SERVICIO DE ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE
1. Objeto del pliego.
El objeto de este pliego de prescripciones es definir las pautas necesarias para desarrollar una serie de actuaciones que mejoren y afiancen los procesos de participación ciudadana de los municipios que posteriormente se relacionan en torno al proceso de Agenda 21 local que desarrollan.
2. Definición.
La participación ciudadana está considerada como uno de los pilares fundamentales en los que se tiene que basar cualquier estrategia para llegar a un desarrollo sostenible. Por esto, en todos los municipios de la provincia de Albacete que han desarrollado su Agenda 21 local, se ha hecho tratando de basar su desarrollo en una implicación ciudadana continuada.
Así, los trabajos que se deriven de este contrato tendrán que ir orientados a conseguir que esa participación ciudadana que se dé en estos municipios sea una participación activa y plural dentro del movimiento ciudadano de cada uno de los municipios.
El marco del desarrollo de los trabajos es el Programa de Auditorías de Sostenibilidad-Agenda 21 local que la Diputación viene trabajando desde el año 2002. Todos los trabajos están siendo desarrollados dentro de la Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Castilla la Mancha, donde se crea un modelo común de desarrollo de esas Agendas 21 en todos los municipios de Castilla la Mancha que lo quieran llevar a cabo.
Así, los municipios que serán objeto de los trabajos de este contrato han seguido una metodología igual en el desarrollo de los programas de Agenda 21 local y todos cuentan con:
• Un diagnóstico de sostenibilidad.
• Un plan de acción priorizado según las necesidades detectadas por la ciudadanía.
• Un proceso de participación social promovido desde el Ayuntamiento. Será función de la empresa contratada revitalizar ese proceso de participación social.
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3. Trabajos a realizar.
1. Estudio sobre procesos de participación ciudadana. 2. Dinamización de las asociaciones.
3. Apoyo a los Ayuntamientos en las reuniones convocadas. 4. Formación de trabajadores municipales.
5. Materiales de comunicación y trabajo.
Será valorada en la adjudicación de estos trabajos la incorporación de nuevas propuestas de participación ciudadana, tanto de acercamiento a las asociaciones para movilizarlas, como de nuevas técnicas de dinámicas de grupo en las reuniones organizadas por los municipios. No será preciso aplicar todas las técnicas que se presenten en la oferta, esto siempre dependerá del criterio del municipio donde se vaya a trabajar.
4. Descripción de los trabajos.
Las empresas licitadoras tendrán que realizar propuestas para cumplir con los trabajos descritos a continuación. Especificando en la oferta qué trabajos concretos se comprometen a realizar. En la valoración se tendrá en cuenta la concreción en las propuestas, proponiendo, en cada uno de los cinco apartados, actuaciones concretas, y el esfuerzo que se haga en las propuestas por fomentar la participación ciudadana de estos municipios.
4.1 Estudio sobre los procesos de participación ciudadana.
Realizar un pequeño estudio sobre los procesos de participación ciudadana en los municipios objeto, no sólo la participación en el proceso de Agenda 21 local, sino la participación ciudadana en todos los aspectos municipales. Como mínimo la empresa adjudicataria tendrá que emitir un informe municipio a municipio con las diferentes formas de participación existentes y las posibilidades de mejorar la implicación de la población en los procesos.
4.2 Dinamización de las asociaciones.
Propuestas para revitalizar el proceso de participación ciudadana en los municipios en torno a la Agenda 21 de los mismos y ejecución de las actuaciones que se decidan en cada municipio en base a las propuestas de la empresa adjudicataria. Se valorará en la adjudicación la propuesta de antemano de formas novedosas de dinamización de estas asociaciones adaptadas a los municipios objeto del pliego.
Se contemplarán actuaciones como, por ejemplo, entrevistas para concienciar por grupos de asociaciones, que serán convocadas en nombre de los municipios por las empresas adjudicatarias, siendo labor de la empresa adjudicataria la confirmación de la asistencia de las asociaciones convocadas.
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4.3 Apoyo a los Ayuntamientos en las reuniones convocadas.
Apoyar a los Ayuntamientos en la dinamización y la consecución de los objetivos que se planteen en las diferentes reuniones de participación ciudadana en torno a su Agenda 21 local. La empresa adjudicataria deberá llevar a cabo: convocatoria, preparación de materiales de trabajo para la reunión, desarrollo de la reunión con dinámicas de participación social, elaboración de acta de la reunión e informe con deficiencias de la misma y propuesta de mejoras para futuras convocatorias.
Asimismo, la empresa tendrá entre sus funciones el asesoramiento a cada Ayuntamiento en el desarrollo de cada reunión, con un encuentro previo con los técnicos municipales donde se decidirá la mejor forma de desarrollar la reunión, el orden del día y las diferentes formas de convocatoria que se deberá llevar a cabo en cada caso, además de los objetivos concretos que se persiguen en esa convocatoria.
El número mínimo de reuniones a las que se deberá dar asistencia técnica, sumando todas las reuniones ciudadanas de todos los municipios, será de veinte.
4.4. Formación de trabajadores municipales.
Formación de los técnicos municipales designados en los aspectos incluidos dentro de este pliego de condiciones, dinamización de reuniones, gestión de información a las asociaciones para su mayor implicación, nuevas técnicas de participación ciudadana, etc. La empresa presentará un programa de la formación que se ofertará y que podrá ser agrupada para todos los técnicos de los municipios propuestos.
4.5 Materiales de comunicación y trabajo.
Elaboración de materiales y campañas, tanto para invitar a los ciudadanos a participar, como para hacer más atractivas las reuniones en las que se participe. Estos materiales serán decididos en las diferentes reuniones con los Ayuntamientos y Diputación. Debe existir la posibilidad de que los materiales de comunicación, aun siendo los mismos, puedan estar personalizados por municipio.
5. Equipo de trabajo.
El equipo de trabajo tendrá que cubrir con garantías los trabajos descritos en el pliego, debiendo contar con expertos en comunicación y participación ciudadana y dinámicas de grupo, expertos en formación en estos campos, diseñadores de materiales gráficos y expertos en procesos de desarrollo sostenible local y Agenda 21 local.
En la oferta se deberán incluir todos los currículos de los trabajadores adscritos a este trabajo, un director de equipo y los miembros del equipo que se vayan a encargar de asistir a las reuniones planteadas por los municipios. De igual manera, en la oferta deberá constar la experiencia acreditada en trabajos similares durante los últimos 5 años, experiencia tanto en procesos de Agenda 21 local como de participación ciudadana.
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La empresa adjudicataria podrá ser convocada por la Diputación de Albacete a cuantas reuniones de asesoramiento técnico, o de planificación de trabajos relacionados con el objeto del pliego, sean necesarias. También podrá ser convocada a cuantos actos públicos se generen de la ejecución del contrato y le podrán ser requeridas notas de prensa y/o artículos de todos los actos públicos convocados.
Será la Diputación de Albacete la que dé el visto bueno a la realización de cada una de las actuaciones de la empresa.
7. Municipios donde se prestará el servicio.
A solicitud de los mismos, los Ayuntamientos incluidos en este contrato serán: Chinchilla de Montearagón, Casas Ibáñez, Madrigueras, Villamalea, La Gineta, Balazote, Hellín, Almansa, Caudete, Munera, Ossa de Montiel y municipios que lo soliciten de la Mancomunidad Sierra del Segura (máximo tres de los doce que la componen).
El computo total de las reuniones a realizar, dentro del apartado 4.3 del presente Pliego de Condiciones no tendrá por qué ser homogéneo entre municipios, siendo a petición de la Diputación de Albacete cuando se realice el trabajo en cada uno.
8. Relaciones externas generadas por los trabajos.
Todas las presentaciones públicas que se hagan de los trabajos contratados se harán con el consentimiento expreso de la Diputación de Albacete.
9. Dirección técnica de los trabajos.
La dirección técnica de los trabajos correrá a cargo de un técnico de la Diputación que actuará como Director supervisor de los trabajos.
Las funciones concretas del director técnico serán:
• Cuidar de la aplicación de la metodología de trabajo de acuerdo con los criterios de la Diputación de Albacete y su programa de Agendas 21 locales.
• Facilitar contactos y fuentes de información.
• Especificar los contenidos de las diferentes fases del trabajo.
• Convocar las Comisiones Técnicas de Seguimiento.
• Interpretar y hacer cumplir este pliego de prescripciones técnicas.
10. Seguimiento de la ejecución de los trabajos.
El seguimiento de los trabajos se realizará a través de una Comisión Técnica de Seguimiento que revisará la evolución de los trabajos periódicamente, con un mínimo de una reunión cada cinco convocatorias públicas a las que asista la empresa. Los componentes de esta Comisión serán:
• Diputado del Servicio de Energía y Medio Ambiente.
• Director supervisor de los trabajos.
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• Técnicos de los ayuntamientos implicados en los trabajos que se estimen necesarios.
• El coordinador de la empresa contratada y técnicos según las necesidades. La Comisión Técnica de Seguimiento se reunirá a propuesta de la empresa adjudicataria cuando haya trabajos suficientes que tengan que ser revisados. La Diputación de Albacete podrá convocar la Comisión de Seguimiento en cualquier momento dentro del plazo del contrato.
11. Plazo de ejecución.
El plazo de ejecución de los trabajos, desde la fecha de contratación, será de quince meses, siendo condición necesaria para la finalización del mismo la realización de las quince reuniones estipuladas
12. Propiedad de los trabajos y divulgación.
La empresa adjudicataria no podrá divulgar información alguna sobre los trabajos, ni facilitar parcial o totalmente el contenido a terceras personas sin el permiso escrito de la Diputación de Albacete.
En todo caso, los trabajos y documentos generados para la realización del proyecto serán propiedad jurídica e intelectual de la Diputación de Albacete.
13. Contratación.
El precio final de los trabajos será de 70.000 €, IVA incluido, con cargo a la partida 420.442.22706
La empresa adjudicataria podrá presentar factura por el 30% del total a la realización de cinco reuniones de participación realizadas y la realización de al menos una cuarta parte del resto de trabajos del proyecto presentado.
La empresa adjudicataria podrá presentar factura por otro 30% del total a la realización de otras cinco reuniones de participación realizadas y la realización de al menos dos cuartas partes del resto de trabajos del proyecto presentado.
La empresa presentará factura por el 40% de los trabajos al acabar con el resto de trabajos del contrato.
Todas las facturas presentadas deberán contar con un informe técnico favorable del Director Supervisor de los trabajos.
14. Criterios de adjudicación.
Los criterios que hay que tener en cuenta para la valoración de la oferta más ventajosa serán los que seguidamente se indican:
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• Propuesta sobre el estudio de los procesos de participación ciudadana (0 – 5 puntos).
• Propuesta de dinamización de asociaciones ( 0 – 10 puntos).
• Propuesta de apoyo a los Ayuntamientos en las reuniones convocadas ( 0 – 15 puntos).
• Propuesta de formación para trabajadores municipales (0 – 10 puntos).
• Propuesta de elaboración de materiales de comunicación y trabajo (0 – 10 puntos).
2. Se valorará con 30 puntos la mejor propuesta económica presentada. El resto de propuestas se valorarán de forma inversamente proporcional.
3. Se valorará con 20 puntos las mejoras presentadas al Pliego de Condiciones. Los criterios de valoración serán los siguientes:
• Ampliación del número y plazo para realizar las convocatorias ciudadanas (0 – 5 puntos).
• Mayor asistencia técnica a los municipios (0 – 5 puntos).
• Otras mejoras ofertadas (se valorará la concreción en las mismas) (0 – 10 puntos).
Albacete, 16 de julio de 2007. EL TÉCNICO MEDIOAMBIENTAL
DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Juan Pedro Martínez Aroca.
Vº Bº
EL JEFE DEL SERVICIO
