Formulación y Evaluación de
Proyectos de Inversión
Sesión No. 8
Nombre: Evaluación del impacto ambiental
Contextualización
A nivel global se ha generado una mayor concientización de la sociedad hacia el cuidado y preservación del ambiente, originando que los consumidores se vuelvan más racionales al momento de elegir productos o servicios, que sean amigables con la naturaleza y que sobre todo no generen ninguna afectación directa a la misma.
Habitualmente el análisis de un impacto ambiental no es evaluado dentro de un proyecto de inversión, debido a que en muchas ocasiones consideramos erróneamente que no ocasionamos ninguna alteración al medio que sea relevante de cuantificar, más en cambio, desde el momento en que la instalación o la producción de la empresa genere algún contaminante tenemos la obligación de incluir este estudio al proyecto.
Introducción al tema
En algunos proyectos el estudio ambiental cobra mayor relevancia que en otros; por ejemplo, aquellos que sean avocados con fines de construcción, transformación, siderúrgica o industriales, tienen la obligatoriedad de incluir en su estudio una manifestación del impacto ambiental, estableciendo la manera de mitigar cualquier posible alteración al medio.
Como podemos ver, el estudio ambiental no es un accesorio, sino es parte integral y complementaria de la rentabilidad de cualquier proyecto de inversión, y por ende, debe integrarse de manera estratégica en la formulación de un proyecto de inversión.
Explicación
Efecto de la actividad de la empresa en el ambiente
Es importante que para el estudio ambiental te asesores correctamente para no cometer ninguna omisión que pueda generarte una sanción o multa que pueda perjudicar la viabilidad del proyecto de inversión. Existen consultorías privadas o instancias gubernamentales especializadas en brindar una guía para el cumplimiento de las diversas disposiciones ambientales.
Recuerda que la profundidad del estudio surge de la naturaleza del proyecto, por lo tanto, solamente debes ser cauteloso en no omitir algún procedimiento referente al ordenamiento ecológico, para evitar cualquier problema posterior. Asimismo, la aplicación de las diversas disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación está sujeta a los tres niveles de gobierno, de ahí que si la actividad productiva del proyecto tendrá una posible afectación sobre el ambiente, resulta esencial evaluar y cumplir los requisitos administrativos en materia de la política ambiental aplicada por el gobierno federal, estatal y municipal, previo a la puesta en marcha de la empresa.
Regulación y Evaluación del impacto ambiental ¿Qué es impacto ambiental?
¿Qué ordenamientos jurídicos ambientales se deben considerar en un proyecto de inversión?
Acorde a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (DOF 05-11-2013) se define impacto ambiental como la modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre o de la naturaleza. Si nos apegamos a esta definición podemos analizar claramente que cualquier actividad productiva cuya acción pueda modificar el medio, será objeto de una regulación ambiental por parte del sector gubernamental, inclusive si la naturaleza del proyecto es meramente comercial.
La existencia de la propiedad privada sobre las tierras y aguas en el territorio nacional está amparada por el artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (DOF 20-12-2013), de donde surgen distintos ordenamientos jurídicos que regulan la explotación de recursos naturales, como son:
Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Ley General de Aguas Nacionales. Ley de Pesca.
Normas Oficiales Mexicanas (NOMs) en materia ambiental.
Las anteriores son solamente algunas disposiciones legales cuya observancia es de carácter obligatoria, dependiendo del proyecto que se pretenda realizar. También es importante considerar los instrumentos, protocolos y reglamentos que complementan a estas leyes.
Uno de los elementos en materia ambiental más relevantes es la manifestación del impacto ambiental (MIA), en este sentido el artículo 3° de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (DOF 05-11-2013), lo define como el documento en el cual se dan a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo. De igual forma, la legislación ambiental vigente establece cuándo se deben presentar solamente informes preventivos y no una manifestación de impacto ambiental.
1. Descripción del proyecto o actividad a realizar. Destacando, desde un
enfoque ambiental, sus principales atributos y debilidades más evidentes.
2. Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales. Deberá
realizarse una prospección de las actividades relacionadas al proyecto y La elaboración de un estudio de impacto ambiental considerando la guía práctica de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT, 2013) se constituye por las siguientes etapas:
de aquellas otras que serán inducidas por él, siempre con el objetivo de identificar los impactos al ambiente.
3. Descripción del estado que caracteriza al ambiente, previo al
establecimiento del proyecto. Se incluye el estudio del medio social y económico de la zona donde se establecerá el proyecto o donde se desarrollará la actividad.
4. Elementos más significativos del ambiente. Se resume la información
que permite determinar el significado que tienen los elementos más relevantes del ambiente, previamente analizados para su conservación.
5. Ámbito de aplicación del Estudio de Impacto Ambiental. Definirá su
incidencia o no con áreas naturales protegidas o con planes parciales de desarrollo urbano o del territorio, así como el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas vigentes.
6. Identificación de impactos. Se definen las repercusiones que tendrá el
proyecto o la actividad a realizar sobre el ambiente descrito y sobre sus elementos más significativos.
7. Alternativas. En caso de que existieran dos o más alternativas para el proyecto o para la actividad, éstas serán analizadas y valoradas sobre la base de su significado ambiental, seleccionando la que mejor se ajuste tanto a las necesidades del mantenimiento del equilibrio ambiental, como a los objetivos, características y necesidades del proyecto.
8. Identificación de medidas de mitigación. La importancia de esta etapa
debe ser evidenciada en el reporte final con la propuesta de medidas lógicas y viables en su aplicación.
9. Valoración de impactos residuales. Se aplica este concepto a la
pueden derivar de una falta de previsión o de intervención del hombre y que pudieran derivar de la puesta en operación del proyecto.
10. Plan de vigilancia y control. El estudio deberá definir los impactos que serán considerados en el plan de seguimiento y control; determinar los parámetros a evaluar, los indicadores que habrán de demostrar la eficiencia del plan, la frecuencia de las actividades, los sitios y las características del muestreo.
Una forma práctica de identificar los trámites y requisitos que se deberán cumplir en materia ambiental, dependiendo del sector productivo al que pertenezca el proyecto, es consultando la Guía de Trámites de la SEMARNAT:
Conclusión
En esta sesión lograste identificar los lineamientos esenciales que deberá contener tu estudio ambiental en medida de que cumpla con las disposiciones legales vigentes en materia ecológica y ambiental. Siempre es preferible que puedas consultar a un especialista en el área para que evites caer en algún error por omisión en este estudio, sobre todo si el proyecto implica una posible afectación a la naturaleza, en el cual deberás contemplar el integrar una manifestación de impacto ambiental, o de lo contrario simplemente preparar un informe preventivo.
Considera este estudio en caso de requerirlo como parte de la inversión inicial, ya que la información que obtengas podría ser sustancial para evaluar la rentabilidad del proyecto de inversión y tomar una decisión definitiva sobre la factibilidad de éste.
Presta mucha atención al estudio, debido a que puede surgir de él alguna ventaja competitiva para tu proyecto, recordando que los consumidores de hoy en día son más susceptibles de comprar aquellos productos o servicios amigables con el ambiente.
Para aprender más
ISO 14001 Sistemas de Gestión Ambiental
Globalo2es. (2012). ISO 14001 Sistemas de gestión ambiental. Tutorial Global 02. Consultado el 8 de enero de 2014:
http://brd.unid.edu.mx/iso-14001-sistemas-de-gestion-ambiental/
Ejemplo de una MIA Modalidad Regional para el desarrollo turístico “Tambora” y su cambio de uso de suelo forestal
Manifestación de impacto ambiental. Modalidad regional para el desarrollo turístico “Tambora” y su cambio de uso de suelo forestal. (2006). En Universidad Nacional Autónoma de México. Consultado el 8 de enero de 2014:
Actividad de Aprendizaje
Instrucciones
Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta sesión, integra al estudio de pre-factibilidad del proyecto de inversión el estudio ambiental, desarrollando el informe preventivo necesario para evaluar la viabilidad desde una perspectiva ambiental del proyecto.
Al final de tu investigación tendrás que guardarlo como archivo de Word, con la finalidad de subirlo a la plataforma de la asignatura.
Recuerda que esta actividad te ayudará a entender y apropiarte de la importancia de realizar un correcto estudio ambiental para integrar un proyecto de inversión.
Se tomará en cuenta lo siguiente: Tus datos generales
Referencias bibliográficas Ortografía y redacción Título
Resumen
Cibergrafía
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. (s/f). Consultado el 8 de enero de 2014:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (2013). Consultado el 8 de enero de 2013: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1.pdf
Globalo2es. (2012). ISO 14001 Sistemas de gestión ambiental. Tutorial Global
02. Consultado el 8 de enero de 2014:
http://www.youtube.com/watch?v=Q6x6LhUgJaI
Manifestación de impacto ambiental. Modalidad regional para el desarrollo turístico “Tambora” y su cambio de uso de suelo forestal. (2006). En Universidad Nacional Autónoma de México. Consultado el 8 de enero de 2014:
http://www.ibiologia.unam.mx/reserva/tambora/pdf/mia_tamb.pdf
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. (2013). Consultado el 8 de enero de 2014: http://www.semarnat.gob.mx/
