITAL3OCIAL#APITALAND#OLLECTIVE!CTIONvEN7ORKSHOPIN0OLITI
CAL4HEORYAND0OLICY!NALYSIS)NDIANA)NDIANA5NIVERSITY
2OLANDO'ARCÓA%LCONOCIMIENTOENCONSTRUCCIØNDELASFORMULACIONESDE*EAN0IAGETALATEORÓADESISTEMASCOMPLEJOS"ARCELONA'EDISA
0ABLO'ONZÉLEZ#ASANOVA,ASNUEVASCIENCIASYLASHUMANIDADESDELAACADEMIAALAPOLÓTICA-ÏXICO"ARCELONA!NTHROPOS5NIVERSIDAD.ACIONAL !UTØNOMADE-ÏXICO)NSTITUTODE)NVESTIGACIONES3OCIALES%,EFFOPCIT0EDRO,3OTOLONGO#ODINA,AREVOLUCIØNCONTEMPORÉNEADELSABERY LACOMPLEJIDADSOCIALHACIAUNASCIENCIASSOCIALESDENUEVOTIPO"UENOS!IRES#ONSEJO,ATINOAMERICANODE#IENCIAS3OCIALES#,!#3/ )MMANUEL 7ALLERSTEIN,ASINCERTIDUMBRESDELSABER"ARCELONA'EDISA&RANCESCO"OGGIOY'IUSEPPE$EMATTEIS'EOGRAlADELLOSVILUPPODIVERSITÌEDISU GUAGLIANZENELRAPPORTO.ORD3UD4ORINO54%4,IBRERIA)LYAY0RIGOGINE%LlNDELASCERTIDUMBRES-ADRID4AURUS
'IACOMO"ECATTINIh$ALSETTOREINDUSTRIALEALDISTRETTOINDUSTRIAL!LCUNECONSIDERAZIONESULLUNITÉDIINDAGINEDELLECONOMIAINDUSTRIALEvEN
2IVISTADI%CONOMIAE0OLITICA)NDUSTRIALENÞMY$ISTRETTIINDUSTRIALIEMADEIN)TALYLEBASISOCIOCULTURALIDELNOSTROSVILUPPOECONOMICO
4ORINO"OLLATI"ORINGHIERI9VAN#OMEAU%MPLOIÏCONOMIESOCIALEETDÏVELOPPEMENTLOCALLESNOUVELLESlLIÒRES3AINTE&OY0RESSESDE L5NIVERSITÏDU1UÏBECY-0ADILLA4"EN3AÕD*(ASSAINYA0,E'RUSSEEDS ,ESlLIÒRESETMARCHÏSDULAITETDÏRIVÏS-ÏDITERRANÏE ÏTATDESLIEUXPROBLÏMATIQUESETMÏTHODOLOGIESPOURLARECHERCHE0ARÓS)NSTITUT!GRONOMIQUE-ÏDITERRANÏENDE-ONTPELLIER#)(%!-/PT -ÏDIT3ÏRIE"NÞM
*ONATHAN#ONNINGY-ICHAEL+EVANEh#OMMUNITY"ASED4ARGETING-ECHANISMSFOR3OCIAL3AFETY.ETS!#RITICAL2EVIEWvEN7ORLD$EVELOP
MENTVOLNÞM#HRISTIAAN'ROOTAERTY$EEPAY.ARAYANh,OCAL)NSTITUTIONS0OVERTYAND(OUSEHOLD7ELFAREIN"OLIVIAvEN7ORLD "ANK0OLICY2ESEARCH7ORKING0APERNÞMDEJULIODEL3TEPHEN+NACKY0HILLIP+EEFERh)NSTITUTIONSAND%CONOMIC0ERFORMANCE #ROSS#OUNTRY4ESTS5SING!LTERNATIVE)NSTITUTIONAL-EASURESvEN%CONOMICSAND0OLITICSVOLNO0AMELA0AXTONh3OCIAL#APITALAND $EMOCRACY!N)NTERDEPENDENT2ELATIONSHIPvEN!MERICAN3OCIOLOGICAL2EVIEWVOLNÞM"O2OTHSTEINh4RUST3OCIAL$ILEMMAS AND#OLLECTIVE-EMORIESvEN*OURNALOF4HEORETICAL0OLITICSVOLNÞM+AI3CHAFFTh'RASSROOTS$EVELOPMENTANDTHE2ECONlGURA TIONOF,OCAL0OLITICAL)NSTITUTIONS,OCAL-INORITY3ELF'OVERNANCEASA0OLITICALAND%CONOMIC2ESOURCE(UNGARYS2OMA0OPULATIONvPONENCIA PRESENTADAANTELA#ONFERENCIADE'RADUADOSSOBRE2ELACIONES)NTERNACIONALESLLEVADAACABOENENLA5NIVERSIDAD'EORGE7ASHINGTON 7ASHINGTON$#-ICHAEL7OOLCOCKY$EEPA.ARAYANh3OCIAL#APITAL)MPLICATIONSFOR$EVELOPMENT4HEORY2ESEARCHAND0OLICYvEN7ORLD
%L PARADIGMA DE LA COMPLEJIDAD z1UÏ ES LA COMPLEJIDAD Y CØMO PUEDE APLICARSE AL ÉMBITO DE LASTEORÓASDELDESARROLLOLOCALYTERRITORIAL,ACOM PLEJIDAD PUEDE DElNIRSE COMO EL SISTEMA DE RELA CIONESESTABLECIDASENUNMARCODEINCERTIDUMBRE !DIFERENCIADELASTEORÓASDETERMINISTASDECAUSAY EFECTO LA COMPLEJIDAD PRIVILEGIA LAS EXPLICACIONES MULTICAUSALESLAPROBABILIDADLAINTERACCIØNYRE TROALIMENTACIØNDELOSSISTEMAS,ACOMPLEJIDADSU GIERELAIDEADEQUELOSSISTEMASSONHISTØRICOSY PORTANTOPUEDENORIENTARELCAMBIOENUNMOVI MIENTOENTRØPICOPARAREESTRUCTURASEDEACUERDOA LASFUERZASINTERNAS ,ASINSTITUCIONESELMERCADOGLOBALYELTRABA JOCOMOELEMENTOSESENCIALESDELAAPROPIACIØNY TRANSFORMACIØNDELOSRECURSOSSEESTRUCTURANSEGÞN SISTEMASQUERETROALIMENTANEINTERACTÞANENELÉM BITOLOCAL$ESDEESTEPUNTODEVISTAELTERRITORIO NOESCAPAALAMETÉFORADELARED3USRECURSOSSE
CONSTRUYENENLAINTERACCIØNCONOTROSTERRITORIOS ENELINTERCAMBIOYLADIFUSIØNDEHABILIDADESDE FORMASDETRABAJOYTRANSFORMACIØNDELOSRECURSOS %NESTESENTIDOLOSACTORESLOCALESJUEGANUNPAPEL ACTIVOENLAAPROPIACIØNYENLAELABORACIØNDEPRO PUESTASYFORMASDEDESARROLLOENDØGENO %NELÉMBITODELASPOLÓTICASLAPERSPECTIVADELA COMPLEJIDAD SUGIERE LA PERMANENCIA DEL DIÉLOGO O INTERCAMBIODEINFORMACIØNENTREDISTINTOSSUBSIS TEMASYPORTANTOUNACOORDINACIØNPARAELESTA BLECIMIENTODEACUERDOSQUEPERMITANREESTRUCTURAR ORDENADAMENTELOSSISTEMASOLOSEQUILIBRIOSCOM PLEJOS0OREJEMPLOUNERRORCOMÞNESLAAPLICACIØN DE LAS POLÓTICAS COMO UN MOVIMIENTO EXTERNO 3E PARTEDELADICOTOMÓAENTRELAGENTEQUEDEBESER DESARROLLADALOSPOBRESLOSPRECARIOSLOSCAMPESI NOSETCÏTERA YLADELOSDESARROLLADORESLOSAGEN TESINTERNACIONALESNACIONALESYLOCALES %LLOIMPIDE UNAREFERENCIACONSTRUIDAYSEAGOTAENVISIONESVER TICALESAJENASALASCOMUNIDADES %LPARADIGMADELOSDISTRITOSINDUSTRIALES/TRO ANTECEDENTEDELACOORDINACIØNEINTEGRACIØNTERRITO RIALESDECIRDELAGOBERNANZADESDEELPUNTODEVISTA NEOINSTITUCIONALSEENCUENTRAENLAGEOGRAFÓAECONØ MICAYLASOBSERVACIONESEMPÓRICASDELOSMECANIS MOS DE COORDINACIØN EN LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES$ESDE-ARSHALLHIZONOTARQUELASEXTER NALIDADESDELASEMPRESASGENERABANUNAIMPORTANTE INTERDEPENDENCIAEINTERCONEXIØNENTRELASEMPRESAS DEUNAINDUSTRIADETERMINADA#ONELTERMINO%CONO MÓASDERIVADASDELALOCALIZACIØNDELAINDUSTRIAOB SERVØQUELAIMPLANTACIØNEXITOSADEUNAEMPRESALLE VABAALAUMENTOENELMISMOTERRITORIODEINDUSTRIAS SUBSIDIARIASYAUXILIARESQUECONTABANCONUNADIS PONIBILIDADMAYORDEMANODEOBRACALIlCADAYCON UNMAYORDESARROLLODELOSMEDIOSDETRANSPORTACIØN YCOMUNICACIØN5NODELOSEFECTOSMÉSNOTABLESDE ESASEXTERNALIDADESPOSITIVASESQUELASECONOMÓASDE AGLOMERACIØNDERIVABANENUNAUMENTOCONSTANTEDEL CONOCIMIENTOYPROGRESOTÏCNICODISMINUYENDOCON ELLOLOSCOSTESDETRANSACCIØN %STAOBSERVACIØNPERMITIØA-ARSHALLESTABLECER QUELALOCALIZACIØNESDECIRELTERRITORIOPODRÓADES EMPE×ARUNPAPELFUNDAMENTALENLASATISFACCIØN DIFUSIØN Y APROPIACIØN DE LOS CONOCIMIENTOS AL IGUALQUEENLASRELACIONESQUEESTABLECENLOSAGEN TES0EROELFUNDAMENTOPARATALRESULTADOESTÉENEL ACCESOALOSBIENESQUEENPRIMERAINSTANCIADEPEN DEDELASCARACTERÓSTICASDELTERRITORIO,ADISTRIBU CIØNDELOSBIENESSERÉFUNDAMENTALPARAESTABLECER LAS RELACIONES DE COORDINACIØN !NTE ELLO ABANDO NALAVISIØNDEQUELOSBIENESSONSØLOTANGIBLESO
POSESIONESMATERIALESYDISTINGUEUNACLASIlCACIØN DE LOS BIENES TANGIBLES E INTANGIBLES QUE GENERAN BIENESTARALINDIVIDUO0ARTIENDODELAIDEAQUELOS BIENESSONCOSASDESEABLESYAQUEPROPORCIONANDE MANERADIRECTAOINDIRECTASATISFACCIØNDELASNECE SIDADESHUMANASLOSCLASIlCACOMOA MATERIALESY B PERSONALESONOMATERIALESVÏASE&IGURA %LTERRITORIOCOMOMETÉFORADELAREDESELLUGARENELQUESEREALIZANINlNIDADDEINTERCAMBIOSDEINFORMACIONESMONETARIOSETCÏTERAY
QUEACTÞACOMOUNAMALLAENLAQUELOSACTORESSEINTERCOMUNICANALAMANERADELASREDESNEURONALESODELOSPROGRAMASINFORMÉTICOS6ID& "OGGIOY'$EMATTEISOPCIT6INCENZO6AGAGGINIY'IUSEPPE$EMATTEIS)METODIANALITICIDELLAGEOGRAlA&LORENCIA,A.UOVA)TALIA
!LFRED-ARSHALL)NDUSTRYAND4RADE!3TUDYOF)NDUSTRIAL4ECHNIQUEAND"USINESS/RGANIZATIONANDOF4HEIR)NmUENCESONTHE#ONDITIONSOF
!PESARDELAIMPORTANCIADELASPROPUESTASDE -ARSHALLNOESSINOHASTALOSA×OSSETENTAQUELA GEOGRAFÓAECONØMICAYLASOCIOLOGÓAINDUSTRIALRETO MARONLAIMPORTANCIADELALOCALIZACIØNLACOORDINA CIØNINTEREMPRESARIALYELPAPELDELOShINTANGIBLESv CONlANZAINTERCAMBIOSDIFUSIØNDELSABERHACERY ESTRUCTURAS INSTITUCIONALES ADECUADAS AL DESARROLLO DESUSACTIVIDADES ENLAEXPANSIØNDELAFORMACIØN DE CAPITAL HUMANO EN LA DIFUSIØN DE LAS TECNOLO GÓASYELSABERHACERYlNALMENTEENLAEQUIDADYLA IGUALDADENTERRITORIOSDETERMINADOS
,AS DESCRIPCIONES DE LAS AGLOMERACIONES DE PE QUE×ASYMEDIANASEMPRESASENLAMEZO)TALIAYEN LA)TALIADELNORTEALASCUALESSELESDENOMINØEN UNPRINCIPIODISTRITOSINDUSTRIALESACTUALIZARONLA
IMPORTANCIADELALOCALIZACIØN3INEMBARGOESEN
LASEGUNDADÏCADADELOSNOVENTACUANDOSEATRI BUYEAESASAGLOMERACIONESUNCOMPONENTESOCIO CULTURAL COMO UNA CARACTERÓSTICA DE IDENTIDAD DE
LOS TERRITORIOS Y QUE FACILITA LAS RELACIONES DE CO ORDINACIØN%SPECÓlCAMENTESEHABLADEECONOMÓAS ENREDQUECONJUGANLASCAPACIDADESYSABERHACER DEPRODUCTOSESPECÓlCOSCONFORMASDEDIFUSIØNY APROPIACIØNDELCONOCIMIENTO$ICHOSDISTRITOSCO MOTERRITORIOSCONCARACTERÓSTICASSOCIOCULTURALESES PECÓlCAS PERMITIERON EXPLICAR LA SUPERVIVENCIA DE PRODUCTOS LOCALES FRENTE AL CONSUMO HOMOGÏNEO Y SU VALORIZACIØN CON BASE A SU TIPICIDAD ORIGEN Y VINCULACIØN A TERRITORIOS ESPECÓlCOS LO QUE PER
MITEATEMPERARLOSRIESGOSYLAINCERTIDUMBREDELOS SISTEMASGLOBALES
'"ECATTINIh$ALSETTOREINDUSTRIALEALDISTRETTOINDUSTRIALxvOPCIT3EBASTIANO"RUSCOh%LCONCEPTODEDISTRITOINDUSTRIALSUGÏNESISvEN
&RANK0YKEETALCOMPS ,OSDISTRITOSINDUSTRIALESYLASPEQUE×ASEMPRESAS-ADRID-INISTERIODE4RABAJOY3EGURIDAD3OCIAL
'"ECATTINI$ISTRETTIINDUSTRIALIEMADEIN)TALYOPCIT
3IGUIENDOLALÓNEAQUEMARCA"ECATTINIPUEDEOBSERVARSEPARAOTROSAUTORESQUEAVECESDICHASAGLOMERACIONESNOCUMPLENCONLASCONDI
CIONESDELOSINTANGIBLESPERORESPONDENADINÉMICASDEACUMULACIØNLOCALVINCULADAALOSGIGANTESGLOBALESAUNQUEEVIDENTEMENTEEXISTE UNSABERHACERPREEXISTENTEQUEDETERMINAESTASRELACIONES#ONBASEENESTASOBSERVACIONES(UBERT3CHMITZLLAMØAESASCONCENTRACIONES INDUSTRIALESh#LUSTERSvh3MALL3HOEMAKERSAND&ORDIST'IANTS4ALEOFA3UPERCLUSTERvEN7ORLD$EVELOPMENTNÞM
,OSBIENESMATERIALESCONSISTENENCOSASAPROVECHABLESQUEGENERANUNBENElCIOALMOMENTODEUSARLOSOALARGOOMEDIANOPLAZOCOMO
LOPUEDENSERLANATURALEZALATIERRAELAGUAELAIREYELCLIMALOSPRODUCTOSDELAAGRICULTURAMINERÓAPESCALAMANUFACTURAEDIlCIOS MAQUINARIAEIMPLEMENTOS,OSBIENESNOMATERIALESSECLASIlCANASUVEZENDOSCLASESLAPRIMERABAJOELTÏRMINODEBIENESINTERNOSCONSISTE ENLASPROPIASCUALIDADESYFACULTADESINDIVIDUALESPARAACTUARYPARADISFRUTARLASEGUNDABAJOELTÏRMINODEBIENESEXTERNOSSERElEREALAS RELACIONESBENÏlCASDELINDIVIDUOCONOTRASPERSONASRELACIONESSOCIALES
&IGURA
#LASIlCACIØNDELOSBIENESTANGIBLESEINTANGIBLES
"IENESO POSESIONES
-ATERIALESOTANGIBLES
0ROPORCIONADOPORLANATURALEZA LAPRODUCCIØNOLAMANUFACTURA
"IENESPERSONALESINTERNOS
#UALIDADESOFACULTADESPERSONALES PARAACTUARYDISFRUTAR
"IENESPERSONALESEXTERNOS
2ELACIONESBENÏlCASDELINDIVIDUO CONOTRASPERSONAS
,A TEORÓA DEL DESARROLLO ENDØGENO HA RETOMADO
ESASCARACTERÓSTICASPARAENFATIZARLASPOTENCIALIDADES QUEREPRESENTANLOSRECURSOSLOCALESYLACOORDINACIØN ENTRELOSACTORES!SÓELDESARROLLOLOCALPUEDEOBSERVAR SECOMOUNSISTEMAQUESEAUTOORGANIZAYASIMILALOS MERCADOSENELÉMBITODELAPUESTAENVALORDESUESPE CIlCIDAD$ICHAPUESTAENVALORCORRESPONDEALACALIl CACIØNDELOSPRODUCTOSDESUSPROCESOSDETRABAJOLAS PERCEPCIONESCULTURALESDELCONSUMOYLADISTINCIØNQUE APORTANLASCARACTERÓSTICASPROPIASDELTERRITORIO
%LPARADIGMADELDESARROLLOINSTITUCIONALYDEL CAPITALSOCIAL%NLAMEDIDAQUELACOMPLEJIDADSE BASA EN LA INCERTIDUMBRE Y QUE EL MERCADO GLOBAL DECONSTRUYE LA ECONOMÓA LOCAL SE REQUIERE DE UN MARCODEGOBERNANZACUYOOBJETIVOSEAELDESARRO LLO ,AS REDES SOCIALES COMO EL ENTRAMADO DE PRO DUCTORES AGENTES COMERCIALIZADORES INDUSTRIALES Y DEDISTRIBUCIØNPUEDENESTABLECERDINÉMICASDEIN TEGRACIØNBASADASENRECURSOSLOCALESYENINTANGI BLESSOCIALES%NESTECASOLASBASESINSTITUCIONALES DEESOSINTERCAMBIOSSERELACIONANCONLASDINÉMI CASSOCIOCULTURALESENUNMARCODEDIÉLOGOCOORDI NACIØNYØPTIMOBIENESTARQUENODESEMBOQUEEN LASOLUCIØNINDIVIDUALISTAPARETIANA$ICHOMARCODE DIÉLOGOYDEGOBERNANZAPUEDESERESTABLECIDOPOR UNATEORÓACOMPRESIVADELOSINTERCAMBIOSSOCIALES
,ATEORÓANEOINSTITUCIONALYLASTEORÓASDELCAPITAL
SOCIALTIENENENGENERALCOMOPUNTODEPARTIDAEL
ESTUDIODELASREDESDEINTERCAMBIOYDELOSLAZOSCÓ VICOSDECONlANZAQUEPERMITENESEMARCODEDIÉLOGO PROACTIVO.OOBSTANTEESPRECISOMENCIONARQUENO EXISTEUNACONCEPCIØNHOMOGÏNEADELCAPITALSOCIAL ³STAPUEDEVARIARSEGÞNLAPERSPECTIVAQUESEADOPTE ,AREmEXIØNSOBREESTECONCEPTOSEHAIMPUESTOENLA LITERATURASOCIALYECONØMICADESDELOSA×OSOCHENTA
CONLASAPORTACIONESDE"ORDIEUSOBRELAIMPORTANCIA DELOSLAZOSSOCIALESLAIDENTIDADYELCONSUMOSIM BØLICOCOMOUNABÞSQUEDADELADISTINCIØNDEGRUPOS SOCIALESQUEPERMITENESTABLECERLASBASESDELOSIN TERCAMBIOS ECONØMICOS %L "ANCO -UNDIAL EN DESTACABALASRELACIONESDECONlANZAYDEINTERCAMBIO COMOELEMENTOSDEUNCAPITALSOCIALQUEDESENCADENA EXTERNALIDADESPOSITIVASENLASECONOMÓASLOCALESJUN TOALCAPITALFÓSICOYALHUMANO
.OOBSTANTELASVISIONESDOMINANTESDELCAPITAL SOCIAL SE ORIGINAN EN LOS TRABAJOS DE 0UTNAM SOBRE LOSLAZOSCÓVICOSENELNORTEDE)TALIACOMOELEMEN TO ESPECÓlCO DEL DESARROLLO !SIMISMO LOS ESTUDIOS RECIENTESINSISTENENQUELACULTURACÓVICAESPOSIBLE COMPLEMENTARLACONELDESARROLLOINSTITUCIONALYLOS LAZOSEXTERNOSALALOCALIDADCOMOCONDICIØNDEDE SARROLLOYCOMOEJERCICIODEGOBERNACIØNYRENDICIØN DECUENTAS&INALMENTEDESDEUNAPERSPECTIVADE
DESARROLLORURALEN!MÏRICA,ATINASEHAINSISTIDOEN ELPOTENCIALDEESTECONCEPTOPORLAEXISTENCIADELA SOLIDARIDADINTERPERSONALYDELACOOPERACIØNCOMUNI TARIACOMODOSRECURSOSDELACULTURACAMPESINA
#OMOCONCLUSIØNPODEMOSAPUNTARQUEESTOSPA RADIGMASPRESENTANLAOPORTUNIDADPARAREPENSAREL PROBLEMADELASPOLÓTICASDEDESARROLLOEN!MÏRICA ,ATINA,OSCONCEPTOSDECOMPLEJIDADYTERRITORIOS DEDISTRITOSYDEREDESSOCIALESSONPERTINENTESPARA ELABORARNUEVASVÓASCONCEPTUALESYMETODOLØGICAS QUEPERMITANCONOCERLASDINÉMICASTERRITORIALESY LAS ALTERNATIVAS PARA LAS SOCIEDADES RURALES EN LOS ÉMBITOSPERIURBANOS%NESTESENTIDOELCAPITALSO CIAL ES UNA BASE FUNDAMENTAL DEL EMPLEO Y PUEDE REDUNDAR EN LA MULTIPLICACIØN DE CAPACIDADES Y LA GENERACIØNDEVALORDELOSPRODUCTOSLOCALESELDE SARROLLOINSTITUCIONALYLAGOBERNANZATERRITORIAL
!NTONIO6ÉZQUEZ"ARQUERO%NDOGENOUS$EVELOPMENT.ETWORKING)NNOVATION)NSTITUTIONSAND#ITIES,ONDRESY.UEVA9ORK2OUTLEDGE $OUGLASS#.ORTH)NSTITUTIONS)NSTITUTIONAL#HANGEAND%CONOMIC0ERFORMANCE#AMBRIDGE.UEVA9ORK#AMBRIDGE5NIVERSITY0RESS
0ETER"%VANS3TATESOCIETY3YNERGY'OVERNMENTAND3OCIAL#APITALIN$EVELOPMENT"ERKELEY5NIVERSITYOF#ALIFORNIAAT"ERKELEY)NTERNA
TIONALAND!REA3TUDIES2OBERT0UTNAM2OBERT,EONARDIY2AFFAELLA.ANETTI-AKING$EMOCRACY7ORK#IVIC4RADITIONSIN-ODERN)TALY
0RINCETON0RINCETON5NIVERSITY0RESSY*ONATHAN&OX!h$EMOCRATIC2URAL$EVELOPMENT,EADERSHIP!CCOUNTABILITYIN2EGIONAL0EASANT /RGANIZATIONSvEN$EVELOPMENT#HANGEVOLNO
-7OOLCOCKY$.ARAYANh3OCIAL#APITALxvOPCIT*&OXOPCIT0"%VANS3TATESOCIETY3YNERGYxOPCIT
*OHN$URSTON%LCAPITALSOCIALCAMPESINOENLAGESTIØNDELDESARROLLORURAL$ÓADASEQUIPOSPUENTESYESCALERAS3ANTIAGODE#HILE#OMISIØN
%CONØMICAPARA!MÏRICA,ATINAYEL#ARIBE#%0!,
!PORTESPARACONTEXTUALIZARLAGOBERNANZA
YLATERRITORIALIDADEN,ATINOAMÏRICA
CLUIDOSYC ,ACONSTRUCCIØNDEINSTITUCIONESLOCALES FAVORABLES AL PROCESO DE GOBERNANZA ,OS ÉMBITOS ANTERIORMENTESE×ALADOSENCUENTRANUNACLARAVIN CULACIØNCONLASCAPACIDADES5NODELOSRETOSQUE SEPLANTEANENLOSPAÓSESENVÓASDEDESARROLLOSON LASDEBILIDADESESTRUCTURALES%STASDEBILIDADESTIE NENQUEVERCONFALLOSOATRASOSENELMERCADOYLA FORMADEPRODUCCIØNASÓCOMOCONPROBLEMASENEL DESARROLLOINSTITUCIONALQUEPROPICIANELDILEMADELA
TRAGEDIADELOSCOMUNESOLATRAGEDIADELMERCADO
QUEGENERANASUVEZTENSIONESPERMANENTESENTRE LAESFERAPÞBLICAYLAAPROPIACIØNPRIVADA$ESUMA IMPORTANCIA TAMBIÏN SE ENCUENTRAN LA POCA ATEN CIØNYLOSSIGNIlCATIVOSATRASOSDELASPOLÓTICASDE PROTECCIØNALMEDIOAMBIENTE
0ARTIENDODELAIDEADELDESARROLLOENDØGENOLA SOCIEDADLOCALLATINOAMERICANAPUEDEORGANIZARCA DENASDEPRODUCCIØNYCOMERCIALIZACIØNAPARTIRDE PRODUCTOSAPRECIADOSENELÉMBITOLOCALOREGIONALY HASTAINTERNACIONAL,OSSECTORESDEPRODUCTOSESPE CÓlCOSCONTRIBUYENALACONSERVACIØNDELEMPLEOY SONLAFUENTEDEREDESINDUSTRIALESYDEDISTRIBUCIØN DEINTERCAMBIODESABERESYDEDESARROLLOINSTITUCIO NAL!SÓPUEDEHABLARSEDEREDESTERRITORIALESTERRI TORIOSINTELIGENTESOTERRITORIOSDISTINTIVOS
0OROTROLADOESIMPORTANTEQUEEN!MÏRICA,A TINASEABORDELANOCIØNDETERRITORIONOSØLOENUN SENTIDOFÓSICOSINOCOMOUNACONSTRUCCIØNSOCIALY CULTURALQUEDASENTIDOALAVIDADELOSHABITANTESY LOSIDENTIlCACONELPAISAJEELPATRIMONIOYLASFOR MASPRODUCTIVASESPECÓlCASQUESEAGRUPANENTORNO APRODUCTOSOBIENESQUECARACTERIZANLAPRODUCCIØN YELCONSUMODEUNLUGARESPECÓlCO#OMOPODEMOS APRECIAR EN LA &IGURA EL TERRITORIO ES EL ESPACIO DONDECONmUYENLOSDISTINTOSCONCEPTOSANTESMEN CIONADOSQUEDANFORMAYMOVILIDADAUNASOCIEDAD DETERMINADA
(ANNAH!RENDT,ACONDICIØNHUMANA"ARCELONA0AIDØS
'ARRETT(ARDINh4HE4RAGEDYOF#OMMONSvEN3CIENCEVOLDEDICIEMBREDE
0ARTIENDODELOSCONCEPTOSUTILIZADOSENESTEAR TÓCULOPUEDESE×ALARSEQUEUNERRORCOMÞNDEIM PLEMENTACIØNPOREJEMPLODELOSPROGRAMASANTI POBREZA EN !MÏRICA ,ATINA ES QUE PREVALECE UNA CONCEPCIØNLINEALDELAGOBERNANZAREDUCIDAAMERA DIRECCIØNDEPROCESO%SDECIRSETRATADEUNAVISIØN NOCOMPLEJAQUEADOLECEDEUNAVISIØNINTEGRALDE LOSRECURSOSLOCALES$ICHACARENCIASECOMPLEMEN TA CON LA DEBILIDAD INSTITUCIONAL PARA GESTIONAR EL DESARROLLO LOCAL OCASIONADA POR LA DESTRUCCIØN DE LASAGENCIASDEDESARROLLOENLASDÏCADASANTERIORES O POR EL MENOSPRECIO A LAS INSTITUCIONES INFORMA LESQUEPUEDENSEREFECTIVASENLACONSTITUCIØNDE ACUERDOSDECOORDINACIØNYDISTRIBUCIØNDERECURSOS 'ENERALMENTETALESERRORESHANSURGIDODEUNAVI SIØNHERMENÏUTICAQUEVEENLAPOBREZAALGOEXTER NOALAGENTEQUETIENECOMOMISIØNDESARROLLARUN TERRITORIOESPECÓlCOYNOPONERSEENLAPIELDELOTRO CALZARLOSZAPATOSDELOTROORECONOCERLAOTREDAD
%LDISTANCIAMIENTOENTRELOSACTORESYLOSPROGRA MASENSUPUESTAENMARCHAESPRODUCTODELDES CONOCIMIENTODELAMECÉNICADESOLIDARIDADDELAS REDESDEPROTECCIØNDEENSE×ANZAAPRENDIZAJEYDE LASAGRUPACIONESECONØMICASENTORNOAPRODUCTOS ESPECÓlCOSQUESEESTABLECENPARARECREARLOSINTER CAMBIOSENLOSCUALESELAPARATOSIMBØLICOJUEGA UNPAPELIMPORTANTE4ALDISTANCIAMIENTOTAMBIÏN ESINCAPAZDEVALORARLOSRECURSOSLOCALESPARAGENE RARTRABAJOENTRELOSPOBLADORESAQUIENESLASMEDI DASOlCIALESPUEDENCALIlCARDEPOBRES
&IGURA
RACIØNDEACTIVIDADESECONØMICASLALIMITADACAPA CIDADDEINNOVACIØNYLAFALTADEAPOYOSINSTITUCIO NALES QUE PERMITAN EL DESARROLLO DE LOS PRODUCTOS LOCALES
$EACUERDOCONLAGEOGRAFÓAINDUSTRIALLAECONO MÓAYSOCIOLOGÓAINSTITUCIONALESLOSTERRITORIOSDEBEN CONTARCONENTRAMADOSINSTITUCIONALESQUEPROMUE VANLACOORDINACIØNYFACILITENELDIÉLOGO%LPROBLEMA ESQUELAESCASEZDEESTAMASACRÓTICAINSTITUCIONAL CONSTITUYE UN OBSTÉCULO PARA LA GOBERNANZA DE LOS TERRITORIOS%LLOSEENCUENTRAENCONTRADICCIØNCONLA POTENCIAL ACUMULACIØN DE CAPITAL SOCIAL Y DE SABER HACERLOCALQUENOPUEDEREALIZARSEPORLAAUSENCIA DEALGUNADELASDIMENSIONESRELATIVASALACONlANZA LAAUTONOMÓALASINERGIAINSTITUCIONALYLOSINTERCAM BIOS EXTERNOS DEL SISTEMA QUE EXPLORA 7OOLCOCK
PARALAREALIZACIØNDELCAPITALSOCIAL
5NA APORTACIØN AL DEBATE DE LA GOBERNANZA TE RRITORIALEN!MÏRICA,ATINASEBASAENLAINCLUSIØN DE TRES ELEMENTOS PRIMARIOS DE ESTE NUEVO ESQUE MA%NPRIMERLUGARTENEMOSLANECESIDADDECREAR
-7OOLCOCKY$.ARAYANOPCIT
,A LITERATURA NO HA EXAMINADO SUlCIENTEMENTE CØMOLABASESOCIALDELAECONOMÓAINFORMALCONS TITUYELAMALLADERELACIONESDEVÓNCULOSYASOCIA CIONESDETERMINADOSPORLASRELACIONESPREVIASLAS FAMILIARESODEAMISTADQUEENMÞLTIPLESOCASIONES ENCUENTRANSUFORTALEZAYJUSTIlCACIØNENIDENTIDA DES ACOTADAS ÏTNICA Y TERRITORIALMENTE %SA MALLA DE RELACIONES BAJO CONDICIONES PRECARIAS ES DETER MINANTEPARAELDESARROLLOALMOVILIZARRECURSOSEX TERNOSYPROYECTOSLOCALESENLACOMERCIALIZACIØNDE PRODUCTOSENLASCIUDADESOENELEXTRANJERO,OSRE CURSOSLOCALESSONMOVILIZADOSPORMEDIODELARED DERECURSOSSOCIALESDEATRIBUCIØNDESIGNIlCADOSY DEVALORIZACIØNDELOSRECURSOSNATIVOSOQUEDERI VANDELANOSTALGIADELTERRU×O
UNAEFECTIVAPOLÓTICAMEDIOAMBIENTALCONINCLUSIØN YPARTICIPACIØNSOCIAL%NSEGUNDOLUGARESTÉELIM PULSOALCAPITALSOCIALYALASCAPACIDADESDELOSIN DIVIDUOSPARAELACCESOEQUITATIVOALOSINSTRUMEN TOSDEGESTIØNALCRÏDITOPOREJEMPLO ASÓCOMO A LA PROMOCIØN PARA LA FORMACIØN DE ASOCIACIONES
PÞBLICASPRIVADASYSOCIALES0ARTENARIADOS %NTER CERYÞLTIMOLUGARPERONOMENOSIMPORTANTEEXIS TELANECESIDADDEESTABLECERINSTITUCIONESCONUNA MAYORDESCENTRALIZACIØNPARAMEJORARLAGOBERNANZA
VÏASE&IGURA
&RANCISCO!LBURQUERQUEh,OCAL%CONOMIC$EVELOPMENTAND$ECENTRALIZATIONIN,ATIN!MERICAvEN#%0!,2EVIEWNÞMABRILDE
%N SUMA LA REmEXIØN SOBRE LA GOBERNANZA EN !MÏRICA,ATINAEXIGEPLANTEARLAENTÏRMINOSNOSØLO POLÓTICOSSINODEDESARROLLOLOCALQUEPERMITAACE LERARLOSPROCESOSDECOORDINACIØNYDECONSTRUCCIØN INSTITUCIONALPARAVALORIZARLOSPRODUCTOSLOCALESY CUIDARELENTORNOPORELVALORECONØMICOQUETIENE 'OBERNANZAYBIENESTARSONDOSEJESSOBRELOSCUA LES PUEDE MARCHAR UNA NUEVA ETAPA DE DESARROLLO $ESDE ESTE PUNTO DE VISTA PODRÓAMOS AlRMAR QUE LAGOBERNANZATIENELOSSIGUIENTESRETOSENNUESTRA REGIØN GENERARECONOMÓASDEESCALADEAGLOME
RACIØNCOORDINACIØNEINTEGRACIØNDEPRODUCTOSLO CALESCOMPETITIVOSDESTINADOSAELEVARELINGRESOY DISMINUIRRADICALMENTELADESIGUALDAD GARANTIZAR ELGOCEDELOSDERECHOSFUNDAMENTALESDEUNAVIDA DEMOCRÉTICA EJERCITARYCULTIVARLASCAPACIDADES INDIVIDUALESENELÉMBITODELAASOCIACIØN IM PULSARUNARESPONSABILIDADPOLÓTICASOCIALYEMPRE SARIALQUESEEXTIENDAHACIAELMEDIOAMBIENTEY DESCENTRALIZAR LAS POLÓTICAS BAJO LA PERSPECTIVA DEL USODELOSRECURSOSLOCALES
#ONCLUSIONES
QUE PUEDEN COMPLEMENTAR PROGRAMAS DE INVESTIGA CIØNSOBREGOBERNANZAYDESARROLLOLOCAL,APRIMERA HASIDOLATEORÓADELACOMPLEJIDADYLAINCERTIDUM BRECOMOCARACTERÓSTICAFUNDAMENTALDELASNUEVAS RELACIONES CAPITALISTAS Y COMO MARCO DE LOS PROCE SOSDETOMADEDECISIONES,ASEGUNDAESLATEORÓA DELOSCLUSTERYDELOSSISTEMASPRODUCTIVOSLOCALES QUECONSIDERANAGLOMERACIONESSECTORIALESENLASQUE ESTÉESPECIALIZADOUNTERRITORIOQUESEVALORIZANEN FUNCIØNDESUESPECIlCIDADDESUVALORCULTURALYDE SUPATRIMONIO&INALMENTEOPINAMOSQUELASTEORÓAS NEOINSTITUCIONALISTASSOBRELAORGANIZACIØNINDUSTRIAL YELCAPITALSOCIALAYUDANACOMPRENDERELPAPELDE LAORGANIZACIØNSOCIALDELOSINTERCAMBIOSDELASRE DESYLASINSTITUCIONESENLOSPROCESOSDEDESARROLLO LOCAL
0ORLOANTERIORSECOMPROBØAPARTIRDELASEVI DENCIAS QUE PRESENTA LA LITERATURA QUE EL CAPITAL SOCIALCONSTITUYEUNEJETRANSVERSALDELACONSTRUC CIØNDEACUERDOSDECOORDINACIØNYDISTRIBUCIØNDE RECURSOS ADEMÉS DE TENER EL POTENCIAL COMO EN GRANAJEENTREPROCESOSGLOBALESYPROCESOSLOCALES &INALMENTEHEMOSVISTOLASFALLASDELAGOBERNANZA EN!MÏRICA,ATINAYLOSERRORESDELAIMPLEMENTA CIØNDELASPOLÓTICASQUEIMPIDENENGRANMEDIDA ALCANZARELDESARROLLOALEXISTIRUNOBJETIVODELAS POLÓTICAS SOCIALES CENTRADO EN LA ASISTENCIA Y NO EN LA COORDINACIØN Y VALORIZACIØN DE LOS RECURSOS DELOSPOBRESYSUSTERRITORIOSAUNAMUYPRECARIA CONSTRUCCIØNDEINSTITUCIONESYEXCESIVOSCOSTOSDE TRANSACCIØNCOMOPRODUCTODELAISLAMIENTODELAS ACTIVIDADESECONØMICASYALADESCONlANZAGENE RALIZADAENLASINSTITUCIONESCOMOPRODUCTODEUNA DElCIENTE COORDINACIØN E IMPLEMENTACIØN DE LAS POLÓTICAS
2ECIBIDOELªDEFEBRERODEL !CEPTADOELDEABRILDEL ,AGOBERNANZAESUNCONCEPTOQUEHAADQUIRIDO
RELEVANCIAENLASÞLTIMASDÏCADASPORLAPREOCUPA CIØNQUEHADESPERTADOENÉMBITOSEMPRESARIALES GUBERNAMENTALESYACADÏMICOSELRIESGOCRECIENTE DE LA DESTRUCCIØN DE LOS SISTEMAS LOCALES DE PRO DUCCIØN,OQUEGRAVEMENTEHAAFECTADOALBIENES TARDELAPOBLACIØNMEDIANTEELIMPULSOYCRECIMIENTO DEECONOMÓASDERIESGOILÓCITASORECEPTORASNETASDE TRANSFERENCIAS%NESTEARTÓCULOHEMOSOBSERVADOLAS DIVERSASSEMÉNTICASDELAGOBERNANZAYHEMOSVA LORADOLAEMERGENCIADEESTECONCEPTOENELÉMBITO TERRITORIAL(EMOSUBICADOAESTECONCEPTOENTORNO ALANECESIDADDERECONSTRUIRDEMOCRÉTICAMENTELOS LAZOS SOCIALES COMO PASO PREVIO A LA EJECUCIØN DE POLÓTICASDEDESARROLLO,ACARACTERÓSTICAQUEHEMOS DADOAESTECONCEPTOYQUENOSDIFERENCIANDELAS VISIONES CONSERVADORAS O TAMBIÏN GENERALIZADORAS ESLACONSTRUCCIØNDEUNACOORDINACIØNESPACIALYLA INTEGRACIØNDEACTIVIDADESPRODUCTIVASENUNTERRI TORIOESPECÓlCOMEDIANTELAGENERACIØNDEPOLÓTICAS QUERECONOZCANLASFORMASSOCIOCULTURALESLACOOPE RACIØNINTERINSTITUCIONALYLACREACIØNAPROPIACIØN YREINVERSIØNDEVALORDELOSPRODUCTOSSUSCEPTIBLES DECOMERCIALIZARSEENUNCONTEXTODEPROTECCIØNAL MEDIOAMBIENTE
,A GOBERNANZA DESDE EL PUNTO DE VISTA QUE LA HEMOS ABORDADO CONSTITUYE UN ELEMENTO DE INTE GRACIØNDELMERCADOREGIONALYLOCALCONELMERCADO GLOBALQUEGENERASINERGIASTERRITORIALESUNDESA RROLLO DEL SISTEMA PRODUCTIVO VINCULADO A LA VALO RACIØNDEINTANGIBLESQUEPAULATINAMENTETRANSITAN DESDEELCONSUMOHOMOGÏNEOALCONSUMODIFEREN CIADO%STOSACTIVOSINTANGIBLESSONELRESULTADODE UNPROCESODEACUMULACIØNHISTØRICAYSIMBØLICAEN ELCUALLOSPRODUCTOSSONCONSIDERADOSENSUESPECI lCIDADYENUNCONTEXTOCULTURALDETERMINADO
"IBLIOGRAFÓA
!LBURQUERQUE&RANCISCOh,OCAL%CONOMIC$EVELOPMENTAND$ECENTRALIZATION
IN,ATIN!MERICAvEN#%0!,2EVIEWNÞMABRILDE
!NGELES ,EONORA h.EW )SSUES .EW 0ERSPECTIVES )MPLICATIONS FOR )NTERNA TIONAL$EVELOPMENT3TUDIESvEN#ANADIAN*OURNALOF$EVELOPMENT3TUDIESVOL NO
!RENDT(ANNAH,ACONDICIØNHUMANA"ARCELONA0AIDØS
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$EVELOPMENT0OLICY2EVIEWVOL
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"ARTIK4IMOTHY*7HO"ENElTS&ROM3TATEAND,OCAL%CONOMIC$EVELOPMENT 0OLICIES+ALAMAZOO7%5PJOHN)NSTITUTEFOR%MPLOYMENT2ESEARCH
"ECATTINI'IACOMOh$ALSETTOREINDUSTRIALEALDISTRETTOINDUSTRIAL!LCUNECON SIDERAZIONESULLUNITÉDIINDAGINEDELLECONOMIAINDUSTRIALEvEN2IVISTADI%CO NOMIAE0OLITICA)NDUSTRIALENÞM
$ISTRETTIINDUSTRIALIEMADEIN)TALYLEBASISOCIOCULTURALIDELNO STROSVILUPPOECONOMICO4ORINO"OLLATI"ORINGHIERI
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EINNOVACIONESvEN2EFORMAY$EMOCRACIANÞM
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"OGGIO&RANCESCOY'IUSEPPE$EMATTEIS'EOGRAlADELLOSVILUPPODIVERSITÌE DISUGUAGLIANZENELRAPPORTO.ORD3UD4ORINO54%4,IBRERIA
"RAUDEL&ERNAND%L-EDITERRÉNEOYELMUNDOMEDITERRÉNEOENLAÏPOCADE&ELI
PE))-ÏXICO&ONDODE#ULTURA%CONØMICA
"RUGUÏ1UIM2ICARD'OMÌY*OAN3UBIRATSh4O'OVERN#ITIESAND4ERRITORIES
INTHE3OCIETYOFTHE.ETWORKSvEN2EVISTA2EFORMAY$EMOCRACIANÞM
JUNIODE
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"URNS4HOMAS2Y3VEIN!NDERSENh,5NIONEELAPOLITICAPOSTPARLAMENTAREv EN)L.UOVA-ULINOVOLNÞM
#OMEAU9VAN%MPLOIÏCONOMIESOCIALEETDÏVELOPPEMENTLOCALLESNOUVELLES lLIÒRES3AINTE&OY0RESSESDEL5NIVERSITÏDU1UÏBEC
#ONNING *ONATHAN Y -ICHAEL +EVANE h#OMMUNITY"ASED 4ARGETING -ECHA NISMSFOR3OCIAL3AFETY.ETS!#RITICAL2EVIEWvEN7ORLD$EVELOPMENTVOL NÞM
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RICAVOLNO
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&OX*ONATHAN!h$EMOCRATIC2URAL$EVELOPMENT,EADERSHIP!CCOUNTABILITY
IN2EGIONAL0EASANT/RGANIZATIONSvEN$EVELOPMENT#HANGEVOLNO
'ONZÉLEZ#ASANOVA0ABLO,ASNUEVASCIENCIASYLASHUMANIDADESDELAACADEMIA ALAPOLÓTICA-ÏXICO"ARCELONA!NTHROPOS5NIVERSIDAD.ACIONAL!UTØNOMADE -ÏXICO)NSTITUTODE)NVESTIGACIONES3OCIALES
'ROOTAERT#HRISTIAANY$EEPA.ARAYANh,OCAL)NSTITUTIONS0OVERTYAND(OUSE HOLD 7ELFARE IN "OLIVIAv EN7ORLD"ANK0OLICY2ESEARCH7ORKING0APERNÞM
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CESS.EW(AVEN9ALE5NIVERSITY0RESS
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0RINCIPLESOF%CONOMICS!N)NTRODUCTORY6OLUME,ONDRES-AC
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-ORATA &RANCISCO h'OBERNANZA MULTINIVEL EN LA 5NIØN %UROPEAv PONENCIA PRESENTADAENEL6))#ONGRESO)NTERNACIONALDEL#,!$SOBRELA2EFORMADEL%S TADOYDELA!DMINISTRACIØN0ÞBLICALLEVADOACABOEN,ISBOA0ORTUGALDEL ALDEOCTUBREDE
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0ADILLA-4"EN3AÕD*(ASSAINYA0,E'RUSSEEDS ,ESlLIÒRESETMARCHÏS DULAITETDÏRIVÏS-ÏDITERRANÏEÏTATDESLIEUXPROBLÏMATIQUESETMÏTHODOLOGIES POURLARECHERCHE0ARÓS)NSTITUT!GRONOMIQUE-ÏDITERRANÏENDE-ONTPELLIER #)(%!-/PTIONS-ÏDITERRANÏENNES3ÏRIE"%TUDESET2ECHERCHESN
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