Planeación y Formulación de
Proyectos Educativos
ADAPTADO DE: PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Profesora: Dra. Elia Marum Espinosa [email protected]
OPCIONES ANTE LOS CAMBIOS EN EL ENTORNO
1. Dejar seguir el curso de las cosas y actuar sólo cuando se requiera
2. Anticipar el cambio y adelantarse a él
(Planear)
CON LA PLANEACION:
Las acciones quedan supeditadas a la voluntad humana y no al azar o al
mercado mercado
Los cambios no se sustituyen, se hacen mas rápida y ordenadamente
Se generan cambios autosostenidos
Se logra prever el futuro, influirlo y no
padecerlo
SUPUESTOS DE LA PLANEACIÓN SUPUESTOS DE LA PLANEACIÓN
SUPUESTO AXIOLÓGICO
(Validez Ética) SUPUESTO
EPISTEMOLÓGICO (Racionalidad Científica)
SUPUESTO
TELEOLÓGICO (Finalidad)
SUPUESTO FUTUROLÓGICO
(Futuro)
Tomado de: H. Taborga. 1980
El cambio no puede realizarse sin ser planeado, sujeto a la voluntad y
discrecionalidad de quienes lo dirigen
El cambio que se realiza con base en un plan, asegura su direccionalidad y mayor plan, asegura su direccionalidad y mayor
velocidad
Garantiza el involucramiento y aceptación de todos los que participarán en élporque
se construye con base en el consenso (planeación participativa)
VERTIENTES O FORMAS DE LA PLANEACIÓN GUBERNAMENTAL
Vertientes de la Planeación en
México (
ART. 26 Constitucional y Capítulo 5o. de la Ley de Planeación):
Obligatoria (para las dependencias gubernamentales)
De Coordinación (entre dependencias y niveles de gobierno)
De Concertación e Inducción (con la
sociedad y la iniciativa privada)
Los responsables de los ejecutivos federal, estatal y municipal ( y por
supletoriedad los rectores y
directores de IES públicas) deben presentar un plan de desarrollo durante los 6 primeros meses de su durante los 6 primeros meses de su mandato y requieren la aprobación
de los Diputados como
representante del pueblo
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA EN LA EDUCACIÓN
1. Es el proceso de establecer una visión del futuro que se quiere para la la institución, como sueño realizable, compartido por toda su comunidad, que permite centrar los su comunidad, que permite centrar los recursos en los objetivos vitales que la impulsarán hacia su visión o anhelo de futuro
2. Considera la responsabilidad social de la educación como parte de la planeación gubernamental
Educación Derecho Humano fundamental
• ONU (1948). Declaración universal de los derechos humanos (artículo 26);
• ONU (1989). Convención sobre los derechos del niño (artículo 28),
derechos del niño (artículo 28),
• ONU (1990). Declaración mundial sobre educación para todos;
• ONU (2000). Marco de acción de Dakar
ONU (2000). Declaración del Milenio, entre
otras
EDUCACIÓN COMO MERCANCÍA vs EDUCACIÓN COMO DERECHO SOCIAL
Acuerdo General de Comercio de Servicios (AGCS) promovido por la Organización Mundial del Comercio (OMC)
El comercio de servicios educativos solo puede darse en la modalidad donde estos servicios son generados por particulares con fines de lucro (lógica del
mercado-ganancia privada), donde existe libre acceso mercado-ganancia privada), donde existe libre acceso a la inversión privada nacional o extranjera para este sector, donde los programas educativos son definidos por la oferta y la demanda, no existe obligatroriedad del gobiernoen el financiamiento y prestación del
servicio y donde la calidad es la base del marketing para la captación de clientes (estudiantes) y para la movilidad de los mismos.
EDUCACIÓN COMO MERCANCÍA vs EDUCACIÓN COMO DERECHO SOCIAL
Acuerdo General de Comercio de Servicios (AGCS) promovido por la Organización Mundial del Comercio (OMC)
En los casos donde las leyes nacionales
estipulen la educación como derecho social, y por tanto como servicios exclusivos del
por tanto como servicios exclusivos del
gobierno (lógica del derecho social-sin fines de
lucro), no puede exigirse su entrada en el Libre
Comercio; no puede haber inversión privada con
fines de lucro ya que existe la obligatoriedad del
gobierno en el financiamiento y prestación del
servicio
En México
(en algunos países no es así)
• El derecho a la educación se consagra en el Artículo 3º Constitucional
• Por tanto es un derecho social y un servicio público, no una mercancía servicio público, no una mercancía
• La educación privada es un apoyo a la prestación de este servicio público y por ello no puede tener fines de lucro
• La planeación es un derecho con rango
constitucional (Art. 26)
ARTICULO 26 CONSTITUCIONAL
• El estado organizara un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación
• Los fines del proyecto nacional contenidos en esta
• Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitución determinaran los objetivos de la
planeación. la planeación será democrática. mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para
incorporarlas al plan y los programas de desarrollo
• Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetaran obligatoriamente los programas de la administración
publica federal
ARTICULO 26 CONSTITUCIONAL
• La ley facultara al Ejecutivo para que establezca los
procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la
formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. DEterminara los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el ejecutivo federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución
• En el Sistema de Planeación Democrática, el Congreso de la Unión tendrá la intervención que señale la ley
• El estado contara con un Sistema Nacional de Información
Estadística y Geográfica cuyos datos serán considerados oficiales.
para la federación, estados, distrito federal y municipios, los datos contenidos en el sistema serán de uso obligatorio en los términos que establezca la ley
Ley de Planeación.
Principio central de la planeación
• Art. 2. La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el
desarrollo integral y sustentable del país, y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución
• Las IES son organismos gubernamentales
por los que este artíuclo les aplica
Guiarán a la planeación los siguientes principios:
I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural;
II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen representativo, democrático, laico y federal que la Constitución establece;
y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo en un medio ambiente sano;
III.- La igualdad de derechos entre las personas, la no discriminación, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población;
IV.- Las obligaciones del Estado de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos reconocido
V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;
VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social;
VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y
VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales.
Ley de Planeación.
Artículo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación nacional de desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales así como de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.
EL SISTEMA NACIONAL DE
PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA (SNPD)
Es el conjunto de relaciones donde se vinculan
dependencias y entidades de la administración
pública federal, estatal y municipal y
organismos de los sectores social y privado, y
organismos de los sectores social y privado, y
se identifican responsabilidades para la toma
de decisiones de manera congruente y de
común acuerdo entre gobierno y
sociedad(gobernanza)
•Se integra por una red de vínculos entre :
• Dependencias y entidades de los gobiernos federal, estatal y municipal
• Instituciones y organismos de los sectores LA ESTRUCTURA DEL SNPD
• Instituciones y organismos de los sectores social y privado
•Las actividades de planeación de la
Administración Pública Federal se ordenan en
tres niveles: global, sectorial e institucional.
formulación, en la que se elabora el Plan Nacional de Desarrollo y los programas a mediano plazo;
instrumentación, en la cual se diseñan los programas
operativos anuales, global, sectoriales, institucionales, regionales y especiales; programas que incluyen acciones obligatorias,
coordinadas, concertadas e inducidas;
ETAPAS DEL PROCESO DE PLANEACIÓN
coordinadas, concertadas e inducidas;
control, en donde se realiza el seguimiento y análisis de la ejecución del Plan y los programas: y
evaluación, que comprende la valoración de resultados del Plan y programas, y del sistema en su conjunto.
La infraestructura básica de apoyo se refiere a la información estadística y geográfica, capacitación de recursos humanos e investigación para la participación
LA ESTRUCTURA DEL SNPD
• La participación de la administración pública federal, estatal y municipal se
realiza mediante relaciones normales entre los tres órdenes de gobierno y a través de convenios de coordinación
• La participación de los grupos sociales
mediante los Foros de Consulta Popular y
los Consejos Consultivos.
NIVELES, ETAPAS Y DOCUMENTOS DEL SNPD NIVELES, ETAPAS Y DOCUMENTOS DEL SNPD
El global, que se refiere a aspectos generales de la economía y la sociedad;
El sectorial, a aspectos específicos de cada sector administrativo: y
El institucional a los propios de las entidades paraestatales.
En el nivel global se elabora el PND, los programas regionales y especiales de mediano plazo, los programas operativos anuales, los reportes de control y las evaluaciones correspondientes a estos documentos y al funcionamiento del SNPD.
En los niveles sectorial e institucional se realizan las actividades correspondientes a la elaboración de programas, reportes y
evaluaciones respectivos.
GLOBALGLOBALGLOBALGLOBAL SECTORIALSECTORIALSECTORIALSECTORIAL INSTITUCIONALINSTITUCIONALINSTITUCIONALINSTITUCIONAL
APORTACIONES APORTACIONESAPORTACIONES APORTACIONES AL PROCESO AL PROCESO AL PROCESO AL PROCESO NIVELES
NIVELESNIVELES
NIVELES COORDINACIÓN COORDINACIÓN COORDINACIÓN COORDINACIÓN CON LA CON LA CON LA CON LA FEDERACIÓN FEDERACIÓN FEDERACIÓN FEDERACIÓN
PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓNPARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN
SOCIAL SOCIAL SOCIAL SOCIAL A.P. MUNICIPALA.P. MUNICIPALA.P. MUNICIPALA.P. MUNICIPAL
SECTORES SOCIAL Y PRIVADO
EVALUACIONES EL:
EVALUACIONES EL:
EVALUACIONES EL:
EVALUACIONES EL:
PND, PROGRAMAS Y PND, PROGRAMAS Y PND, PROGRAMAS Y PND, PROGRAMAS Y SNPD
SNPD SNPD SNPD
REPORTES DE REPORTES DE REPORTES DE REPORTES DE SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN:
DE LA EJECUCIÓN:
DE LA EJECUCIÓN:
DE LA EJECUCIÓN:
PND Y PND Y PND Y PND Y
PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS Programas
Programas Programas Programas
Globales [POAGs]
Globales [POAGs]
Globales [POAGs]
Globales [POAGs]
Operativos Anuales Operativos Anuales Operativos Anuales Operativos Anuales
Fig. 1 EL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA: Componentes y productos
Información InformaciónInformación Información Estadística y Estadística y Estadística y Estadística y Geográfica Geográfica Geográfica Geográfica
Capacitación de Capacitación de Capacitación de Capacitación de
Recursos Recursos Recursos Recursos Humanos HumanosHumanos Humanos
Investigación InvestigaciónInvestigación Investigación
Para la Para la Para la Para la Planeación Planeación Planeación Planeación
Operativos Anuales Operativos Anuales Operativos Anuales Operativos Anuales Sectoriales [POAS) Sectoriales [POAS) Sectoriales [POAS) Sectoriales [POAS)
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y Programas de
Mediano plazo
PROCESO DE PLANEACIÓN
INSTRUMENTACIÓN CONTROL
EVALUACIÓN
VERTIENTES VERTIENTES VERTIENTES VERTIENTES
Obligatoria ObligatoriaObligatoria Obligatoria Coordinada CoordinadaCoordinada Coordinada Concertada ConcertadaConcertada Concertada Inducida InducidaInducida Inducida
FORMULACIÓN
INSTRUMENTACIÓN INSTRUMENTACIÓN INSTRUMENTACIÓN INSTRUMENTACIÓN
GLOBAL:
GLOBAL:GLOBAL:
GLOBAL:
Acciones referidas a ASPECTOS GENERALES de la economía y la sociedad
NIVELES FORMULACIÓNFORMULACIÓNFORMULACIÓNFORMULACIÓN
ETAPAS:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Programas de Mediano Plazo DOCUMENTOS
PROGRAMAS OPERATIVOS ANUALES/POAS
Fig. 2. NIVELES, ETAPAS Y DOCUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
Diagnósticos
Objetivos y Prioridades Estrategias y Políticas Compatibilidad e Integración
Diagnósticos
Análisis de Coyuntura Metas, Responsables y Recursos
Políticas e Instrumentos Vertientes
EVALUACIÓN EVALUACIÓNEVALUACIÓN EVALUACIÓN
CONTROL CONTROL CONTROL CONTROL
INSTITUCIONAL:
INSTITUCIONAL:
INSTITUCIONAL:
INSTITUCIONAL:
Acciones referidas a ASPECTOS DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES
SECTORIAL:
SECTORIAL:
SECTORIAL:
SECTORIAL:
Acciones referidas a ASPECTOS ESPECÍFICOS de la economía y la sociedad
REPORTES
Elaboración y ejecución Del PND y los Programas
INFORMES DE GO- BIERNO Y REPOR—
TES ANUALES Resultados del PND y Pro Gramas, funcionamiento Del SNPD
Vertientes
Seguimiento y Análisis de Programación/Plan y Programas Relación de POAS
Detección y Ajustes de Desviaciones
Cuantificación y Valoración de Resultados/Plan y Programas Evaluación del funcionamiento Del SNPD
RELACIÓN DEL SNPD CON LA PLANEACIÓN ESTATAL
Las actividades de planeación a nivel nacional se integran en tres grandes agregados que responden a los órdenes de gobierno:
federal, estatal y municipal. En todos ellos participan los
diferentes sectores sociales a través de los Foros de Consulta Popular y de los Consejos Consultivos
En el Sistema Nacional de Planeación Democrática se realizan En el Sistema Nacional de Planeación Democrática se realizan las acciones de planeación correspondientes a las dependencias y entidades del gobierno federal
Asimismo mediante Convenio Único de Desarrollo (CUD) se coordinan las acciones de planeación de la Administración
Pública Federal con las de planeación estatal y municipal
Los programas de mediano plazo del SNPD son formulados a partir de los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, con la participación de los sectores social y privado
En el ámbito estatal el Plan de Desarrollo y los Programas Estatales se formulan con base en las
prioridades de las entidades federativas, haciéndose compatibles con las que define tanto el Plan Nacional de Desarrollo como con los programas de mediano plazo del SNPD, e incorporando las aportaciones que hacen los grupos sociales de las entidades federativas.
hacen los grupos sociales de las entidades federativas.
La vinculación entre las prioridades contenidas en el Plan y los programas de mediano plazo del SNPD y las del Plan de Desarrollo y los Programas Estatales, se
realizan a través del Convenio Único de Desarrollo
EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1983-1988 (Primer PND sexenal que se elaboró)
Se llevó a cabo a través de un amplio proceso de participación con triple diálogo con características distintivas
•Entre estado y sociedad; a través de los Foros de Consulta Popular donde fueron analizados temas y aspectos que
permitieron identificar prioridades nacionales para ser incorporadas al Plan Nacional de Desarrollo.
incorporadas al Plan Nacional de Desarrollo.
•Con los gobiernos estatal y municipal, mediante las
aportaciones de las entidades federativas, resultado de los Foros Estatales de Consulta Popular.
•En el interior de la Administración Pública Federal, los responsables de los Programas de Mediano Plazo elaboraron documentos sectoriales que sirvieron de insumos al PND
Programación y Programación y Programación y Programación y aportes al PND aportes al PNDaportes al PND aportes al PND Responsables ResponsablesResponsables Responsables De Programas de De Programas deDe Programas de De Programas de Mediano Plazo Mediano PlazoMediano Plazo Mediano Plazo
Documentos Documentos Documentos Documentos Sectoriales para Sectoriales paraSectoriales para Sectoriales para El PND El PNDEl PND El PND Foros Nacionales
Foros NacionalesForos Nacionales Foros Nacionales De Consulta De ConsultaDe Consulta De Consulta Popular para la Popular para la Popular para la Popular para la Planeación Planeación Planeación Planeación Democrática DemocráticaDemocrática Democrática
Resultados de Resultados de Resultados de Resultados de Los Foros Los Foros Los Foros Los Foros
Nivel SectorialNivel SectorialNivel SectorialNivel SectorialNivel SectorialNivel SectorialNivel SectorialNivel SectorialNivelGlobalNivelGlobalNivelGlobalNivelGlobalNivelGlobalNivelGlobalNivelGlobalNivelGlobal
Fig. 3. PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL PND
Reformas Constitucionales Reformas ConstitucionalesReformas Constitucionales Reformas Constitucionales Programa de Gobierno Programa de GobiernoPrograma de Gobierno Programa de Gobierno Ley de Planeación Ley de Planeación Ley de Planeación Ley de Planeación
Proceso de Proceso de Proceso de Proceso de Congruencia Congruencia Congruencia Congruencia ADMINISTRACIÓN PUBLICA FEDERAL
Foros Estatales Foros EstatalesForos Estatales Foros Estatales De participación De participaciónDe participación De participación En la Consulta En la ConsultaEn la Consulta En la Consulta popular popularpopular popular
Plan Nacional de Plan Nacional dePlan Nacional de Plan Nacional de Desarrollo Desarrollo Desarrollo Desarrollo (Versión Preliminar Documentos de
Documentos deDocumentos de Documentos de Apoyo a la Apoyo a la Apoyo a la Apoyo a la Formulación Formulación Formulación Formulación del PND del PNDdel PND del PND
Verificación de Verificación de Verificación de Verificación de Congruencia CongruenciaCongruencia Congruencia Incluye:
Retroalimentación de los Sectores y de los estados ADMON.PUB.FED.
Plan Nacional de Plan Nacional dePlan Nacional de Plan Nacional de Desarrollo Desarrollo Desarrollo Desarrollo (Versión Final
Resultados de Resultados de Resultados de Resultados de Los Foros Esta Los Foros Esta Los Foros Esta Los Foros Esta tales de tales de tales de tales de Consulta popular Consulta popular Consulta popular Consulta popular (Insumos al PND) (Insumos al PND) (Insumos al PND) (Insumos al PND)
Nivel GlobalNivel GlobalNivel GlobalNivel GlobalNivel GlobalNivel GlobalNivel GlobalNivel GlobalEntidades FederativasEntidades FederativasEntidades FederativasEntidades FederativasEntidades FederativasEntidades FederativasEntidades FederativasEntidades Federativas
NIVELES, ETAPAS Y DOCUMENTOS DEL SNPD NIVELES, ETAPAS Y DOCUMENTOS DEL SNPD
El global, que se refiere a aspectos generales de la economía y la sociedad;
El sectorial, a aspectos específicos de cada sector administrativo: y
El institucional a los propios de las entidades paraestatales
En el nivel global se elabora el PND, los programas regionales y especiales de mediano plazo, los programas operativos anuales, los reportes de control y las evaluaciones correspondientes a estos documentos y al funcionamiento del SNPD.
En los niveles sectorial e institucional se realizan las actividades correspondientes a la elaboración de programas, reportes y
evaluaciones respectivos.
•Se integra por una red de vínculos entre :
• Dependencias y entidades de los gobiernos federal, estatal y municipal
• Instituciones y organismos de los sectores social y
LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA
• Instituciones y organismos de los sectores social y privado
•Las actividades de planeación de la Administración Pública Federal se ordenan en tres niveles:
global, sectorial e institucional
INSTRUMENTACIÓN INSTRUMENTACIÓN INSTRUMENTACIÓN INSTRUMENTACIÓN
GLOBAL:
GLOBAL:GLOBAL:
GLOBAL:
Acciones referidas a Acciones referidas aAcciones referidas a Acciones referidas a ASPECTOS GENERALES ASPECTOS GENERALESASPECTOS GENERALES ASPECTOS GENERALES de la economía y la de la economía y lade la economía y la de la economía y la sociedad
sociedadsociedad sociedad
NIVELES NIVELES NIVELES
NIVELES FORMULACIÓNFORMULACIÓNFORMULACIÓNFORMULACIÓN
ETAPAS:
ETAPAS:
ETAPAS:
ETAPAS:
PLAN NACIONAL PLAN NACIONAL PLAN NACIONAL PLAN NACIONAL DE
DE DE
DE DESARROLLO DESARROLLODESARROLLO DESARROLLO
Programas de Mediano Plazo Programas de Mediano PlazoProgramas de Mediano Plazo Programas de Mediano Plazo
DOCUMENTOS DOCUMENTOS DOCUMENTOS DOCUMENTOS
PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS OPERATIVOS OPERATIVOS OPERATIVOS OPERATIVOS ANUALES/
ANUALES/
ANUALES/
ANUALES/POASPOASPOASPOAS
Fig. 4. NIVELES, ETAPAS Y DOCUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA
Diagnósticos Diagnósticos Diagnósticos Diagnósticos
Objetivos y Prioridades Objetivos y Prioridades Objetivos y Prioridades Objetivos y Prioridades Estrategias y Políticas Estrategias y Políticas Estrategias y Políticas Estrategias y Políticas Compatibilidad e Compatibilidad e Compatibilidad e Compatibilidad e Integración Integración Integración Integración
Diagnósticos Diagnósticos Diagnósticos Diagnósticos
Análisis de Coyuntura Análisis de Coyuntura Análisis de Coyuntura Análisis de Coyuntura Metas, Responsables y Metas, Responsables y Metas, Responsables y Metas, Responsables y Recursos
Recursos Recursos Recursos
Políticas e Instrumentos Políticas e Instrumentos Políticas e Instrumentos Políticas e Instrumentos Vertientes
Vertientes Vertientes Vertientes
EVALUACIÓN EVALUACIÓNEVALUACIÓN EVALUACIÓN
CONTROL CONTROL CONTROL CONTROL
INSTITUCIONAL:
INSTITUCIONAL:
INSTITUCIONAL:
INSTITUCIONAL:
Acciones referidas a Acciones referidas a Acciones referidas a Acciones referidas a ASPECTOS DE LAS ASPECTOS DE LAS ASPECTOS DE LAS ASPECTOS DE LAS ENTIDADES ENTIDADES ENTIDADES ENTIDADES PARAESTATALES PARAESTATALES PARAESTATALES PARAESTATALES
SECTORIAL:
SECTORIAL:
SECTORIAL:
SECTORIAL:
Acciones referidas a Acciones referidas a Acciones referidas a Acciones referidas a ASPECTOS ESPECÍFICOS ASPECTOS ESPECÍFICOS ASPECTOS ESPECÍFICOS ASPECTOS ESPECÍFICOS de la economía y la sociedad de la economía y la sociedad de la economía y la sociedad de la economía y la sociedad
REPORTES REPORTES REPORTES REPORTES
Elaboración y ejecución Elaboración y ejecución Elaboración y ejecución Elaboración y ejecución Del PND y los Programas Del PND y los Programas Del PND y los Programas Del PND y los Programas
INFORMES DE GO INFORMES DE GO INFORMES DE GO INFORMES DE GO---- BIERNO Y REPOR BIERNO Y REPOR BIERNO Y REPOR BIERNO Y REPOR———— TES ANUALES TES ANUALES TES ANUALES TES ANUALES
Resultados del PND y Pro Resultados del PND y Pro Resultados del PND y Pro Resultados del PND y Pro Gramas, funcionamiento Gramas, funcionamiento Gramas, funcionamiento Gramas, funcionamiento Del SNPD
Del SNPD Del SNPD Del SNPD Vertientes
Vertientes Vertientes Vertientes Seguimiento y Análisis de Seguimiento y Análisis de Seguimiento y Análisis de Seguimiento y Análisis de Programación/Plan y Programas Programación/Plan y Programas Programación/Plan y Programas Programación/Plan y Programas Relación de POAS
Relación de POAS Relación de POAS Relación de POAS Detección y Ajustes de Detección y Ajustes de Detección y Ajustes de Detección y Ajustes de Desviaciones
Desviaciones Desviaciones Desviaciones
Cuantificación y Valoración de Cuantificación y Valoración de Cuantificación y Valoración de Cuantificación y Valoración de Resultados/Plan y Programas Resultados/Plan y Programas Resultados/Plan y Programas Resultados/Plan y Programas Evaluación del funcionamiento Evaluación del funcionamiento Evaluación del funcionamiento Evaluación del funcionamiento Del SNPD
Del SNPD Del SNPD Del SNPD
ELABORACIÓN DEL PLAN
PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
EJECUCIÓN DEL PLAN EJECUCIÓN DEL PLAN
SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, INFORME DE GOBIERNO Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Los representantes del poder ejecutivo de cada nivel de gobierno (federal, estatal y municipal) deben informar a la población, ante sus representantes ciudadanos
(congreso nacional, congreso estatal y cabildo municipal)
EL INFORME ,LA RENDICIÓN DE CUENTAS A LA POBLACIÓN Y LA RESPONSABILIZACIÓN DE
RESULTADOS
del cumplimiento de las metas del plan de desarrollo que estas instancias les aprobaron
Deben asegurar - y los representantes ciudadanos deben exigir- que las promesas de campañas políticas y los resultados de los foros de consulta sean incorporados en los objetivos y metas del plan (nacional, estatal o municipal)
El Sistema Nacional de Planeación Democrática en su estructura administrativa (Fig. 1) señala que la consulta realizada en las campañas del candidato ganador de las elecciones, debe incorporarse a la formulación del Plan de
EL INFORME ,LA RENDICIÓN DE CUENTAS A LA POBLACIÓN Y LA RESPONSABILIZACIÓN DE
RESULTADOS
elecciones, debe incorporarse a la formulación del Plan de su período de gobierno.
Esto es así para evitar que con falsas promesas en
campaña, algún candidato obtenga el voto y defraude a los electores.
Los representantes políticos electos, deben también
comprobar, no sólo que gastaron todo el presupuesto y que pueden comprobar ese gasto, sino que lo gastaron en aquello que señala el plan y que sus resultados
llevaron al cumplimiento de objetivos y metas que
EL INFORME ,LA RENDICIÓN DE CUENTAS A LA POBLACIÓN Y LA
RESPONSABILIZACIÓN DE RESULTADOS
llevaron al cumplimiento de objetivos y metas que
fueron beneficiosas para la ciudadanía que los eligió.
Muchas veces los informes de gobierno no cumplen con este requisito del SNPD y se limitan sólo a mencionar algunos avances, como informe de labores, y tampoco incorporan el balance metas-logros, ni la demostración del beneficio para la ciudadanía de las labores
informadas, que sería una rendición de buenas cuentas
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (Marco general)
PROGRAMAS SECTORIALES Y ESPECIALES (Agricultura, Educación, Ciencia y Tecnología,
etc.)
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO PLAN ESTATAL DE DESARROLLO
(Jalisco)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (Guadalajara, Zapopan, ……)
PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (Universidad de Guadalajara, ……)
En la práctica el SNPD no funciona como un sistema articulado y armónico, debido a que:
• Los calendarios electorales hacen que haya diferentes períodos de gobierno y que no exista continuidad del plan del gobierno del período anterior (sobre todo si es de un
EL FUNCIONAMIENTO DEL SNPD
del gobierno del período anterior (sobre todo si es de un partido político diferente)
• No se impulsa siempre el proyecto de país y el pacto social emanado de la constitución.
• Los diferentes partidos políticos y los poderes fácticos impulsan su propio proyecto, por encima del marco
constitucional, argumentando su desacuerdo parcial o total con el mismo
LA METODOLOGÍA DEL MARCO LOGICO Y EL SNPD
