Informe al congreso 2000 2001

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(1)-. r. 2000 .2001 I. iii iiJiJLJi»JJJ. r cip,(Jo/ornhii '- ?o púLIicJ )!iríjtÇic) rJ. A çJriJLIItLIr y DFJJí(OIJ() FtL!riI.

(2) 33). 2cflo — ZOZ1L.. DOe. fleptiLlice de Colombia i1j1ini.ierío cle4çjricuIire y DeierroIIo flurel. 2000 2001. Imjjjjjp jj. i]JiiiL). Rodrigo Villalba Mosquera.

(3) DIRECTIVOS MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Rodrigo Villalba Mosquera. Ministro Luis Arango Nieto. Viceministro Jesús Antonio Vargas Orozco Secretario General (E) DIRECTORES Jorge Mario Díaz Luengas Miguel Ramón Briceño Anzola Luis Enrique Dussan (E) Luis Eduardo Quintero Leal Ramón Correa Nieto Jaime Jiménez Villarraga.

(4) ELABORADO POR: DIRECCIÓN DE POLÍTICA SECTORIAL Director General Jorge Mario Díaz Luengas Profesionales María de los Angeles Tovar Chavarro Fuad Sarasty Carrillo Luis Alberto Fernández Salcedo María de Jesús Rincón Vargas Juan Antonio Clavijo Díaz Edith González Cruz María Teresa Palacios Lozano Carlos Humberto Arias Walteros Martha Cecilia Vargas Torres Elizabeth Arcíniegas Riveros María Eugenia Lozano de Manjares.

(5) ENTIDADES ADSCRITAS, VINCULADAS Y PERTENECIENTES Instituto Nacional de Adecuación de Tierras, Inat Director General Fernando Cepeda Sarúbia Instituto Nacional de Pesca y Acuicultura. lnpa Gerente General rabio Avda Araujo Fondo de Cofinanciación para la Inversión Rural, DRI Director General Carlos Miguel Otero Gerdts Instituto Colombiano de la Reforma Agraria, Incora Gerente General Jorge Enrique Cardona Luna Instituto Colombiano Agropecuario, ICA Gerente General Alvaro Ahisambra Abisarnbra Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario, Finagro Presidente Cesar Pardo Villalba Banco Agrario de Colombia Presidente Jorge Restrepo Palacios Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria, Corpoica Director Ejecutivo Alvaro Uribe Calad Corporación Colombia Internacional, CCI Director Elecurivo Juan ]osé Pertetti del Corral Centro Internacional de Agricultura Orgánica, Cíao Director General Ramón bario Luluaga Giraldo Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal. Conif Presidente Camilo Aldana.

(6) Contenido Págs. Contenido.......................................................................................................................................... 7. Presentdaón...................................................................................................................................... 9. Capítulo 1 - Comportamiento del Sector Agropecuario 2000................................................... 17. 1. ANALISIS COYUNTURAL. DEL SECTOR AGROPECUARIO COLOMBIANO ......................................... 17. 2. EMPLEO AGRÍCOLA GENERADO .................................................................................................... 23. 3. EVOLUCION DEL COMERCIO EXTERIOR AGROPECUARIO .............................................................. 24. 4. COMPORTAMIENTO DEL INDICE DE PRECIOS Al CONSUMIDOR- ¡PC EN EL AÑO 2000 .............. 25. Programa de Oferta Agropecuaria - Proagro........................................................ 29. Capítulo II. PORCICOLA .................................................................................................... 30. 2. CADENA DE ALGODÓN - TEXTILES - CONFECCIONES ................................................................... 34. 1. CADENA AVÍCOLA. 3. CADENA HORTIFRUTICOLA ............................................................................................................ 35. 4.CADENA DE LÁCTEOS ..................................................................................................................... 36. 5. CADENA DE LA PAPA ..................................................................................................................... 38. 6. CADENA FORESTAL, PULPA. PAPEL Y TABLEROS, CHAPADOS. CONTRACHAPADOS, MUEBLES.. 40. 7. CADENA DE CACAO ...................................................................................................................... 41. ACEITES Y GRASAS ......................................................................... 42. 8. CADENA DE OLEAGINOSAS. 9. CADENA PRODUCTIVA DEL CAMARON DE CULTIVO ...................................................................... 43. 10 NUEVAS CADENAS ................................................................................................................... 44. Capitulo III- Inversión y financiamiento.................................................................................... 49. 1. INSTRUMENTOS PARA LA INVERSION .......................................................................................... 49. 2. INSTRUMENTOS PARA EL FINANCIAMIENTO ................................................................................ 54. Capitulo IV - Desarrollo Tecnológico y Sanidad Agropecuaria................................................. 63. 1. CORPORACLON COLOMBIANA DE INVESTIGACIÓN AGROPECUARIA- CORPOICA ........................ 63. 7.

(7) Ministerio de Agricultura yDesarroflo Rural. Págs 2. INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO - ICA ................................................................... 69. 3. INSTITUTO NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA - INPA ....................................................... 82. 4. CORPORACION NACIONAL DE INVESTIGACIÓN Y FOMENTO FORESTAL - CONIF ................... 86. S. CENTRO INTERNACIONAL DE AGRICULTURA ORGANICA CIAO .............................................. 89. 6. PROGRAMA NACIONAL DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA - PRONATTA. 90. 7. CORPORACIÓN CENTRO DE INVESTIGACIONES DE LA ACUICULTURA DE COLOMBIA CENIACLA. 93. 8. CENTRO INTERNACIONAL DE AGRICULTURA TROPICAL . CIAT .................................................. 94. 9. CENTRO DE DESARROLLO TECNOLÓGICO DE LA SERICULTURA -CDTS ................................. 95. 10. SOSTENIt3ILIDAI) Y GESTION AMBIENTAL .............................................................................. 96. 11. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO FORESTAL. PNDF ............................................................. 12. FONDOS PARAFISCALES ........................................................................................................... 97 98. Capitulo y - Comercialización para la competitividad . .......................................... ............. 111. 1. COMERCIALIZACION INTERNA .................................................................................................. 111. 2. COMERCIO EXTERIOR .................................................................................................................. 126. Capítulo VI - Desarrollo Rural ................................................................................................... 137. 1. REFORMA AGRARIA .................................................................................................................. 137. 2. COFINANCIACION PARA LA INVERSION RURAL ....................................................................... 143. 3. ADECUACION DE TIERRAS ........................................................................................................ 145. 4. VIVIENDA DE INTERES SOCIAL RURAL ..................................................................................... 149. S. PROYECTO DE APOYO AL DESARROLLO DE LA MICROEMPRESA RURAL - PADEMER .............. 150. 6. DESARROLLO EMPRESARIAL RURAL ........................................................................................ 151. 8. PROYECTO ALIANZAS PRODUCTIVAS PARA LA PAZ ................................................................... 53. 9. JUVENTUD RURAL ...................................................................................................................... 154. Capítulo VII - Ejecución Presuouestat. .......... . ........................................................................ .... 155. 1. APROPIACION Y EJECUCION PRESUPUESTAL VIGENCIA 2000 .................................................... 157. 2. APROPIACIONES PRESUPUESTALES VIGENCIAS 2000 2001 ..................................................... 161. Capítulo VIII- Documentos Conpes. 165. 1 DOCUMENTO CONPES 3111 ..................................................................................................... 165. 2. DOCUMENTO CONPES 3113 ................................................................................................... 171. 3. DOCUMENTO CONPES 3125 ..................................................................................................... 176. Capitulo IX - Legislación Agropecuaria................................................................................. 197. 1. LEY 607 - 2 DE AGOSTO DEL 2000 ........................................................................................ 197. 2. DECRETO 967 25 DE MAYO DEL 2001 .................................................................................... 209. 3. RESOLUCIONES DE LA COMISION NACIONAL DE CREDITO AGROPECUARIO - CNCA ............. 213. Siglas........................................................................................................................................... 237.

(8) Presentación n virtud de lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 208 de la Constitución Política de Colombia y en el artículo 96 de la Ley 101 de 1993, 'Ley General E de Desarrollo Agropecuario y Pesquero" presento a consideración del Honorable Congreso de la República el informe sobre el desarrollo de las acciones adelantadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y por sus entidades adscritas y vinculadas durante el período comprendido entre el 20 de julio de 2000 y el 19 de Julio de 2001. Para nadie es un secreto que durante la década de los años noventa, el sector agropecuario experimentó los efectos de un cambio de modelo económico que, aunque necesario, no consideró en su real dimensión que el objetivo central de la política económica consiste en elevar el nivel de bienestar de la población, y se concentró en buscar el equilibrio de los indicadores macroeconómicos, bajo un entorno internacional desfavorable. Pero si bien es cierto que hubo una década perdida para la agricultura, también lo es que buena parte de estos años se perdieron en la discusión de un falso dilema "todo Estado" o "todo mercado". Unos planteando la necesidad de regresar a un modelo proteccionista para la agricultura, donde el Estado era todo. Mientras que otros, veían en el mercado la fuerza motora del desarrollo. Al respecto, preferimos transitar el camino del pragmatismo: hemos encontrado el espacio suficiente para desarrollar y consolidar instrumentos de política para reactivar el campo..

(9) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Gobierno del Presidente Andrés Pastrana Arango, se propuso reactivar la producción agropecuaria mediante la ejecución de una política orientada a recuperar la rentabilidad para el productor, como el mejor estímulo para la inversión rural. Esta política agropecuaria que se viene llevando a cabo está dotada de instrumentos idóneos para incentivar a nuestros agricultores a invertir, ellos los hemos integrado en el PROAGRO como una estrategia para garantizar que a través de los encadenamientos productivos se logre la competitividad de la producción agropecuaria en el concierto internacional, aprovechando las ventajas compet:tivas que presentan un sinnúmero de renglones productivos. El trabajo conjunto y decidido entre el Gobierno Nacional y los productores. comercializadores e industriales de las distintas cadenas productivas está permitiendo sortear las dificultades de mercado, de precios, de atraso tecnológico o de financiamiento que antes parecían imposibles de resolver. Es así como el Gobierno, a pesar de la difícil situación fiscal en que se encuentra el país, ha destinado cuantiosos recursos para la recuperación del campo. Pará ello, ha desarrollado un esquema concertado de asignación del gasto publico a t-avés de los acuerdos de competitividad, mecanismo mediante el cual se definen las prioridades de inversión de cada cadena productiva para optimizar su impacto. Basta señalar algunos de los instrumentos desarrollados en el marco de la política sectorial. En el aspecto del financiamiento, se amplió la cobertura del Fondo Agropecuario de Garantías para destrabar el crédito, donde el Gobierno Nacional avalo a los productores hasta en un 80 por ciento, solucionando, en buena parte, las dificultades de acceso al crédito agropecuario. Se creó una línea especial de crédito asociativo, que unida a los contratos de venta a futuro, ha posibilitado que muchos agricultores cuenten nuevamente con recursos frescos para volver a producir en condiciones rentables y con menor riesgo. También hemos atendido al sujeto principal de la política agropecuaria que es el agricultor que estaba endeudado con créditos especulativos de hace mas de tres años. En este sentido, se puso en marcha el PRAN, para rehabilitarlos como sujetos de crédito y posibilitarles nuevamente su vinculación a la actividad productiva. Se compró la cartera vencida en condiciones blandas con plazos hasta de 10 años.. 10.

(10) Memorias 2000 - 2001. tres años de periodo de gracia y una tasa de interés del ¡PC más tres puntos, la cual puede ser inferior en la medida que se pague cumplidamente. Con el fin de aliviar la situación financiera de los cafeteros colombianos, hemos diseñado el Programa Nacional de Reactivación Cafetera —PRAN Cafetero- para posibilitar su reactivación en momentos en que los precios internacionales del grano atraviesan por una de sus más agudas crisis. A través de este Programa, se comprará cartera vencida por valor superior a los 280 mil millones de pesos. permitiendo la rehabilitación de 70 mil productores cafeteros, que tienen en conjunto unos 100 mil créditos con las instituciones financieras. Esta refinanciación se hará en las mismas condiciones del PRAN inicial y adicionalmente, tendrán la posibilidad de reducir hasta la mitad el capital adeudado, siempre que se mantengan al día en su obligación. Para promover la inversión agropecuaria se ha definido un incentivo a la Capitalización Rural del 40 por ciento para la modernización de maquinaria y equipos que hoy está obsoleta y afecta la rentabilidad sectorial, para proyectos de cultivos de tardío rendimiento con potencialidad exportadora y para la modernización de la cadena láctea. Así mismo, se creó un lCR para el mejoramiento de razas en la ganadería que permita aprovechar las ventajas que ofrece hoy el mercado internacional. igualmente, se estableció un lCR para la corrección de suelos ácidos, que permita incorporar nuevas hectáreas a la producción a bajos costos, principalmente de la altillanura colombiana. En el campo del desarrollo tecnológico se ha priorizado la agenda de investigación y transferencia de tecnología, de acuerdo con los requerimientos de cada una de las cadenas productivas para lograr la competitividad, lo que ha permitido alcanzar importantes logros en distintos cultivos como la papa, la soya, yuca y algodón, entre otros. La obtención de un híbrido triple de maíz adaptado a suelos ácidos con rendimientos superiores a 3.8 toneladas por hectárea, se convierte en una gran alternativa para sustituirlas importaciones de maíz y mejorar la competitividad de la cadena avícola, en la medida que permitirá incorporar a la producción más de tres millones de hectáreas, disminuyendo los costos de producción. Con relación a los pequeños productores rurales, se han orientado acciones para vincularlos en el contexto de las cadenas productivas, mejorando su dinámica de. 11.

(11) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. recuperación agropecuaria y permitiéndoles aumentar su eficiencia en los s:stemas de producción. transformación y comercialización. Igualmente. se pusieron en marcha nuevos instrumentos para modernizar la comercialización agropecuaria y fortalecer el mercado de capitales, tales como la titularización de activos y la agricultura por contrato. Como resultado de la ejecución de esta política sectorial, desde el año pasado se evidencia un cambio en la tendencia que traía el sector agropecuario en la década pasada y que soporta la visión de un panorama alentador para el agro. Evidentemente, el P15 agropecuario creció en el año 2000. a una tasa del 5.22 por ciento, en tanto que la economía en su conjunto lo hizo en casi 3 por ciento. Este comportamiento se ha mantenido en el primer trimestre de este año, cuando el P15 agropecuario creció cerca del 4 por ciento, y el total en 1.7 por ciento, lo cual confirma que la reactivación del sector agropecuario corresponde a un proceso sostenido y no coyuntural. El Gobierno Nacional es conciente que se han alcanzado las metas propuestas hasta el momento para recuperar el campo colombiano y vamos en la dirección correcta de lograr los propósitos definidos para el mediano y largo plazo. Estamos trabajando con dedicación y compromiso para consolidar una política de gran alcance que brinde condiciones estables y dé señales claras a los productores que les permita tomar decisiones de inversión en un entorno favorable. En este sentido, estamos avanzando en la construcción de una visión del sector agropecuario y agroindustrial al año 2025. que se ha denominado Agrovisión 2025. la cual es una carta de navegación acorde con los compromisos y transformaciones de un mercado globalizado y de un sector más interrelacionado. Los resultados preliminares de la Agrovisión 2025 han revelado la necesidad de incluir nuevos aspectos en el marco normativo y de políticas que direccionen el sector. Por esta razón, estamos concluyendo la elaboración de un Proyecto de Ley General para el sector agropecuario y agroindustrial, que aborde temas como las competencias intersectoriales y la institucionaltdad para el sector agropecuario y rural.. 12.

(12) Memorias 2000 - 2001. Así mismo, se ampliará el seguro agrícola a varios cultivos con el fin de proteger a los agricultores contra la pérdida y el deterioro causado por los efectos hidroclímátícos. Quiero reiterar el compromiso y la voluntad indeclinable de continuar trabajando sin pausa por el campo y para el campo, hasta que lo logremos ubicar nuevamente como un sector líder de la economía colombiana y para ello es indiscutible la necesidad de seguir contando, como hasta ahora lo hemos hecho, con el apoyo decidido del Congreso de la República, en el desarrollo de cada una de las iniciativas que conlleven a lograr este objetivo nacional.. RODRIGRLJUBA MOSQUERA Lro de Agricultura y Desarrollo Rural. 13.

(13) Comportamiento M Sector. Agropecuario 2000.

(14) Comportamiento M Sector Agropecuario 2000 1. ANALISIS COYUNTURAL DEL SECTOR AGROPECUARIO COLOMBIANO 1.1 Producto Interno Bruto Total y Valor Agregado del Sector Agropecuario 2000 En el año 2000. el Producto Interno Bruto Total presentó un crecimiento de 2.8%, respecto a 1999, cambiando de esta forma la tendencia decreciente observada en el año anterior, cuando se registró una variación de -4.25%. Este comportamiento fue impulsado por el sector agropecuario (5.22%), la industria manufacturera (9.67%) y el comercio (5.20%). El sector agropecuario, silvicultura, caza y pesca en el 2000, mostró excelentes resultados, pues fue uno de los de mayor reactivación, al aumentar su valor agregado en 5.22%, sensiblemente superior al obtenido en 1999 de -0.04% y al participar con el 14.6% del PIB.. 17.

(15) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. r)(pç( 6 5. 3 9 2. o -1 -2 Fuente: cuentes Nacionales. DAME. 1.2 Valor de la Producción Agropecuaria 2000 Durante el año 2000, el valor agregado del sector agropecuario mostró un importante crecimiento de 5.33%, estimulado por el caté, con 7.34% y el subsector agrícola sin café, con 6.98%. Es de resaltar este comportamiento del café, después de presentar una drástica caída de 19.56% en 1999, el cual se atribuye al proceso de renovación de cafetales y a las mejores condiciones climáticas. Dentro de los otros productos agncolas, sobresale el incremento en la producción de maíz tecnificado (44.8). tabaco rubio (475%) y ñame (22.61110). DL. P[C!. [1J)L[ ')iDLCC. e1kIJi Transitorios *. -9.49. 10,34. 5.40. Permanentes *. -0.96. 4.64. 2,97. Café. 7.05. -19,55. 7.34. Total agrícola sin café. -2,49. 8.47. 6.98. Total agrícola con café. -0.43. Total Pecuario Total agropecuario sin café. 1.117 -2,84. 2,61. -0,87. 3.24. 5.08. Total agropecuario con-café NOa: \'alore.s coilstuutcs (le prchmincrcs 1064 Los to:dles hacen referencia a Valor Agregado Fuente: cuentas Nacionales DANE * Evaluaciones Agropecuarias Dirección de Política-Minisierio de Agricultura. 18. 7.04. 1,07.

(16) Memorias 2000 - 2001. En el 2000 se obtuvo un aumento de 5.4% en el valor de la producción para los cultivos transitorios, destacándose el aumento en cultivos como maíz total (23.2%), el tabaco rubio (47.5%), el sorgo (9.5%) y la papa (6.8%). VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES CUlTIVOS TRANSITORIOS. 1.496.667. 1.651.398. 1.740.499. 5,40. 10.886. 12.529. 12.499. -0.24. Arroz Total. 479.554. 552.175. 577.567. 4,60. Papa. 352.532. 384.089. 410.235. 6.81. Tabaco Rubio. 10.366. 11.532. 17.015. 47,54. Fríjol. 80.300. 85.544. 87.353. 2,11. 102.711. 130.653. 161.008. 23.23. Sorgo. 28.965. 30.412. 33.289. 9.46. Soya. 20.135. 11.032. 10.584. -4.06. Trigo. 6.860. 7.026. 7.463. 6.22. 399.524. 416.704. 416.287. -0.10. 4.834. 9.702. 7.200. 25.79. Transitorios Algodón. Maíz Total. Hortalizas Otros. 5.33 Nota. Valores constantes prehininates de 1994 LOS toletes hacen referencia a Valor Agregado - cuentas Nacionales - DAME Fuente: Evaluaciones Agropecuarias-Dirección de Política-Ministerio de Agricultura. En el año 2000 los cultivos permanentes presentaron un crecimiento en el valor de la producción de 2.97%. impulsado por la palma africana con 4.88%, el plátano con 15.16%, las flores con 5.88% y el ñame con 22.551/0.. 19.

(17) Ministerio de Agricultura y Desarrolio Rural. VALOR DE LA PRODUCCIÓNDE LOS PRINCIPALES CULTIVOS PERMANENTES [ -: Permanentes. I_1_hhhhh1_ _1. 2.771.892. 2.900.545. 2.986.685. 2.97. 320.324. 368.049. 337.136. -8.40. 51.883. 52.702. 45.598. -13,48. Caña Azúcar. 233.713. 246.234. 250.385. 1,69. Tabaco Negro. 27.343. 20.965. 17.615. -15,98. Palma Africana. 168.958. 199.004. 208.709. 4.88. Caña Panela. 171.699. 170,685. 171.990. 0.76. 26.422. 33.317. 40.831. 22.55. Plátano 11. 531.832. 509.243. 586.446. 15,16. Yuca. 210.328. 231.830. 235.820. 1.72. Frutales. 659,153. 685.519. 691.552. 0.88. Flores. 338.437. 341.518. 361.612. 5,88. Otros. 31.799. 41.479. 38.991. -6.00. 1.235.180. 878.136. 1.022.883. 16.48. Banano exportación Cacao. Ñame. Total Agropecuario Sin Café Café Total Agropecuario con café 1/ Incluye Plátano de Exportación y consumo Interno Nota: Valores constantes preliminares de 1994 Los totales hacen referencia a Valor Agregado - Cuentas Nacionales - DAN[ Fuente: Evaluaciones Agropecuarias-Dirección de Politica-Minislerio de Agricultura. 1.3 Incremento en la superficie cultivada Como resultado de la puesta en marcha de la Política Agropecuaria yen general de la aplicación del Programa de Oferta Agropecuaria -- PROAGRO, corno eslritegía integradora de los distintos instrumentos que la componen, el sector ha empezado a mostrar signos de recuperación en las áreas cultivadas. las cuales se incrementaron entre 1999 y 2000 en 90.507 hectáreas.. 20.

(18) Memorias 2000 - 2001. En este sentido, los cultivos transitorios aumentaron su superficie en 42.569 hectáreas, representando una variación del 2.7% respecto al año anterior. Se destacan las siembras de maíz tecnificado con un incremento de 34%, al pasar de 106.588 en 1999 a 142.978 en el 2000. Igualmente el tabaco rubio creció en 40%. al cosechar 2.115 hectáreas adicionales con respecto al año anterior. El sorgo. el trigo y las hortalizas aumentaron su superficie en 10.117 hectáreas en conjunto. TOTAL AREA COSECHADA Hectáreas 4*00000. 3000*00. SE:. 3050. 3733*00. 3703000. 3650000 3600000. 3555050 1*11. 961. 2303. Fuente: Evaluaciones Agropecuarias-Dirección de PoIiticaMinislerio de Agricultura El área dedicada a los cultivos permanentes creció en 47.938 hectáreas entre 1999 y 2000, observándose incrementos en las áreas de caña de azúcar (13.2%), palma africana (4.9%). ñame (13.1%) y plátano (10.5%). 1.4 Reactivación de la producción agropecuaria Sector Agrícola Es de resaltar que el mayor impacto de la aplicación de la política sectorial se radicó en el mejoramiento de la producción. la cual presentó un crecimiento de 5.2%, es decir en 1.110.819 toneladas, como resultado del incremento del 6.9% en cultivos transitorios y del 4.2% en los permanentes. Durante el año 2000 se obtuvo un aumento en la producción de los cultivos transitorios de 533.222 toneladas, sobresaliendo el tabaco rubio con un incremento de 47.5%, el maíz tecnificado con 44.8% y el maíz total con 23.2%.. 21.

(19) Ministerio de Agricultura ,..- Desarro l lo Rural. PRODUCCION AGRICOLA Toneladas. 998 2000 23.000 000 22500000 22.000 000 21 500 000 21 000 000 20 500 000 20 000 000 19 500.000 19 000.000 1998. 1999. 2000. Fuente: Evaluaciones AgropecuaFIout)Irecrlon de Po!I tica MTnIstetIO de ,gricnjrs. La producción de los cultivos permanentes se incrementó en 577.597 toneladas, en el 2000, destacándose productos como el ñame 22.6%, el plátano 16.9%, el caí 16.5%, la caña de azúcar 6.7% y la palma africana 4.9%. Sector Pecuario El valor agregado del sector pecuario durante el año 2000 creció en 2.61%, debido principalmente al incremento en la producción de ganado porcino 7.2%, aves de corral 7.1%, leche 3.4%y ganado vacuno 1.1%. Es de resaltar que la ganadería se ha visto dinamizada en los últimos años y más aún teniendo en cuenta la certificación, por parte del Organismo Internacional de Epizootias de zona libre de fiebre aftosa para Antíoquia y la Costa Atlántica, donde se encuentra la mayor parte del hato ganadero nacional. De esta manera se abren enormes posibilidades de exportación, tanto de carne, como de leche y el país se está preparando para asumir este nuevo reto. 1.5 Producto Interno Bruto del Sector Agropecuario en el Primer Trimestre & 2001 El sector agropecuario, silvicultura caza y pesca mostró un crecimiento de casi 4% durante el primer trimestre del año, con respecto al mismo período del 2000. conviniéndose en impulsor del crecimiento nacional, el cual fue de solo 1.6%.. 22.

(20) Memorias 2000 - 2001. Este comportamiento se explica fundamentalmente por el aumento de la producción de café en 20.45% y de la agricultura sin café en 3.4%. destacándose el crecimiento del valor de la producción de cultivos como algodón con 23.9%, flores con 23.4%. maíz con 13.2%, papa con 12.7% y palma africana con 12.4%. En el sector pecuario se destaca el dinamismo de la avicultura, con un crecimiento del valor de la producción de los huevos en 3.9% y las aves de corral en 1.4%. 2. EMPLEO AGRICOLA GENERADO. El subsector agrícola generó entre 1999 y 2000. 55.023 nuevos empleos Los cultivos que más contribuyeron a la generación de empleo fueron: Maíz: más de 10.000 nuevos empleos Arroz: más de 8.000 nuevos empleos Palma Africana: más de 5.000 nuevos empleos Plátano: más de 8.000 nuevos empleos Frutales: más de 5.200 nuevos empleos Tabaco Rubio: más de 2.000 nuevos empleos [P O OORCOL/ .. GLN[RADC. 2250033 2200003 2150003 2100003 2e50000 2000000 1950000 1900000 1998. 1999. 2000. 23.

(21) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 3. EVOLUCION DEL COMERCIO EXTERIOR AGROPECUARIO. 3.1 Balanza Comercial. Durante el año 2000, el total de las importaciones colombianas aumentó en un 8% respecto a las compras efectuadas en 1999, al pasar de US$10.659 millones a USS 11.539, mientras que las exportaciones sumaron US$13.115 millones con un crecimiento del 13%, arrojando una Balanza comercial favorable de US$1.576 millones. Para el año 2000. las exportaciones agropecuarias y agroindustriales sin café. generaron ingresos por US$2.026 millones, cifra superior en USSI 3 millones a la del año anterior, mientras que incluyendo el café la variación fue de —8' como resultado de la caída del precio del grano a nivel internacional. Las importaciones de productos agropecuarios alcanzaron la cifra de US$1.544 millones, o cual significa un incremento del 4% como resultado del aumento de la demanda Interna. 3.2 Ex portaciones. Las ventas externas de los productos agropecuarios sin café, aumentaron en 1%, debido principalmente a capítulos arancelarios como el de productos de la floricultura con US$584 millones los cuales mostraron un crecimiento del 5%. Le siguen en importancia los frutos comestibles con US$494 millones a pesar del descenso en la variación del -14% con respecto al año anterior, y el azúcar y ar'iculos de confitería con US$300 millones. Productos como el banano y las flores han tenido dificultades por las disminuciones en los precios internacionales, lo cual les hace perder dinámica en sus ventas externas, aunque continúan manteniendo su papel como dos de los principales productos agrícolas exportables. cuya participación en e) total del 'sector agropecuario sin café equivale al 52% El principal comprador de productos colombianos sigue siendo Estados Unidos de los cuales aproximadamente un 20% corresponde al sector agropecuario con las flores, café y frutas. 3.3 Importaciones. Como se mencionó anteriormente, las importaciones agropecuarias sumaron USS1.544 millones registrando un crecimiento del 4 91, Siendo el principal capítulo. 24.

(22) Memorias 2000 - 2001. arancelario requerido por los importadores colombianos el de cereales al alcanzar US$418 millones frente a USS405.8 millones registrados durante el año anterior: es decir, las importaciones aumentaron 3%. El principal producto de este capítulo y segundo del total de las importaciones colombianas es el maíz amarillo por un valor de US$ 194 millones, es decir un 5% más que el año anterior, siendo el principal proveedor de este producto los Estados Unidos. Durante este período, las compras de la partida arancelaria "los demás trigos" ascendieron a US$149 millones, reflejando una variación positiva del 1%; le siguen en importancia las tortas de soya, las habas de soya y el algodón sin peinar de fibra media. Este último producto presenta una variación del 73%. 4. COMPORTAMIENTO DEL INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR - ¡PC EN EL AÑO 2000 En el año 2000. el índice de precios al consumidor - IPC. mostró una variación de 8.75%, la más baja presentada en las últimas tres décadas, después de la registrada en 1970 de 6.58%. Este comportamiento, fue estimulado en su orden, por el vestuario, la vivienda y los alimentos. El incremento de precios de los alimentos en el año anterior fue tan solo de 7.41%. ubicándose 1.34 puntos porcentuales por debajo de la inflación total y explicando el 24.6% de ésta. Por ser esta participación inferior a su ponderación (29.51%), el grupo de alimentos se convirtió en freno al crecimiento del ¡PC. En esta situación incidió especialmente, la evolución de los precios de las hortalizas y legumbres, pues éstas mostraron una disminución de 6.89%, como resultado del descenso de sus precios en ocho meses durante el 2000. Dentro de este subgrupo se destacó el decrecimiento de productos. como el tomate (-9.47%), el frijol (-19.08%) y la zanahoria (-17.01). Durante la década de los noventa, se presentó una constante desaceleración de la inflación total, hasta lograrse un histórico crecimiento de solo un dígito en 1999 y manteniéndose el mismo en el inicio del milenio. Esta tendencia se explica fundamentalmente, por la estrategia de política monetaria del Banco de la Republica y por el buen comportamiento de los precios de los alimentos, los cuales estuvieron en la mayoría de los años por debajo de los precios en general, como puede apreciarse en la siguiente gráfica.. 25.

(23) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. VARIACIONES ANUALES DEL INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR TOTAL IPC Y DE LOS ALIMENTOS IPCA, 1. - 200(. 35 30 25 20 15 10 5 o. 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 ¡PC. Fuente: PC-DANE. 26. -IPCA.

(24) Programa de Oferta Agropecuaria - Proagro.

(25) Programa de Oferta e Agropecuaria - Proagro partir de un proceso de concertación y diálogo entre tos sectores público y privado que tienen injerencia dentro de cada cadena, el PROAGRO busca A crear ta institucionalidad necesaria para incrementar los niveles de producción agropecuaria, mejorar la competitividad de las cadenas agroindustriales que cuentan con amplias posibilidades de expansión hacia el mercado interno y/o externo y generar un impacto importante en el desempeño sectorial. Las cadenas productivas identificadas por los sectores público y privado con base en su posibilidad de conquistar nuevos mercados internos o externos y que, en consecuencia, han sido incluidas dentro de la estrategia de PROAGRO son: 1.. La cadena Avícola - Porcícola;. 2.. La cadena de Algodón - Textiles y Confecciones;. 3.. La cadena Hortifrutícola;. 4.. La cadena láctea;. 5.. La cadena de ta Papa;. 6.. La cadena Forestal, Pulpa. Papel y Tableros. Chapados, Contrachapados, Muebles;. 7.. La cadena de Cacao Chocolate;. 8.. La cadena de Oleaginosas - Aceites y Grasas; y. 9.. La cadena de Camarón de Cultivo.. 29.

(26) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. No obstante, en la medida en que se establezcan acuerdos con otras cadenas, en los cuales se identifiquen sus principales problemas y se adquieran compromisos para solucionarlos. éstas ingresarán al programa, una vez incremen1n su productividad y garanticen su mercado. Las cadenas de carne bovina, pesquera y acuícola, están concertando compromisos para entrar a formar parte del Programa. Otros productos que podrían eri'rar al PROAGRO son: arroz, fríjol, tabaco y panela. Los avances obtenidos se presentan a continuación para cada una de las cadenas: 1. CADENA AVÍCOLA- PORCÍCOLA Los cultivos definidos por la cadena como estratégicos para la producc:on de alimentos balanceados competitivos Son: maíz amarillo, yuca y soya. 1.1 Programa de asistencia técnica y desarrollo tecnológico Maíz Amarillo Para lograr las metas previstas para el programa de fomento a la producción de maíz amarillo, se concertó una estrategia de apoyo con Fenalce y Corpoica en los núcleos regionales definidos por la cadena, encaminada a fortalecer la investigación y a transferir el paquete tecnológico, necesarios para tener una producción competitiva. La estrategia se concreta en actividades de asistencia técnica, análisis de suelos, uso de semillas mejoradas, manejo integrado del cultivo, investigación, transferencia de tecnología y capacitación. Para estas actividades se asignaron $3.200 millones en el presupuesto nacional. recursos con los cuales se lograron cubrir las metas generales del Programa entre las cuales destacamos: Asistencia Técnica: Previa capacitación de tos agrónomos en el paquete tecnológico de mínimo costo, se prestó la asistencia técnica gratuita para 80.000 hectáreas en maíz amarillo, beneficiando 4.800 agricultores en 84 municipios de 10 departamentos. La aplicación del paquete tecnológico permitió incrementar el rendimiento promedio nacional en un 10% y reducir los costos de producción en las labores de preparación, siembra recolección, lo cual significa mejoras sustanciales en la competitividad. 30.

(27) Memorias 2000 - 2001. del maíz nacional con respecto al importado. Se dictaron 45 cursos con la participación de cerca de 2.000 agricultores y asistentes técnicos Se adelantaron cursos de actualización para 360 ingenieros agrónomos vinculados al Programa de asistencia técnica, lo cual generó capacitación y trabajo profesional que permiten garantizar la permanencia del Programa, se tomaron análisis de suelos de 1.000 muestras que permitieron realizar recomendaciones de fertilización de acuerdo con las características de los suelos de las zonas productoras. Semillas: Mediante el apoyo a Corpoica, se continuó la investigación en semillas de alto rendimiento y contenido de proteína en Córdoba y se lanzó el híbrido H108 resistente a suelos ácidos, para la altillanura, con producciones comerciales de 5.7 ton/ha. Por su parte, las casas comerciales de semillas introdujeron nuevos materiales al país, de mejores rendimientos, e incrementaron las ventas de semilla certificada en un 290%, respecto de 1999. Adicionalmente, se entregaron gratuitamente 140 toneladas de semilla certificada en beneficio de 2.500 pequeños agricultores, para una cobertura de 7.000 hectáreas.. Investigación y Transferencia de Tecnología:. se está ejecutando el convenio. con Corpoica en proyectos que buscan mejorar los materiales en las zonas de mejor potencialidad como son: Llanos Orientales y Córdoba. Para los Llanos se liberó el Híbrido H108 y próximamente se lanzará otro resistente a suelos ácidos de la altillanura, con rendimientos de más de 5.5 toneladas por ha. Para Córdoba se han producido híbridos con alto contenido de proteína. Igualmente, se han comprado equipos de labranza mínima para transferir la tecnología a los productores, logrando que en Córdoba se siembre con este sistema, el 50 % del maíz tecnificado.. Yuca Se ejecutaron $2.700 millones para financiar la investigación, transferencia de tecnología y fomento del cultivo de la yuca industrial. El programa se adelanta en convenio con el CIAT y ejecutó las siguientes actividades: investigación: Se entregaron las primeras variedades mejoradas para los Llanos Orientales, Córdoba y Atlántico, con rendimientos que oscilaron entre 25 y 40 toneladas por hectárea, frente a las 14 de los materiales tradicionales. Adicionalmente, se trabaja en el control de enfermedades limitantes, como cuero desapoyen resistencia a mosca blanca. Buena parte de los recursos se orientaron a cofinanciar proyectos. 31.

(28) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. con entidades dedicados a desarrollar tecnologías apropiadas en los procesos de producción, beneficio y transformación de la yuca industrial, tales como Cuí poica. Universidad Nacional, Universidad Surcolombiana, Clayuca y dAT. Clayuca Vd tiene definido el prototipo de una planta productora de harina. Transferencia y Asistencia Técnica: El equipo técnico del CIAT realizó, en los seis regiones de mayor polencial, eventos de divulgación y capacitación para productores y agrónomos vinculados al programa y prestaron asistencia técnica a los agricütores. Promoción del cultivo: Se entregó semilla para 800 hectáreas y se osistió técnicamente a 3.500 hectáreas nuevas de yuca, lo cual permitirá contar con wrililla propia para 10.000 hectáreas en el año 2001. • Soya El presupuesto asignado para la vigencia 2000 fue de $800 millones, con los ..uales se viene desarrollando un programa de investigación, transferencia y asistencia técnica a través de Corpoica, en los núcleos potencializados paro este cultivo (Llanos Orientales y Valle). También se adelantan las pruebas de adaptacón de materiales para el Tolima, Cesar , Córdoba y Sucre, de tal manera que se pueda implementar el sistema de producción maíz-soya. Las actividades se han orientado a lograr nuevas variedades de alto rendimiento. resistentes a aluminio para la altillanura y de bajos inhibidores de tripsiwi para el Valle, ya transferir a los agricultores paquetes tecnológicos que respondan a la productividad necesarias para competir con la oferto internacional. Como resultado de la transferencia, más de 7.000 hectáreas se sembraron en los Llanos con cero labranza, reduciendo los costos en cerca de S150.000/ha unas 13.000 toneladas fueron vendidas con contratos forward, en la Bolsa Nucional Agropecuaria. 1.2 Programa de modernización de equipos con Incentivo a la Capitalización Rural - lCR La dinámica que se deriva del incremento de áreas en esta cadena y la implementación de nuevas prácticas de labranza, siembra, recolección y protección, hacen que la demanda de lCR para la modernización de equipos, sea mayor que los. 32.

(29) Memorias 2000 - 2001. recursos del programa, sobre todo cuando equipos asignados a la cadena benefician a otras cadenas como algodón y arroz. En ese sentido, los $20.000 millones asignados para la vigencia 2000 fueron requeridos rápidamente por los núcleos regionales, con base en las necesidades definidas en los comités de la cadena. 1.3 Creación de los consejos regionales •. Valle y norte del Cauca. Se firmó el Acuerdo Regional de Competitividad. El Consejo Regional se ha consolidado y mantiene un ritmo de trabajo que permite el desarrollo del esquema de cadena productiva. El ICA, coordina las actividades, y la Sociedad de Agricultores y Ganaderos del Valle del Cauca-SAG, realiza la Secretaría Técnica. • Córdoba y Sucre Se constituye en el principal núcleo de la cadena. fundamentalmente por el incremento en áreas de cultivo y por la potencialidad que ofrece para su crecimiento. Se destaca el fortalecimiento de los parques de maquinaria con tecnología de punta. Corpoica, adelanta la coordinación y la Secretaría Técnica de la cadena. •. Santander, sur del Cesar y sur de Bolívar. En esta zona. el Acuerdo Regional se firmará en los próximos días. Es notoria la participación de las organizaciones rurales, la integración de los eslabones a través de créditos asociativos, el uso del Incentivo a la Capitalización Rural-lCR, para la modernización de equipos, así como la creación de una empresa agroindustrial para el fomento de la producción de materias primas. El INAT. coordina las actividades y la Secretaría Técnica está a cargo del Centro de Investigación Tecnológica, Citi. •. Tolima y Huila. Núcleo en proceso de consolidación. Se está trabajando en el diagnóstico y la visión de la cadena. El Centro de Productividad del Tolima cumple con las funciones de coordinación y de Secretaría Técnica de la cadena.. 33.

(30) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Llanos Orientales La conformación de este Comité es reciente, pero se vislumbra una muy importante dinámica de crecimiento, por su potencialidad para la producción de maíz. .'uca y soya. Se está socializando la metodología y organizando los subcomités de la (dena. Es necesario destacar además que en la pasada reforma tributaria se eliminc el IVA a los bienes de capital tanto nacionales como importados. medida que contribuye de manera muy importante a incentivar la adquisición de equipos modernos. 2. CADENA DE ALGODÓN - TEXTILES - CONFECCIONES Las actividades adelantadas en el eslabón primario de esta cadena se encaminaron a implementar el paquete tecnológico que permite reducir los costos de producción, a continuar la investigación genética y agronómica y a apoyar los procesos de comercialización. En cumplimiento de los compromisos gubernamentales asumidos en el Acuerdo Sectorial de Competitividad, se destinaron $1.650 millones. Estos recursos asignados al PROAGRO, se priorizaron para atender la cofinanciación del fomeno a la investigación y la transferencia de tecnología y al manejo integrado del cultivo, temas centrales del "Plan Nacional para Mejorar la Competitividad y Sostenibilidad del Sistema de Algodón en Colombia". Como resultado de la investigación genética, se lanzaron las variedades M123, Cesar 137 y Caribeña M129 de alto rendimiento y excelente calidad de fibio, para la Costa Atlántica; la Gaitana M109 para el Tolima y Huila y la Delrut para el Valle. Adicionalmente, se introdujeron 56 nuevos materiales, de los cuates se seleccionaron 26 por su precocidad y la empresa privada registró una nueva variedad de fibra media. Establecimiento de los Comités Agropecuarios de Desarrollo Tecnologico CADETs, como mecanismo de concertación de acciones a nivel regional. Se cofinanció el "Plan Nacional de Exclusión. Supresión y Erradicación Económica de Picudo del Algodonero". liderado por el ICA y Conalgodón: se inició el cstudio del chinche manchador de la fibra para su control; al igual que se avan!:: en el control de malezas resistentes al glifosato. Respecto al manejo de suelos, se evaluaron las limitaciones para la aplicación de mínima labranza en suelos deteriorados, encontrando que la labranza profunda. 34.

(31) Memorias 2000 - 2001. permite rendimientos superiores del 23%. En relación con el manejo integrado del cultivo, se ajustaron las densidades de siembra y la aplicación de reguladores de crecimiento, encontrando incrementos de los ingresos hasta de $341.000/ha. Se validó un sistema de monitoreo para las cuatro variedades más cultivadas, que permite al asistente técnico evaluar el desarrollo del cultivo y recomendar los tratamientos adecuados. Los avances tecnológicos fueron validados en fincas de pequeños agricultores, en extensiones de una hectárea, demostrando incrementos del orden de 19% en producción y una importante reducción de costos. En cuanto al precio mínimo de garantía, el Ministerio lo fijó durante las dos cosechas de 2000. sin embargo, la recuperación de los precios internacionales y de la tasa de cambio no permitieron pagar compensaciones a los agricultores. Adicionalmente, se avanzó en nuevos esquemas de financiamiento y comercialización. Con cargo a los recursos del PROAGRO, el Gobierno atendió el compromiso de apoyo a la cadena, cuyo costo ascendió 5 4.770 millones. Respecto del área sembrada, desafortunadamente no se pudieron cumplir las metas, fundamentalmente por razones de clima. De una parte en el interior, llovió en exceso en la época de siembra, impidiendo la oportuna preparación y adicionalmente, los rendimientos en la cosecha de la Costa se vieron afectados por deficiencia en las lluvias durante el desarrollo del cultivo. No obstante cabe destacar que en el marco del Acuerdo Regional para el Tolima, esta cadena viene avanzando notablemente en temas prioritarios, como son transferencia de tecnología, financiamiento y capacitación. 3. CADENA HORT1FRUTÍCOLA El Proagro ejecutó $990.549.779 en las siguientes líneas de acción: Capacitación de investigadores de CORPOICA y de representantes de UMATAS en el análisis y fortalecimiento de la cadena productiva; Sistema de información electrónico de la producción científica y técnica de frutales de Corpoica; Recolección de las mejores prácticas agrícolas en sistemas de producción de frutales de clima cálido en la Costa Caribe:. 35.

(32) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. •. Conocimiento y sistematización de la clenionda por tecnología en sistemas de producción de frutales de clima frío en el oriente antioqueño:. •. Evaluación de los costos de transacción en el desarrollo de cadenas frut;colas;. •. Alternativas para el acondicionamiento y transformación de frutales de chma frío moderado:. •. Caracterización genética y propagación de semilla de guayaba;. •. Desarrollo de biotecnologías para el mejoramiento genético de frutales CIAT:. •. Manejo agronómico. inducción floral y propagación de cosecho de pas:íloras: curuba, maracuyá y granadilla:. •. Colecta y caracterización de uchuva y mora: y.. •. Selección de materiales genéticos adaptados y producción de semillas Lmpias - dAT.. Durante el año 2000, se adelantaron los Acuerdos Sectoriales de Competitividad en la Cadena Productiva de Cítricos (naranja, lima, limas ácidas, mandarina, tonjelo) y de plátano (hartón, dominico hartón, hartón llanero). A partir del Acue:do de Cítricos, se concretó la conformación de los núcleos regionales Llanos. Santander -Boyacá. Cundinamarca Tolima. Costa (Bolívar- Magdalena- Cesar- Atlántico. Zona Occidente (Valle- Caldas- Risaralda- Quindío- Antioquia). a través de los cules se desarrollarán los temas concertados por la cadena. Con relación a la Cadena Productiva del Plátano, los núcleos prior/ados son: Eje Cafetero y Valle (dominico y dominico hartón). Antioquia - Córdoba (hrton). Llanos Orientales- (hartón llanero). 4. CADENA DE LÁCTEOS. El Acuerdo de Competitividad de la Cadena láctea ha logrado formalizar inipotantes avances en áreas de trabajo tales como: exportaciones: desarrollo del mercado interno: modernización productiva: convenio de cooperación entre Francia y Colombia: sistema de precios, calidad y funcionamiento de los meicados lácteos; conglomerados lácteos regionales; y medidas de apoyo gubernamental. con miras. 36.

(33) Memorias 2000 - 2001. a incrementar el desarrollo y la calidad de los derivados lácteos, especializar las regiones en función de sus potencialidades en productos y mercados diferenciados, reducir costos y promocionar el consumo interno y las exportaciones. Se crearon los núcleos productivos de: Nariño -Cauca -Valle-Putumayo: Antioqula, Tolima, Cundinamarca, Boyacá, Valledupar. Montería y Llanos Orientales. Para modernizar la red de frío existente en la cadena láctea, mejorar la calidad y el precio pagado al productor y disponer de un producto de optima calidad para el consumidor nacional y para la exportación, se otorgó el Incentivo a la Capitalización Rural -lCR-, a la compra de tanques de frío, a través del crédito asociativo dentro de alianzas estratégicas productor industrial. El crédito cobijó a 1.105 usuarios por un monto de S 4.839 millones. El otorgamiento del lCR a la compra de tanques fríos. se acompañó con el diferimiento del arancel y se eximieron del IVA los bienes de capital necesarios para lograr la modernización, tanto del sector productor de leche como del industrial. Con el propósito conocer el manejo de los laboratorios de referencia para el control de la calidad (le la leche en otros países. se subscribió un convenio de cooperación con Francia para el envió de expertos que nos orienten sobre la creación y puesta en marcha de dichos laboratorios. Se adelantó con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar —ICBF-, la Conferencia sobre Leche Escotar en las Américas. evento en el que se buscaron alternativas para llegar a todos los estratos de la población con un producto de óptima calidad, precio. diversidad y manejo. de manera que los niños en edad escolar puedan acceder a la leche. En el año 2000, se logró trabajar con unos 500.000 niños dentro del programa de desayuno escolar. También, el Consejo Nacional Lácteo decidió que el desmonte del consumo de leche cruda debía iniciarse en forma gradual en todo el país, iniciándose en Bogotá. Se coordinó con la secretaría de Salud del Distrito, que el desmonte de la comercialización se haría por etapas, dando capacitación a los comerciantes, elaborando un plan de acción, sensibilización de la comunidad y paralelamente se continuará con la vigilancia y el control de la leche cruda para consumo humano. Así mismo. con el Fondo Nacional del Ganado, se implementó y puso en marcha el Centro de Servicio Tecnológico Ganadero en el municipio de Duitama (Boyacá) y se. 37.

(34) Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. dio inicio a la capacitación de los administradores, a través de ocho (8) escuelas de mayordomía en diferentes municipios del país. Conjuntamente con la Vicepresidencia de La República, se elaboró el Plan Est:ctéqico de Exportación de Lácteos de la Costa Atlántica, mientras que con el Ministuric de Comercio Exterior se acordó y subscribió el Convenio de Competitividad Expor'adora para los lácteos colombianos.. S. CADENA DE LA PAPA. La suma ejecutada dentro del Proagro ascendió a $1.991.722,139, para lo cual el Consejo Nacional de la Papa puso en marcha un Programa Nacional de lnvestiación y Transferencia de Tecnología en la Cadena de la Papa, cuyos componente , están centrados en: • Programa de ajuste, validación y transferencia de tecnología de labranza mínima, siembra directa, mecanización sostenible en ladera y equipc para mejorar postcosecha a nivel de pequeños y medianos productores de papa: •. Evaluación de parámetros para el almacenamiento de semilla de papa y efectos del uso de baculovirus. feromonas y trampas de luz, para el control de Tecla solanivcra:. •. Caracterización de la colección genética de papa de acuerdo con algunas características de calidad:. • Evaluación del efecto del uso de abonos verdes, fertilización orgánica y biológica, requerimientos y efecto de fertilización con elementos menores y valoración socioeconómica: •. Formación académica y capacitación de investigadores y técnicos:. •. Apoyo al plan nacional de semilla:. •. Escalamiento de la producción de biocont rolad ores y evaluación de hipado ambiental y económico:. •. Validación y transferencia de modelos de manejo integrado de plagas y enfermedades. en especial las del suelo:. •. 38. Determinación de la presencia de Phythoptora 21';.

(35) Memorias 2000 - 2001. •. Generación base de información tecnológica de carácter dinámico;. •. Primer Censo Nacional Papero:. •. Socialización de la tecnología y concertación de los acuerdos regionales sectoriales:. • Barrido molecular de los materiales parentales y segregantes involucrados en procesos de mejoramiento asistidos para características de tolerancia a gota, y algunos parámetros de calidad industrial: •. Diagnóstico molecular y evaluación de materiales diploides;. •. Apoyo para la integración de CEVIPAPA a la Red Nacional de Centros de Investigación.. La cadena productiva de la Papa fundamentó su crecimiento en rendimientos, más que en expansión del área. A partir del Plan Nacional de Semilla de Papa Certificada, en algunas zonas de cultivos tecnificados y bajo la figura de contrato con la industria, se obtuvieron rendimientos de hasta 72 tn/ha. En este sentido y frente a una disminución de los efectos de la Polilla Guatemalteca a finales del año 2000. se incrementó la demanda de mano de obra hasta en un 20% con relación a 1999. En 2000 se generaron un poco más de 1.200 empleos directos por efecto de incremento en rendimientos. A través del Consejo Nacional de la Papa, se canalizó el interés de la Cadena en el sentido de promover un paquete tecnológico referido al uso de semilla certificada de papa. Así, se recuperó el concepto de fertilización a partir del análisis de suelos; se implementó el libro de campo: se implementó el programa de asesores integrales, como un nuevo concepto de asistencia técnica: se innovaron los procesos de comercialización a través de la negociación en la Bolsa Nacional Agropecuaria; se fomentó el concepto de que la calidad de la semilla estaba asociado al manejo postcosecha; se estableció el programa de asesoría postventa por parte de los semilleristas y: se capacitaron alrededor de 150 productores en gestión para la producción de semilla certificada, lo que permitió la creación de la asociación de productores de semillas PASEMILLAS, que aglutina alrededor de 15 grandes productores de semilla certificada.. 39.

(36) Ministerio de Agricultura y DesarrolloRural. En el programa de semilla certificada participaron 56 municipios en 6 departamentos (Cundinamarca, Boyacá. Nariño, Antioquia, Santander, Caldas-Tolimw, Las variedades que se trabajaron dentro del programa fueron Pastusa, Monta y Diacol Capiro para Industria. El programa entregó a los agricultores, mediante el escuema de contrato "entrega y devolución 2x1", alrededor de 2000 in. de semilla d papa certificada. Con relación a las exportaciones a Venezuela (único mercado de la papa), ctas se quintuplicaron, al pasar de 8.500 tn. en el año 1999 a aproximadamente 12.000 tn. en el año 2000. lo que permitió que el sector exportador fortaleciera su organización y hoy esté buscando nuevos mercados en Centroamérica y el Caribe y en el norte de Brasil. Con relación al componente industrial, se ha venido probando la nueva vu'iedad Milenia 1, con importantes resultados en procesamiento, lo que permitiría dininuir la presión por Diacol Caipiro y sustituiría en parte las importaciones 6. CADENA FORESTAL, PULPA, PAPEL Y TABLEROS, CHAPADOS, CONTRACHAP\DOS, MUEBLES. En el marco de Proagro, durante este periodo se asignaron recursos al Certiicdo de Incentivo Forestal-CE por un valor de S14.000 millones, con los cuales se aprobaron proyectos para el establecimiento de 14.856 hectáreas de nuevas plantaciones forestales (9.603 has con especies nativas y 5.253 has con especies introducidas) y mantenimiento de 348 has de bosque natural. Adicionalmente. se contó con $12.737 millones, con los cuales se financiaron proyectos pura el establecimiento de 15.520 hectáreas de nuevas plantaciones forestales (10.270 has con especies nativas y 5.250 has con especies introducidas) y mantenimiento de 288 has de bosque natural. Para el acompañamiento de esta cadena se asignaron S900 millones ejecutados por CONIF. con los cuales se están desarrollando acciones de zonificación forestal de los departamentos de Antioquia. Caldas y la Orinoquia: transferencia de tecnologías silvícolas como apoyo al desarrollo de núcleos forestales productivos: manejo y abastecimiento de semillas forestales para reforestación comercial: programa de mejoramiento genético para la especie Roble: establecimiento y monitoreo de parcelas de crecimiento y medición de capacidad de captura de carbono de 5.

(37) Memorias 2000 - 2001. especies forestales utilizadas en programas de reforestación comercial a nivel nacional: reconocimiento de Entomofauna y manejo de organismos dañinos en plantaciones forestales: y adecuación de Instrumentos financieros aplicables a plantaciones comerciales y análisis de su rentabilidad. Adicionalmente se contó con $100 millones para la continuidad del Programa de Investigación en semillas forestales nativas - INSEFOR. Se ha avanzado en la estructuración e implementación de los núcleos forestales de: Antioquia en donde se trabaja en la elaboración del Acuerdo Regional. Se conformó el Comité Regional del cual forman parte entre otras, la Gobernación, el sector privado a través de las empresas reforestadoras. Asimismo, se adelantan gestiones con el Gobierno e inversionistas privados de Suecia, para el desarrollo del Plan de Reforestación de 150.000 hectáreas previstas en este núcleo. En núcleo de Caldas se viene avanzando en el desarrollo de este cluster. El municipio de Manizales a través del Concejo Municipal autorizó a la Alcaldía a comprometer vigencias futuras por un valor de aproximadamente $22.000 millones, adicionales al presupuesto del año 2001, el cual asciende a 9.200 millones. El propósito es continuar avanzando en la definición de las metas y compromisos que se incorporarán en el Acuerdo Regional. Otros núcleos que se están trabajando son: Magdalena. Sur de Bolívar. Córdoba. Orinoquía y Santander. Estos núcleos cuentan con Comités Regionales, pero el avance es más lento. con excepción de Córdoba, el cual fue el último en iniciar, pero tiene una dinámica excelente que nos permitirá disponer de Acuerdo Regional en el corto plazo. 7. CADENA DE CACAO. En el marco del PROAGRO se trabaja en torno al Acuerdo de Competitividad de la Cadena Cacao y su Agroindustria. concertado entre diferentes actores públicos y privados. La cadena de cacao chocolate, programó una meta de 3.000 hectáreas nuevas y un presupuesto de $3.600 millones para el 2000 fundamentalmente para ser utilizado en lCR. La evaluación de los instrumentos en las diferentes reuniones de la cadena, evidencia algunas deficiencias en la aplicación de este instrumento debido a las. 211.

(38) Ministerio de Agricultura y Desarroto Rural. condiciones de los cacaoteros para acceder al crédito, ya que en su mayor:a son pequeños productores y en muchos casos reportados en el sistema financiero. Se aprobaron créditos para sostenimiento por un valor de $107 millones para 610 has. Estas siembras están bajo el esquema agroforestal que contempla arreglos de sombríos transitorios como plátano, yuca, papaya. cultivos de cobertura como frijol, yuca maíz y sombríos permanentes como maderables, cítricos y aguacate entre otros. En desarrollo del programa de modernización del cacao se invirtieron $ [.000 millones, ejecutados por Corpoica en la adecuación de 75 hectáreas de jardines clonales y 47 has en parcelas, distribuidas en los departamentos (le Santander. Norte de Santander. Magdalena, Cesar. Guajira, Huila. Arauca, Meta. Tolima. Caldas y Antioquia. Esta labor garantiza la disponibilidad de material clonal para las siembras de los años futuros, resolviendo uno de los problemas fundamentales para la expansión del cultivo. Adicionalmente se realizaron cursos de capacitación en injertación del cultivo en Santander, Norte de Santander, Magdalena, Huila. Arauca y Antioqula, con participación de 151 asistentes técnicos y agricultores. Las acciones vienen siendo complementadas con los programas que adeantan instituciones del nivel nacional como el Fondo DRI, así como de otras organizaciones. En este proceso es importante el trabajo para el logro de Acuerdos Regionales, los que se vienen adelantando en la Costa Norte. Santander. Arauca y No-te de Santander. Llanos y Antioqula. En estos espacios de concertación se vienen reafirmando las estrategias para la reactivación del cultivo del cacao con participación de la industria, los productores, las autoridades departamentales y municipales de las zonas priorizadas por su potencialidad.. 8. CADENA DE OLEAGINOSAS - ACEITES Y GRASAS. Esta cadena, en desarrollo de las estrategias planteadas en Acuerdo de Competitividad y en el marco del PROAGRO. fijó una nieta para el 2000 de sembrar 12.500 hectáreas de palma de aceite, para lo cual se aprobaron recursos del Incentivo a la Capitalización Rural-CIF por S15.000 millones. La aprobación de 60 solicitudes de crédito para palma, beneficia cerca de 600 agricultores con crédito individual pero la gran mayoría, como asociativos en alianzas entre pequeños y nwdianos. 42.

(39) Memorias 2000 - 2001. productores con plantas extractoras. $10.684.8 millones en créditos cubren la siembra de 6.050 has y se otorgó lCR por 5.100 millones. Las zonas de mayor dinamismo se ubican especialmente en los departamentos de Santander, con el 40%. Bolívar con el 14%, Meta, Cesar y Nariño. Adicionalmente. se consolidaron los procesos para lograr los acuerdos regionales en la Costa Norte, Llanos Orientales y Magdalena Medio. 9. CADENA PRODUCTIVA DEL CAMARON DE CULTIVO Con el fin de incrementar las exportaciones y mejorar la competitividad y productividad de la cadena del camarón de cultivo, en el marco de la temática de Investigación y Desarrollo Tecnológico. el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en el año 1.999 firmó un convenio de cooperación Técnico -Científica con la Corporación Centro de Investigación de la Acuicultura de Colombia - CENIACUA por valor de Doscientos Millones de pesos para el «Programa sectorial de la prevención y control de nuevas enfermedades del Camarón Variedad Colombia», que tiene por objeto buscar soluciones a la problemática de la Industria Camaronera para reducir la mortalidad de los camarones y obtener semilla de mejores características genéticas que resistan las enfermedades. Además, se desarrolló e implementó el protocolo de bioseguridad para el control y prevención del \VSSV en la Costa Atlántica, en conjunto con el personal técnico científico del sector. Estas actividades de desarrollo tecnológico y científico han generado impactos importantes en la industria camaronera como es el crecimiento en área cultivada. al tiempo que se aumentó la productividad por mejores sobrevivencias. lgualmerite, se sustituyeron las importaciones de semilla de camarón, a la vez que el país se consolidó como exportador de semilla, cuyo valor ascendió en el 2000 a U.S.$3.2 millones. En cuanto al producto terminado (colas de camarón), las exportaciones pasaron de 7.500 toneladas en 1999 a 8.300 toneladas en el 2000, con un valor de US$48 millones. El crecimiento de la industria ha traído consigo la generación de 2.000 empleos adicionales, de los cuales un alto porcentaje se encuentra cubierto por mujeres.. 43.

(40) Ministerio de Agricultura. y Desarrollu Rural. En coordinación con el Ministerio del Medio Ambiente, se ha liderado el proceso de licenciamiento ambiental. con el propósito de modificar lo relacionado con el :ámite de las licencias, a la vez que se trabaja en la elaboración de una guía ami) enral, como documento único. Es de anotar que toda la industria camaronera esta implementando en sus empresas, la norma ISO 14.001 referente a la reglamentación sobre gestión ambiental. 10. NUEVAS CADENAS En desarrollo de la política del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, además de trabajar en las cadenas que se consideraron como prioritarias dentro del Programa de Oferta Agropecuaria - PROAGRO, se han venido articulando acciones en otras cadenas, como son: cárnica, piscicultura, camarón de pesca. atún. ccucno. frijol, arroz y panela. En algunas ya se cuenta con Convenio Exportador. Acuerdo de Cotupetiti: Ja1 y creación de Comités Regionales de Competitividad, que están jalonando pira el desarrollo de actividades que promuevan el mejoramiento tanto de la regiór como del nivel nacional. •. Arroz. En la Cadena de Arroz y su molinería se almacenaron 128.000 toneladas de arroz durante 5 meses. por valor de $7.000 millones •. Panela. Regionalmente se adelantó el proceso para la firma del Acuerdo Regional de Competitividad para la panela en Nariño. Este trabajo conjunto entre los dite-entes actores de la actividad panelera fundamentalmente se orienta a la organizacion y capacitación de los productores, transferencia de tecnología, asistencia técnica en el cultivo de la caña yen el procesamiento de la panela y comercialización, buscando la proyección de la actividad panelera bajo la óptica de la productividarl y la competitividad. Igualmente, mediante concertación regional se logró conformar los Comités de Control y Vigilancia de la Panela, en los cuales participan delegados depaitamentales de la Procuraduría Agraria, Fiscalía, Policía. Secretarías de Gobierno, Agricultura y MA.

(41) Memorias 2000 - 2001. Salud y Secretaria de Salud Municipal y Fedepanela. Tienen como propósito hacer un frente común para dar cumplimiento a las normas y requisitos de calidad que debe tener la panela con destino al consumo humano. Actualmente se cuenta con seis comités departamentales a saber. Anlioquia, Valle, Risaralda, Hoya del Río Suárez (Boyacá y Santander). Caldas y Quindio. Cárnica En la cadena Cárnica, se conformó el Consejo Nacional de la Cadena, integrado por representantes del sector privado y público y se inicia el proceso de consolidación del Acuerdo Sectorial de Competitividad. Se destacan acciones como el logro de la declaratoria de la zona norte del país como libre de aftosa con vacunación y el programa de repoblamienlo bovino, para lo cual se asignó lCR para la compra de ganado puro. Frijol El trabajo de cadena del fríjol se centra en estudios de suelos y de disponibilidad de agua subterránea, dados los problemas de carencia de agua en zonas productoras. Igualmente, se adelantan proyectos con recursos provenientes del fondo parafiscal a las importaciones por valor de $150 millones, en lo referente a frijol orgánico, investigación de cepas fijadoras de nitrógeno para frijol y capacitación en organización empresarial de los productores. Se adelantan las acciones requeridas para consolidar una alianza estratégica en Antioquia que procura garantizar la absorción de la producción en condiciones que permitan mantener los productores en la actividad. • Atún La Cámara de la Industria Pesquera de la ANDI . realizó una serie de actividades, de concertación. coordinación y preparación de documentos de trabajo, para implementar el Acuerdo Sectorial de Competitividad de la Cadena de Atún, en temas como: Financiación y Crédito, Asuntos Internacionales (Acuerdo Delfines, Convención dAT, CPPS), Mercados y Comercialización, Aspectos Sanitarios (Normas ICONTEC. Sistema HACCP). Simplificación de Tramites y Abanderamiento. • Camarón de Pesca La Cadena Productiva del Camarón de Pesca, con el propósito de analizar la Competitividad del Subsector, ver las fortalezas y debilidades que enfrenta con los. 45.

(42) Ministerio ele Agricultura y Desarroll Rural. paises de la región que al igual que Colombia son productores y compaven los mismos mercados, inició un trabajo mancomunado entre todos los actores de la Cadena, realizando una serie de talleres, donde pescadores artesanales, empresas industriales pesqueras y en especial los armadores, acordaron avanzar sobre los principales problemas de la actividad como abundancia del recurso. competencia del aprovechamiento del mismo entre industriales y artesanales, normanvidad, vedas, infraestructura, mano de obra e incremento en costos. Piscicultura En Piscicultura.(Trucha. Cachama y Mojarra), conjuntamente sector publico y privado, realizaron un diagnóstico real y estratégico en los princpales Departamentos (Huila. Tolima. Valle, Antioquia. llanos, Santander, Cundin marca y Boyacá). con el fin de desarrollar estrategias, que estimulen la modernización de la Cadena. permitiendo de esa manera el afianzamiento del sector en su prodicción a mediano y largo plazo. Con el fin de conocer los mercados internacionales y aumentar la oferta exporodora. Colombia, a través de cinco empresas representativas del sector acuicultor, (betonia Springs) participó en el Boston Sea Food, donde, se congregaron comercicntes y acuicultores de gran parte del mundo. para exponer y presentarlo más avanzado en la producción y comercialización de productos pesqueros y acuícolas. lleganco 5 la conclusión que el mercado existente para este sector, se encuentra en la comercio zación de filete y pescado entero de tilapia en presentaciones de congelado y fresco..

(43) Inversión C: y Financiamiento.