IDE y Gobierno Electrónico: algunas consideraciones

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IDE y Gobierno Electrónico:

algunas consideraciones

IDE y Gobierno Electrónico:

algunas consideraciones

‐

Grupo de Investigaci

ó

n TIC e Informaci

ó

n

Geoespacial

Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco

‐

Sociedad Geoespacial Internacional

‐

IGS

VI Jornadas de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina, San Miguel de Tucumán, 13 y 14 de octubre de 2011

Mabel

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Temas a abordar

Infraestructura

de

Datos Espaciales

Gobierno

Electr

ó

nico

2 Educaci

Educaci

ó

n

3

(3)

Infraestructura de Datos Espaciales ‐

definición

4

•Una Infraestructura Global de Datos Espaciales abarca las políticas, tecnologías, estándares y recursos humanos necesarios para la efectiva recolección, administración, acceso, entrega y utilización de datos geoespaciales en una comunidad global (Coleman y McLaughlin, 1997). Infraestructura Infraestructura de de Datos Espaciales Datos Espaciales 1 1

(4)

2

4

IDE es un concepto dinámico, jerárquico y multidisciplinario que incluye personas, datos, redes de acceso, política institucional, normas técnicas y dimensiones concernientes a los recursos humanos. (Rajabifard, 2008).

2

Infraestructura Infraestructura de de Datos Espaciales Datos Espaciales 1 1

Infraestructura de Datos Espaciales ‐

concepto

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Infraestructuras de Datos Espaciales

‐

jerarqu

í

as

4

2

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Global Regional Subregional Nacional Provincial Local Organizacional www.gsdi.org www.igesoss.org www.cp idea.org

Algunas Iniciativas IDE supranacionales ‐nacional

www.idera.gov.ar/web/idera

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Tendencia de IDE hacia sociedades capacitadas espacialmente

4

La evolución conceptual en cuanto a qué es una IDE se refleja a través de las distintas generaciones que se han ido sucediendo a través del tiempo.

1ª generación se caracteriza por estar centrada en datos y basada en productos. 2ª generación se caracteriza por una mayor orientación a procesos. 3ª generación está orientada a contribuir de una mejor forma a las necesidades sociales, tanto de países desarrollados como en desarrollo. En las sociedades capacitadas espacialmente, la sociedad gestiona su información con un componente espacial.

2

Infraestructura Infraestructura de de Datos Espaciales Datos Espaciales 1 1 1ª generación surge a mediados de la década de 1990. 2ª generación emerge alrededor del año 2000. 3ª generación comienza a visualizarse en el año 2008.

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IDE ‐

caminando hacia las nuevas tendencias

2

4

Proveedores Usuarios Gobiernos y sociedades capacitados espacialmente

Sociedades capacitadas espacialmente

Entornos Web 2.0 1ª Generación 3ª Generación

2

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IDE a nivel Global y Regional – algunas referencias

Sociedad

Sociedad Geoespacial Geoespacial Internacional Internacional - - IGSIGS

GIKnet

www.gsdi.org www.igeoss.org

www.cp idea.org

1996

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Punto de partida Î Argentina como país que cuenta con: •Conocimientos y experiencias en IDE en distintos ámbitos. •Productos y servicios IDE operativos en algunas ámbitos nacionales, provinciales y municipales. • Metas y trabajo sostenido orientados a una IDE nacional. • Personas e instituciones que impulsan el desarrollo de las IDE, desde distintos ámbitos, convencidos de su importancia. •………….

2 Infraestructuras de Datos Espaciales ‐

Argentina

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IDE –

algunas preguntas

4

¿Qué porcentaje de la población total de Argentina comprende actualmente las IDE y sus beneficios? Para utilizar las IDE ¿se requiere de una alfabetización digital básica? ¿Qué acciones estratégicas se pueden impulsar para incrementar el porcentaje de población que tenga una alfabetización digital suficiente para utilizar las IDE? A continuación algunas consideraciones sobre estas preguntas

2

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Gobierno Electrónico ‐

GE

•El término “Gobierno Electrónico”, comenzó a emplearse como una forma de describir el quehacer del gobierno apoyado por las TIC. •Se centra en brindar mejores servicios al ciudadano, utilizando las TIC para facilitar el acceso a todos desde cualquier lugar. Gobierno Gobierno Electr

Electróóniconico 2 2 Se entiende por Gobierno Electrónico “el uso de las TIC en los órganos de la Administración Pública para mejorar la información y los servicios ofrecidos a los ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia del sector público y la participación de los ciudadanos (Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico – CIGE).

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Instrumentos sobre Gobierno Electrónico

Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico – CIGE (XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Santiago de Chile, noviembre 2007). Principales valores a los que refiere la Carta: •Igualdad, legalidad, conservación, transparencia y accesibilidad, seguridad, responsabilidad y adecuación tecnológica. La Carta resalta que se debe poner el foco en los destinatarios: •El ciudadano y la sociedad. Declaración de Santo Domingo “Gobernabilidad y Desarrollo en la Sociedad del Conocimiento” Santo Domingo, Rep. Dominicana, junio de 2006. •Incluye lineamientos estratégicos y visiones en relación a las TIC como herramienta transversal que contribuye a que las personas en la región puedan acceder a los beneficios de la Sociedad de la Información y el Conocimiento. Gobierno Gobierno Electr

Electróóniconico 2

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Instrumentos relacionados a Gobierno Electrónico

Gobierno

Electr

Electróóniconico 2 2 Plan eLAC2007 •La meta 15 concierne a Gobierno Electrónico. Plan eLAC2010 •El Capítulo IV refiere a la Gestión Pública, con explícitas referencias a un Gobierno Electrónico participativo y orientado a la sociedad civil. Programa eLAC2015 •Aprobado en la III Conferencia Ministerial sobre la Sociedad de la Información en América Latina y el Caribe (Lima, Perú, 21 al 23 de noviembre de 2010). eLAC ‐ Estrategia para la sociedad de la información en América Latina y el Caribe

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Formación en Gobierno Electrónico

•Las iniciativas de Gobierno Electrónico han tenido lugar en distintos países, con diversos enfoques y peculiaridades propias. Gobierno Gobierno Electr

Electróóniconico 2 2 Red Iberoamericana de Formación en Gobierno Electrónico (RIF‐GE) Objetivo: fomentar y consolidar un ámbito para el desarrollo y oferta de programas de formación, investigación y servicios en e‐Gobernabilidad, Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y el Conocimiento en la región. Coordina los ejes de acción: Formación, Investigación, Servicios y Gestión. El eje de formación está centrado en la creación de cátedras de Gobierno Electrónico y en propiciar espacios de intercambio y cooperación en América Latina y el Caribe.

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Nativos Digitales (Nacidos antes de 1980)

Inmigrantes Digitales (Nacidos después de 1980)

Piscitelli

Piscitelli A. A. 2009 2009

Nativos e inmigrantes digitales

Educaci Educacióónn 3 3 Esta división es sólo general y orientativa

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Argentina – Población Censo 2010

Población Total Edad: 0 – 29 años Edad: 30 a 80 y más

40.117.096 20.195.042 19.922.054

Porcentaje 50,34% 49,66%

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Argentina: Nativos e inmigrantes digitales

Nativos Nativos Digitales Digitales Inmigrantes Inmigrantes Digitales Digitales Población total de Argentina: 40.117.096 ‐ censo 2010 50,34 % 49,66% Educaci Educacióónn Argentina Argentina 3 3

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Edad promedio ‐

personal universitario 2009

Fuente: Anuario 2009, Departamento de Información Universitaria, Secretaría de Políticas Universitarias del Ministerio de Educación.

Edad promedio del personal por escalafón, según Universidad. Año 2009 Institución Total Docentes Nivel

Universitario Docentes Nivel Preuniversitario Autoridades Superiores No Docentes Total de las Instituciones 46 45 48 48 44 Educaci Educacióónn Argentina Argentina 3 3

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¿Están las TIC en la legislación educativa?

Art.88: El acceso y dominio de las tecnologías de la información y la comunicación

formarán parte de los contenidos curriculares indispensables para la inclusión en la sociedad del conocimiento.

Art.30: La Educación Secundaria en todas sus modalidades y orientaciones tiene la finalidad de habilitar a los/las adolescentes y jóvenes para el ejercicio pleno de la ciudadanía, para el trabajo y para la continuación de estudios. Son sus objetivos (…) Inciso f) Desarrollar las capacidades necesarias para la comprensión y utilización inteligente y crítica de los nuevos lenguajes producidos en el campo de las tecnologías de la información y la comunicación.

Ley de Educación Nacional Nº

26.206

(Comprende: Educación Inicial, Primaria, Secundaria y Superior) Educaci Educacióónn Argentina Argentina 3 3

Art.27: La Educación Primaria tiene por finalidad proporcionar una formación integral, básica y común y sus objetivos son (…)

Inciso d) Generar las condiciones pedagógicas para el manejo de las nuevas

tecnologías de la información y la comunicación, así como para la producción y recepción crítica de los discursos mediáticos.

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Libro Blanco de la Prospectiva TIC ‐

Proyecto 2020

• Trata tendencias generales para el desarrollo futuro de las TIC en el mundo y en Argentina. • Analiza ampliamente las perspectivas de desarrollo de las TIC en Argentina. En las Recomendaciones de Acción y Conclusiones, sintetiza las características principales de las TIC hacia 2020, como: Tecnología centrada en las personas (pequeña, poderosa y barata) + Redes (de comunicación y sociales) + Movilidad y ubicuidad (en cualquier lugar, en cualquier momento, de cualquier modo) + Usabilidad (al alcance de todos, con todos los sentidos) + Inteligencia (social, computacional y ambiental). Postula que el futuro de las TIC, se encuentra más ligado a necesidades, aprendizajes y restricciones en el desarrollo económico y social, que a desafíos científicos y tecnológicos. Publicado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la Rep. Argentina 2009

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Libro Blanco de la Prospectiva TIC ‐

Proyecto 2020

Entre los objetivos urgentes a un mediano plazo, se destacan : • Desarrollar una fuerza de trabajo educada y competente (Educación, capacitación, entrenamiento, acceso a la tecnología). • Dominar el proceso de innovación (Investigación básica y producción de PhDs, investigación aplicada, desarrollo de polos y clusters tecnológicos). • Desarrollar nuevos servicios y productos para el mercado global. • Participación abierta e institucional en los procesos de estandarización de servicios. • Estimular, facilitar y gestionar los medios necesarios para el intercambio con grupos de trabajo a nivel internacional. En cuanto a Gobierno Electrónico: • Plantea los lineamientos estratégicos y las líneas de acción necesarias de ejecutar para promover su desarrollo en el país.

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La Sociedad en relación a la Información Geoespacial - IG

Sociedad Nativos digitales Inmigrantes digitales NDuIG– Nativos Digitales usuarios de la IG IDuIG– Inmigrantes Digitales usuarios de la IG NGnuIG– Nativos Digitales no usuarios de la IG IDnuIG– inmigrantes Digitales no usuarios de la IG

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Experiencias en Educación formal, no formal e informal

• En educación formal

(Asignaturas: Sistemas de Información

Territorial, Sistemas de Información Geográfica II,

Ordenamiento Territorial)

• En educación no formal

(Proyectos de Investigación)

• En educación informal

(Publicaciones digitales).

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Contribuyendo a la formación en herramientas Web 2.0

Integrantes del Proyecto ‐ Grupos de Investigación de: •Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) de España •Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco (UNPSJB) de Argentina •Universidad de Concepción (UdeC) de Chile .Escuela Politécnica del Ejército (ESPE) de Ecuador. Proyecto A/024521/09 ‐ “Capacitación y gestión del conocimiento con herramientas Web 2.0 para docencia universitaria, gestión administrativa y educativa y desarrollo profesional continuo en Argentina, Chile y Ecuador”‐ AECID.

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¿Qué

cursos se impartieron en modalidad e‐learning?

1. Potenciando las interacciones sociales a través de la Web 2.0

2. Una aproximación al uso de herramientas Web 2.0 para el

desarollo profesional

3. Gestión de Projectos a través de la Web 2.0

4. Introduction al diseño y administración de aulas virtuales

con Moodle

5. Gestión de imágenes con la herramienta Picasa.

Más de 1.100 personas se inscribieron a los cursos Se impartieron los 5 cursos siguientes, 3 de ellos en 2 ediciones.

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Infraestructura de Datos Espaciales y GE

2

4 +

1+ 2 Æ Gran parte de los productos y servicios, que se relacionan al territorio, están en manos del Estado (Nacional, provincial, municipal…). 1+ 2 Æ Ambas iniciativas se orientan a fortalecer la toma de decisiones, la transparencia y la disponibilidad de mejores servicios a a la sociedad. 1+ 2 Æ Bajo la mirada conjunta se trata de identificar tendencias y lograr conclusiones que puedan servir como guía y contribuir al desarrollo futuro de las IDE y del Gobierno Electrónico, en forma independiente y de conjunto.

2

Infraestructura Infraestructura de de Datos Espaciales Datos Espaciales 1 1 Gobierno Gobierno Electr

2

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Infraestructura de Datos Espaciales y GE

2

4

+

Se trata de identificar oportunidades para la educación formal, no formal e informal, dada la priorización de las personas, en el contexto actual de la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

2 +

2

1+2 Æ Tienen muchos puntos e común, pero se están desarrollado en forma independiente en América Latina, salvo algunas excepciones.

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IDE IDE GE GE 1990 2011 1996 2004 1990 2011 2007 2005 1990 2011 2007 GE_GE IDE/GE IDE/GE IDE/GE GE GE IDE IDE IDE IDE

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IDE+ GE+ Educación Î Oportunidades

2

4 +

₊

•Las TIC cumplen un papel esencial para la innovación educativa, aplicada a la educación formal, no formal e informal. •La Legislación Educativa Argentina, muestra cómo las TIC se han incorporado, creando un ámbito propicio para el desarrollo e implementación de diversas formas de educación informal, no formal y formal. •El fortalecimiento en el desarrollo de IDE, con un enfoque de sociedades capacitadas espacialmente, es una oportunidad para Argentina en el ámbito de educación y TIC.

2

Electróóniconico 2 2 Educaci Educacióónn 3 3

(31)

IDE+ GE+ Educación Î Oportunidades

2

4 +

₊

El amplio potencial de Internet y de las TIC, ofrece oportunidades para:

• Impulsar acciones estratégicas de: educación informal, no formal y formal, cuyo eje central sean las IDE y el GE. •Explorar oportunidades de desarrollo conjunto IDE + GE, desde altas esferas gubernamentales.

2

Electróóniconico 2 2 Educaci Educacióónn 3 3

(32)

IDE + GE: oportunidades…

IDE

GE

IDE+ GE

(33)

IDE y GE: Oportunidades para la educación

Educación

IDE GE

(34)

IDE IDE Educaci Educacióónn GE GE formal formal No formal No formal informal informal

(35)

• Retos y horizontes digitales en Educación

Retos: en materia de IDE y GE Æ

acercamiento‐ sinergias

‐

Complementariedad entre ambas iniciativas.

Horizontes Digitales

Horizontes Digitales ÆÆ Oportunidad para concretar acciones Oportunidad para c

estratégicas, basadas en las posibilitan que brindan las TIC y la Educación: formal + no formal + informal, a la luz de: • Las Tendencias en materia de IDE. • Los instrumentos sobre GE. • Una sociedad compuesta por nativos e inmigrantes digitales. • Legislación educativa que ofrece amplias posibilidades.

Mirada desde

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La Sociedad Geoespacial Internacional (IGS) es una comunidad global de especialistas y profesionales interesados en temas geoespaciales, Infraestructura de Datos Espaciales y otros temas relacionados. Es objetivo de IGS la participación y fortalecimiento de la comunicación internacional entre las personas que participan activamente en la promoción, desarrollo y avance en temas de IDE y afines. Se creó con miembros de más de 50 países y de todos los continentes.

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Ejemplo de una acción reciente, en la que participa IGS como integrante de la Junta de Directores de GSDI, orientada a una mayor participación a nivel global

•La Junta de Directores de GSDI aprobó en agosto 2011 que las personas de países de ingresos bajos y muy bajos, puedan suscribirse a la Sociedad Geoespacial Internacional ‐IGS, proporcionando información específica de valor para la comunidad global en lugar del pago de la cuota de registración anual. •La lista de países de ingresos bajos y muy bajos puede encontrarse en http://www.gsdi.org/RankingTable. •Para participar, añadir el perfil profesional a la creciente red interconectada de especialistas geoespaciales de todo el mundo. Los beneficios de la membresía en IGS se enumeran en http://www.igeoss.org/benefits.

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Ejemplo de una acción reciente, en la que participa IGS como integrante de la Junta de Directores de GSDI, orientada a una mayor participación a nivel global Pasos para la suscripción:

•Registrarse como persona individual en la Red de Conocimiento sobre Información Geográfica (en inglés GIKNet) en http://giknet.org.

• Hacer clic en Inicio de Sesión (login) en la esquina superior derecha y en Registrar una cuenta (Register for an Account ) si aún no tiene una.

•Luego de abrir la cuenta de usuario, bajo Mis envíos (My Submissions)

completar el perfil personal (Profile for an Individual). No olvidar incluir una foto. Aprobar la presentación puede tomar un día al moderador.

•Una vez completado el formulario, diligenciar la solicitud de membresía a la Sociedad Geoespacial Internacional en http://www.igeoss.org/join.

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Ejemplo de una acción reciente, en la que participa IGS como integrante de la Junta de Directores de GSDI, orientada a una mayor participación a nivel global

Pasos para la suscripción: Si la persona es de un país calificado para membresía gratuita, el formulario de solicitud se extenderá para solicitarle la URL de su perfil individual en GIKNet. Después de su aceptación quedará incluido en la lista de miembros en http://www.igeoss.org/members y su biografía se enlazará automáticamente. •Para mantener su membresía gratuita, simplemente actualice su perfil profesional cada año (en diciembre o enero). •El perfil individual se puede ver, editar o borrar en cualquier momento.

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Algunas Consideraciones Finales…

Los avances compartidos en IDERA VI, muestran una IDE inclusiva en curso (con diversas iniciativas a distintos niveles) y con proyección hacia su futura institucionalización. En esta etapa de desarrollo de las IDE en el país se vislumbra oportuno la suma de “sinergias” con otras iniciativas relacionadas a las IDE y la generación de estrategias para acercar las IDE, cada vez más a un mayor número de habitantes del país. Con este horizonte futuro, puede ser de amplia utilidad en esta etapa: •Potenciar la creación de “sinergias” entre iniciativas IDE en los niveles: global, regional, subregional, nacional, provincial, local y organizacional. •Reflexionar sobre la amplitud que genera la tendencia de las lDE hacia sociedades capacitadas espacialmente, a fin de ampliar los horizontes de interacción en la sociedad, a través de acciones concretas. •Explorar las posibilidades de vinculación entre IDE y GE, en altos niveles gubernamentales: nacional, provincial y local, dado sus significativos aspectos en común. •Considerar las múltiples oportunidades que brindan la: educación formal+ educación no formal+ educación informal, mediada por TIC (en el marco de la Legislación Educativa, la prospectiva TIC 2020 e instrumentos regionales vigentes), para generar propuestas que contribuyan al desarrollo e inserción social de las IDE.

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Es un reto para el futuro cercano capitalizar las demandas de la sociedad y

relacionarlas con las posibilidades de las redes sociales populares y especializadas (como lo es la Red de Conocimiento de la Información Geográfica ‐GIKnet), con el fin de compartir y difundir conocimientos sobre IDE.

“For spreading SDI knowledge there are as

many possibilities as people can create. There are as many possibilities as ideas.

Ideas have sense only when they are shared”. Información geoespacial

GIKnet

Redes sociales Sociedades capacitadas espacialmente

Algunas Reflexiones Finales…

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www.themegallery.com

Mabel

Á

lvarez

[email protected]

•Directora del Grupo de Investigación TIC e Información Geoespacial Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco •Presidente de la Sociedad Geoespacial Internacional ‐ IGS VI Jornadas de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina, San Miguel de Tucumán, 13 y 14 de octubre de 2011