Marco Logico MCT.ppt

(1)

(2)

Normas



El derecho de aprender incluye el derecho de comprender



El deber de enseñar es inherente al deber de mejorar los sistemas sociales de los que nos beneficiamos



Escuchar no significa estar de acuerdo



Todos actuamos con lo mejor de nuestra experiencia



Yo promuevo lo que permito

(3)

Expectativas...

(4)

.

Antecedentes del Marco Lógico

Finales de 1960 se concibió esta metodología para la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)

.

En la actualidad es utilizada por la mayoría de las Agencias de Cooperación y Desarrollo, de manera particular el Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los países miembros. (AECI-España, CIID-Canadá, GTZ - Alemania)

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial,

Banco Interamericano de Desarrollo)

Organismos Internacionales han incorporado esta metodología (OEA, Banco Mundial,

(5)

El

Marco Lógico

M

responde a:

_{Planificación de proyectos carentes de precisión, con}

objetivos múltiples que no están claramente relacionados con las actividades del proyecto;

_{Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el} alcance de la responsabilidad del gerente no está claramente definida;y

(6)

Algunas ventajas

_{Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación} y sirve para reducir ambigüedades;

_{Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de}

los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los involucrados;

_{Suministra un temario analítico común que puede ser utilizado}

por el equipo planificador, el ente evaluador y cualquier otro actor que se vincule al proyecto (información necesaria);

_{Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede}

(7)

El

enfoque del marco lógico

Orientación por objetivos

Orientación hacia un grupo beneficiario Participativo



_{Clarificar el propósito y la justificación del proyecto}



_{Identificar las necesidades de información}



_{Definir claramente los elementos claves de un}

proyecto



_{Analizar el entorno del proyecto desde el inicio}

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Las lógicas del EML

IndicadoresFuentes de verificación Factores Externos Objetivo Global Objetivo Específico Resultados Insumos Actividades Vertical

Relaciones lógicas verticales de causa -efecto entre las diferentes partes de un problema que corresponde a los diferentes niveles de la matriz, relacionando las

actividades (insumos), los componentes (o productos), el propósito y el fin como el conjunto de objetivos jerarquizados.

Horizontal

Principio de la correspondencia que vincula cada nivel de objetivos a la

medición del logro (indicadores y medios de verificación) y a las condiciones que pueden afectar su ejecución y posterior desempeño (supuestos principales)

(9)

Area del Proyecto

Area sectorial/ nacional

Area del Proyecto

Area sectorial/ nacional

Conceptos en el EML

Objetivo Global

Objetivo Específico

Actividades

Situación actual Situación futura

(10)

Ejercicio:

(11)

Definición

de

Proyecto

Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o cuantitativo en una situación. Supone una inversión de recursos,

conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos

objetivos concretos, en un periodo de tiempo determinado, mediante actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos perduran una vez finalizada su gestión.

Identificación

Evaluación

Formulación

(12)

Éxito de

un proyecto

_{un proyecto}

Éxito de

Adecuada Planificación_{Adecuada Planificación}

Problemas reales

abordados por el proyecto_{abordados por el proyecto}Problemas reales

Respeto por compromisos asumidos

Equipo competente y buena disposición

Capacidad organizativa

Otros factores

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Análisis de la participación

Análisis de los problemas

Análisis

de los objetivos

Análisis de las alternativas

Matriz de planificación del proyecto

El EML: Pasos del método

(De la Identificación al Diseño)

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_{Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e}

instituciones afectadas por el proyecto

_{Analiza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los}

grupos que intervienen.

_{Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas}

Tres Fases

1) Elaborar tabla de participantes identificando a los implicados diferenciando entre primarios y secundarios.

2) Valorar influencia e importancia de los implicados.

3) Identificar riesgos e hipótesis que afectarán al diseño y al éxito del proyecto.

(15)

Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes

1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre primarios y secundarios.

1.2 Identificar sus intereses (explícitos e implícitos) en relación con las necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.

1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos intereses (positiva, negativa o de manera desconocida)

1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debería dar a cada participante en función de sus intereses.

1.5 Reflejar los resultados en una tabla

(16)

Pasos de la fase 1: Elaboración de tabla de participantes

Conflictos Potenciales Recursos y

Mandatos Grupos Intereses Problemas

percibidos

(17)

Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e

influencia

2.1 Valoración de la influencia: Poder de un implicado para controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecución o dificultarla.

2.2 Valoración de la importancia: La importancia indica la prioridad dada por el financiador a la satisfacción de necesidades e intereses de determinados implicados.

2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz

(18)

Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia

Im

p

or

ta

n

ci

a

Influencia

Baja Baja

Alta Alta

(19)

Pasos de la fase 2: Valoración de importancia e influencia

Im

p

or

ta

n

ci

a

Influencia

Baja Baja

Alta Alta

Potenciales Beneficiarios

Posibles Aliados y contrapartes

Pueden quedar fuera Se debe intentar

ubicarlos en los cuadros anteriores

Opositores

Fuentes de riesgo

(20)

Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hipótesis

3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios con alta influencia y baja importancia pueden generar factores externos que pongan en peligro el proyecto.

3.2 Identificación de la participación adecuada de los

implicados. Los implicados primarios con alta importancia y alta influencia pueden convertirse en una coalición de apoyo al proyecto.

3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de participación en las distintas fases del proyecto.

(21)

Pasos de la fase 3

: Identificar riesgos e hipótesis

Grupos ImplicadosGrupos

Implicados InformarInformar ControlControl AliadosAliados ConsultarConsultar

(22)

Objetivo

A partir de la información disponible se establecen relaciones causales entre los problemas identificados, estableciendo sus causas y efectos, orígenes y consecuencias.

Pasos a seguir

Pasos a seguir:

_{Listar los problemas existentes entendidos como situaciones}

negativas.

_{Determinar cuál es el más importante y establecer una relación de}

causa y efecto con los otros problemas hasta formar un árbol de problemas.

_{Configurar un panorama de problemas lo más completo posible.}

(23)

COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

ARBOL DE PROBLEMAS

DGCTI

MPD

Causas

PROBLEMA CENTRAL

Análisis de las causas y

efectos del problema central

(24)

ARBOL DE PROBLEMAS

DGCTI MPD

Efectos

PROBLEMA CENTRAL

Análisis de las causas y

efectos del problema central

(25)

Arbol de Problemas Empresa de transporte

Pérdida de confianza en la

empresa de transporte Pérdida de confianza

en la

empresa de transporte

Pasajeros

heridos o muertosPasajeros

heridos o muertos Pasajeros llegan tardePasajeros llegan tarde

Frecuentes accidentes de omnibus Frecuentes accidentes de omnibus Conductores son imprudentes Conductores son imprudentes Vehículos en malas condiciones Vehículos en malas condiciones Calles en mal estado Calles en mal estado Problema Central Efectos Causas

(26)

O

b

je

ti

vo

Pasos a seguir

Pasos a seguir:

_{Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan}

a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados alcanzados.Una vez reconvertidas las fichas-problemas en fichas-objetivos, se elabora un árbol de objetivos siguiendo el esquema antes descrito.

_{La relación causa-efecto de los problemas se convierte en una}

relación medios-fines.

Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione los problemas que se han detectado en el paso anterior.

Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas (planificación de proyectos orientada a objetivos)

Se describe la situación futura que se alcanzará cuando se solucione los problemas que se han detectado en el paso anterior.

Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas (planificación de proyectos orientada a objetivos)

(27)

ARBOL DE OBJETIVOS

DGCTI MPD

OBJETIVO

Fines

Medios

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Arbol de Objetivos Empresa de transporte

La empresa de transporte goza de buena reputación

Hay menos

pasajeros accidentadosHay menos

pasajeros accidentados

Pasajeros llegan a tiempo

Se redujo la frecuencia

de accidentes de omnibusSe redujo la frecuencia

de accidentes de omnibus

Los choferes conducen con prudencia Los choferes conducen con prudencia Vehículos en buen estado Vehículos en buen estado Calles en mejores condiciones Calles en mejores condiciones Control Fines Medios

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Objetivo

Es la última fase de la identificación y señala el paso al diseño del proyecto, indicando las soluciones alternativas que puedan llegar a ser estrategias de una acción de desarrollo.

_{Es esencial alcanzar un alto grado de consenso.}

_{Determinar dentro del árbol de objetivos que opciones pueden ser llevadas a}

cabo con mayores posibilidades de éxito. Depende de una serie de factores que no pueden predefinirse. Ejemplo: tiempo disponible, posibilidades técnico-financieras, etc..

_{Tener en cuenta las conclusiones efectuadas en el análisis de la participación}

para determinar la estrategia mas adecuada.

_{La función del equipo de planificación es la de identificar las posibles ramas}

medios-fines dentro del conjunto de objetivos que tengan un cierto aire de familia, es decir, que guardan una especial unidad.

_{Utilización de técnicas multicriterios}

(30)

Criterios

Total 18 13

Alternativas 3 3 1 6 1 1 1 3 Calles 6 9 1 2 2 3 2 1 Choferes 22 9 6 3 4 3 2 3 2 Vehículos 3 3 1 Financia. Tiempo Impacto 2 Costos Total

F de Financ.

Tiempo Costos Choferes Impacto Alternativas Criterios 10 3 2 3 2 8 2 3 2 1 6 1 1 1 3

Vehículos Choferes Calles

(31)

¿Qué es?

Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual recoge la información básica de un proyecto de desarrollo.

Es el esqueleto del diseño del proyecto, el cual recoge la información básica de un proyecto de desarrollo. Una MPP Una MPP debe debe indicarnos indicarnos

•_{Objetivo Global}

•_{Objetivo Específico} •_Resultados

•_Actividades •_Supuestos •_Indicadores

•_{Fuentes de verificación} •_{Calendario de}

•_{¿Por qué ese Proyecto?}

•_{¿Qué se desea?}

•_{¿Cómo se alcanzará?}

•_{¿Qué factores externos}

son importantes?

•_{¿Cómo se mide el éxito?}

•_{¿Dónde estan los datos?}

•_{¿Cuándo se hará?}

(32)

Indicadores Fuentes de verificación

Factores Externos

ObjetivoGlobal

Objetivo Específico

Resultados

Insumos

Actividades

(33)

Elementos:

Objetivo Global

Es el objetivo principal al cual se quiere que contribuya el proyecto a largo plazo

_{Sea consistente con la política de desarrollo del país}

anfitrión

_{Sea consistente con las directrices del donante}

_{Represente una justificación suficiente para el proyecto}

_{No sea demasiado ambicioso}

_{Se defina explícitamente los grupos beneficiarios}

_{Esté expresado como una situación ya alcanzada}

_{Esté expresado en términos verificables}

_{No contenga dos o mas objetivos que estén causalmente}

relacionados

(34)

Objetivo Específico

Establece el propósito operativo, es decir, que la situación que se espera permanezca como

consecuencia del proyecto.

Establece el propósito operativo, es decir, que la situación que se espera permanezca como

consecuencia del proyecto.

_{Es un sólo objetivo}

_{Están los grupos beneficiarios del proyecto}

_{Se espera contribuya de manera significativa al}

cumplimiento del objetivo global del proyecto

_{Sea realista, es decir es posible que sea logrado una vez}

producidos los resultados del proyecto

_{Está fuera del control inmediato del proyecto mismo}

_{Está formulado como un estado ya alcanzado, no un proceso}

_{Sea definido de manera concreta y verificable}

(35)

Resultados

Resultados Son los que el proyecto puede garantizar como

consecuencia de sus actividades

Son los que el proyecto puede garantizar como consecuencia de sus actividades

_{Estén incluidos todos los resultados esenciales necesarios}

para lograr el objetivo específico

_{Solamente se incluyen los resultados que pueden ser}

garantizados por el proyecto

_{Cada resultado puede considerarse como un medio}

necesario para lograr el objetivo específico

_{Todos los resultados sean factibles dentro de los recursos}

disponibles

_{Sean definidos de manera concreta y verificable}

(36)

Actividades

Actividades Son acciones necesarias para transformar _{insumos dados en resultados planificados dentro}

de un periodo de tiempo especificado

Son acciones necesarias para transformar insumos dados en resultados planificados dentro de un periodo de tiempo especificado

_{Se incluyan todas las actividades esenciales para producir}

los resultados esperados

_{Todas las actividades corresponden directamente al nivel del}

resultado superior

_{Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene}

que ejecutar

_{Estén planteadas las actividades en términos de acciones}

que se emprenden y no en términos de resultados alcanzados

_{El tiempo disponible para cada actividad sea realista}

_{Las actividades sean adecuadas a la situación del país}

(37)

Insumos

Insumos Son materias primas de un proyecto para _{producir los resultados propuestos}

Son materias primas de un proyecto para producir los resultados propuestos

_{Se pueden relacionar los insumos directamente con las}

actividades especificadas

_{Son condiciones necesarias y suficientes para emprender las}

actividades planeadas

_{El nivel de detalle sea adecuado y facilite su comprensión}

_{Los insumos deben estar definidos de manera concreta y}

verificable (cantidad, calidad, costes)

_{Los recursos sean adecuados para la situación del país}

anfitrión en términos de organización, género, cultura, tecnología, medio ambiente, etc.

(38)

Factores Externos

Son situaciones, acontecimientos o decisiones que son necesarios para el éxito del proyecto, pero que escapan de manera total o mayoritario al control de la gestión del proyecto.

_{Deben ser formulados como condiciones deseables positivas} _{Estén situados en el nivel de proyecto correcto}

_{No sean incluidos los factores que no son importante}

_{No estén incluidos los factores que muy probablemente ocurrirán} _{Si hay factores que son al mismo tiempo importantes de}

cumplimiento improbable (factores letales), habrá que volcer a diseñar el proyecto para evitarlos o abandonarlos

_{Deben estar definidos de manera precisa y verificable}

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Indicadores

Indicadores Un indicador define la norma de cumplimiento

que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo

Un indicador define la norma de cumplimiento que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo

_{Sean específicos en términos de calidad, cantidad, tiempo, ubicación y}

grupo beneficiario

_{Se disponga de un medio de verificación}

_{En caso contrario, averiguar si se puede generar la información a un}

costo razonable

_{Sea relevante como una medición del logro de los objetivos} _{El medio de verificación sea fiable y actualizado}

_{La recopilación, preparación y almacenamiento de la información sea}

una actividad dentro del proyecto y los insumos necesarios para ello figuren especificados en la MP