INFORME PREVIO N° 00090-2017-CG/PREV
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA
Objeto delFinanciamiento
Proyecto:
- “Mejoramiento e implementación de los Servicios de Exhibición y Exposición Cultural de la Municipalidad Provincial de Chincha, Provincia de Chincha - Ica ”, registrado con el código SNIP N° 375133.
Tipo de Operación Obras por Impuestos Ley N° 29230.
Valor Referencial S/ 3 098 271,62
Aspectos Descriptivos
Sobre el objetivo del Proyecto:
El Proyecto consiste en el mejoramiento de la infraestructura para brindar un mejor servicio de exhibición y exposición cultural, campañas de sensibilización a la población y capacitación de los trabajadores que serán los operadores del servicio.
Sobre el costo de inversión:
Proyecto SNIP N° 375133: El costo de inversión total declarado viable conforme se advierte en el estudio de perfil asciende a S/ 3 098 271,62, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Aspectos Técnicos:
Respecto al planteamiento de la alternativa propuesta, es necesario que previo a la aprobación del expediente técnico del Proyecto, la Municipalidad cuente con la opinión favorable de la Dirección Desconcentrada de Cultura – Ica del Ministerio de Cultura respecto a los proyectos de exhibición museográfico, almacenaje y otros aspectos relacionados a la colección de Bienes Culturales Muebles.
Respecto al “ascensor”, es necesario que antes de convocar el proceso de selección para la contratación de la empresa que financiará y ejecutará el Proyecto, la Municipalidad evalúe otros mecanismos de accesibilidad y carga seleccionando la alternativa óptima técnica y económicamente (en base a los costos de inversión y de operación y mantenimiento) a fin de cautelar el uso de los recursos públicos.
Respecto al insumo “Porcelanato la Faenza Muse Blanco 60x120”, es necesario que antes de convocar el proceso de selección para la contratación de la empresa privada que financiará y ejecutará el Proyecto, la Municipalidad verifíque la consistencia de los metrados en los planos y en el presupuesto de inversión del Proyecto, a fin de cautelar el uso de los recursos públicos.
Respecto al rubro “expediente técnico museográfico”, es necesario que antes de convocar el proceso de selección para la contratación de la empresa privada que financiará y ejecutará el Proyecto, la Municipalidad verifique: a) los costos de los conceptos considerados en el presupuesto del referido rubro y, b) que los plazos sean consistentes
con el plazo de ejecución de dicho rubro.
Respecto al rubro “expediente técnico del Proyecto”, es necesario que antes de convocar el proceso de selección para la contratación de la empresa privada que financiará y ejecutará el Proyecto, la Municipalidad cuente con el detalle del presupuesto de dicho rubro.
Respecto al rubro “gastos generales”, es necesario que antes de convocar el proceso de selección para la contratación de la empresa privada que financiará y ejecutará el Proyecto, la Municipalidad verifique el detalle del presupuesto del referido rubro a fin que sea consistente con el establecido en el estudio de perfil del Proyecto.
Respecto al rubro “liquidación de obra”, es necesario que antes de convocar el proceso de selección para la contratación de la empresa privada que financiará y ejecutará el Proyecto, la Municipalidad: a) considere costos de liquidación de obra en el presupuesto de inversión del Proyecto (debido a que son necesarios para la etapa de cierre del mismo) y, b) verifique quien será el responsable de asumir dichos costos.
Es responsabilidad de la Municipalidad, previo a la aprobación de los expedientes técnicos del Proyecto revise de manera global el presupuesto de inversión, a fin de asegurar que el costo de las obras y el de los precios considerados, estén correctamente dimensionados.
La Municipalidad cumplió con remitir la documentación que sustenta la libre disponibilidad del terreno para llevar a cabo la ejecución del Proyecto.
La Municipalidad deberá registrar la ejecución de la referida obra en el aplicativo informático de INFObras de la Contraloría General de la República. (Numeral 2.1.2 - II).
Aspectos Legales:
En relación a la priorización del Proyecto, la misma fue otorgada mediante el Acta de Sesión Ordinaria del Concejo Municipal y el Acuerdo N° 046-2017-MPCH. Asimismo, mediante la Resolución N° 0388-2017-A/MPCH, se conformó el Comité Especial.
No obstante, de producirse modificaciones respecto al monto de inversión del Proyecto, corresponde al titular de la entidad emitir un nuevo documento donde conste la autorización a dicho monto. (Numeral 2.2.1 - II).
Respecto a los proyectos de Bases del proceso de selección de la empresa privada que financiará la ejecución del Proyecto, así como la supervisión del mismo, incluido el proyecto de Convenio y la proforma de Contrato, han sido elaborados considerando el modelo de Bases estandarizadas aprobadas por el Ministerio de Economía y Finanzas. No obstante a ello, se recomienda a la Municipalidad que antes de convocar el proceso de selección realice una revisión integral del mismo, registrando los campos que aún no han sido llenados y verificando que se encuentre acorde al Reglamento (Numeral 2.2.2 - II).
En relación a la opinión legal sobre la ejecución del Proyecto, en el marco de la Ley de Obras por Impuestos, la misma fue otorgada favorablemente mediante los Informe Legales remitidos para el Proyecto. (Numeral 2.2.3 - II).
Aspectos Financieros:
En relación al financiamiento bajo el mecanismo establecido por la Ley de Obras por Impuestos, para la ejecución del Proyecto se encuentra dentro del límite establecido para la emisión de los “Certificados de Inversión Pública Regional y Local – Tesoro Público” (CIPRL) del año 2017 de la Municipalidad, ascendente a S/ 26 286 858,00. (Numeral 2.3.1 - II).
Respecto al flujo de caja proyectado por este Organismo Superior de Control, se verificó que los saldos finales de caja resultan positivos; por lo tanto se concluye que de mantenerse las condiciones financieras en el mismo estado, la Municipalidad no tendría problemas de liquidez en el periodo 2017 al 2020, como consecuencia de la disminución en las transferencias por los conceptos de Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones debido a la cancelación de los (CIPRL). (Numeral 2.3.1 - II).
