Manual para la identificación y el manejo de residuos odesechos peligrosos (RESPEL) en Comfamiliar Risaralda

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(1)MANUAL PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EL MANEJO DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS (RESPEL) EN COMFAMILIAR RISARALDA.. Fabián Bedoya García. Federmán Castro Eusse Profesor Titular Facultad de Tecnologías Escuela de Química. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA FACULTAD DE TECNOLOGÍA ESCUELA DE QUÍMICA DICIEMBRE DE 2007 PEREIRA.

(2) Nota de aceptación: _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________ _______________________________________________. _______________________________________________ Firma del presidente del jurado. __________________________________________ Firma del jurado. __________________________________________ Firma del jurado. Pereira,. i.

(3) DEDICATORIA A mis padres y abuelos, que creyeron en un proyecto de vida, acompañados por la sabiduría de Dios, para forjar en mí, un ser creyente y temeroso del poder del Creador del Universo.. ii.

(4) AGRADECIMENTOS A Comfamiliar Risaralda, que me acogió y brindo todo su recurso humano con sus valores llenos de bien y nobleza. A la Universidad Tecnológica de Pereira, por su gran labor en mi formación académica, cultural y social. Y a todos los seres que Dios presento en mi camino para forjarme en el bien y que con sus actos y compañía despertaron en mi todos los sentimientos.. iii.

(5) TABLA DE CONTENIDO NOTA DE ACEPTACIÓN DEL TRABAJO DE GRADO.............................................i Dedicatoria................................................................................................................ii Agradecimientos.......................................................................................................iii TABLA DE CONTENIDO.........................................................................................iv INDICE DE FIGURAS.............................................................................................vii INDICE DE TABLAS.............................................................................................. vii JUSTIFICACIÓN....................................................................................................viii 1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................1 2. ALCANCE DEL PROYECTO..............................................................................3 3. OBJETIVOS........................................................................................................4 3.1. Objetivo General.........................................................................................4 3.2. Objetivos Específicos..................................................................................4 4. METODOLOGÍA DESARROLLADA...................................................................5 5. MARCO DE REFERENCIA.................................................................................6 5.1. Políticas Internacionales ...........................................................................6 5.2. Bases legales de la política ambiental para la gestión integral de los RESPEL en Colombia................................................................................7 5.3. Gestión Integral.........................................................................................11 5.4. Residuo y/o Desecho................................................................................12 5.5. RESPEL....................................................................................................13 5.5.1. Información de los RESPEL en Colombia..........................................15 iv.

(6) 5.5.2. Identificación de los RESPEL.............................................................17 6. CORRIENTES DE RESIDUOS.........................................................................18 6.1. Y4 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de biocida y productos fitofarmacéuticos...........................................18 6.2. Y6 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de disolventes orgánicos...................................................................18 6.3. Y8 Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a que estaban destinados.........................................................................................19 6.4. Y9 Mezclas y emulsiones de desecho de aceite y agua o de hidrocarburos y agua.........................................................................20 6.5. Y12 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices.............................................................................................20 6.6. Y13 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de resinas, látex, plastificantes o colas y adhesivos...........................................................................................21 6.7. Y16 Desechos resultantes de la producción, la preparación y la utilización de productos químicos y materiales para fines fotográficos..............22 6.8. Y23 Compuestos de zinc..........................................................................23 6.9. Y29 Mercurio, compuestos de mercurio...................................................24 6.9.1.Tubos Fluorescentes...........................................................................24 6.9.2. Cápsulas plásticas para la amalgama dental....................................25 6.10. Y31 Plomo, compuestos de plomo.........................................................25 7. TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL.........................................................27 8. CONCLUSIONES..............................................................................................28 BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................29 ANEXOS.................................................................................................................33 v.

(7) Anexo I.. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS (RESPEL), COLOR Y MATERIAL DE LOS RECIPIENTES Y RÓTULOS RESPECTIVOS...............................................................34. Anexo I.A.. CARACTERISTICAS DE LOS RECIPIENTES UTILIZADOS PARA EL ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS RESPEL, TRANSPORTE INTERNO Y ETIQUETADO...................................................................................39. Anexo I.B.. GESTION DE LOS RESIDUOS.........................................................42. Anexo I.C.. MANEJO PRODUCTOS QUÍMICOS.................................................46. Anexo II.. LISTA DE CARACTERÍSTICAS PELIGROSAS................................48. Anexo III.. CARACTERÍSTICAS DE PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS (Decreto 4741/05)................................50. Anexo IV. A. OPERACIONES DE ELIMINACIÓN. ................................................53 Anexo IV. B. OPERACIONES DE ELIMINACIÓN IDENTIFICADAS......................55 Anexo V.A. TECNOLOGÍAS DE PROCESAMIENTO TERMICO.........................56 Anexo V.B. OTRAS TECNOLOGÍAS PARA EL MANEJO DE LOS RESPEL......58 Anexo VI.A. REGISTRO DE COMPRA, ALMACENAMIENTO Y GENERACIÓN DE RESPEL DE PLAGUICIDAS.......................................................60 Anexo VI.B. INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMATO REGISTRO DE COMPRA, ALMACENAMIENTO Y GENERACIÓN DE RESPEL DE PLAGUICIDAS.......................................................61 Anexo VII.A. FORMATO PARA EL REGISTRO MENSUAL DE GENERACIÓN DE RESPEL.............................................................................................63 Anexo VII.B. INSTRUCCIONES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMATO REGISTRO MENSUAL DE GENERACIÓN DE RESPEL.................64 Anexo VII.C. FORMATO PARA EL REGISTRO DE LOS RESPEL GESTIONADOS EXTERNAMENTE.............................................................................66 Anexo VIII.A. JERARQUIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DE LOS RESPEL............67 Anexo VIII.B. CRITERIOS DE LA JERARQUIZACIÓN INTERNA PARA LA GESTIÓN DE LOS RESPEL.............................................................68 vi.

(8) Anexo VIII.C.CRITERIOS DE LA JERARQUIZACIÓN EXTERNA PARA LA GESTIÓN DE LOS RESPEL.............................................................69 Anexo IX.. COMPATIBILIDAD PARA EL ALMACENAMIENTO INTERNO DE LOS RESPEL....................................................................................70. RECOMENDACIONES...........................................................................................71. INDICE DE FIGURAS Figura 1. Jerarquía en la gestión integral de los RESPEL.....................................11 Figura 2. Diagrama para la Identificación de los RESPEL.....................................17 Figura 3. Sistema de Transporte Interno...............................................................40 Figura 4. Sistemas de Almacenamiento................................................................40 Figura 5. Eco – Mapa.............................................................................................72. INDICE DE TABLAS Tabla 1. Comparación de las características de peligrosidad según diferentes normas internacionales y nacionales......................................................................14. vii.

(9) JUSTIFICACIÓN La preocupación evidente y manifiesta por el ambiente, con todas sus variantes en los diversos planos de la acción humana, constituyen quizás uno de los signos distintivos de finales del siglo XX y comienzo del siglo XXI [1]. Más que en cualquier otra instancia histórica, hoy se hacen los llamados a crear conciencia sobre los riesgos y fragilidades del medio que rodea a la población mundial no solo por que una Norma, Decreto o Ley lo establece sino también porque es responsabilidad de todos los seres humanos tener conciencia de los daños que se están causando al medio ambiente, y de las acciones que debemos tomar para recuperarlo y protegerlo. Dentro de las estrategias que plantea la Política Ambiental para la Gestión Integral de residuos o desechos peligrosos, llamados en adelante RESPEL, se encuentran prevenir, minimizar y reducir la generación desde la fuente, mediante la formulación e implementación de planes de gestión integral, buscando el desarrollo de acciones por parte del generador para realizar una gestión integral de los RESPEL y la adopción de compromisos que le ayuden a prevenir la generación, a reducir la cantidad y su peligrosidad. Por su parte, el literal b), del articulo 10° Obligaciones del Generador, del Decreto 4741 de 2005, señala que el generador está obligado a “Elaborar un plan de gestión integral de los residuos o desechos peligrosos que genere, tendiente a prevenir la generación y reducción desde la fuente, así como, minimizar la cantidad y peligrosidad de los mismos. En este plan deberá igualmente documentar el origen, cantidad, características de peligrosidad y manejo que se de a los RESPEL” [2].. viii.

(10) 1. INTRODUCCIÓN Los residuos o desechos peligrosos (RESPEL) son considerados fuente de riesgo para el medio ambiente y la salud (*). El presente documento se elabora en el marco de la Política Ambiental para la Gestión Integral de los Residuos o Desechos Peligrosos del 16 de diciembre de 2005, y del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005 “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral”. En este contexto el documento que se presenta a continuación tiene como objetivo brindar una guía para la identificación de los RESPEL generados en las actividades, productos o servicios de una empresa en este caso para una Institución del campo de la protección social, donde la generación se da por actividades de servicio y consumo, diferente en el caso de las industrias químicas que generan por líneas de producción y consumo. La guía contiene información sobre legislación ambiental en Colombia y sobre los RESPEL. Continúa con una serie de definiciones que nos acercan al significado de gestión integral, residuos y/o desechos y RESPEL. Se presenta un informe del estado actual de los RESPEL en Colombia junto con un diagrama para su identificación. Dando paso a la identificación realizada de los RESPEL en la Institución Comfamiliar Risaralda, se nombran respectivamente y se consigna algunas definiciones de los mismos. Se presentan una serie de anexos que complementan la información, con el objetivo de facilitar al personal interno de la Institución el manejo de los RESPEL identificados en diferentes etapas de su gestión. __________________________________________________________________ ( ). * No puede haber historia más intensa, fascinante y significativa que la historia de la vida humana. Donde el hombre conoció la combustión y los combustibles ante la presencia del fuego y los convirtió en parte esencial de la vida; observó la fermentación de la uva y fabrico vino; quiso perpetuar la figura de sus difuntos y preparó resinas, ungüentos y aceites para conservar sus cuerpos; elaboró el pan; ensayó con las plantas para aliviar sus dolencias y encontró numerosas especies útiles; descubrió los colorantes y dejó huellas artísticas en [3] cuevas, cerámicas y monumentos; fabricó papel, vidrio, acero y perfumes . La química estaba presente en la vida y el medio ambiente (conjunto de elementos abióticos “energía solar, suelo, agua y aire” y bióticos “organismos vivos”, que integran la delgada capa de la llamada [4] biosfera, sustento y hogar de los seres vivos) , de tiempos antiguos, pero los conocimientos y recursos eran escasos y rudimentarios. Hace 300 años se iniciaron cambios profundos en la sociedad. Las universidades se habían fortalecido y eran centros destacados de generación de sabiduría. La imprenta se [3] había establecido como medio efectivo de divulgación . Gracias a la química moderna, los huevos no se pegan en la sartén avanzada,. [5]. , y la “vida artificial del silicio” es más. “Haciendo referencia a la espiral de la ciencia y de la tecnología como aquella traducida en cosas, cosas y más cosas que se perfeccionan, se usan y consumen para luego desecharlas, dejándolas en [6] algún lugar, contaminando la naturaleza, con la fuerza de un ciclón imparable” .. 1.

(11) En los anexos correspondientes se presentan algunas graficas donde se muestra la jerarquización de las diferentes corrientes de residuos identificadas, en busca de dar prioridades para atender la problemática generada por los RESPEL. Otros anexos tomados del libro de la Política ambiental para la gestión Integral de residuos o desechos peligrosos, se presentan con el objetivo de complementar la información que corresponde para identificar la peligrosidad de los RESPEL, y las diferentes alternativas para su disposición final.. _______________________________________________________________________________ ( ). * Pero esto tiene un precio: las sustancias químicas que permean la vida actual, desde las toxinas ya conocidas hasta los compuestos más recientes, con repercusiones desconocidas se acumulan en nuestro [5] cuerpo y pueden permanecer allí por años . Para la mayoría de la gente, los agentes químicos en el medio ambiente se presentan en dosis diminutas, y es difícil detectar algún daño. Pero los accidentes y las zonas con mayores índices de contaminación pueden saturar de toxinas a las personas y los efectos no son en absoluto sutiles para la salud humana y el medio ambiente [7].. La naturaleza “Planeta Tierra” es la casa verde del hombre. Casa encantada. Su encanto radica en su ser; que es vida y el hombre es apenas una partícula, y prescindible, de la naturaleza, ¿por qué, entonces el hombre somete la naturaleza a la historia de unas ciencias y de unas tecnologías desbocadas, al servicio del [6] consumismo, a la irracionalidad de su uso agotándola sin miramiento ni compasión? . La globalización de la economía y las leyes del mercado irrumpen con fuerza en los bastiones ecológicos del planeta tierra, acelerando su desaparición y llevando al fracaso los esfuerzos de sus más comprometidos defensores. Las reservas ecológicas del planeta tierra se cruzan con un mundo sin ley donde imperan la violencia, las armas, las motosierras y las máquinas escavadoras; donde los representantes del gobierno a [8] menudo son corruptos e ineficientes, o están mal equipados y rebasados . El siglo xx al terminar deja grandes lecciones a la humanidad, que deben ser asimiladas con rapidez. El hombre está afectando los procesos básicos y se desconocen con certeza sus impactos y la posibilidad de mitigarlos o de recuperar la naturaleza. El reloj marcha en contra. Los intereses creados (la necesidad de mantener lo ganado como forma de asegurar la estabilidad y la seguridad), la dificultad, el costo de la adaptación y la lentitud institucional pueden hacer inútil todo acuerdo. El debate sobre quiénes y como asumirán el costo del cambio climático, y la contaminación en el planeta tierra está por darse, y además, no es claro para muchos cuál es el escenario del futuro. Es previsible y necesaria una revolución productiva que abarque el planeta, efectuando los cambios que se requieren a fin de ajustar un número muy importante de comportamientos para conservar el medio ambiente.. 2.

(12) 2. ALCANCE DEL PROYECTO. •. El presente proyecto se delimita a cumplir con 4 de las 10 acciones definidas por el Decreto 4741/05, para el concepto de gestión integral, las cuales son: Evaluación: Identificación y Diagnóstico. Educativas: Capacitaciones, comunicación del riesgo y del manejo de los RESPEL. Normativas: Actualización y Cumplimiento. Política: Bases cualitativas para su formulación, Política Nacional, Marco Normativo. Listado de productos identificados con sus prioridades de gestión. Elaborar un manual para el manejo de los RESPEL, con aquellos para los cuales existe capacidad de gestión, entendiendo que la solución a la problemática ocasionada por los RESPEL propone grandes desafíos y sus soluciones deben ser acordes a la realidad ambiental, técnica, económica y social del País.. •. No esta contemplado dentro del alcance del proyecto cumplir con las acciones de: Planeación: Cronograma de actividades para el desarrollo de la gestión. Operativas: Construcción y adecuación de los sitios de almacenamiento. Transporte y señalización. Financieras: Elaboración y ejecución del presupuesto de inversión y gasto del programa. Administrativas: Creación Plan de acción, gestión con proveedores y prestadores de servicio. Sociales: Evaluación del impacto ambiental sobre el trabajador y la comunidad expuesta, estadísticas, análisis costo y beneficio. Seguimiento y monitoreo: Creación de indicadores, metas de reducción, programas de auditorias internas.. 3.

(13) 3. OBJETIVOS 3.1.. OBJETIVO GENERAL. Implementar de acuerdo al alcance establecido para el proyecto la Gestión Integral definida en el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005, que se encuentra inscrito en los Anexos de la Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de la Republica de Colombia. 3.2.. OBJETIVOS ESPECIFICOS. Identificar los RESPEL generados por los diferentes procesos, y actividades asistenciales en Comfamiliar Risaralda. Elaborar el manual para el manejo integral de los RESPEL generados. Realizar por medio de capacitaciones al personal de la Institución involucrado en los procesos y actividades generadoras de RESPEL, la divulgación del proyecto y la sensibilización sobre el riesgo que generan los residuos peligrosos para la salud y el medio ambiente, cuando no se hace un adecuado manejo integral de los mismos. Establecer bases cualitativas para la creación de una política ambiental en materia de RESPEL y actualizar el cumplimiento de la normatividad dentro de la Institución en esta materia. Entregar recomendaciones que permitan direccionar las actividades y procesos de Comfamiliar Risaralda, al cumplimiento del Objetivo General y los Objetivos Específicos de la Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de la Republica de Colombia.. 4.

(14) 4. METODOLOGÍA DESARROLLADA El presente trabajo se realizó bajo el marco normativo establecido por el decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005, por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral. Durante el proceso de planeación se identificaron las necesidades para cumplir con el objetivo del trabajo que se proyectaba, así se en lista: a. Realizar visitas técnicas a los diferentes centros con los que cuenta la Institución. b. Adquirir la información necesaria con consultas bibliográficas, Internet, capacitación, etc; para dar buen término al proyecto planteado. c. Diseñar, adaptar o adquirir formatos para la recolección y presentación de la información. d. Creación de un archivo físico para la documentación generada. e. Realizar inventarios de los RESPEL identificados y generados por la Institución. f. Consultar proveedores de productos químicos y prestadores del servicio de manejo (transporte, almacenamiento, tratamiento y disposición final), de residuos o desechos peligrosos. g. Verificar y optimizar la información obtenida para las condiciones de manejo integral de los diferentes RESPEL generados en la Institución. h. Realizar presentaciones de capacitación al personal de la Institución.. 5.

(15) 5. MARCO DE REFERENCIA 5.1.. POLÍTICAS INTERNACIONALES. Durante la década del 60 el mundo observó con preocupación una serie de incidentes de características ambientales, que llevaron a los gobiernos a adoptar marcos legales para el control de los vertidos industriales. Los primeros esfuerzos globales para frenar la destrucción del medio ambiente y procurar una forma de vida más sustentable, es posible ubicarlos a partir de la década del 70, período a partir del cual los temas ambientales saltaron al centro de los debates sociales y políticos de las naciones más desarrolladas del planeta. Así se presenta un orden de eventos [9]: •. Año 1972 - Conferencia de Estocolmo se crea el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).. •. Año 1983 - Se elabora el Informe Brundtland - Nuestro Futuro Común, dando forma de enunciado al novel concepto de "Desarrollo Sostenible" que se sintetiza como: "el desarrollo que alcanza las necesidades del presente sin comprometer las posibilidades de las futuras generaciones de alcanzar sus propias necesidades".. •. Año 1988 - La Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (US-EPA) introduce el concepto de "Minimización de Residuos". Simultáneamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lanza en el mundo entero un programa denominado "Producción Más Limpia".. •. Año 1989 - El Convenio de Basilea también adopta el principio de evitar o minimizar la generación de residuos peligrosos, exigiendo que los países Parte tomen medidas para identificar y cuantificar sus residuos peligrosos.. •. Año 1992 - Durante la Cumbre de la Tierra, el Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible, lanzo la estrategia de gestión denominada como "Eco-Eficiencia". La Agenda 21, aprobada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Conferencia de Río), constituyó un hito importante en la definición de políticas y planes de acción mundial para el desarrollo sostenible.. En América Latina, algunos países cuentan con normatividad sobre el manejo y la protección de los recursos naturales y el ambiente; sin embargo, la legislación en muchos casos no ha estado acompañada de una capacidad de gestión institucional efectiva. Por ello es necesario incorporar en el manejo ambiental, la evaluación de los problemas de contaminación generados por la descarga de compuestos tóxicos y los RESPEL. 6.

(16) 5.2.. BASES LEGALES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESPEL EN COLOMBIA.. A partir de la Convención de Estocolmo en el año de 1972, cuyos principios se acogieron en el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables (CRNR) y de Protección al Medio Ambiente por medio del Decreto Ley 2811 de 1974, donde se fundamenta el principio de que el ambiente es patrimonio común de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo económico y social de los pueblos, se dio inicio a la gestión ambiental en el país; Posteriormente con el Código Sanitario Nacional (CSN), Ley 9 de 1979, se establecieron los lineamientos generales en materia de regulación de la calidad del agua y el aire, así como el manejo de los residuos sólidos [10]. La Resolución 2309 de 1986, expedida por el Ministerio de Salud, modificada por el Decreto 4741 de 2005 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial fue el primer intento de reglamentar de forma integral los aspectos de generación, almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento, separación y disposición final de los residuos peligrosos, denominados por esta resolución como residuos especiales [26]. La Constitución Política de 1991 otorgó las nuevas herramientas para la protección medio ambiental [27]: •. TITULO II. De los derechos, las garantías y los deberes. CAPITULO 3. De los derechos colectivos y del ambiente. Artículo 79. Todas las personas tienen derechos a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. Articulo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. Articulo 81. Queda prohibida la fabricación, importación, posesión y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, así como la introducción al territorio nacional de residuos nucleares y desechos tóxicos. El estado regulará el ingreso al país y la salida de él de los recursos genéticos, y su utilización, de acuerdo con el interés nacional.. En desarrollo de estas herramientas, y de acuerdo con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y desarrollo, de Río de Janeiro en 1992, 7.

(17) se propició la expedición de una variada normatividad relacionada con los residuos peligrosos, entre los que podemos destacar [3], [10], [26]: •. Decreto 1843 de 1991, 1443 de 2004 y la Resolución 0458 de 2002 en materia de plaguicidas donde se han regulado los aspectos de uso, manejo, tratamiento de residuos y disposición final.. •. Ley 99 de 1993 donde se definen los principios de la gestión ambiental del país, se crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y el Ministerio del Medio Ambiente, este último denominado Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a partir de la Ley 790 de 2002 y el Decreto 216 de 2003.. •. Ley 253 del 9 de enero de 1996 que ratifica el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación.. •. Política Nacional de Producción Más Limpia del Ministerio del Medio Ambiente 1997, que busca prevenir y minimizar los impactos y riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, a partir de introducir la dimensión ambiental en los sectores productivos.. •. Política para la Gestión Integral de Residuos del Ministerio del Medio Ambiente 1997, que tiene como objetivo fundamental impedir o minimizar, de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en especial minimizar la cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico.. •. Ley 430 del 16 de enero de 1998, por la cual se dictan Normas prohibitivas en materia ambiental referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.. •. Decreto 2676 de 2000, por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos patógenos como los hospitalarios y similares, y modificado por los decretos 1669 de 2002 y 4126 de 2005; las Resoluciones 4445 de 1996, 1164 de 2002 y 891 de 2002.. •. Resolución 0058 de 2002, por la cual se establecen normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y líquidos, modificada parcialmente por la Resolución 0886 de 2004 que disponen las normas técnicas para su funcionamiento.. •. Ley 994 de 2005 por la cual se a prueba el Convenio de Estocolmo, el Capítulo 20 de la Agenda 21 de la Conferencia de Río de 1992 de las Naciones Unidas y la declaración de la Cumbre de Johannesburgo entre otras.. •. Política ambiental para la gestión integral de los residuos peligrosos aprobada el 16 de diciembre de 2005 por el Consejo Nacional Ambiental CNA. A su vez, 8.

(18) el 30 de diciembre de 2005 entra en vigencia el Decreto 4741 “Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral”. Las normas sobre residuos peligrosos involucran diferentes actores con actividades diferenciadas y grados de responsabilidad. Dentro del grupo de actores se identifican los particulares y los funcionarios públicos que realizan las actividades de generación, transporte, recuperación y disposición final de tales residuos, y las autoridades que los previenen, inspeccionan, controlan y vigilan[26]. La legislación general y específica contiene algunas disposiciones que pueden otorgar luces sobre el tratamiento de la responsabilidad en la gestión de residuos peligrosos. Según el Decreto 4741/05: •. CAPITULO I. Objeto, alcance y definiciones. El generador es definido como [2], Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es desconocida será la persona que ésta en posesión de estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decretos se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.. •. CAPITULO III. DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES [2], Además de imponer al generador la responsabilidad integral sobre todas las actividades de gestión de los residuos peligrosos, traslada tal responsabilidad al receptor en el momento de recibir los residuos de manos del transportista y haya efectuado o comprobado el aprovechamiento o disposición final de los mismos. No obstante si el generador no declara el contenido químico o biológico de un residuo al receptor o a la autoridad ambiental éste continúa siendo responsable en forma integral por los efectos ocasionados a la salud y al ambiente.. Este concepto de responsabilidad integral no es definido expresamente por la ley, solamente indica las actividades por las que debe responder el generador, las cuales corresponden a la generación que se extiende hasta sus afluentes, emisiones, productos y subproductos, almacenamiento, transporte, disposición final o hasta el aprovechamiento como insumo [26]. Con fundamento en las normas que regulan la responsabilidad integral del generador puede concluirse que se trata de la aplicación del principio de derecho ambiental de la “responsabilidad de la cuna a la tumba”. Este principio consiste en que [26], Quien genera residuos, particularmente si son desechos peligrosos, se hace responsable de ellos, incluso una vez que ha traspasado su dominio o se ha desprendido de ellos, partiendo del principio de ciclo de vida del residuo, ya que su manejo debe regularse desde su generación hasta su disposición final. 9.

(19) Conjuntamente con la responsabilidad integral, la legislación ha establecido la responsabilidad solidaria del generador y de otros actores en la gestión integral de los residuos peligrosos. La solidaridad en los eventos de responsabilidad extracontractual puede definirse como aquella en la que en virtud de la ley puede exigirse la totalidad de la indemnización a cada uno de los actores de un daño [26]. Son solidariamente responsables con el generador, los transportistas y los receptores de los residuos peligrosos. En el caso específico de los prestadores del servicio de desactivación y del servicio especial de aseo de residuos hospitalarios y similares, éstos son en calidad de receptores solidariamente responsables con el generador y asumen su responsabilidad integral en los términos de la Ley 430 de 1998 [26]. Tanto la responsabilidad integral como la solidaridad tienen como alcance el monitoreo, diagnóstico, remedio y reparación de los daños causados a la salud y al medio ambiente [26]. •. CAPITULO IX (decreto 4741/05), disposiciones finales. El articulo 38 [2], Confiere de forma general funciones de vigilancia y control de las normas sobre residuos peligrosos a todas las autoridades ambientales en el ámbito de su competencia, sin perjuicio de las funciones de prevención, inspección, control y vigilancia que compete a las autoridades sanitarias, policivas, de comercio exterior, de aduanas y transporte, entre otras. Esta disposición dificulta la determinación y límite específico de las competencias en el ámbito de la gestión integral de residuos, que envuelve gran cantidad de actividades que terminan involucrando una diversa gama de autoridades tanto de los ámbitos nacional, regional y municipal.. Parece inevitable que en cuestiones de legislación ambiental, la norma siempre ira más atrás que la tecnología, ya que mientras se requiere de meses y hasta de años para expedir un decreto o una ley, todos los días se generan e inventan nuevos procesos tecnológicos que dan lugar a nuevas sustancias, muchas de ellas con características de peligrosidad [26]. El Decreto 4741 de 2005 trata de remediar este problema en dos de sus artículos cuando en el parágrafo del artículo 5 faculta al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para agregar nuevas sustancias a las listas establecidas por el mismo decreto, y en el parágrafo 3 del artículo 8 estipula que la caracterización de los desechos peligrosos debe actualizarse [2].. 10.

(20) 5.3.. GESTIÓN INTEGRAL. Históricamente, solo se había concebido el manejo de los RESPEL una vez que estos ya han sido generados y por lo tanto los esfuerzos se orientaron en la búsqueda de sitios para su disposición final en procura de evitar molestias para la comunidad. Tanto el crecimiento de la población, como el desarrollo de la conciencia ambiental, en especial en lo que se refiere al derecho a gozar de un ambiente sano, ha provocado un cambio en este enfoque hacia uno que contemple la gestión integral de los mismos, buscando involucrar todas las actividades desde antes de su generación (compra, almacenamiento, manejo, etc.) hasta la disposición final de los RESPEL [2]. El Decreto 4741 trata este tema en el Capitulo III, DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES, Artículo 10. Obligaciones del Generador, a) Garantizar la gestión y manejo integral de los residuos o desechos peligrosos que genera y b) Elaborar un plan de gestión integral de los residuos o desechos peligrosos que genere tendiente a prevenir la generación y reducción desde la fuente, así como, minimizar la cantidad y peligrosidad de los mismos. Figura 1. Jerarquía en la gestión integral de los RESPEL [9].. Se debe tener en cuenta que el diseño de un sistema de gestión de residuos y en particular el de los RESPEL, será complejo en atención a la diversidad de actores que intervienen y la amplia variedad de residuos que lo componen. Para disminuir efectivamente el riesgo para la salud y el medio ambiente asociado al manejo de residuos peligrosos es imprescindible desarrollar planes de gestión de residuos que atiendan a componentes básicos como [11]: Prevención, que contemple tanto la disminución de la generación de RESPEL, como el peligro intrínseco de los mismos. Prácticas de gestión ambientalmente adecuadas (Manejo Interno y Manejo Externo Ambientalmente Seguro). Ejecución, Seguimiento y Evaluación del Plan . 11.

(21) 5.4.. RESIDUO Y/O DESECHO. La referencia indistinta de dos términos ampliamente utilizados en la bibliografía; “desecho” y “residuo”, establece si es posible o no su uso como sinónimos [9]. Desde el punto de vista técnico, la diferencia entre residuos y desechos está en que los desechos son aquellos materiales producto de un proceso cualquiera y los mismos no tienen ningún valor comercial, y su gestión sería únicamente la disposición final; por otro lado, los residuos, son aquellos materiales también producto de cualquier proceso, pero en este caso tienen un valor comercial, y bien pueden ser materia prima para la elaboración de otro producto (claro ejemplo los materiales de reciclaje) [26]. 5.4.1. Desecho Aquello que queda después de haber escogido lo mejor y más útil de algo. Cosa que, por usada o por cualquier otra razón, no sirve a la persona para quien se hizo. 5.4.2. Residuo Parte o porción que queda de un todo. Aquello que resulta de la descomposición o destrucción de algo. Material que queda como inservible después de haber realizado un trabajo u operación. De acuerdo a estas definiciones según el Diccionario de la Real Academia Española, se hace referencia a todo tipo de sustancia, producto, material o elemento que como resultado de un proceso industrial, o de cualquier otro proceso humano o natural, es considerado sobrante o resto, entonces resulta claro que es posible utilizar ambos términos indistintamente. Al momento de establecer que se considera “residuo” o “desecho”, de la propia definición surge claramente que se trata de un término intrínsicamente subjetivo, pues depende de los actores involucrados. Uno de los ejemplos más claros de que estamos frente a un término subjetivo es que, quien decide si un determinado objeto continúa siendo útil o no es su propietario [9]. Se han hecho diversos intentos a efectos de adoptar una definición objetiva de “residuo” o “desecho”, sin embargo aún hoy persiste cierto grado de incertidumbre. Por esta razón muchas legislaciones incluyen en su texto la definición de “residuo” o “desecho” por la que han adoptado [9].. 12.

(22) La definición adoptada para el termino “residuo y/o desecho”, en el decreto 4741 de 2005 es [2]: Cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó ó porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipula. 5.5.. RESPEL. La mayoría de normas que definen los desechos y/o residuos peligrosos, incluyen entre seis y nueve características que hacen que una sustancia sea considerada como peligrosa, y en sus anexos hacen taxativas “que limita, circunscribe y reduce un caso a determinadas circunstancias” las sustancias o grupos de ellas que lo son. Los RESPEL, comprenden aquellos residuos que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, patógenas (o infecciosas), combustibles, volátiles y radioactivas o cualquier otra pueden causar riesgo para la salud humana y el ambiente, siendo las seis primeras las más recurrentes, e inclusive se les ha asignado el denominativo de características CRETIP. Así mismo, según el Decreto 4741 de 2005 se consideran residuos o desechos peligrosos a los envases, recipientes y embalajes que hayan estado en contacto con ellos [2]. En referencia a estos últimos en el Capitulo IV. De la gestión y manejo de los empaques, envases, embalajes y residuos de productos o sustancias químicas con propiedad o característica peligrosa, se define un plan de gestión para la devolución de productos (Plaguicidas, Medicamentos y Baterías) los fabricantes o importadores en un acuerdo de posconsumo y se comienzan a dar plazos para la presentaciones de dichos planes. La definición clara y consistente de “residuo peligroso”, debería contemplar que la variedad de residuos peligrosos se incrementa periódicamente como consecuencia de la utilización y la fabricación de nuevos productos, así como la utilización de nuevos procesos industriales [9]. La clasificación de un residuo como “peligroso” se puede realizar con base a distintos criterios [9], teniendo en cuenta los peligros que ellos puedan tener para la salud humana o el ambiente entre los que encontramos: Pertenecer a listas de tipos específicos de residuos. Estar incluidos en listas de residuos generados en procesos específicos. Presentar alguna característica de peligrosidad corrosiva, explosiva, tóxica, inflamable, infecciosa, radiactiva, etc. Contener sustancias definidas como peligrosas. 13. reactiva,.

(23) Superar límites de concentración de sustancias definidas como peligrosas. El Decreto 4741 de 2005, en su CAPITULO II. Clasificación, caracterización, identificación y presentación de los residuos o desechos peligrosos, define la clasificación de los RESPEL en las listas incluidas en el mismo (anexos de la Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos) y se definen las referencias para procedimientos de muestreo y análisis de laboratorio para determinar la peligrosidad de un RESPEL. En la siguiente tabla se hace una comparación entre varias de las normas, donde se puede observar cuáles son las características que cada una de ellas define como indicativo de peligrosidad. Tabla 1. Comparación de las características de peligrosidad según diferentes normas internacionales y nacionales [26]. CARACTERISTICA Corrosivos Reactivos Explosivos Tóxicos Inflamables Patógenos (Infecciosos) Combustibles Volátiles Radiactivos*. X X X. CEPIS2 X X X X X. NORMA RAS-20003 X X X X X. AMVA4 X X X X X. D4741/055 X X X X X. X. X. X. X. X. X X X. X. Basilea1 X. X X. X. Notas: 1. Convenio de Basilea. Anexo III. 2. BENAVIDES, LIVIA, Guía para la definición y clasificación de residuos peligrosos. Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente Pág. 4. 3. Resolución 1096 RAS-2000. 4. Resolución 008 de 2004. Guía para el manejo integral de residuos sólidos en el Valle de Áburrá, Área Metropolitana del Valle de Aburrá – AMVA, Medellín, Colombia. 5. Decreto 4741 de 2005, articulo 3. *. Estos serán regulados por otras normas.. 14.

(24) 5.5.1. Información de los RESPEL en Colombia La información disponible sobre residuos o desechos peligrosos RESPEL tanto a nivel público como privado en el país, está dispersa, no sistematizada y poca es de cubrimiento nacional; lo cual dificulta el establecimiento de un diagnóstico preciso que abarque todos los temas relacionados con su gestión y manejo, sin embargo, los esfuerzos realizados hasta ahora, permiten identificar la siguiente situación en términos generales [2]: •. La gestión de los RESPEL no se realiza de forma planificada.. •. Su manejo está orientado más hacia el tratamiento y disposición final que a la prevención y el aprovechamiento.. •. La normatividad se encuentra dispersa.. •. Existe desconocimiento por parte de generadores, gestores o receptores, autoridades y comunidad en general sobre el tema, lo cual agudiza la problemática.. •. No existe un sistema de manejo separado de los RESPEL, excepto para algunas corrientes de estos. Por lo general la disposición final se realiza con los residuos no peligrosos.. •. Falta de compromiso por parte de los generadores de asumir su responsabilidad frente a la gestión y el manejo de los RESPEL.. •. Existe desconocimiento por parte de los consumidores en relación con el riesgo que conlleva un manejo inadecuado de los RESPEL, esto obedece a una cultura basada en la tendencia a consumir el producto más económico, sin importar su calidad ni su gestión posconsumo.. •. Existen pocos incentivos económicos y financieros que promuevan la gestión integral.. •. Se cuenta con una oferta limitada de empresas autorizadas que brindan servicios para el manejo de los RESPEL.. •. El país no dispone de reglamentos técnicos especializados en la materia, que faciliten la clasificación, identificación, caracterización y manejo adecuado de los RESPEL.. •. Hay una limitada oferta analítica para la caracterización de los RESPEL. Actualmente no existen laboratorios acreditados.. 15.

(25) •. Falta de adopción de alternativas de producción más limpia, por parte de los sectores productivos, que conduzcan a la prevención y a la minimización en el origen de los RESPEL.. •. La oferta en el transporte especializado de los RESPEL es limitada y en muchos casos se realiza sin los requisitos legales.. •. Baja capacidad técnica y de infraestructura de las autoridades aduaneras para controlar los movimientos transfronterizos de los RESPEL.. •. Casos de abandono de RESPEL que ponen en grave riesgo a la población y causan problemas de contaminación, lo que se traduce en pasivos sociales y ambientales de difícil manejo.. •. Falta de coordinación institucional y baja capacidad de gestión de las autoridades para promover la gestión de los RESPEL.. Como respuesta a no tener un sistema de evaluación único y sistemático que permite mantener una visión completa sobre lo que esta ocurriendo en el tema del medio ambiente [29], en este caso con los RESPEL , y al no existir un diagnóstico ambiental ni una medición de impacto en Colombia [29], el decreto 4741 de 2005 en el Capitulo VI, Del registro de generadores de residuos o desechos peligrosos comienza a brindar herramientas para la solución de la problemática que genera la falta de información y por medio de la resolución 1362 del 2 de agosto de 2007, por la cual se establece los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia, los artículos 27 y 28 del decreto, se comienza a subsanar los vacíos generados en esta materia.. 16.

(26) 5.5.2. Identificación de los RESPEL.. Figura 2. Diagrama para la Identificación de los RESPEL [12]. 17.

(27) 6. CORRIENTES DE RESIDUOS En cumplimiento del Capitulo II del decreto 4741, Anexo I (CATEGORÍAS DE DESECHOS QUE HAY QUE CONTROLAR), los residuos identificados en Comfamiliar Risaralda se nombran como: 6.1.. Y4 DESECHOS RESULTANTES DE LA PRODUCCIÓN, LA PREPARACIÓN Y LA UTILIZACIÓN DE BIOCIDA Y PRODUCTOS FITOFARMACÉUTICOS.. Biocida [13]: nombre general para cualquier sustancia que mata o inhibe el crecimiento de microorganismos tales como bacterias, moho, légamo, hongos, etc. La mayoría de ellos son también tóxicos para los humanos. Fitofarmacéuticos: productos de plantas o vegetales con fines medicinales. Plaguicida Químico de Uso Agrícola (PQUA) [14]: es cualquier sustancia o mezclas de sustancias destinadas a prevenir, destruir o controlar cualquier plaga, las especies no deseadas de plantas o animales que causen perjuicio o que interfieran de cualquier otra forma en la producción, elaboración, almacenamiento, transporte o comercialización de alimentos, productos agrícolas, madera y productos de madera. El término incluye a las sustancias o mezclas de sustancias aplicadas a los cultivos antes o después de las cosechas para proteger el producto contra el deterioro durante el almacenamiento y transporte. Este término no incluye los agentes biológicos para el control de plagas (los agentes bioquímicos y los agentes microbianos). La mayoría de los plaguicidas son sustancias tóxicas procedentes de la industria del petróleo, de amplio espectro; eso significa que no solo matan plagas, sino que también pueden afectar la salud y la vida de los seres humanos y de otros organismos [14]. 6.2.. Y6 DESECHOS RESULTANTES DE LA PRODUCCIÓN, LA PREPARACIÓN Y LA UTILIZACIÓN DE DISOLVENTES ORGÁNICOS.. Disolvente [13]: sustancias químicas capaces de disolver (diluir) otra sustancia (soluble) para formar una mezcla uniforme u homogénea llamada solución. Los disolventes orgánicos poseen una amplísima gama de propiedades y características. Muchos son inflamables, algunos en alto grado; muchos son volátiles y se vaporizan muy rápidamente. Los vapores que emiten pueden ser 18.

(28) tóxicos o inflamables; los vapores inflamables en espacios cerrados pueden ser explosivos y sus propiedades toxicas pueden ser muy variadas. Los disolventes tienen tres campos principales de utilización [15]: como agentes de limpieza, como materias primas o de base en la producción y elaboración de otras sustancias, y como medio de transporte y/o de dispersión en los procesos químicos sintéticos. Entre los usuarios se cuentan muchos sectores de la industria el comercio y en aplicaciones domésticas. 6.3.. Y8 DESECHOS DE ACEITES MINERALES NO APTOS PARA EL USO A QUE ESTABAN DESTINADOS.. El petróleo (aceite mineral) [13]: es completamente diferente de los aceites vegetales y animales. Las moléculas que lo componen son hidrocarburos complejos, que forman cientos de compuestos químicos. Se piensa que son derivados de restos de animales de mar diminutos almacenados en edades geológicas pasadas. Aceite lubricante usado [16]: es todo aquel aceite lubricante (de motor, de transmisión o hidráulico, con base mineral o sintética) de desecho, generado a partir del momento en que deja de cumplir la función inicial para la cual fue creado. La principal generación de aceites usado corresponde a los lubricantes para motores, los cuales cumplen la función primordial de evitar el contacto directo entre superficies metálicas con movimiento relativo, reduciendo así la fricción y sus consecuencias como son la generación de calor excesivo, el desgaste, el ruido, los golpes y la vibración [17]. Los aceites lubricantes se contaminan durante su utilización con productos orgánicos, provenientes del desgaste de los metales y con otros sólidos. Cuando los aditivos se degradan, el aceite pierde sus propiedades [17]. El destino final particularmente es en hornos y calderas de industrias medianas y pequeñas, como talleres de fundición, talleres de metalmecánica, pequeñas textileras, siderúrgicas, fábricas de confecciones, ganadería, motosierras, para riego de vías y en la industria de alimentos a pesar de su prohibición, el 47% de los generadores en el municipio de Pereira desconocen el destino final del aceite [16] .. 19.

(29) 6.4.. Y9 MEZCLAS Y EMULSIONES DE DESECHOS DE ACEITE Y AGUA O DE HIDROCARBUROS Y AGUA.. Emulsión [13]: una mezcla estable de dos o más líquidos inmiscibles (no mezclables) que se mantienen en suspensión. Todas las emulsiones constan de una fase continua y una fase dispersa. Hidrocarburos [13]: compuestos formados por la combinación de los elementos de carbono e hidrógeno. Es un grupo grande de químicos orgánicos que ocurren en la naturaleza como gases, líquidos y sólidos. Son los componentes principales del gas natural, petróleo y bitumen. Mezcla [13]: combinación de elementos o compuestos heterogéneos que pueden estar o no uniformemente dispersados. Los componentes o fases de una mezcla no están químicamente combinados y pueden ser separados por medios mecánicos. La contaminación de las aguas por hidrocarburos y aceites en los sistemas de almacenamiento, en las fuentes de abastecimiento subterráneas y superficiales, así como en otros cuerpos de agua es un hecho que ocurre con relativa frecuencia. Este tipo de contaminación produce un cambio en las características organolépticas del agua que inducen a la generación de riesgos para la salud y el ecosistema que pueden sufrir afectaciones debidas al impacto negativo de estos contaminantes sobre los cuerpos de agua [18]. 6.5.. Y12 DESECHOS RESULTANTES DE LA PREPARACIÓN Y UTILIZACIÓN DE TINTAS, PIGMENTOS, PINTURAS, LACAS O BARNICES.. PRODUCCIÓN, COLORANTES,. Barniz [13]: un revestimiento protector orgánico, similar a una pintura, excepto en que no tiene colorante Colorante [13]: cualquier sustancia que imparta color a otro material o mezcla. Colorantes son tanto tintes como pigmentos. Laca [13]: revestimiento protector o decorativo que se seca principalmente por evaporación del disolvente sin que ocurra ningún cambio molecular (oxidación o polimerización). Pintura [13]: mezcla uniformemente dispersa que tiene un intervalo de viscosidad desde líquido delgado a pasta semisólida y que consta de (1) un aceite secante, resina sintética o componentes que forman película, llamados ligantes; (2) un disolvente o diluyente; y (3) un pigmento orgánico o inorgánico. Peligros. Inflamable, riesgo de incendio (excepto las basadas en agua), pinturas de látex. Pueden ser tóxicas si los vapores son inhalados por largo periodo. 20.

(30) Una distinción valida entre tintes y pigmentos es casi imposible de describir. Algunos la tienen establecida sobre la base de su solubilidad, otros sobre la forma física y método de aplicación. Así la mayoría de pigmentos son polvos secos insolubles y el efecto colorante es un resultado de su dispersión en un sólido o líquido; la mayoría de los tintes, por otro lado, son productos orgánicos sintéticos que están químicamente unidos a (y realmente se vuelven parte de) la materia a la que se aplican. El término colorante se aplica al negro y al blanco tanto como a los colores reales. Las pinturas se utilizan para proteger una superficie de la corrosión, oxidación u otro tipo de deterioración, y para proporcionar efectos decorativos [13]. Cuando la imprenta se había establecido como medio efectivo de divulgación, la aparición de la impresora fue cuestión de tiempo hasta consolidar las impresoras de inyección de tinta y láser comunes hoy día. Entorno a estos productos existe una industria de productos consumibles como la tinta, el tóner, los cartuchos y el papel de impresión. Los tóner, cartuchos y cintas cuando pierden su vida útil y su capacidad de recarga se convierten en residuos de difícil manejo para los cuales algunas compañías han emprendido campañas ecológicas para su recolección[19]. 6.6.. Y13 DESECHOS RESULTANTES DE PREPARACIÓN Y UTILIZACIÓN DE PLASTIFICANTES O COLAS Y ADHESIVOS.. LA PRODUCCIÓN, RESINAS, LÁTEX,. Adhesivo [13]: cualquier sustancia, inorgánica u orgánica, natural o sintética, capaz de unir otras sustancias o materiales por contacto superficial. Cola [13]: suspensión coloidal de varios materiales proteináceos en agua. Los más familiares son los que derivan del hervido de pieles, tendones y huesos de animales que son ricos en colágeno. Otras colas obtenidas de animales están hechas de caseína (leche) y sangre. La cola vegetal más importante es de proteína de soja (combustible en forma sólida y no tóxica.) Plastificantes [13]: un compuesto orgánico que se añade a un alto polímero para facilitar el procesado y para aumentar la flexibilidad y dureza del producto final. Resinas de ionómero [13]: copolímeros de etileno y un monómero vinílico con un grupo ácido, tal como el ácido metacrílico. Son polímeros reticulares “en forma de red” en el que las uniones son tanto iónicas como covalentes. El uso de los adhesivos está aumentando rápidamente para todo tipo de aplicaciones, constituyendo una auténtica revolución de los métodos tradicionales para fijar y unir. Procesos clásicos tales como soldadura y remachado están siendo sustituidos por procesos de encolado, principalmente desde la aparición de los modernos adhesivos sintéticos de tipo polímero, cuya utilización es hoy en día totalmente general, ya que incluso objetos tan dispares como puentes, coches y aeroplanos incorporan procesos de encolado en su fabricación, sin olvidar su 21.

(31) presencia insustituible en industrias tales como calzado, madera, muebles y cartonaje [20]. La mayoría de los adhesivos en cuya composición entran disolventes orgánicos son de naturaleza elastómera (Caucho, alto polímero natural o sintético que tiene propiedades únicas de formación alargamiento o deformación bajo presión y de recuperación elástica después de la vulcanización) [13]. En muchos casos la cantidad de disolvente o disolventes en un preparado adhesivo representa entre el 60 y el 80% de la composición del producto. La evaporación de esta fracción durante el proceso de utilización y de secado puede representar, por tanto, una serie de riesgos importantes, ya que la mayoría de disolventes son productos que penetran fácilmente en el organismo por inhalación de sus vapores [20]. Los materiales de resina (productos químicos utilizados en odontología para obturaciones o sellado de cavidades), se han utilizado en la práctica dental para restaurar dientes desde la década del 60. Los primeros materiales eran de polimerización química. Estos materiales del color del diente proveían de una mejor estética que la amalgama. Sin embargo hubo mucho que aprender sobre las propiedades físicas que requerían para sobrevivir en el medio ambiente intraoral. Alto desgaste, cambios de color, y la ausencia de adhesión a la estructura dental fueron algunos tópicos asociados con estos materiales en su inicio [21]. 6.7.. Y16 DESECHOS RESULTANTES DE LA PRODUCCIÓN, PREPARACIÓN Y UTILIZACIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS Y MATERIALES PARA FINES FOTOGRÁFICOS.. Química fotográfica [13]. En los papeles y películas fotográficas la superficie sensible consta de granos microscópicos de un haluro de plata suspendido en gelatina. La exposición a la luz deja a las partículas de haluro susceptibles de reducción a plata metálica por medio de reveladores que contienen reductores, así como aceleradores, preservantes y restrictores de un modo normal. El acelerador aumenta la actividad del agente reductor siendo en general un álcali. El preservante, generalmente sulfito de sódico, minimiza la oxidación al aire del revelador alcalino. El restrictor ayuda a prevenir la niebla (reducción de los granos de haluro de plata que no han sido expuestos a la luz) siendo en la mayoría de casos bromuro potásico. Revelador [13]: líquido para revelar la placa o película fotográfica. Se aplica en la fotografía para revelar una imagen (latente) por reducción química de un compuesto de plata a plata metálica, más rápidamente en las proporciones expuestas a la luz, que en las que no lo han sido.. 22.

(32) 6.8.. Y23. COMPUESTOS DE ZINC.. ZINC (Zn). Elemento metálico de número atómico 30, grupo IIB de la tabla periódica. Metal blanco brillante con lustre gris azulado (llamado « peltre »). Soluble en ácidos y álcalis. Insoluble en agua [13]. Todas las pilas operan de acuerdo al mismo principio de desarrollar energía química a partir de una reacción de oxidación-reducción y transformarla directamente en energía eléctrica. Las reacciones implican transferencia de electrones del elemento que se oxida al elemento que se reduce [17].. La batería alcalina: Ésta celda se ha convertido en la batería casera más popular. La celda consiste en una envoltura de zinc (el ánodo) con una varilla central como cátodo. Esta varilla consiste en una mezcla comprimida de grafito (un buen conductor eléctrico) y oxido de manganeso (IV). El electrolito es una solución de hidróxido de potasio. En la reacción de la celda, el zinc se oxida a hidróxido de zinc mientras que el oxido de manganeso (IV) se reduce al óxido hidróxido de manganeso (III), MnO(OH) [22]: Zn (s) + 2 OH- (ac) → Zn (OH) 2 (s) + 2 e2 MnO2 (s) + 2 H2O (l) + 2 e- → 2 MnO (OH) (s) + 2 OH- (ac) Una pila se diseña de tal forma que la oxidación y la reducción transcurran en “compartimientos” independientes llamados electrodos. El medio que posibilita el transporte interno de carga eléctrica entre ambos es una sustancia conductora llamada electrolito. Los electrodos se denominan [17]: Ánodo. Metal o aleación metálica que se oxida en el electrolito Cátodo. Óxido metálico donde se produce la reducción Existe una gran variedad de pilas en el mercado, que varían en la naturaleza de sus componentes activos, en su geometría y tamaño. Cada sistema tiene su propia combinación de materiales que determinan la capacidad, voltaje de salida y vida útil. En cuanto al diseño, la más conocida es la forma cilíndrica, que se comercializa en varios tamaños (ej: AAA, AA, A). Las denominadas pilas botón, cilíndricas pero de forma achatada y tamaño más reducido, son usadas en audífonos, marcapasos, relojes, calculadoras y aparatos médicos de precisión. La configuración prismática es un modelo universal para baterías de mayor voltaje (9 volts), mientras que algunos equipos electrónicos utilizan diseños especiales, como el caso de algunas pilas de litio y de níquel – cadmio [23].. 23.

(33) 6.9.. Y29. MERCURIO, COMPUESTOS DE MERCURIO. (Azogue; hidrargirio.) Hg. Elemento metálico de número atómico, 80; del grupo IIB del sistema periódico, es el único metal líquido a temperatura ambiente. Líquido argénteo “de brillo como la plata o semejante a ella en alguna de sus cualidades”, extremadamente pesado, se encuentra algunas veces nativo. Insoluble en ácido clorhídrico; soluble en ácido sulfúrico con ebullición; completamente soluble en ácido nítrico. Insoluble en agua, alcohol y éter. Todos los compuestos inorgánicos del mercurio (Hg) son muy tóxicos por ingestión, inhalación y absorción cutánea. La mayoría de compuestos orgánicos de Hg son muy tóxicos, hay desacuerdo entre las actividades en la materia sobre la toxicidad de varios grupos orgánicos [13]. Se encuentran referencias al metal en antiguos escritos chinos e indios, y se han fechado especimenes egipcios alrededor de 1500 a.C. A partir del año 200 a.C., una mina en España suministraba mercurio (como sulfato de mercurio (II)) al Imperio Romano [21]. Se utiliza en aplicaciones eléctricas y electrónicas (computadoras y aparatos de televisión de pantalla plana), fabricación de productos químicos; se está dejando de usar en baterías de pila seca o como electrodo en células electrolíticas. Se encuentra en tubos de luz fluorescentes, en odontología para oclusión “acercamiento de los bordes de una apertura natural”, se utilizan compuestos de mercurio en pequeña medida en medicina veterinaria, explosivos, fuego artificial y productos antibacterianos para especialidades [24]. 6.9.1. Tubos Fluorescentes La mayor parte de los residuos generados corresponden a operaciones de mantenimiento y sustitución de unidades fuera de servicio. Los residuos generados por el uso de las lámparas tienen las siguientes características [17]: Pequeño contenido de sustancias toxicas por lámpara Algunas condiciones físicas como su fragilidad, relación peso/ volumen, y forma, dificultan toda maniobra de transporte o almacenamiento. Las posibilidades de reutilización de los residuos son prácticamente nulas Existen posibilidades importantes de reciclaje de los materiales. 24.

(34) 6.9.2. Cápsulas plásticas para la amalgama dental. El sistema de cápsulas está diseñado para entregar mezclas precisas y uniformes en cada preparación. Composición de la mezcla predosificada [25]: . Plata (Ag) 40% Estaño (Sn) 31.3% Cobre (Cu) 28.7% Mercurio (Hg) 47.9%. Los residuos generados por el uso de las cápsulas plásticas para la amalgama dental tienen las siguientes características: Pequeño contenido de sustancias toxicas por cápsula. Las posibilidades de reutilización de los residuos son prácticamente nulas. 6.10. Y31. PLOMO, COMPUESTOS DE PLOMO. Plomo (Del latín plumbum), Pb. Elemento metálico de número atómico 82, del grupo IVB del Sistema Periódico. Sólido gris blando, pesado, dúctil; soluble en ácido nítrico diluido; insoluble en agua pero se disuelve lentamente en agua que contenga un ácido débil; resiste la corrosion; relativamente impermeable a la radiación. Conductividad eléctrica pobre, buen absorbente de sonido y vibraciones. No combustible [13]. Un acumulador eléctrico o batería es un dispositivo que permite, mediante un proceso electroquímico, almacenar la energía en forma de energía química y liberarla cuando se conecta con un circuito de consumo externo. Las reacciones químicas que tienen lugar son reversibles y pueden ser recargadas cuando se conectan los terminales a una fuente de energía externa, pero con polaridad invertida. Es probable que la demanda de baterías de plomo-ácido continué en el futuro gracias a su bajo coste y a la sencillez de estos sistemas en comparación con otros pares electroquímicos [17]. Este tipo de batería, también conocido por el nombre de “acumuladores de plomo”, tiene un electrodo positivo de dióxido de plomo (PbO2) y un electrodo negativo de plomo esponjoso (Pb) de amplia superficie. El electrolito es una disolución de ácido sulfúrico [17]. Según la aplicación, las baterías pueden clasificarse en [17]: Baterías para arranque. Como son las utilizadas en automóviles, camiones, motocicletas, tractores, embarcaciones o aeronaves.. 25.

(35) Baterías de tracción. Las utilizadas para transportar cargas como los montacargas, carritos de golf, transporte de equipaje en aeropuertos, y automóviles eléctricos. Baterías estacionarias. Que se utilizan como respaldo en sistemas de alimentación interrumpida como las telecomunicaciones, sistemas de UPS, etc. Al final de su vida útil la batería contiene la misma cantidad de plomo que el producto nuevo. Por esta razón la batería usada adquiere un valor comercial.. Notas: •. Las corrientes:. Y1 Desechos clínicos resultantes de la atención médica prestada en hospitales, centros médicos y clínicas.. Y2 Desechos resultantes de la producción y preparación de productos farmacéuticos. No se clasificaron para el presente trabajo ya que dichas corrientes de residuos se rigen por las normas vigentes específicas sobre la materia y la Institución ya cuenta con el plan de manejo para los residuos hospitalarios y similares. Para los residuos de equipos electrónicos que podrían estar identificados con la corriente de residuos: Y10 Sustancias u artículos de desecho que contengan, o estén contaminados por, bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB). Solo se tienen en cuanta alguna recomendación que permitan un manejo acorde a la legislación (Ver recomendaciones). • La identificación de los RESPEL, se realizo en base al Anexo I. CATEGORIAS DE DESECHOS QUE HAY QUE CONTROLAR de la Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos, una lista que se ajusta a las características de los residuos generados en la Institución y se apoyo en el Anexo VIII y Anexo IX de la misma, lista A “desechos caracterizados como peligrosos” y lista B “desechos no sujetos a lo dispuesto en el apartado a) del párrafo 1 del Articulo 1 del Convenio de Basilea” respectivamente. Estos últimos pueden ser utilizados con mayor rigor para la identificación de los RESPEL en las industrias químicas. • En la Institución la generación de los RESPEL se da de manera puntual, en la acción de un servicio prestado (Clínica, centros médicos, centros odontológicos, centro Recreativo y algunos servicios educativos) y de manera fortuita por un derrame, vertimiento, etc. Las actividades generadores son por servicios prestados y consumo.. 26.

(36) 7. TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL El tratamiento de residuos consiste en un proceso de transformación cuyo objetivo es reducir el volumen y disminuir la peligrosidad. Dentro de los procesos de tratamiento tenemos [17]: . Biológicos Estabilización- Solidificación Fisicoquímicos Térmicos. Cada proceso de tratamiento producirá otros residuos – emisiones atmosféricas, efluentes y residuos sólidos- que requerirán una gestión especial en función de sus características. En el momento de diseñar un sistema de tratamiento de residuos se debe evaluar el impacto ambiental de las diferentes alternativas, ya que en algunos casos se generan nuevos residuos o emisiones que pueden representar un importante riesgo para la salud o el ambiente. La disposición final de los residuos tiene como objetivo el confinamiento de los mismos, minimizando las liberaciones de contaminantes. En el caso de residuos peligrosos lo más común es el confinamiento en rellenos de seguridad (Celdas de seguridad). Las unidades de tratamiento pueden ser individuales o colectivas, diseñadas para un solo tipo de residuos o multipropósitos en las que es posible el tratamiento de una variedad de residuos. Estas últimas son las de mayor complejidad ya que se requiere de una completa y versátil infraestructura capaz de tratar en forma eficiente residuos de muy diversas características. Por lo general son las consideraciones de orden económico antes que técnico las que deciden cuales es el método de eliminación, tratamiento, etc; más conveniente para el residuo.. 27.