INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO CENTRO INTERDISCIPLINARIO DE INVESTIGACIONES Y ESTUDIOS SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO
ESTUDIO DE LA VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS ORGÁNICOS CONTENIDOS EN LOS RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS GENERADOS EN EL DISTRITO FEDERAL
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRA EN
CIENCIAS EN ESTUDIOS AMBIENTALES Y DE LA SUSTENTABILIDAD
PRESENTA
BIÓL. VANIA JAZMÍN GALVÁN LOREDO
DIRECTORES DE TESIS
DRA. ROSA LAURA MERAZ CABRERA DR. CARLOS FELIPE MENDOZA
MÉXICO, D.F. 2014
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AGRADECIMIENTOS
La elaboración de la presente tesis fue posible gracias al apoyo recibido de: El Sistema de Becas de Posgrado del Instituto Politécnico Nacional
El Programa de Formación de Investigadores PIFI, del Instituto Politécnico Nacional
El Programa de Becas para Estudios de Posgrado CONACyT. Maestría en Ciencias en Estudios Ambientales y de la Sustentabilidad.
El Programa de Becas de Tesis del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología.
Gracias:
A mis Directores de Tesis: Dra. Rosa Laura Meraz Cabrera y el Dr. Carlos Felipe Mendoza por las enseñanzas dadas a lo largo de la maestría y en el desarrollo de la investigación.
A la Dra. Irma Guadalupe Romero Vadillo por sus observaciones realizadas a la investigación.
A la Dra. Liliana Marín García por su orientación, apoyo y constancia para el desarrollo de la investigación.
Al Dr. Mario del Roble Pensado Leglise por sus observaciones y recomendaciones realizadas a la investigación, así como por su apoyo en la maestría.
A la M. en C. Cristal Ayala de la SMA, por su apoyo constante y fundamental en el aporte de información para la realización de la investigación.
Al Ing. Ricardo Estrada y la QFB. Ana Ma. Vázquez de la DGSU por haber proporcionado datos e información trascendental para la elaboración de la investigación.
A mis amigas y amigos de la Maestría por su fraternidad y compañerismo.
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DEDICATORIA
A mis seres queridos por su amor, generosidad, bondad, consejos, sabiduría y apoyo incondicional… gracias a la mujer más hermosa, fuerte y sabia mi Mamá Carmen, al hombre más fuerte, genial y perseverante mi Papá Felipe. A mis hermanos Iván y Ricardo, los seres más brillantes e importantes en mi vida, gracias por su luz que ilumina siempre mi camino, por su compañía, por las risas, la felicidad y cada momento compartido, los amo. A mi bella amiga Isabel, por su apoyo, amistad, gracias hermana por ser parte de mi vida.
“Pero me puedes decir ¿dónde terminas tú y dónde comienza el resto del universo? o
¿dónde termina el resto del universo y comienzas tú?” Raymond Smullyan
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ÍNDICE
GLOSARIO ___________________________________________________________ VIII LISTA DE FIGURAS ______________________________________________________ XI LISTA DE GRÁFICOS _____________________________________________________ XI LISTA DE TABLAS ______________________________________________________ XII ACRÓNIMOS Y SIGLAS _________________________________________________ XIV RESUMEN ____________________________________________________________ 1 ABSTRACT ____________________________________________________________ 2 INTRODUCCIÓN________________________________________________________ 3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA _________________________________________ 6 JUSTIFICACIÓN ________________________________________________________ 8 HIPÓTESIS ____________________________________________________________ 9 OBJETIVOS ___________________________________________________________ 10 CAPÍTULO I. MARCO CONCEPTUAL _______________________________________ 11 1.1 Zona de estudio __________________________________________________ 11 1.2 Generación de Residuos Sólidos Urbanos _____________________________ 14 1.3 Manejo y Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos _____________________ 19 1.3.1 Gestión de los Residuos Orgánicos Generados en el DF _______________ 23 1.4 Métodos de Tratamiento para la Valorización de los Residuos Orgánicos ___ 27 1.4.1 Composteo __________________________________________________ 29 1.4.2 Incineración _________________________________________________ 31 1.4.3 Digestión Anaerobia __________________________________________ 33 CAPÍTULO 2. METODOLOGÍA ____________________________________________ 55 2.1 Definición de las Unidades de Análisis y Variables ______________________ 55 2.2 Exclusiones _____________________________________________________ 56 2.3 Identificación de las políticas públicas del GDF para la gestión de los RO de los RSU ______________________________________________________________ 56
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2.4 Métodos de tratamiento para la valorización de los RO de los RSU ________ 57 2.5 Diagnóstico del manejo de los RO domiciliarios generados en el DF ________ 58 2.6 Selección de las ETs para la instalación de sistemas de DA _______________ 59 2.7 Selección de sistemas de digestión anaerobia de tipo comercial ___________ 60 2.8 Técnicas e instrumentos de investigación _____________________________ 64 CAPÍTULO 3. DIAGNÓSTICO _____________________________________________ 67 3.1 Generación de los Residuos Orgánicos _______________________________ 67 3.2 Transferencia de los Residuos Orgánicos ______________________________ 74 3.3 Aprovechamiento y Valorización de los Residuos Orgánicos ______________ 83 3.3.1 Residuos Orgánicos y la Ampliación de la PCBP _____________________ 84 3.3.2 Valorización de los Residuos Orgánicos ___________________________ 92 3.4 Análisis del Diagnóstico ___________________________________________ 99 3.4.1 Identificación de los problemas y sus oportunidades de acción ________ 99 CAPÍTULO 4. ANÁLISIS DE SISTEMAS DE DIGESTIÓN ANAEROBIA COMERCIALES __ 107 4.1 Selección de sistemas de DA _______________________________________ 108 CAPÍTULO 5. CONCLUSIONES ___________________________________________ 121 BIBLIOGRAFÍA GENERAL _______________________________________________ 124 LEGISLACIÓN ______________________________________________________ 132 ANEXO I ____________________________________________________________ 134 ANEXO II ___________________________________________________________ 142
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GLOSARIO
Almacenamiento. Acción de depositar temporalmente los residuos sólidos en contenedores previos a su recolección, tratamiento o disposición final.
Aprovechamiento. Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor económico de los residuos mediante su reutilización, remanufactura, rediseño, reciclado y recuperación de materiales secundados.
Biogás. Conjunto de gases generados por la descomposición de la materia orgánica en condiciones anaerobias.
Composta. Producto resultante del proceso de composteo.
Composteo. El proceso de descomposición aerobia de la materia orgánica mediante la acción de microorganismos específicos.
Contaminación de suelo. La acumulación en el suelo de residuos sólidos que, por sus características, impliquen riesgo de daños a la salud humana y al ambiente.
Delegaciones. Órganos político administrativos de cada demarcación territorial en las que se divide el Distrito Federal.
Digestión anaerobia. Proceso biológico de descomposición de la materia orgánica por la acción de microorganismos específicos, en ausencia de oxígeno. Disposición final. Acción de depositar permanentemente en el ambiente, los residuos sólidos urbanos.
Estaciones de transferencia. Instalaciones para el trasbordo de los residuos sólidos de los vehículos de recolección a los vehículos de transferencia.
Fauna nociva. Conjunto de especies animales potencialmente dañinas para la salud y los bienes, cuyo ciclo biológico se encuentra asociado a los residuos orgánicos.
Generación. Acción de producir residuos sólidos a través de procesos productivos o de consumo.
Generador. Persona física o moral que produce residuos, a través del desarrollo de procesos productivos o de consumo.
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Gestión Integral. Conjunto interrelacionado de acciones y normas operativas, de planeación, administrativas, financieras, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación para el manejo de los residuo sólidos, desde su generación hasta la disposición final.
Incineración. Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composición física, química o biológica de un residuo sólido, líquido o gaseoso, mediante oxidación térmica, en la cual todos los factores de combustión, como la temperatura, el tiempo de retención y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parámetros ambientales previamente establecidos. En esta definición se incluye la pirólisis, la gasificación y plasma, sólo cuando los subproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustión en un ambiente rico en oxígeno. Lixiviado. Líquido contaminante que se forma por reacción, arrastre o percolación, siendo el resultado del paso de un disolvente, generalmente agua, a través de un estrato de residuos sólidos y que contiene en disolución y/o suspensión, sustancias contenidas en los mismos.
Manejo. Conjunto de acciones que involucren la identificación caracterización, clasificación, etiquetado, marcado, envasado, empacado, selección, acopio, almacenamiento, transporte, transferencia, tratamiento y, en su caso, disposición final de los residuos sólidos.
Minimización. El conjunto de medidas tendientes a mitigar la generación de los residuos sólidos y aprovechar, tanto como sea posible, el valor de aquellos cuya generación no sea posible evitar.
Planta de selección. Instalación donde se lleva a cabo cualquier proceso de selección de los residuos sólidos para su valorización o, en su caso, disposición final.
Recolección. Acción de recibir los residuos sólidos de sus generadores y trasladarlos a las instalaciones para su transferencia, tratamiento o disposición final.
Recolección selectiva diferenciada. La acción de recolectar los residuos sólidos de manera separada en orgánicos, inorgánicos y de manejo especial. Recuperación. Se refiere a la reutilización de productos que normalmente van al relleno sanitario o disposición final.
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Reciclaje. Transformación de los materiales o subproductos contenidos en los residuos sólidos a través de distintos procesos que permiten restituir su valor económico.
Relleno sanitario. Obra de infraestructura que aplica métodos de ingeniería para la disposición final de los residuos sólidos ubicados en sitios adecuados al ordenamiento ecológico, mediante el cual los residuos sólidos se depositan y compactan al menor volumen práctico posible y se cubren con material natural o sintético para prevenir y minimizar la generación de contaminantes al ambiente y reducir los riesgos a la salud.
Residuos sólidos urbanos. Los generados en casa habitación, unidad habitacional o similares que resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques, los provenientes de cualquier otra actividad que genere residuos sólidos con características domiciliarias y los resultantes de la limpieza de las vías públicas y áreas comunes, siempre que no estén considerados como de manejo especial.
Reutilización. El empleo de un residuo sólido sin que medie un proceso de transformación o sin que se medie su naturaleza original.
Sitio de disposición final. Lugar donde se depositan los residuos sólidos urbanos en forma definitiva.
Transporte. Es la acción de trasladar los residuos sólidos urbanos del sitio de recolección, planta de tratamiento, sitio de transferencia al sitio de disposición final.
Tratamiento. Procedimiento mecánico, físico, químico, biológico o térmico, mediante el cual se cambian las características de los residuos sólidos y se reduce su volumen o peligrosidad.
Valorización. Principio y conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor remanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuos, mediante su reincorporación en procesos productivos, bajo criterios de responsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnológica y económica.
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LISTA DE FIGURAS
Figura Descripción
1 Mapa de las delegaciones políticas del DF
2 Generación de RSU por entidad federativa, 2011 3 Flujo de los RSU generados en el DF, 2011 4 Estaciones de Transferencia del DF
5 Digestión Anaerobia de la materia orgánica
6 Flujo de los residuos orgánicos domiciliarios en el DF
7 Decenas de camiones recolectores de “basura” hacen fila en la ET de Álvaro Obregón
8 Obras de encarpetado y sellado para la ampliación de las instalaciones de la PCBP en mayo de 2012
9 Imagen satelital que muestra la ubicación de la PCBP y algunas obras generadoras de olores en el oriente del Valle de México. 10 Maquinaria empleada para el cribado, volteo y alimentación de los
molinos en la PCBP, 2012
11 Maquinaria empleada para el molido de los RO, cribado de las pilas de composta, y el transporte de carga 2012.
12 Pilas de RO acomodadas en las instalaciones de la PCBP, 2012. 13 Pilas de RO acomodadas en las instalaciones de la PCBP
(panorámica), 2012.
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico Descripción
1 Población total por Delegación Política
2 Densidad poblacional por Delegación Política
3 Generación de RSU per cápita a nivel mundial, 2010 4 Generación de residuos sólidos por delegación política 5 Generación per cápita por delegación
6 Uso de la energía derivada de diversas fuentes, 1990- 2010 7 Eficiencia en la Recolección de los Residuos Orgánicos con
respecto a su reducción en su generación, 2011
XI
8 Cantidad de Residuos Orgánicos generados y colectados por Delegación Política para el año 2011
9 Cantidad de Residuos Orgánicos generados y colectados por Delegación Política (2011-2012)
10 Capacidad utilizada de las ETs
11 Estimación de Residuos Orgánicos transferidos a las Estaciones de Transferencia (2011-2012)
12 Cantidad de RO ingresados y producción de composta en la Planta de Composta Bordo Poniente 2010-2012.
LISTA DE TABLAS
Tabla Descripción
1 Composición física de los residuos sólidos urbanos en el DF 2 Características plantas de composta del DF
3 Marco regulatorio sobre el manejo y la valorización de los RO generados en el DF
4 Fracción orgánica contenida en los RSU en países de América Latina, Sudamérica y el Caribe
5 Ventajas y desventajas del composteo 6 Parámetros óptimos del composteo 7 Ventajas y desventajas de la incineración
8 Microorganismos que llevan a cabo la digestión anaerobia 9 Ventajas y Desventajas de la Digestión Anaerobia
10 Parámetros generales para la DA
11 Producción de metano desde diferentes tipos de residuos orgánicos
12 Comparación del poder calorífico de diversos combustibles 13 Uso del biogás basado en su poder calorífico
14 Unidades de análisis y variables
15 Cantidad de RO domiciliarios agrupados por categoría 16 Matriz de Rango de Actuación
17 Características de los Sistemas de Digestión Anaerobia de tipo comercial
18 Matriz para la priorización de las alternativas
19 Generación diaria de RSU y Residuos Orgánicos de los años 2010 y 2011
20 Cantidad de Residuos Orgánicos registrados para el 2011 21 RSU transferidos y características de las ETs 2010
XII
22 Estimación de la cantidad de RO transferidos a las ETs 2011- 12
23 Matriz de cantidad de RO domiciliarios transferidos a las Ets y superfice de las Ets
24 ETs con superficie disponible
25 Cantidad de RO ingresados a la Plantas de Composta Bordo Poniente del DF y su producción de composta (2010-2012) 26 Problemas identificados y oportunidades de acción
27 Matriz de datos que contempla los tipos de biodigestores comerciales
28 Resultados de la matriz de rango de actuación
29 Matriz para la priorización de las alternativas con el criterio 1 30 Matriz para la priorización de las alternativas con el criterio 2 31 Matriz para la priorización de las alternativas con el criterio 3 32 Matriz para la priorización de las alternativas con el criterio 4 33 Priorización de las alternativas
34 Guía de Observación 35
Compañías internacionales reconocidas proveedoras de tecnologías para el tratamiento bioquímico de los residuos orgánicos
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ACRÓNIMOS Y SIGLAS
AACM Agenda Ambiental de la Ciudad de México AGV Ácidos Grasos Volátiles
C/N Relación Carbono/Nítrógeno CEDA Central de Abasto
CH4 Metano
CO2 Dióxido de Carbono DA Digestión Anaerobia DF Distrito Federal
DGSU Dirección General de Servicios Urbanos ET Estación de Transferencia
g gramos
GAM Gustavo A. Madero
GDF Gobierno del Distrito Federal GEI Gases de Efecto Invernadero
FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations FEMISCA Federación Mexicana de Ingeniería Sanitaria y Ciencias
Ambientales, A. C H2S Ácido Sulfhídrico
ha Hectárea
INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change
IRSDF Inventario de los Residuos Sólidos del Distrito Federal ITAT Instituto Tecnólogico del Altiplano de Tlaxcala
Kcal/m3 Kilocalorías por metro cúbico
Kg Kilogramo
Kg/hab Kilogramo por habitante km2 Kilómetro cuadrado kWh Kilowatt hora
LADF Ley Ambiental del Distrito Federal
LGEEPA Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente LGPGIRS Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos
LRSDF Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal
m Metro lineal
m3 Metro cúbico
mL Mililitros
XIV
mg/L Miligramos por Litro
NH4 Amonio
nm Nanómetros
OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos PCBP Planta de Composta de Bordo Poniente
PGIRS Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos pH Potencial de Hidrógeno
ppm partículas por millón PS Planta de Selección
PVCM Plan Verde de la Ciudad de México
RLRSDF Reglamento de la Ley Residuos Sólidos del Distrito Federal RI Residuos Inorgánicos
RO Residuos Orgánicos
RS Relleno Sanitario
RSBP Relleno Sanitario Bordo Poniente RSU Residuos Sólidos Urbanos
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales SENER Secretaría Energía de México
SDF Sitios de Disposición Final
SMA SEDEMA
Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal SOS Secretaría de Obras de Servicios
SV Sólidos Volátiles
SVT Sólidos Volátiles Totales
TRH Tiempo de Retención Hidraúlico
ton toneladas
UAM Universidad Autónoma de México UACh Universidad Autónoma de Chapingo UNAM Universidad Nacional Autónoma de México US EPA United States Environmental Protection Agency
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RESUMEN
El Distrito Federal (DF) es considerado como una de las ciudades más habitadas del mundo que se enfrenta a problemas de salud y de tipo ambiental ocasionados por diversos factores como es el incremento en el volumen de los residuos sólidos urbanos (RSU). Se estima para el DF una producción total de 12,439 toneladas diarias de RSU, de los cuales un 41.6% corresponde a una fracción considerable de residuos orgánicos (RO). Debido al cierre del único sitio de disposición final (SDF) para la ciudad, gran parte de los RO son dirigidos a la Planta de Composta Bordo Poniente (PCBP), la cual actualmente tiene la capacidad para procesar el 50% de los RO totales que se estiman se generan en el DF, sin embargo el porcentaje restante es dispuesto en los SDF aledaños a la ciudad. Tal situación, genera efectos negativos al ambiente con la emisión de Gases de Efecto Invernadero producidos por los RO en descomposición que son depositados en tales SDF no controlados, esto conlleva a una pérdida de oportunidad para la valorización de los RO como fuente de energía alternativa, por ello la aplicación de métodos que complementen al composteo que se practica en la ciudad son necesarios para contribuir al manejo integral de los RSU, como es el caso de la digestión anaerobia y el uso del biogás. En el presente trabajo se expone una propuesta de tecnologías por digestión anaerobia de tipo comercial para la valorización de los RO generados en el DF, diseñada a partir de la elaboración del diagnóstico sobre el manejo de los RO de tipo domiciliar que se realiza en la ciudad y la cual considera criterio definidos que plantean la viabilidad de dicha tecnología en el área disponible de las Estaciones de Transferencia y la Planta de Selección de Bordo Poniente.
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ABSTRACT
Mexico City (DF) has problems in the environment and the health of its residents due to municipal solid waste (RSU) generated. It has been estimated that 12 439 tons of RSU per day are produced in the city and 41.6% is organic matter (RO). Today most of the RO are confined in the Planta de Composta (PCBP) located within the landfill called Bordo Poniente which was recently closed. The remaining residues are dumped in landfills in the Estado de México. On the other hand, it is known that the decomposition of organic waste produces greenhouse gases so it is necessary to use these gases as a source of alternative energy. To this end, it intends to address the biogas generated at Estaciones de Transferencia del DF (ET) through the implementation of anaerobic digesters. In this thesis we consider criteria such as the amount of RO received and the available space of the ET and the PCBP, in order to select and build the most appropriate commercial technology in those sites.
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INTRODUCCIÓN
El Distrito Federal (DF), presenta una superficie de 1,490 km2 con una población de 8 851 080 habitantes (INEGI, 2010). Como parte de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM), concentra el 30% de la población urbana nacional y es considerada como una de las ciudades más habitadas del mundo (Brinkhoff, 2011). Estas características acrecientan los problemas de índole social, económico, político y ambiental en la ciudad. Un ejemplo de ello, es el incremento en el volumen de los residuos sólidos cuya generación ocasiona problemas de salud, contaminación ambiental, así como problemas de planeación al requerir de nuevos espacios para su disposición final.
Se ha estimado para el DF una generación total de 12,663 toneladas diarias de residuos sólidos urbanos [RSU] (PGIRS-DF, 2010), de los cuales una porción significativa corresponde a la fracción orgánica con un 41.6 % (dato proporcionado por la Secretaría del Medio Ambiente para el año 2011). Gran parte de estos residuos eran depositados en el relleno sanitario Bordo Poniente (RSBP), el cual fue clausurado a finales del año 2011 de acuerdo a lo establecido en el Convenio de Coordinación entre la Comisión Nacional del Agua y el Gobierno del Distrito Federal (CONAGUA, 2010). Actualmente, los RSU que no son enviados a las plantas de selección y a las plantas de composta, son dirigidos a los sitios de disposición final (SDF) del Estado de México: La Mina “el Milagro”,
“La Cañada” en Ixtapaluca, el sitio en Cuautitlán Izcalli, Xonocatlán, Cuautla, Tepatitlán y Tultitlán (IRS-DF, 2011).
Los residuos orgánicos (RO) que recibían las plantas de composta para el año 2010, correspondía a un 1.5% del total de residuos orgánicos producidos en el DF (dato calculado a partir de información documentada en López 2010 y en el Programa de Gestión Integral de Residuos Sólidos del DF 2010). Por tanto, el otro porcentaje correspondiente al 98.5 % de los RO no estaba siendo tratado y era depositado en el RSBP.
3
Cabe resaltar que la disposición final de los RSU en los SDF favorece la operatividad de una ciudad, sin embargo depositar en estos sitios residuos que poseen un valor de uso para el aprovechamiento de su potencial energético como es el caso de los RO, representa una pérdida de oportunidad, ya que su utilización como energía alterna obtenida a partir de procesos de digestión anaerobia, permite la producción de biogás que puede ser empleado desde un nivel doméstico hasta uno industrial, con la generación de energía calorífica y eléctrica, y la producción de biofertilizante, siendo este último útil para los campos de cultivo y el mejoramiento de áreas verdes (Barradas, 2009; SMA, 2009; SEMARNAT, 2007; Monroy O, 1990).
La política actual en materia de residuos sólidos del Gobierno del Distrito Federal va encaminada hacia la prevención y minimización de los residuos sólidos, entendiéndola como el conjunto de acciones, operaciones y procesos que permitan disminuir la cantidad de residuos existentes en cada una de sus etapas de manejo: generación, almacenamiento in-situ, recolección, tratamiento y disposición adecuada. Busca promover una cultura ciudadana que contribuya: (i) a la separación, reducción y reúso de los materiales que consume; (ii) a la responsabilidad compartida del sector servicio, comercio y establecimientos mercantiles para que estos presenten sus propios planes de manejo y que involucren la minimización de sus residuos; (iii) al impulso de la investigación científica y tecnológica que apoye en los procesos para el aprovechamiento y la valorización de los residuos.
Dentro de este contexto, en el año 2003 se publicó la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal (LRSDF), con el objeto de regular la gestión integral de los residuos, estableciendo los lineamientos que cada uno de los actores involucrados en la generación de residuos debe cumplir. Uno de estos lineamientos fue la formulación del Programa de Gestión Integral de los Residuos Sólidos para el Distrito Federal (PGIRS-DF).
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Como parte fundamental del PGIRS (2010), se destaca que la separación en el origen es base para cualquier programa, tratamiento o tecnologías a aplicar, por lo tanto, el gobierno deberá garantizar la recolección de los residuos de forma selectiva, así como, la infraestructura para su manejo.
Las acciones impulsadas y los lineamientos establecidos en la LRSDF y el Reglamento de la LRSDF, así como, en el PGIRS-DF 2004-2008, no lograron tener un sistema de manejo eficiente de los residuos que posibilitara su separación en el origen. Esto implicó que el RSBP llegara al final de su vida útil, de tal forma que actualmente la Cd. de México se enfrenta a un nuevo problema con la disposición de los RSU.
El programa de separación en el origen –planteado en el PGIRS-DF 2004 a 2008- se aplicó con mayor rigurosidad a mediados del año 2011, como consecuencia la cantidad de RO separados comenzó a aumentar en los sitios de recolección, en las plantas de composta del DF, principalmente la Planta de Composta Bordo Poniente (PCBP). Tal situación ha generado una demanda hacia el Gobierno del DF para implementar estrategias de manejo que sirvan para aprovechar y valorizar los RO que llegan a la PCBP.
Dentro de las estrategias planteadas en el PGIRS-2010, fue la realización de estudios de factibilidad para determinar la aplicación de la metanización de los RO generados en el DF, así como determinar los sitios para la instalación de este tipo de tecnología, sin embargo tales acciones no se han ejecutado de acuerdo a lo planteado en el programa.
Ante el escenario ya descrito, en el presente trabajo se realizó una recopilación de métodos de tratamiento que se usan actualmente para la valorización de los residuos orgánicos y se realizó un diagnóstico sobre la valorización de los RO domiciliarios generados en el DF. Tal diagnóstico sirvió como marco de referencia para la presentación de un esquema de tecnologías por digestión anaerobia de tipo comercial preseleccionadas, de acuerdo a criterios definidos
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como: 1) la cantidad de RO que se recolectan en las Estaciones de Transferencia (ET) y la PCBP, 2) el tipo y cantidad de residuo que procesa el digestor, adecuado a las características de los RO que se recolectan y, 3) el área requerida para su instalación en las ETs. Tal investigación se espera sirva de base para la realización de estudios y evaluaciones que permitan establecer la tecnología por digestión anaerobia más adecuada a las necesidades y condiciones actuales que demanda el Distrito Federal para la valorización de los RO.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Actualmente el único método de tratamiento para los RO con que cuenta el Distrito Federal es el “composteo”. El Distrito Federal tiene 9 plantas de composteo, estas plantas se encuentran localizadas en las siguientes delegaciones: Álvaro Obregón, Cuajimalpa, Iztapalapa y Xochimilco, las cuales cuentan con una planta de composteo, mientras que Milpa Alta posee 4 plantas. Además, en el área federal del Lago de Texcoco, en la sección IV del relleno sanitario Bordo Poniente, se encuentra la planta de composta Bordo Poniente (PCBP) cuya capacidad de ingreso de residuos es mucho mayor a la suma de las capacidades de las otras plantas ya mencionadas. Para el año 2010, éstas plantas en conjunto recibían una cantidad aproximada de 103.75 toneladas diarias de RO (dato calculado a partir de información documentada en: López, 2010). Para el año 2012, la cantidad diaria ingresada a la PCBP aumentó dramáticamente a aproximadamente 2,500 ton/diarias (dato proporcionado por la DGSU del DF) lo cual correspondería a un 44.17 % (dato estimado a partir de información proporcionada por la SMA) del total de RO generados en el Distrito Federal. Tal aumento considerable de los RO ingresados a la PCBP, ocasionó problemas de operatividad en el manejo de estos residuos.
La cantidad restante de los RO que no es ingresada a las plantas de composta, es enviada a los SDF ubicados en el Estado de México y no es aprovechada para
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la producción de ningún tipo de producto valorizable. Esta materia orgánica se degrada en estos sitios por la acción microbiológica, química y física, proceso conocido como digestión anaerobia. Uno de los productos de descomposición es la mezcla gaseosa compuesta en su mayoría por gas metano y bióxido de carbono, conocida como biogás. Tanto el metano como el bióxido de carbono son considerados gases de efecto invernadero (GEIs) que contribuyen al calentamiento global del planeta. Este biogás en la mayoría de los SDF en México, es sólo venteado a la atmósfera sin ningún tipo de control y tratamiento. Con el reinicio del programa de separación en el origen de los RSU en el año 2011, la cantidad de RO separados ha aumentado y de continuar en marcha esta separación, se favorecerá el aprovechamiento de esta fracción de manera óptima sólo si se lleva a cabo un manejo eficiente. Por ello, es necesario contemplar diferentes estrategias para el manejo de los RO que permitan su valorización, y contribuyan de manera directa a la disminución del impacto ambiental con la minimización de emisiones de GEI y de lixiviados, siendo estos últimos, contaminantes potenciales en los SDF al provocar daños al suelo, mantos acuíferos, aguas superficiales, y disminuir la calidad del aire (Abassi, T. et al. 2012).
Estas estrategias para la valorización de los RO contemplan el uso de tecnologías que permitan aprovechar al máximo el valor energético de los residuos como una fuente de energía alterna. Este es el caso de la digestión anaerobia de los RO, cuyo producto, el biogás, puede ser empleado para la producción de calor, electricidad, y biofertilizante. De esta manera, se puede mejorar el manejo de los residuos orgánicos en el DF, que visto desde la perspectiva de la sustentabilidad, puede tener efectos benéficos al ambiente y la sociedad.
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JUSTIFICACIÓN
Desde la publicación de la LRSDF y el primer PGIRS 2004-2008, se pretendió separar los residuos en dos fracciones “orgánicos” e “inorgánicos”, pero no fue hasta mediados del año 2011, que comenzó a dar frutos el programa de separación en el origen. Por ello, si se considera que actualmente se está recolectando un 44.17 % de RO domiciliarios (dato calculado a partir de información obtenida por la SMA y la DGSU), separados de la parte inorgánica, y que la cantidad recolectada está representando una cantidad considerable de RO potencialmente aprovechables para su valorización. Consideramos necesario contemplar diferentes estrategias para el manejo de los RO que involucre el uso de tecnologías alternativas para el aprovechamiento del potencial energético que posee esta fracción al ser procesada por sistemas de digestión anaerobia.
Estos sistemas han sido ampliamente usados en diversas partes del mundo y en algunos estados del territorio nacional (Agrosíntesis, 2012; Dublein & Steinhauser, 2008; Eco2site, 2011; Rainiger, 2007). No obstante, a pesar de los avances que se han logrado en el país mediante el uso de digestores para el tratamiento de residuos orgánicos y la producción de biogás, en el Distrito Federal aún falta la aplicación de este tipo de tecnología que complemente a la ya existente.
Sin embargo antes de aplicar algún tipo de tecnología, es primordial evaluar las tecnologías viables desde los aspectos ambiental, técnico, social y económico, para considerar su instalación en el DF. Por tal motivo, el presente trabajo de investigación contempló el diagnóstico de la valorización de los residuos orgánicos domiciliarios contenidos en los residuos sólidos urbanos generados en el DF, que plantea las bases para el análisis de tecnologías por digestión anaerobia de tipo comercial, adecuadas a la demanda actual de los residuos orgánicos que son generados en el DF, con el objeto de contribuir en el desarrollo
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de las acciones planteadas en el PGIRS-2010 sobre la identificación de sitios para instalar esta tecnología, el tipo de sistemas de digestión anaerobia adecuadas para su instalación en el DF, y el mejoramiento del manejo actual de los residuos sólidos urbanos. Finalmente esta investigación ofrece un esquema de tecnologías de DA para el tratamiento de los RO que se espera facilite la toma de decisiones como parte del manejo integral de los RSU.
PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
• ¿Cuál es la situación actual en la que se encuentra la valorización de los RO domiciliarios en el DF?
• ¿Por qué el DF siendo una gran metrópoli, sólo cuenta con el método de composteo para el tratamiento de los residuos orgánicos?
• ¿Cuáles son los sistemas de digestión anaerobia de tipo comercial adecuados para la valorización de los RO generados en el DF?
HIPÓTESIS
El diagnóstico de la valorización de los RO domiciliarios contenidos en los residuos sólidos urbanos generados en el Distrito Federal, permitirá proponer un esquema de sistemas de digestión anaerobia de tipo comercial que se adecuen a la generación y tipo de RO domiciliarios que genera el DF.
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OBJETIVOS
Objetivo General
Analizar sistemas de digestión anaerobia comerciales para la valorización de los RO domiciliarios generados en el DF.
Objetivos Específicos
1. Identificar las políticas públicas del gobierno del DF para la gestión de los RO contenidos en los residuos sólidos urbanos.
2. Realizar un diagnóstico del manejo de los RO domicilairios para el DF. 3. Realizar una revisión del estado de arte de los métodos de tratamiento para
el aprovechamiento energético de los RO en México y otros países.
4. Establecer las Estaciones de Transferencia que tengan superficie disponible para la instalación de sistemas de digestión anaerobia que se adecuen a la cantidad de RO transferidos.
5. Realizar una selección de sistemas de digestión anaerobia de tipo comercial para los RO domiciliarios generados en el DF con base a criterios definidos. 6. Desarrollar un esquema de sistemas de digestión anaerobia para la
valorización de los RO domiciliarios generados en el DF.
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CAPÍTULO I. MARCO CONCEPTUAL
1.1 Zona de estudio
La cuenca del Valle de México está situada a una altura de 2,240 metros sobre el nivel del mar, limita al norte, este y oeste con el Estado de México y al sur con el Estado de Morelos. Posee una superficie total de 1,489.86 km2, de la cual el 40% corresponde a suelo urbano y el 60% a suelo de conservación considerado también como rural (SMA, 2006).
Figura 1. Mapa de las Delegaciones Políticas del DF
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El Distrito Federal tiene una población de 8 851 080 habitantes, según el Censo de Población y Vivienda 2010 (INEGI, 2010), lo que corresponde al 8.5% del total del país. Está dividido en un total de dieciséis delegaciones (Figura 1). Las tres delegaciones que poseen la mayor cantidad de habitantes son: Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Álvaro Obregón y las tres menos habitadas son Magdalena Contreras, Cuajimalpa y Milpa Alta (Gráfico 1). Sin embargo, al considerar la superficie territorial de cada delegación, la densidad de población muestra un comportamiento distinto como se observa en el Gráfico 2.
Gráfico 1. Población total por Delegación Política.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI. Elaboración propia.
A mediados de los 90s, el crecimiento económico y demográfico de la ciudad de México favoreció la urbanización, caracterizada por la falta de planeación y regulación del desarrollo urbano (SMA, 2006). Como resultado de este crecimiento –que continúa hasta ahora- y de las diferentes actividades productivas de la sociedad, se ha dado inevitablemente un aumento en la
130,582 186,391
239,086 360,265
372,889 384,326 385,439 414,711 415,007 430,978
531,831 620,416
650,567 727,034
1,185,772
1,815,786
0 500000 1000000 1500000 2000000
Milpa Alta Cuajimalpa de Morelos Magdalena Contreras Tláhuac Miguel Hidalgo Iztacalco Benito Juárez Azcapotzalco Xochimilco Venustiano Carranza Cuauhtémoc Coyoacán Tlalpan Alvaro Obregón Gustavo A. Madero
Iztapalapa
Población
Delegaciones del Distrito Federal
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generación de desechos sólidos, líquidos o gaseosos, que de no manejarse adecuadamente representan un riesgo al ambiente y por ende, a la salud humana (Cortina, 2007).
Estos riesgos reconocidos, impulsaron a que el gobierno interviniera en la prestación de servicios como la recolección de los residuos domésticos. Tales medidas fueron parte constitutiva de la construcción y desarrollo de una gestión de los residuos sólidos, particularmente los generados en las zonas urbanas (SEMARNAT, 2008).
Gráfico 2. Densidad poblacional por delegación política
Fuente: INEGI, Uso del suelo y vegetación 2005. INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración Propia.
453.2 2,087.7
2,635.2 3,513.1
3,764.5 4,193.5
7,570.9 8,038.1
11,482.8 12,364.7
12,762.2 13,528.5
14,425.1 16,005.2
16,268.9 16,558.6
0 5000 10000 15000 20000
Milpa Alta Tlalpan Cuajimalpa de Morelos Xochimilco Magdalena Contreras Tláhuac Alvaro Obregón
Miguel Hidalgo Coyoacán Azcapotzalco Venustiano Carranza Gustavo A. Madero Benito Juárez Iztapalapa Cuauhtémoc Iztacalco
Densidad poblacional (hab/km2)
Delegaciones del Distrito Federal
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1.2 Generación de Residuos Sólidos Urbanos
Los residuos sólidos urbanos (RSU), son aquellos generados en los domicilios (como restos de comida, desperdicios de la calefacción, papeles, vidrios, embalajes y bienes de consumo en general), por actividades comerciales y de servicios, así como los generados a través de la limpieza de calles, parques y jardines (hierba cortada, hojarasca, troncos y ramas de hasta un metro de longitud, etc.) (Barradas, 2009). A nivel mundial México se encuentra entre los países con mayor generación per cápita de RSU, tal como se muestra en el Gráfico 3. Para el 2011, a nivel nacional se generaron 41 millones de toneladas, o bien 112.5 mil toneladas de RSU diariamente. Por entidad federativa, las que generaron los mayores volúmenes de RSU en ese mismo año fueron el Estado de México (16% del total nacional), Distrito Federal (12%), Jalisco (7%), Veracruz (5.5%) y Nuevo León (5%), mientras que las que registraron los menores volúmenes fueron Nayarit y Tlaxcala (cada una con 0.8%), Baja California Sur y Campeche (cada una con 0.6%) y Colima (0.5%) -de acuerdo a lo publicado en el Informe de la Situación del Medio Ambiente en México (SEMARNAT, 2013)-, ver Figura 2.
Fuente: SEMARNAT, 2013.
Gráfico 3. Generación de RSU per cápita a nivel mundial, 2010.
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Específicamente el Distrito Federal cuenta con una generación de residuos sólidos urbanos (RSU) que se estima en 12,709 ton/día, cifra indicada en López (2010), sin embargo, otra cifra publicada en Inventario de Residuos Sólidos para el DF, publicado en el 2011, indica una generación diaria de 12,664 ton.
Cabe mencionar que cada delegación política posee características particulares que inciden en la generación de residuos. Tal como se muestra en el Gráfico 4, las tres delegaciones con mayor generación de residuos son: Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Cuauhtémoc con una producción de 2,854, 1,663 y 1,287 ton/día, respectivamente. Por otro lado, las delegaciones con menor generación son: Magdalena Contreras con 231, Cuajimalpa con 214 y Milpa Alta con 102 ton/día.
Figura 2. Generación de RSU por entidad federativa, 2011. Fuente: SEMARNAT, 2013.
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Gráfico 4 Generación de residuos sólidos por delegación política.
Fuente: PGIRS-DF, 2010. Elaboración Propia.
En términos de la generación per cápita es decir, los kilogramos de residuos que genera un habitante por día, es en promedio de 1.34 Kg/hab/día según lo publicado en el PGIRS-2010 para el DF. En el Gráfico 5, se muestra la producción per cápita para cada delegación del DF. Las primeras posiciones las ocupan las delegaciones: Cuauhtémoc, Benito Juárez y Miguel Hidalgo, con 2.47, 2.32 y 2.19 Kg/hab/día, respectivamente. Mientras que las delegaciones con menor producción son: Álvaro Obregón, Milpa Alta y Tláhuac con 0.87, 0.88 y 0.98 Kg/hab/día, respectivamente.
2854 1663
1287 864
825 784 774 772 618 509 461 414 337 231 214 102
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Iztapalapa Gustavo A. Madero Cuauhtémoc Venustiano Carranza Benito Juárez Tlalpan Miguel Hidalgo Coyoacán Álvaro Obregón Azcapotzalco Iztacalco Xochimilco Tláhuac Magdalena Contreras Cuajimalpa Milpa Alta
Resiudos Sólidos Generados (ton/día)
Delegaciones del Distrito Federal
16
Gráfico 5. Generación per cápita por delegación
Fuente: PGIRS-2010.
Las gráficas anteriores, muestran la diferencia en la generación de los RSU de las delegaciones del DF, la cual está vinculada con el tamaño, los niveles de ingreso de la población y sus hábitos de consumo. Estos aspectos también influyen en la composición física de los RSU, a los cuales se les suman los siguientes: estación del año, día de la semana, costumbres y zona donde se habita.
Datos publicados en el PGIRS-2010, indican que la generación de residuos domiciliarios está representada por tres fracciones: i) con un 55.58 %, la fracción orgánica es la mejor representada, ii) 20.30 % corresponde al material reciclable como el polietilen-tereftalato (PET), papel, cartón, vidrio, plástico rígido, lata,
0.870.88 0.981.01
1.021.17 1.21.23
1.231.29 1.391.57
1.93 2.19 2.322.47
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3
Alvaro ObregónMilpa Alta Tláhuac Magdalena ContrerasXochimilco Iztacalco Azcapotzalco Cuajimalpa de MorelosCoyoacán Tlalpan Gustavo A. MaderoIztapalapa Venustiano CarranzaMiguel HidalgoBenito JuárezCuauhtémoc
Generación per cápita (Kg/día)
Delegaciones del Distrito Federal
17
vidrios de color, metales de fierro, aluminio, y iii) el resto de los residuos son aquellos de poco valor en el mercado que representan el 24.12%. Sin embargo a pesar de que la fracción orgánica es la más representativa en la composición de los residuos domiciliarios, está no ha sido caracterizada para su valorización. En la Tabla 1, se menciona la composición física de los RSU reportada para el DF
Tabla 1. Composición física de los residuos sólidos urbanos en el DF
No. Subproducto Promedio
(%) No. Subproducto Promedio
(%)
1 Algodón 0.30 27 Papel bond 2.09
2 Cartón liso 3.09 28 Periódico 1.68
3 Cartón corrugado 2.77 29 Revista 0.63
4 Otros cartones 0.50 30 Papel higiénico 6.72
5 Envase de cartón tetrapak
1.51 31 Pañal desechable, toallas femeninas
2.83
6 Cuero 0.33 32 PET 2.80
7 Residuo fino 2.68 33 HDPE_PEAD (Polietileno de alta densidad)
2.92 8 Residuo grueso 1.71 34 PVC (Policloruro de vinilo) 0.15 9 Fibra dura vegetal 0.50 35 LDPE-PEBD (Polietileno de baja
densidad)
5.44
10 Fibra sintética 0.49 36 PP (Polipropileno) 0.92
11 Hueso 0.70 37 PS (Poliestireno) 0.98
12 Llantas de automóvil 0.48 38 Alimenticios 34.87
13 Llantas de camioneta 0.06 39 Residuos de jardinería 9.18
14 Llantas de camión 0.37 40 Trapo 2.94
15 Otros hules 0.17 41 Vidrio transparente 1.74
16 Lata aluminio 0.27 42 Vidrio de color 0.74
17 Lata metálica 1.46 43 Tenis 0.20
18 Losa y cerámica 0.53 44 Zapatos 0.44
19 Madera 1.95 45 Bajo lafombra, Borra 0.00
20 Material de construcción
1.75
46 Cera parfina 0.00
21 Material ferroso 0.37 47 Chácharas 0.00
22 Aluminio 0.07 48 Muebles 0.00
23 Bronce 0.03 49 Fibra de vidrio 0.43
24 Cobre 0.02 50 Colchón 0.00
25 Pilas eléctricas 0.07 51 Electrónicos 0.00
26 Acero inoxidable 0.02 Total 100.00
Fuente: PGIRS-2010. Elaboración Propia.
18
1.3 Manejo y Gestión de los Residuos Sólidos Urbanos
Barradas (2009) hace una descripción del manejo de los residuos sólidos urbanos e indica una serie de etapas que realizan la mayoría de las ciudades en desarrollo y de las comunidades rurales, mencionadas a continuación:
a. Generación de los residuos y acumulación de los mismos en contenedores.
b. Recolección domiciliaria de residuos en camiones con o sin alguna adaptación de apoyo para la carga y descarga de contenedores en cada domicilio. En algunos casos se han empleado vehículos con compresión de residuos y niveles accesibles de carga y descarga.
c. Transporte de los residuos a los basureros.
d. Disposición final de los residuos en basureros a cielo abierto.
e. Recuperación de materiales aprovechables, por parte de personas de muy bajos recursos económicos y en condiciones antihigiénicas.
f. Combustión de los residuos restantes.
Dada la complejidad en la composición de los residuos, la densidad poblacional, el continuo crecimiento económico, y la persistente problemática ocasionada por los residuos como son la contaminación, el desaprovechamiento de recursos y el requerimiento de espacios para su disposición final, el manejo de los residuos en el DF ha evolucionado y ha requerido tomar en cuenta distintos métodos de recolección, sistemas de separación, valorización y aprovechamiento, sin embargo aún solicita un manejo integral y sustentable que produzca beneficios ambientales, sociales y económicos (Ayala, 2010).
Según los datos más actuales presentados en el IRSDF-2011, el flujo de los RSU en el DF se efectúa de acuerdo a como se describe en la Figura 3. Este flujo comienza con el barrido y recolección en cada delegación de los RSU generados en los domicilios, comercios, mercados, servicios, y otros, por parte de particulares, la DGSU y por la recolección delegacional. Tales residuos
19
colectados son transferidos a las Estaciones de Transferencia (ETs), estas son: Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Iztapalapa I, Iztapalapa II, Miguel Hidalgo, Milpa Alta, Tlalpan, Venustiano Carranza, Xochimilco (Figura 4)
Posteriormente, los residuos que pueden ser reciclados y reutilizados son enviados a las plantas de selección de Bordo Poniente, Santa Catarina y San Juan de Aragón. Así mismo, los RO que son recuperados son enviados desde las ETs o desde las plantas de selección a las plantas de composta delegacionales pero la mayoría es recibida en la PCBP (Tabla 2), siendo esta última la planta con mayor capacidad instalada para recibir los RO generados en el DF. En conjunto las plantas de composta recibieron 37,869 ton/año para el 2010 (Tabla 2), lo cual equivale a 103.75 ton/día, sin embargo para el 2011, la PCBP recibió 1656 ton/día y el resto de las plantas delegacionales recibieron 20 ton/día, es decir que hubo un aumento en el aprovechamiento de los RO para la producción de composta.
No obstante a pesar de que se recuperaron gran parte de los RO generados en el DF, el 76% de estos residuos –dato calculado a partir de lo publicado en el PGIRS-2010 y el IRSDF-2011- que no fueron recuperados mediante la separación en fuente, se enviaron a los SDF ubicados en el Edo de México (Figura 3). Además de los residuos que llegaron a las plantas de selección una mínima parte fue recuperada y el resto también fue destinado a los SDF.
20
Figura 3. Flujo de los RSU generados en el DF, 2011.
21
Tabla 2. Características Plantas de composta del DF
Planta de composta
Número de plantas por Delegación
Capacidad instalada de recepción de residuos
orgánicos (ton/año)
Cantidad de Residuos Ingresados
(ton/año)
Producción de Composta
(ton/año)
Álvaro Obregón 1 1,836 1,836 1,413
Cuajimalpa 1 1,200 960 720
Iztapalapa 1 1,440 1,127 152
Milpa Alta 4 1,380 1,380 344
Xochimilco 1 1295 446 268
Bordo Poniente 1 73000 32,120 8,000
Total 9 80,151 37,869 10,897
Fuente: López, 2010.
Figura 4. Estaciones de Transferencia del DF. Fuente: Elaboración propia
22
Finalmente, de las 12,664 ton/día de RSU que se generan en el DF, 7,803 ton/día fueron dispuestas en estos SDF (Figura 3). La cantidad de RSU dispuesta en esos SDF disminuyó para el 2011, ya que en el 2009 según datos presentados en el PGIRS-2010, fueron 13,401 ton/día que se dispusieron únicamente en el RSBP. Sin embargo con su clausura fijada en diciembre de 2011 de acuerdo a lo establecido en el Convenio de Coordinación entre la Comisión Nacional del Agua y el Gobierno del Distrito Federal (2010), el GDF aplico medidas para lograr la disminución en el ingreso de los residuos en el RSBP, tales como la disposición de una parte de los residuos en SDF del Edo de México, y la valorización de los RO separados en fuente y recolectados en cada delegación para reducir su envío a los SDF, ya que como se encuentran ubicados fuera de la Cd. de México el envío de los RSU implica un aumento de costos de envío, así como una cuota para disponerlos en estos lugares1.
1.3.1 Gestión de los Residuos Orgánicos Generados en el DF
Dada la magnitud en la cantidad de los RO -que representan el 55.58% de los RSU (PGIRS-2010) que se generan en el DF-, al aumento en su valorización para la producción de composta, a su impacto negativo al disponerse en los SDF por la generación de GEIs y daños al ambiente, y la falta de un SDF propio del DF para disponer sus residuos, es importante señalar el marco regulatorio para la gestión de los RO, con el objetivo de identificar los principios y estrategias que se han aplicado y que aún faltan por ejecutarse para lograr un manejo integral y la valorización de estos.
Los ejes rectores que regulan la gestión de los RSU y de los RO son:
1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGGEPA)
2. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos (LGPGIRS)
1 Para más detalles revisar nota en La Jornada, 2012-02-10. “DF y Edomex tratarán 20 mil toneladas de basura al día”, en: periódico La Jornada, disponible en: www.jornada.unam.mx/2012/02/10/capital/040n1cap
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3. Ley Ambiental del DF (LADF)
4. Ley de Residuos Sólidos del DF (LRSDF)
5. Reglamento de la Ley de Residuos Sólidos del DF (RLRSDF)
6. Programa de Gestión Integral de los Residuos para el DF (PGIRSDF) 7. Agenda Ambiental de la Ciudad de México (AACM)
8. Plan verde de la Ciudad de México (PVCM)
Para facilitar la identificación de los artículos o estrategias planteadas en cada uno de los ordenamientos arriba mencionados con respecto a la gestión y manejo orientado a la disminución, aprovechamiento y valorización de los RO, se agruparon tales artículos o estrategias en siete principios que maneja el PGIRSDF-2010, los cuales se rigen por los mismos ejes rectores, estos son presentados en la Tabla 3.
De acuerdo al marco regulatorio para la valorización de los RO, se busca la innovación tecnológica para la aplicación del proceso de metanización, diseño e instalación de biodigestores, así como la ampliación de más plantas de composta, y el establecimiento de un mercado para la composta. La valorización de los RO es un principio que se fortalece y se interrelaciona con los demás principios señalados en la Tabla 3.
En el siguiente apartado se hace una descripción de los métodos de tratamiento para la valorización de los RO, así mismo se señalan sus bondades y desventajas.
24
