PROCURA DURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
INTRODUCCIÓN……… 3
MARCO JURÍDICO……… 4
PRINCIPIO DE SEGURIDAD………... 5
CAUSAS DE ATAQUES, MÉTODOS DE ATAQUE, ARMAS UTILIZADAS POR EL AGRESOR Y TÁCTICAS PARA CONTRARRESTARLOS……….…. 10
CAUSAS PRINCIPALES DE ATAQUE………. 10
MÉTODOS DE ATAQUE Y ARMAS UTILIZADAS……….……… 11
TÁCTICAS PARA CONTRARRESTAR LOS ATAQUES………..……… 13
OPERACIONES DE ATAQUE DEL AGRESOR……….. 14
CONTRAMEDIDAS DE PROTECCIÓN Y DETECCIÓN DE VIGILANCIA……… 17
EL SISTEMA DE “COLORES DE COOPER” PARA LA PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS………..………….… 27
ORGANIZACIÓN DEL GRUPO DE PROTECCIÓN………...……… 30
PERÍMETROS DE SEGURIDAD……… 36
PUESTOS DE SEGURIDAD EN LA PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS………..… 42
FORMACIONES DE SEGURIDAD, TÁCTICAS Y SITUACIONES ESPECIALES………..……..… 46
AGENTES AVANZADOS (AA), EMPLAZAMIENTO Y “OPERACIÓN AVANZADA RÁPIDA”……….… 65
FORMACIONES DE CARAVANAS, RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES Y PROCEDIMIENTOS PARA LOS VEHICULOS……… 75
En varias partes del mundo ha habido una creciente ola de atentados, secuestros y diferentes tipos de ataques hacia funcionarios y distintas personalidades, México no ha sido la excepción, el ejemplo más reciente que tenemos en el país es el asesinato del candidato presidencial Luís Donaldo Colosio ocurrido el 23 de marzo de 1994.
Cualquier ataque que se produce, es el resultado de un estudio meticuloso de parte del agresor, la víctima es concienzudamente seleccionada, muchas veces, la agresión no es personal, sino que se hace teniendo en cuenta la repercusión que su desaparición puede generar en la vida diaria de un país, ya sea que se trate de algún funcionario, político, hombre de negocios u otra personalidad.
En nuestro país no existe un sistema de protección especializado, por lo que la posibilidad de un ataque o secuestro puede ser algo fácil de llevar a cabo, la falta de protección de la víctima, hábitos diarios, rutas que siempre son las mismas, la facilidad para ejecutar y huir, son algunos factores que influyen en la elección y planeación exitosa de un ataque. Por lo que, la Protección a Funcionarios debe llevarse a cabo poniendo especial cuidado en la selección y capacitación de los agentes que integren los grupos de protección, debiendo ser agentes que provengan del Instituto de Capacitación y Profesionalización en Procuración de Justicia Federal, ser disciplinados, leales, tener don de mando, disciplina, responsables y deberán de complementar los conocimientos recibidos con un capacitación y adiestramiento en protección a funcionarios. Características fundamentales para llevar a cabo su encomienda de la mejor forma posible.
El Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República en su artículo 23 fracción VI, otorga la facultad al Titular de la Agencia Federal de Investigación, para organizar el servicio de protección y seguridad a los servidores públicos de la Institución, así como a otras personas cuando así lo establezcan las disposiciones aplicables o lo determine el Procurador. En el mismo reglamento, ésta facultad del Titular de la Agencia se delega para su eficaz cumplimiento al Director General de Operaciones Especiales, tal y como lo establece el artículo 63, fracción III de ese mismo ordenamiento legal.
Bajo este contexto y marco legal, la Agencia Federal de Investigación, preocupada por que el personal que se asigne a otorgar un servicio de protección, lo realice de forma eficiente y con los mejores resultados posibles, se dio a la tarea de generar el presente Manual de Protección a Funcionarios.
A) NACIONAL
• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
• CÓDIGO DE ÉTICA PROFESIONAL PARA LOS AGENTES DEL
MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL Y DE LA POLICIA FEDERAL INVESTIGADORA.
• LEY ORGANICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
• REGLAMENTO DE LA LEY ORGANICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
B) INTERNACIONAL
• DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
• CÓDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
1.- Los principios de la seguridad a funcionarios son: PERMANENCIA PLANEO INICIATIVA CONOCIMIENTO DE UN PROGRAMA ASIGNACIÓN DE MISIONES FLEXIBILIDAD P E R M A N E N C I A
La seguridad es una condición permanente que debe ser tomado en cuenta en todo momento y en todo lugar; recordar que el agresor se encuentra siempre al acecho en espera de un descuido por parte de los servicios de seguridad, para llevar a cabo su cometido en contra de algún funcionario.
Por muy seguro que parezca un lugar, no debe dejarse ni un instante sin la correspondiente vigilancia. Sea cual sea la actividad que desarrolle el funcionario, debe contar en forma permanente y continua con personal de escolta.
La protección al funcionario debe materializarse las 24 horas durante los 365 días del año y en todo lugar sin excepción alguna, aún por muy ridículo que parezca.
A través de la historia se han registrado sucesos, en los cuales, la seguridad por haber descuidado unos segundos la presencia con el funcionario, éste ha caído víctima de sus agresores.
P L A N E O
Dentro de la protección a funcionarios “El Planeo” es un principio vital que debe ser tomado en cuenta en todo tipo de situaciones. El Planeo consiste en establecer por adelantado una serie de medidas y procedimientos a fin de reducir al mínimo las posibilidades de que se presente un incidente, este principio considera las prescripciones necesarias para llevar a cabo una actividad a efecto de evitar las improvisaciones.
La protección a funcionarios recala la importancia de la aplicación del plan y en todo tipo de situaciones, ya que en un tiempo no estimado, puede desencadenar en consecuencias fatales para el funcionario.
Este principio depende, en gran medida de la capacidad de imaginación y experiencia del personal de seguridad a, efecto de contemplar el sinnúmero de situaciones que durante el desarrollo de una actividad pudieran presentarse.
I N I C I A T I V A
No obstante la gran cantidad de medidas que se hayan tomado en cuenta o puesto en ejecución para evitar un incidente al funcionario, jamás se debe descartar la posibilidad de que un acontecimiento de esta naturaleza pudiera presentarse, por lo que el personal de seguridad debe estar en condiciones de reaccionar anticipadamente en todo momento en forma oportuna y eficaz.
Sin embargo, es importante resaltar que en la mayoría de los casos una respuesta rápida y adecuada a una determinada amenaza, está en proporción directa al espíritu de iniciativa del personal que conforma el dispositivo de protección.
Un buen adiestramiento trae como consecuencia una buena reacción y por ende resultados satisfactorios.
Todo tipo de amenaza debe ser considerada dentro del planeamiento de la seguridad, a fin de estar en condiciones de reaccionar adecuadamente cuando ésta se presente y evitar improvisar un plan de defensa al respecto.
Sin embargo, muchas veces el ingenio y astucia del agresor sobrepasan los límites de lo estimado y día con día aparecen nuevos tipos de amenazas no consideradas dentro de los planes de protección, en estos caso la reacción adecuada y eficaz dependerá única y exclusivamente de la iniciativa y el buen adiestramiento del personal de seguridad.
CONOCIMIENTO DE UN PROGRAMA
Las actividades del funcionario por lo regular, se rigen bajo aun agenda de trabajo bastante rigurosa, conocer el programa de actividades por parte del personal de seguridad es de relevante importancia ya que permite a quien organiza el dispositivo
de protección tener un panorama general de los diferentes horarios y escenarios en los que se requerirá una mayor o menor cantidad de elementos de seguridad que brinden la protección necesaria así como el dispositivo más adecuado.
Por otra parte, este principio se refiere a la organización del personal de escoltas para cada uno de los casos específicos de atentados y amenazas contra el funcionario, debiéndose plasmar lo anterior en un programa de actuación para casos de emergencia (PLAN DE DEFENSA), el cual debe ser del conocimiento de todo el personal de seguridad.
El conocimiento de dicho programa por parte del personal de agentes de seguridad contribuye al establecimiento de un panorama por parte del personal de agentes de seguridad contribuye al establecimiento de un panorama general de la forma en como actuara la escolta en una situación de emergencia, a efecto de que cada uno de los agentes se encuadren dentro de dicho procedimiento y permita la mejor reacción en conjunto.
ASIGNACIÓN DE MISIONES
Principio de máxima importancia que consiste en establecer en forma clara y precisa la función de cada componente de un dispositivo de seguridad habrá de realizar. Sin embargo, esta determinación de funciones no debe ser totalmente rígida, sino más bien deberá comprender procedimientos de actuación general, es decir que puedan ser aplicables de igual manera en diferente situaciones, en virtud de que resulta imposible establecer con precisión el tipo de amenaza que se presentará.
Dentro de un sistema de seguridad, todos sus componentes deben conocer con exactitud su papel dentro del conjunto, así como las funciones del resto de los integrantes para poder estar en condiciones de proporcionar, un apoyo eficaz al funcionario. El desconocimiento de la misión específica por parte de alguno de los integrantes, traerá como consecuencia, ( en el supuesto caso de la presencia de un incidente), una reacción tardía en la seguridad.
FLEXIBILIDAD
La flexibilidad es un principio que proporciona la habilidad suficiente para adecuar la actuación de cada uno de los elementos de seguridad ante un inminente caso de agresión a efecto de modificar las instrucciones a efectos de modificar las instrucciones iniciales del personal.
Una reacción ante un incidente no puede sujetarse a un procedimiento de actuación regido por parte del personal de seguridad, ya que a cada caso corresponde una particular acción. El principio de la flexibilidad permite a los agentes responder adecuadamente a cada situación específica sin detrimento de la efectividad del grupo.
Por otra parte, los servicios de seguridad en ocasiones están sujetos al carácter, costumbres y forma de ser del funcionario, el cual en determinados momentos modifica el desarrollo de las actividades programadas, existiendo la necesidad por parte del personal de seguridad a adecuarse a estos cambios con la misma efectividad en la protección.
Para el cumplimiento de las misiones preventivas, se requiere que los integrantes de la escolta cuenten preferentemente con cualidades físicas, morales, psicológicas, intelectuales y capacidad de adaptación, que les proporcione una eficaz capacidad de reacción.
PRICIPIOS DEL AGENTE SEGURIDAD
A. OBSERVADOR B. METICULOSO C. PACIENTE D. SENSIBLE
E. POSEER MEMORIA FOTOGRÁFICA
F. MANTENER CONSTANTE SU CAPACIDAD FÍSICA
HÁBITOS PERSONALES DE LOS INTEGRANTES DE LA ESCOLTA.
Entre los hábitos personales que deben considerarse en los integrantes de un escolta se encuentran los siguientes:
PUNTUALIDAD: Es la virtud que debe regir todos los actos de si vida.
RUTINA: La evitará al máximo en sus itinerarios, medios de trasporte y
comunicación.
CULTURA: Se mantendrá actualizado de los acontecimientos ocurridos en el área de
trabajo e incrementar en la medida de lo posible su acervo cultural.
ASPECTO TÉCNICO: La práctica de tiro es parte fundamental de su formación, por
lo que deberá mantenerse en constante adiestramiento conforme al programa establecido para tal efecto.
CONDUCTA: Parte del aspecto personal que debe distinguir a los integrantes de una
escolta es la conducta que deben observar ante todo tipo de actos, caracterizándose siempre por sus: discreción, disponibilidad, hermetismo, confiabilidad y propiedad.
DISCRECIÓN: No llamar nunca la atención, ya sea por vestir llamativamente, hablar
en voz alta o por hacer ostentación de sus ramas, así mismo, deberá mantener el automóvil donde viaja el funcionario siempre limpio, sin modificar las características origínales y sin agregar ningún tipo de distintivo especial que pudiera distinguirlo de los demás automóviles de su tipo.
DISPONIBILIDAD: No presentarse a sus actividades con aliento alcohólico, sucio o
fatigado por actividades ajenas al servicio y estar permanentemente listo para el momento en que sea requerido.
HERMETISMO: No entablar conversación con personas extrañas o ajenas a su
servicio, salvo en casos muy obligados evitando temas relacionados con su actuación, del grupo en general y de las actividades del funcionario.
CONFIABILIDAD: Al demostrar respeto, aptitud y discreción en todos los actos en
que participe cerca del funcionario o con su familia, proporcionará la confianza suficiente para que los familiares se sientan seguros y con libertad de actuación.
PROPIEDAD: Con la debida conformidad por su actuación hará que las personas a su
cuidado comprendan que al tener la misión de garantizar su integridad física no puede distraerse, realizando labores ajenas a ésta, (cargar bultos, niños, ayudar a personas discapacitadas, etc.) que en un momento dado puedan limitar sus movimientos o impedirlo para repeler una agresión.
PRESENTACIÓN DEL PERSONAL
El aspecto que deben tener los elementos de seguridad en los diferentes actos a los que asisten, es el vestir de acuerdo a la ocasión, sin menoscabo de la libertad e n sus movimientos y desplazamientos, exigiéndole siempre pasar inadvertido al máximo posible tanto en su persona como en le armamento y equipo que porte.
Deberá considerarse que no siempre el personal de seguridad podrá acudir vestidos formalmente (traje), uniformado, debido a las diversas actividades que desarrolla el funcionario, requiriéndose que lo haga en el mismo estilo que el protegido.
A. UNIFORME B. TRAJE C. ETIQUETA D. SPORT
E. DE DEPORTE, ETC.
CAUSAS DE ATAQUES, MÉTODOS DE ATAQUE, ARMAS UTILIZADAS
POR EL AGRESOR Y TÁCTICAS PARA CONTRARRESTARLOS
Este capítulo trata de explicar el significado de un ataque en relación con la seguridad de algún funcionario, se analizarán las causas principales de los ataques, se delinean los cuatro métodos comunes y las armas utilizadas para perpetrar los mismos, así como también se da una relación de las ventajas con las que cuenta el agresor y las tácticas empleadas para contrarrestar los métodos de ataque.
Revolucionarias o Políticas:
A. Grupos o personas fanáticas en su deseo de cambiar el gobierno existente o
establecer un nuevo gobierno, recurren a menudo al asesinato para el logro de sus objetivos;
B. Las personas a las que se desea asesinar representan al gobierno que en opinión del agresor, es la causa de represión, falta de justicia, persecución, etc.;
C. El agresor, desea derrocar al gobierno existente para establecer una nueva forma de gobierno.
Causas Económicas:
A. El agresor es motivado a veces por la creencia de que la víctima es responsable de las deficientes condiciones económicas de un país, de un grupo o del propio agresor.
Causas Ideológicas:
A. A. El agresor cree que la víctima pone en peligro principios que considera de primordial importancia;
B. Las causas ideológicas del asesinato pueden emanar de creencias religiosas o sociales, o el agresor quiere llamar la atención mediante el uso del terror;
C. Por rivalidad tribal se deben a luchas éticas dentro de grupos tratando de ejercer control sobre su territorio.
Causas Personales:
A. Generadas por un agravio real o imaginado, ocasionado por el funcionario protegido que exige venganza;
B. Por celos, odio, rencor, etc.
Causas Psicológicas:
A. Disturbios Mentales, fanatismo o inestabilidad emocional;
B. El causante material casi siempre presenta problemas psicológicos.
Mercenarias:
A. En el transcurso de la historia, los agresores han dado muerte por dinero.
Armas de Corta Distancia:
A. A corta distancia, mirar a la víctima a los ojos; B. Se requiere poca competencia;
C. Una pistola o cuchillo son las armas más utilizadas;
D. Se necesita de la recopilación de información previa al ataque, determinar el itinerario de la víctima. Históricamente, se da seguimiento de la víctima.
Armas de Larga Distancia:
A. El asesinato de una persona a distancia, a más de 20 pies, es el método más comúnmente utilizado;
B. A menudo se utiliza un rifle en el incidente, pero también puede utilizarse una pistola o revólver;
C. Para tener éxito, se requiere tener algunas aptitudes: a. Conocimiento del arma y capacitación en su uso.
b. Las armas se hacen más complejas a fin de llegar al objetivo pretendido, muchos agresores no han dado en el blanco, debido a la distancia o al desconocimiento del
arma, por lo que es necesario juzgar la capacidad de la misma en lo que respecta a la relación distancia/alcance.
c. El agresor necesita recoger información para determinar el itinerario y el lugar apropiado para el ataque.
Explosivos:
El agresor requiere estar informado y ser competente en el uso de los explosivos, así como tener conocimiento para:
1. Confeccionar el artefacto explosivo; 2. Colocar el artefacto y;
3. Detonarlo.
Rapto:
1. No es una forma de asesinato, pero constituye un ataque; 2. La intención inmediata no es dar muerte a la víctima;
3. La víctima es más valiosa viva que muerta, sin embargo, de ordinario viene la muerte de la víctima si no se cumplen las exigencias del agresor;
4. Si existe un grupo de protección, éste es eliminado inmediatamente;
5. El rapto es el método más evolucionado de ataque, sólo realizado por grupos bien organizados, lo que requiere:
I. GRUPO DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN Y LOGÍSTICA. II. GRUPO DE ATAQUE
III. INMUEBLE DE SEGURIDAD IV. GRUPO DE CUSTODIA
V. GRUPO NEGOCIADOR
VI. GRUPO DE COBRO DE RESCATE.
6. Para tener éxito en el rapto, es absolutamente necesario una planificación meticulosa.
No se puede garantizar la seguridad de una persona en un cien por ciento de los casos, ya que el agresor tiene todas las ventajas. La protección es el intento de eliminar cualquier sorpresa, tomando en cuenta todas las posibilidades y planificándolas para hacerles frente, a fin de que cada miembro del grupo de protección reaccione instintivamente a la situación para frustrar el intento y trasladar al funcionario a un lugar seguro. Esto sólo es posible, si el grupo protector cuenta con el conocimiento de los siguientes aspectos:
a. Formaciones de Protección para armas de corta y larga distancia;
b. Detección de vigilancia para detectar grupos de información a medida que recogen información sobre el funcionario y su grupo de seguridad;
c. Información de protección para definir si determinados grupos o individuos corresponden a agresores que pondrían en peligro la vida del funcionario; d. Perímetros de seguridad para impedir el acceso hacia el funcionario y
asegurar que quienes tienen el paso no presentan amenaza; e. Trabajo previo que toma en cuenta cualquier posible riesgo;
f. Caravanas para trasladar al funcionario con rapidez y seguridad a través de los posibles puntos de peligro;
g. Un Agente especial dotado de conocimiento y capacitación de cómo operan los agresores, que conozca los medios más eficaces para impedir un ataque y capacidad para responder a éste si se presenta;
h. Las dos opciones más eficaces para impedir cualquier ataque por parte de un agresor son:
1. Variar las rutas del funcionario y;
2. Modificar las horas de salida y llegada del mismo.
Con el conocimiento y comprensión de las motivaciones y métodos utilizados en los ataques, se puede hacer un análisis adicional de cómo opera el agresor y de cuáles son los medios más eficaces para que el grupo de protección pueda impedir un ataque organizado.
Este capítulo trata sobre las cinco etapas de una operación de ataque, señala los elementos concretos que se aplican directamente a estas etapas, así como también identifica las opciones más eficaces para evitar un ataque por parte del agresor, y define que son los “puntos de congestión” y el “lugar ideal para un ataque”, señalando la importancia de éstos para evitar un ataque.
El principio para que un grupo de protección funcione eficazmente, se basa en el conocimiento que se tenga del agresor. Aunque éste tiene una ventaja clara, también tiene debilidades que deben aprovecharse, cuando un grupo de protección conoce las etapas de una operación de ataque, puede utilizarlas y posiblemente impedirlo, para lo cual el grupo de protección debe entender primero cómo se lleva a cabo cronológicamente una operación de ataque:
A. SELECCIÓN DEL OBJETIVO
Se basa en los fines y capacidades del agresor, busca no sólo el objetivo más vulnerable, sino aquel que satisfaga sus necesidades simbólicas o tácticas.
B. INFORMACIÓN SOBRE EL OBJETIVO
Esta es la única vez que el agresor pondrá de manifiesto sus intenciones con anterioridad a un ataque, ya que requiere de la vigilancia del objetivo para recopilar la información necesaria para llevar a cabo con éxito la operación. Los elementos básicos que se aplican a esta etapa son los siguientes:
La vigilancia es lo principal para recoger información acerca del objetivo;
Los elementos atacantes que recogen información, operan en pequeños equipos poco evolucionados;
Los grupos evolucionados recogen información, incluso sin objetivo; Actualizarán la información antes de un ataque;
Los agresores tratan de obtener información acerca del funcionario y del grupo de seguridad;
Los grupos atacantes recopilan información de periódicos o informantes.
Ocurre después de que se ha seleccionado el objetivo y recogido información, para iniciar esta etapa el agresor evalúa sus capacidades también llamados “puntos de ventaja táctica”, para determinar su capacidad de llevar a cabo un plan de ataque. Por ejemplo, el agresor tiene oportunidad para lo siguiente:
Sorpresa;
Terreno elevado; Campo de fuego; Campo de visión;
Superioridad numérica y en armas;
Selección del tiempo, lugar y condiciones del ataque; Medios de distracción, ataques secundarios o ulteriores;
Personal y capacitación adecuados para las armas requeridas;
Suficientes medios logísticos para atacar, por ejemplo, vehículos, identificaciones falsas, uniformes, etc.
Capacidad para ubicarse en el lugar del ataque antes de que éste se produzca sin despertar sospecha (un mínimo de 20 minutos).
Después que el grupo atacante evalúa sus capacidades y decide seguir adelante, muchos realizarán operaciones de ensayo.
D. ATAQUE
Ejecución del plan, ocurre después de concluida la planificación operativa y realizado ensayos para burlar cualquier cobertura de seguridad existente, sus principales características son:
Incluye lo que se llama “identificación del objetivo”, en la que el grupo atacante confirma que se halla presente el objetivo seleccionado y que se encuentra en el lugar proyectado para el ataque;
El periodo de identificación ocurre inmediatamente antes de un ataque;
La persona encargada de la identificación del objetivo se hallará alrededor de la zona de ataque;
La señal se transmite al grupo de ataque de alguna forma, por ejemplo, mediante radio, teléfono, medios visuales, etc.
El grupo agresor ha de ser alertado en cuanto a identificación del objetivo; si se le localiza, usted se halla a sólo unos segundos de un ataque, ya que la identificación del objetivo detona el ataque;
El grupo de ataque, después de recibir confirmación del lugar del objetivo, desplegará a sus elementos operativos e iniciará el ataque.
Los atacantes desean realizar el ataque y escapar, por lo que, necesitan un lugar de ataque que permita su explotación para lograr sus fines y que les facilite retirarse, ya que no desean verse atrapados, y lo más importante, desean retirarse si fallan. También, quieren estar entre la multitud lo más rápidamente posible.
Es de suma importancia que el grupo de seguridad reconozca las 5 etapas de una operación de ataque, ya que estas son donde podrá influir para desalentar su ejecución. El grupo de seguridad debe estar conciente de que:
Los atacantes requieren de pasar por las cinco etapas de un ataque, antes de la realización;
Si se impide al atacante completar cualquiera de estas etapas, se reducirá la probabilidad de un ataque haciendo que éste sea más difícil, por tanto, más peligroso para ellos;
Uno de los fines del grupo de protección consiste en impedir que ocurra cualquiera de las etapas;
Al examinar los ataques ocurridos en el mundo, hallamos que los lugares del ataque han contenido todas estas etapas, el grupo de protección debe utilizar este conocimiento para impedir futuros ataques;
Las dos opciones más eficaces disponibles para impedir un ataque son: 1. Variar la ruta del funcionario y;
2. Modificar las horas de salida y llegada del mismo.
Independientemente del conocimiento que el grupo protector debe tener de las cinco etapas de una operación de ataque, es necesario que identifique lo que hemos llamado puntos de congestión y el lugar ideal para un ataque.
F. PUNTOS DE CONGESTIÓN Y LUGARES IDEALES PARA EL ATAQUE
Los “puntos de congestión” y “lugares ideales para el ataque” son muy importantes para el grupo de protección. Tomando como base las etapas de ataque, se puede pronosticar dónde puede ocurrir el ataque, el análisis de las rutas (vehículos o peatones), determinará los “puntos de congestión”.
Punto de Congestión
1. Es cualquier lugar que ha de atravesar el funcionario para trasladarse del punto A al punto B. El agresor busca estos lugares al planificar un ataque; 2. La mayoría de los puntos de congestión se hallan cerca de una residencia
3. Después de determinar los puntos de congestión, se aplican las cinco etapas de ataque a cada punto de congestión;
4. Un punto de congestión que permite que ocurran las cinco etapas de un ataque, es un lugar probable para un ataque, además probablemente se llevará a cabo una operación de vigilancia desde este lugar. A este lugar se llama el “lugar ideal para el ataque”.
Lugar Ideal para el Ataque (LIA)
1. El grupo de protección debe aplicar las etapas de ataque como si ellos fueran el agresor;
2. El lugar ideal para el ataque (LIA) es donde se deben concentrar las fuerzas y donde el grupo de protección ha de tener su nivel más alto de alerta;
3. También deben impedir que el agresor disponga de un lugar ideal para el ataque (LIA). Diferentes agresores en el mundo han atacado siempre en lugares que podrían haberse pronosticado, es decir, en el (LIA).
La información requerida para la protección del funcionario, identifica las responsabilidades del grupo de protección, también, define que es vigilancia, detección y contra vigilancia. Describe qué es un vehículo de seguimiento y cómo utilizarlo, estudia las rutas y cómo diseñar una ruta para detección de vigilancia eficaz.
Se explican los objetivos y métodos utilizados por el vigilante de parte del agresor y los errores de la vigilancia de éste. Define que es la observación y sus técnicas para mejorarla y nos enseña que es el Sistema de “Colores de Coger” y su relación con protección a funcionarios.
A. LAS CONTRAMEDIDAS DE PROTECCIÓN DEBEN APROVECHAR LAS DEBILIDADES INHERENTES DE LA OPERACIÓN DE ATAQUE, SON ÚTILES PARA:
Detectar un ataque que se halla en la etapa de planificación, evitar o disuadir el ataque y hacer difícil un ataque mediante el análisis de la ruta, detección de vigilancia y reconocimiento del ataque.
En la protección a funcionarios, las medidas de protección son más deseables que las medidas de reacción.
Tener conocimiento de las armas de fuego y aptitudes especializadas para conducir automóviles. Sin embargo, si el agresor llega al punto en que se necesita utilizar estas aptitudes, se pierde la oportunidad de pronosticar y prevenir el ataque.
Para que el grupo de protección pronostique o impida un ataque, debe conocer la amenaza, tanto actual como potencial.
B. METAS DE LAS CONTRAMEDIDAS DE PROTECCIÓN.
Mantener un conocimiento integral de las amenazas concretas contra el funcionario;
Establecer un enlace de día a día con los organismos locales, estatales, nacionales y militares de información;
Analizar, evaluar e informar al grupo de protección respecto a posibles amenazas para el funcionario, tomando como base la información posible;
Reconocer los indicadores previos al incidente: 1. Específicos para el grupo (información); 2. Específicos para la amenaza (vigilancia);
3. Específicos para el incidente (reconocimiento del ataque).
El grupo de protección requiere cierto tipo de información como: QUIEN, QUÉ, DÓNDE, CUÁNDO, PORQUÉ, CÓMO, respondiéndose las siguientes preguntas:
1. ¿Hay amenazas concretas para el funcionario?
2. ¿Qué grupo o persona ha concentrado sus acciones en el funcionario o en su región en el Pasado?
3. ¿Hay algún grupo inconforme en la ciudad o región en donde estará el funcionario?
4. ¿Por qué se encuentra en esa ciudad el funcionario?
5. ¿Hará el funcionario que su visita agite a grupos o personas?
6. ¿Ha habido amenazas o manifestaciones recientes por grupos que puedan percibir al funcionario como una amenaza a sus intereses?
7. ¿Hay algún grupo en la localidad que haya hecho amenazas contra cualquiera o todos los funcionarios en puestos de autoridad y en caso afirmativo, dónde se hallan esas personas?
4. ¿Cuál es el nivel de amenaza contra las personas con que se está reuniendo el funcionario?:
I. ¿Qué grupos han hecho las amenazas? II. ¿Cuáles son sus tácticas?
5. ¿Cuál es el clima político general respecto al funcionario por parte de funcionarios locales y del público?
6. ¿Ha recibido mucha cobertura de prensa la visita del funcionario? 7. ¿Quién ha promovido la visita y cuál es la reacción a la misma?
8. ¿Están concientes de la visita grupos que puedan constituir una amenaza?, ¿Han sido vistos algunos personas de estos grupos en cualquiera de los lugares que visitará el funcionario?
9. ¿Ha habido amenazas en cualquiera de los lugares que visitará el funcionario, particularmente en el hotel en que se aloja?
10. ¿Alguno de los lugares ha presentado problemas recientes?: I. ¿Ha sido despedido recientemente algún empleado? II. ¿Se han cambiado tarjetas de identidad?
III. ¿Se han perdido llaves de la instalación o han sido robadas?
11. ¿Qué tipo de actividad criminal puede preverse en el área en la que efectuará la visita el funcionario?:
I. ¿Qué clase de delitos prevalecen en la ciudad?
12. ¿Hay grupos que operan en el área que estén inconformes o propugnen el derrocamiento del gobierno existente? ¿Cuáles? son: sus números, tácticas, direcciones, fotografías, nombres, simpatizantes, casas seguras?, ¿lugares donde los grupos planean sus ataques, guardan información?
C. RESPONSABILIDADES DEL GRUPO DE PROTECCIÓN.
Para el grupo de protección, la recopilación y análisis de la información de la amenaza se denomina “información de protección”, para lo que se deben designar Agentes Federales Investigadores especializados para ésta tarea (AIP), las responsabilidades de los Agentes encargados de la información de protección radica en:
Deben ser especialista en adquirir y analizar información sobre posibles amenazas contra el funcionario;
Mantener enlace con todas las fuentes posibles de información. La información sobre un posible agresor obtenida por el grupo de protección debe transmitirse inmediatamente a los organismos de información apropiados para su análisis;
Recopilar la información más crítica y priorizarla, para actuar sobre la lista tomando como base la cantidad de tiempo disponible;
Asegurar que el AIP recibe información expedita y completa en relación a las actividades del grupo agresor (fotografías, descripciones, tipo de vehículos, etc.), la cual deberá proporcionarse a todos los miembros del grupo de protección;
Ocasionalmente el grupo o agente de información de protección (AIP), coordinará actividades de recopilación de información “activas”:
1. Infiltrarse en las muchedumbres;
2. Desplegar equipos de respuesta táctica y;
3. Emprender algunas medidas de detección de vigilancia.
D. VIGILANCIA, DETECCIÓN DE VIGILANCIA Y CONTRAVIGILANCIA a. VIGILANCIA
De las cinco etapas comunes para los ataques, las dos etapas de vigilancia, inicial y final), permiten al grupo de protección la mejor oportunidad para detectar o evitar un ataque.
El agresor empleará generalmente a miembros nuevos en la vigilancia inicial, personas que generalmente no están capacitadas en las tácticas de vigilancia y pueden ser fáciles de detectar Derivada de su poca experiencia, si alguna de estas personas son capturada, tendrán poca o ninguna información acerca de las células interiores del grupo de ataque.
b. DETECCIÓN DE VIGILANCIA
En este procedimiento se puede identificar a los grupos o personas que pueden estar vigilando las actividades de un grupo de protección, existen tres niveles de detección de vigilancia:
1. Desde dentro del grupo de protección; 2. Móvil, desde un vehículo separado; 3. Desde un punto fijo.
c. CONTRAVIGILANCIA
Son medidas adoptadas por grupos o personas que se encuentran sometidos a vigilancia para vigilar las actividades de las personas que los observan.
Los indicadores concretos del objetivo de una amenaza se basan en la vigilancia conocida o sospechada de un individuo, grupo o instalación. Los miembros del grupo de contra vigilancia asimilan la información y la analizan.
A efectos de establecer la contra vigilancia, se requiere del conocimiento de la forma en que el agresor opera la vigilancia:
VIGILANCIA DEL AGRESOR
En primera instancia, el agresor vigila a las personas en las que van a concentrar sus acciones, recogen información detallada de sus movimientos, descripciones de vehículos, hábitos personales, miembros de la familia y lugares frecuentados por dichas personas y principalmente:
(A) Información relativa a residencia y lugar de trabajo; (B) Tipo de transporte y si están blindados o no;
(C) Rutas de viaje entre la residencia, lugar de trabajo y lugares frecuentados como: restaurantes, otras oficinas, etc.
(D) Variación de esas rutas. Cuanto más pronosticable es el funcionario, más fácil será la planificación de un ataque;
(E) Es el funcionario protegido pronosticable;
(F) El grupo de protección tiene buenas prácticas de seguridad y se mantiene alerta;
(G) Se emplean sistemas de protección en la residencia o en lugar de trabajo, como: televisión, circuito cerrado, perros, patrullas itinerantes, alarmas silenciosas o realizadas por el grupo de protección.
(H) Hay fuerzas de respuesta de seguridad en la zona.
E. ANÁLISIS DE LOS PASOS DEL AGRESOR EN UN ATAQUE
De manera general el agresor se apega a ciertos pasos para realizar un ataque: a. Selección del objetivo;
b. Vigilancia inicial;
c. Selección final del objetivo; d. Plan (vigilancia final);
e. Despliegue del grupo de ataque; f. Llegada del objetivo;
g. Acción.
Además de los pasos que los agresores deben seguir para el ataque, el grupo protector deberá tomar en cuenta otros aspectos:
h. Si el funcionario objeto del ataque va en vehículo blindado, el atacante necesitará un arma capaz de destruir el vehículo, ya sea una granada propulsada por cohete, un arma ligera antitanque, etc.
i. Si el funcionario cuenta con un grupo de protección, el agresor necesitará neutralizar a dicho grupo;
j. El agresor necesita tener suerte sólo una vez, mientras que el grupo de seguridad necesita suerte cada día.
F. MÉTODOS DE VIGILANCIA UTILIZADOS POR EL AGRESOR
La vigilancia que un grupo agresor ejerce sobre su objetivo se clasifica en cinco, de acuerdo con el método que se utiliza:
a. Estacionaria
El vigilante permanece en el mismo lugar para observar las actividades de un sujeto o lugar; b. Móvil
Se sigue a pie o en vehículo, el agresor puede utilizar cualquier número de vigilantes y tipos de vehículos;
c. Mixta
Combinación fija, móvil o electrónica; d. Progresiva
Vigilancia de una persona a lo largo de una ruta, en segmentos sucesivos por tiempos prolongados;
e. Técnica
Se utiliza equipo para registrar conversaciones en habitaciones, automóviles o desde teléfonos.
De acuerdo a las formas de operación empleadas por el agresor, los grupos de protección deberán analizarlas para saber qué se puede hacer para detectar, disuadir y hacer más difícil el trabajo de estos grupos delictivos.
La vigilancia que el grupo de protección haga, deberá ser comunicada inmediatamente al Agente de Información de Protección (AIP) para coordinar toda actividad con las entidades de información apropiadas, a fin de determinar qué nivel representa la amenaza de vigilancia.
Las rutas constituyen un dispositivo empleado por los grupos de protección y las personas conscientes de la seguridad, por lo que es necesario que se tenga conocimiento de ellas. Para lo cual es recomendable que el grupo de protección considere el estudio de estas, mediante:
a. La identificación de varias rutas diferentes posibles entre la residencia, el de trabajo y los lugares frecuentados;
b. Detectar, limitar y clasificar las rutas de acuerdo con los puntos de congestión, los emplazamientos ideales para un ataque y otros lugares posibles peligrosos en esas rutas;
c. Ubicar los lugares seguros, las instalaciones médicas y las rutas más accesibles;
d. Inicialmente, el estudio se debe llevar a cabo utilizando un mapa detallado. Después, deben ser recorridas realmente, para obtener información detallada adicional;
e. El estudio de las rutas va a permitir al grupo concentrar su atención y actividades en aquellas áreas de las mismas (puntos de congestión, emplazamientos ideales para un ataque), en las que es más probable que ocurran los ataques o actividades de vigilancia;
f. Se debe llevar un registro diario de las rutas utilizadas, ya que esto proporcionará un medio de asegurar que no se establece un patrón determinado;
g. También deben familiarizarse con todos los aspectos de la ruta que se va a tomar, es decir, qué es normal, a fin de poder determinar qué está fuera de lo ordinario. La ruta ideal tendría pocos puntos de congestión y muchos lugares seguros;
h. Identificar las posibilidades de ataque, así como la probabilidad de vigilancia para cada ruta.
IMPORTANTE PARA EL GRUPO DE PROTECCIÓN, debe tener siempre en mente que es probable que el ataque ocurra en la misma área en la que existe vigilancia o alrededor de dicha área.
i. El grupo de protección va a confrontar su mayor reto cerca de la residencia del funcionario y en el lugar de trabajo de éste, ya que es muy probable que el agresor sepa que el objetivo ha de estar en uno de estos dos lugares en algún momento del día.
j. El grupo de protección debe variar las rutas, la hora o ambas cosas;
k. Todas las acciones llevadas a cabo, deben de concordar con los procedimientos normales de seguridad;
l. Las rutas seleccionadas, deben limitar la oportunidad para un ataque;
m. En la ruta escogida, el grupo de protección debe seleccionar un área de la misma para detectar la vigilancia, la cual debe ser compatible con el lugar de ataque;
n. La detección de vigilancia debe ser posible en el área seleccionada; o. Se deben utilizar puntos de congestión naturales, si es posible;
También deben tener un lugar o lugares de reunión, donde podrán observar las zonas seleccionadas para detectar la vigilancia.
H. ANALIZAR LAS RUTAS
De la misma forma que el grupo de protección debe estudiar y diseñar las rutas para la seguridad de algún funcionario, desde el punto de vista de proteger y prevenir algún ataque, también deben estudiar y analizar las rutas tomando en cuenta el punto de vista del agresor, lo que se hace tomando en consideración lo siguiente:
a. El agresor va a buscar el control del funcionario, así como del vehículo o vehículos;
b. También, buscará encubrir su grupo de ataque y;
c. Tener diseñadas y analizadas diferentes rutas de evasión.
El grupo de protección es responsable de familiarizarse con todas las rutas posibles. Los lugares seguros y las rutas de evasión deberán identificarse en un mapa de calle y verificarse físicamente su localización. También, deben determinar qué es normal en el área, para poder identificar cualquier actividad sospechosa, conocer dónde y qué tipo de ataque podría utilizarse contra el funcionario al que deben proteger para cada ruta que se utilizará.
I. VEHÍCULOS DE SEGUIMIENTO Y SU UTILIZACIÓN.
Otra táctica que el grupo de protección puede utilizar para detectar vigilancia consiste en tener un automóvil de seguimiento. El automóvil y sus ocupantes deben de pasar desapercibidos y no estar asociados con el grupo de protección o el funcionario en alguna forma.
a. El automóvil de seguimiento deberá de ir después del grupo de protección a cierta distancia, a lo largo de la ruta, a fin de poder identificar posible vigilancia del agresor;
b. Este automóvil es un arma muy eficaz para poder identificar vigilancia fija o móvil, debido a que el vigilante que tenga el agresor, se preocupará principalmente del funcionario y del grupo de protección y no de lo que está detrás de él.
IMPORTANTE PARA EL GRUPO DE PROTECCIÓN, el vigilante agresor, tiene a menudo poca capacitación, por lo que su atención sólo se concentra en su objetivo (funcionario).
J. ERRORES COMUNES EN LA VIGILANCIA DEL AGRESOR.
El grupo de protección debe tomar en cuenta que el agresor puede incurrir en ciertos errores que pueden ser aprovechados en beneficio propio. Existen indicadores de los errores en la vigilancia que son:
a. Movimiento correlacionado;
b. Realizan encubrimientos inapropiados o burdos; c. Utilización de equipo de comunicación;
d. Realizan gestos físicos coordinados con el movimiento del funcionario; e. Toman notas;
f. Toman fotografías excesivas, quizá con equipo evolucionado y; g. Muestran interés en el grupo de protección, en vez del funcionario.
K. TÉCNICAS DE OBSERVACIÓN PARA EL GRUPO DE PROTECCIÓN.
La observación es una toma de conciencia de lo que sucede en los alrededores por parte de una persona, la cual se hace utilizando al máximo los sentidos.
El grupo de protección debe utilizarla, ya que es fundamental para detectar vigilancia del agresor.
Para realizar una observación exacta, se requiere un gran nivel de esfuerzo mental, ya que normalmente sólo percibimos lo que nos interesa, para lo que los integrantes del grupo de protección deben de:
a. Practicar el mantenerse alerta y concientes de la seguridad;
b. Sustituir la observación casual de aspectos generales, por un estudio del grupo de protección;
d. Familiarizarse con los términos descriptivos, incluyendo las tonalidades de color, la fabricación y el modelo de los vehículos y las características de las personas.
Hay una secuencia concreta que el grupo de protección deberá seguir al observar a las personas y a los vehículos:
e. Para los vehículos:
1. Tipo general, tamaño y color; 2. Características distintivas; 3. Fabricación, modelo y año;
4. Información de identificación sobre las placas (insignias) con el nombre, piezas de la carrocería, por ejemplo, GTO, Turbo, Grand Prix y;
5. Finalmente, el número de la matrícula, el estado y el color.
Se deben familiarizar con las marcas y modelos más comunes de vehículos que conduce la población local, incluyendo motocicletas, bicicletas, etc., con las matrículas frecuentemente utilizadas.
f. Para las personas:
Las personas son difíciles de describir con exactitud, se tiene poco tiempo para observar a alguien sospechoso, ya que éste evitará la observación y podrá cambiar de aspecto, por lo que el grupo de protección al observar a las personas debe advertir lo siguiente:
1. Sexo; 2. Raza;
3. Color de piel;
4. Estatura, un buen método para estimar la estatura consiste en mirar derecho a la persona y estimar cuánto por encima o debajo de los ojos de usted está la parte superior de la cabeza de él;
5. Constitución (muy pesada, pesada, robusta, mediana, delgado, flaco, demacrado);
6. Edad (estimada dentro de una rango de cinco años);
7. Características físicas distintivas. Por ejemplo: cojera, señal de nacimiento y;
8. Características físicas concretas tales como: la configuración de la cabeza, la postura y la forma de andar.
SISTEMA DE “COLORES DE COOPER” UTILIZADO PARA
PROTECCIÓN A FUNCIONARIOS
Este sistema es de gran utilidad para el grupo de protección, ya que proporciona las técnicas que le permitirán mantener un alto nivel de conciencia, a fin de reaccionar mejor ante una situación crítica. La ciencia ha demostrado que una simple preparación mental puede reducir al mínimo la tensión relacionada con el trauma, y al mismo tiempo aumentar al máximo las posibilidades de supervivencia en una situación de crisis. Cuando alguna persona sufre una situación de ataque, ocurren varias etapas que son las siguientes:
A. VALLE DE CHOQUE.
Si usted (agente del grupo de protección), se ve confrontado por un agresor, su cuerpo va a reaccionar instintivamente, trasladándolo a lo que se conoce como “Valle de Choque” (estado de confusión), donde su capacidad para superarlo se verá influenciada por su preparación mental previa. Al verse expuestos a un estímulo de tensión (ataque, disparos efectuados, persona que grita, etc.), la mayoría de las personas caerán inicialmente en este valle de choque.
Un agresor a menudo tratará de mantener a la víctima en este estado de confusión, inhibiendo así la capacidad de reaccionar, continuando con la aplicación de tensión (más disparos efectuados, golpes a la víctima, etc.)
B. REACCIONES FÍSICAS A ALTA TENSIÓN.
En una situación de amenaza, el cuerpo de usted (agente del grupo de protección) está programado para responder de forma muy eficaz, esta respuesta incluye las siguientes reacciones físicas a la tensión:
1. Las pupilas se dilatan;
2. Se produce adrenalina ocasionando un ritmo cardíaco más acelerado, presión sanguínea más alta y más transpiración;
3. Los músculos se ponen en tensión y;
4. Aumenta la capacidad de transporte de oxígeno en la sangre.
Estas reacciones pueden ser muy útiles para preparar al cuerpo para hacer frente a una situación de amenaza o ataque. El problema puede surgir cuando usted (agente el grupo de protección) es incapaz de adoptar medidas físicas para hacer frente al estímulo de tensión, debido a que no está preparado mentalmente. La disposición mental y física debe complementarse mutuamente.
Para quienes tienen dificultad en “salir” del choque en una situación de ataque, una respuesta típica a esto la constituye la denegación. Debido a que la mente no puede adoptar un cambio radical con rapidez, utiliza la defensa automática de denegación para efectuar la transición, ésta puede adoptar muchas formas, ya sea la incredulidad de que la situación está ocurriendo realmente, dándole un sentido de que usted (agente del grupo de protección) es un observador que ve desarrollarse un juego ante sus ojos o, en casos agudos, regresando a un estado infantil.
D. NIVELES DE CONCIENCIA.
Hay diferentes niveles de conciencia a través de los cuales percibimos nuestros alrededores. El oficial de la Marina estadounidense, Jeff Cooper, formuló un sistema de preparación mental conocido como “Colores de Cooper”, este sistema se enseña a muchos agentes de ejecución de la ley y de Seguridad en los Estados Unidos.
Constituye un modelo mental que permitirá a una persona ajustar su nivel de conciencia dependiendo de las circunstancias del ambiente circundante. Los colores de Cooper son:
a. Condición Blanca (Inconsciente de los alrededores). Un ataque contra una persona en una condición blanca, probablemente tenga éxito;
b. Condición Amarilla (Conciencia general de los alrededores). La persona percibe los eventos y condiciones cambiantes que le rodean, una persona puede permanecer en esta condición las 24 horas del día.
c. Condición Anaranjada (Estado realzado de conciencia). La persona identifica una posible amenaza y adopta planes de eventualidades para hacer frente a la situación, la amenaza se vigila de cerca para determinar si se necesita emprender acción. Una persona sólo puede permanecer en esta condición por 3 o 4 horas.
d. Condición Roja (Estado de acción, “LUCHAR o HUIR”). La persona en este estado ha emprendido ya la acción o permanece dispuesta y preparada para emprender acción inmediata, sólo se puede permanecer en esta condición por unos cuantos minutos. Durante este estado, la persona presentará los síntomas de reacción física a alta tensión mencionados anteriormente.
e. Condición Negra (Choque). La persona que se encuentra en este estado se ve tan abrumada por la situación que entra en un estado de choque incapaz de reaccionar, es como si hubiera cerrado los ojos ante el evento, bloqueándolo así totalmente de su mente. Un agresor contra una persona que se halla en este estado, probablemente tenga éxito.
El Sistema de Colores de Cooper es ideal para utilizarlo en los grupos de protección, junto con el conocimiento básico de las operaciones del agresor (puntos de congestión, lugares ideales para un ataque), el sistema puede elevar la conciencia general del grupo de protección y elevar su nivel aún más en las zonas de mayor peligro. Unos cuantos segundos
de tiempo de reacción ganados por el hecho de estar mentalmente preparado, podría significar la diferencia entre la vida y la muerte del funcionario o del grupo de protección.
E. EJEMPLO DE UTILIZACIÓN DEL SISTEMA DE COOPER. a. Condición Blanca.
Escenario: El grupo de protección se presenta para servicio y le proporciona información al turno saliente. En este momento cada miembro del grupo debe concentrarse en el trabajo en cuestión, la protección al funcionario.
b. Condición Amarilla.
El grupo de protección conciente de sus alrededores, listo para trabajar, sin identificación de amenaza concreta. Chequeo habitual de las armas, vehículos y sistemas de seguridad pueden ayudar al grupo de protección a concentrarse en los temas de la seguridad.
Escenario: El grupo de protección está dispuesto para salir en caravana de la residencia del funcionario en ruta a su trabajo.
c. Condición Anaranjada.
Estado realzado de conciencia, se identifica una posible amenaza. El punto de congestión se ha identificado como un lugar para un posible ataque, este es el momento en el que todo el grupo de protección necesita estar especialmente alerta y listo para reaccionar.
Escenario: Después de salir de la residencia, pero mientras que aún se halla en el punto de congestión, se observa un camión averiado bloqueando la carretera, varias personas parecen estar trabajando en el camión.
d. Condición Roja.
El grupo de protección está preparado y listo para entrar en acción inmediata.
Escenario: El camión averiado y los individuos a su alrededor son identificados como posibles amenazas. El hecho de que el incidente haya ocurrido cerca de la residencia, en el camino hacia el trabajo, en un punto de congestión, son tres factores que deberían aumentar su preocupación.
Se determina que el camión y los individuos son legítimos, la caravana prosigue más allá del punto de congestión y hacia delante en la ruta.
El grupo de protección encuentra que la amenaza potencial era infundada, vuelve a su estado de conciencia general hasta observar otro indicador de amenaza o encontrar un punto de congestión.
Este sistema le ha permitido al grupo de protección prever posibles amenazas y prepararse mentalmente para hacerles frente. Nuevamente, los segundos cuentan.
En este capítulo se definirán los fines principales y secundarios de un grupo de protección a funcionarios (GPF), identificando las responsabilidades de cada agente del grupo debidamente constituido: Agentes a Cargo (AC), Jefe de Turno (JT), Agente Posterior Izquierda (API), Agente Posterior Derecha (APD), Agente Well mirando hacia atrás (AW), Conductor del vehículo de seguimiento (ACVS), Puesto de mando (PM), y Agentes avanzados (AA).
También se Identificarán las responsabilidades de los agentes GPF de apoyo que se utilizan, si se dispone de ellos, agentes previamente situados, agente de contra vigilancia, agentes de información de protección y agentes del automóvil piloto, así como de las unidades de apoyo disponibles que pueden ser utilizadas por el grupo de protección GPF, y por último, citar las funciones de cada una de las unidades de apoyo en cuanto su relación con el grupo GPF.
A. FINALIDAD DEL GRUPO DE PROTECCIÓN (GPF). a. Principal:
Salvaguardar al funcionario de todo daño y de situaciones que puedan poner en peligro su persona o libertad (asesinato, muerte, amenazas de muerte, extorsión, rapto o ataque).
b. Secundaria:
Protegerlo contra hostigamiento o acoso. En ningún momento deberá disminuir el nivel de protección.
Muchas veces el funcionario se encontrara en situaciones en que será difícil su protección. Si él desea ser protegido de la vista del público, el grupo de protección debe hacerlo.
B. RESPONSABILIDADES DE LOS AGENTES DE PROTECCIÓN.
Las responsabilidades de los agentes se hacen más concretas en un grupo grande. En los grupos pequeños, los agentes realizan las tareas de numerosos puestos de protección en una base regular, sus cargos se dividen en:
a. Agente a Cargo (AC). Debe ser experto en la seguridad del funcionario, sus responsabilidades son:
1. Planificar, administrar y supervisar al grupo de protección;
2. Mantener enlace con el personal del funcionario para el intercambio oportuno de información en relación con la programación, amenazas, traslados no programados, etc.
3. Antes de la actuación del grupo de protección, el (AC) asigna a los agentes, turnos y cargos específicos de supervisión, como cobertura personal en proximidad;
4. Debe establecer las relaciones con el funcionario, siendo estas:
i. Explicarle el papel que juega el grupo de protección en su seguridad; ii. Debe tener un comportamiento formal, adaptable al estilo del funcionario; iii. Proporcionar cobertura personal en proximidad.
5. Relaciones con la prensa:
i. Indagaciones de la prensa dirigidas al ayudante de personal; ii. Cortés, pero firme.
6. Relación con el grupo de protección:
i. Discreción en el trabajo. Se debe considerar el grado, experiencia, actitud, conocimiento, comportamiento;
ii. No debe mostrar favoritismos;
iii. Debe ser responsable de la conducta de los agentes asignados y de la conducta del grupo de protección en general;
iv. Delega, si puede.
7. Responsable de todo el equipo:
i. Equipo de radio y comunicaciones; ii. Vehículos;
iii. Armas disparadas desde el hombro y municiones;
iv. Equipo de protección especial (gas CS, chaleco antibalas, cascos contra disturbios, paquetes federales/luces azules, etc);
v. Equipo médico;
vi. Equipo de apoyo (linternas, chalecos, impermeables, mapas, barra o palanca, equipo automotriz, etc.).
8. Ir siempre en el vehículo con el funcionario.
b. Jefe de Grupo (JG). Responsabilidades:
1. Es el supervisor de primera línea del grupo de protección, características: i. Normalmente hay un Jefe de Grupo por turno de ocho horas;
ii. Tiene responsabilidades sustantivas;
iii. Es experimentado en todas las facetas de la protección a funcionarios. 2. Es Comandante Táctico del grupo de protección;
3. Proporciona a los agentes todas las instrucciones tácticas y guía;
4. Es el principal enlace por radio con el puesto de mando y los agentes que prestan servicio;
5. Va inmediatamente delante del vehículo de seguimiento;
6. Tomando como base las recomendaciones de los agentes avanzados, coloca a los agentes en un punto determinado;
7. Efectúa correcciones en las tácticas de protección, si es necesario; 8. Supervisa a todos los agentes del grupo de protección;
9. Pone al día al agente a cargo en relación con las acciones del jefe de turno y la situación táctica.
10. Responsabilidades Administrativas:
i. Da cuenta al agente a cargo o al agente a cargo adjunto; ii. Controla las tareas de los agentes;
iii. Supervisa el mantenimiento del registro del puesto de mando;
iv. Prepara programas diarios de los agentes (programa de actividades); v. Resuelve los problemas disciplinarios de su turno.
c. Agentes en el vehículo de seguimiento (AVS) Agente de la parte trasera izquierda, agente de la parte trasera derecha, y agente Well o agente mirando hacia atrás.
1. Deben tener cobertura visual del área de su responsabilidad; 2. Recuerda el área posterior también, mira adelante (observación);
3. Se asignan distintas armas disparadas desde el hombro para usos en su área de responsabilidad, por lo que deben de:
i. Estar concientes de los campos de disparo apropiados; ii. Tener posición de transporte apropiada para el arma;
iii. Mantener las armas por debajo de la línea de las ventanillas y fuera de la vista a menos que sea necesario utilizarlas;
iv. Asegurar que todas las armas se contabilizan y están en condiciones de operar antes de introducirse en el vehículo de seguimiento;
v. No bromear con el arma. Si apunta la pistola o escopeta, deberá tener la intención de disparar.
vi. El disparo es el último recurso para protegerse el agente del grupo de protección y al funcionario.
d. Asesorar y actualizar al conductor del vehículo de seguimiento tomando en cuenta lo siguiente:
1. Las condiciones del tráfico alrededor de la caravana están dentro del área de responsabilidad de cada agente;
2. Cuando se pueden efectuar cambios de carril y giros sin peligro, se debe utilizar CLEAR AND STAND BY (despejado y en espera);
3. Deben constituir un diamante de protección alrededor del funcionario en todos los traslados fuera del vehículo;
4. Deben permanecer en los puestos del perímetro de seguridad del lugar que se asignen;
5. Dar cuenta al jefe de turno.
e. Conductor del vehículo donde va el funcionario (CVF). Debe hacer lo siguiente:
1. Avanzar inmediatamente;
2. Garantizar un transporte seguro y cómodo; 3. Conocer el vehículo;
4. Reaccionar a cualquier amenaza a la seguridad al recibir instrucciones del Agente a Cargo o el Jefe de Turno;
5. Estar familiarizado con todas las rutas principales, secundarias y todas las rutas de REACCIÓN como hospitales y casas seguras;
6. Haber conducido por todas las rutas y estar conciente de que los puntos de orientación pueden ser diferentes en la noche;
7. Asegurar que el vehículo está limpio dentro y fuera, verificar la condición mecánica del vehículo, nivel de aceite, llantas, fluido de dirección asistida, correas, fluido del radiador, parabrisas, luces de freno, intermitentes, faros y bocina;
8. Ser responsable de todo el equipo de emergencia y verificar que está en buen estado de funcionamiento;
9. Asegurar la contabilización de todas las armas, que estén cargadas y en posición apropiada de transporte, comprobar todas las puertas y cierres automáticos. Si no conoce algo o no sabe cómo funciona, no lo toca, ¡Primero Pregunta!;
10. Asegurar que el registro del vehículo se encuentre y esté actualizado, tomando nota si el vehículo tiene problemas;
11. Preparar el vehículo 30 minutos antes de la hora de salida programada; 12. Estar en el vehículo con el motor funcionando 15 minutos antes de la salida; 13. Conocer la ruta que se seguirá, incluso si tiene un vehículo de vanguardia (el
que va adelante del vehículo donde va el funcionario), esto para que pueda proseguir, incluso si se pierde el vehículo de vanguardia. No debe haber ninguna sorpresa, ya que no podría reaccionar al peligro si no conoce lo que es correcto o incorrecto;
14. No cerrar el vehículo con las llaves dentro. Cuando el vehículo no se esté utilizando deberá cerrarlo y las llaves se mantendrán en el puesto de mando.
Siempre debe mantener una llave de repuesto en el vehículo de seguimiento.
f. Conductor del vehículo de seguimiento (CVS). Tiene las siguientes responsabilidades:
1. Las mismas responsabilidades sobre el vehículo que tiene el conductor del vehículo donde va el funcionario;
2. Las mismas responsabilidades de conducción del conductor del vehículo donde va el funcionario;
3. Operar la radio táctica durante la ausencia del jefe de turno del vehículo; 4. Mantener encendida la radio táctica cuando está en un emplazamiento;
5. Tiene responsabilidades tácticas de conducción alrededor del vehículo donde va el funcionario.
g. Agente de Puesto de Mando (APM) Observación de la residencia del funcionario.
1. Es responsable de la operación del puesto de mando;
2. Supervisa las comunicaciones tácticas radiofónicas y telefónicas;
3. Si el grupo de protección necesita ayuda en una situación de emergencia o no emergencia:
i. Notifica a las autoridades apropiadas;
ii. Continúa supervisando la situación por radio;
iii. Siempre vigila el tráfico radiofónico del grupo de protección y PREVE la ayuda que pueda tener que proporcionar.
4. Mantiene la integridad de seguridad de la residencia cuando el funcionario está fuera.
h. Agente o agentes avanzados (AA)
Este agente tiene amplias y variadas responsabilidades respecto de la planificación y establecimiento de las medidas de seguridad en el caso de una visita al funcionario.
Cuando el agente avanzado participa en el trabajo del grupo de protección, se le asignan las siguientes responsabilidades:
1. El agente avanzado guía al grupo de protección al lugar apropiado mediante comunicaciones radiofónicas y telefónicas;
2. Actualiza constantemente a la caravana respecto a la situación en el lugar a medida que se aproxima a su localización;
3. Cuando el grupo de protección llega, éste invita al funcionario a seguirle, ya que él conoce mejor que nadie el situación;
4. Conduce la formación en todo momento, mientras se halla en colocación.
C. AGENTES PREVIAMENTE SITUADOS, DE CONTRAVIGILANCIA, DE INFORMACIÓN DE PROTECCIÓN Y DEL VEHÍCULO PILOTO
a. Agentes previamente situados
1. Son asignados a puntos estacionarios críticos de observación y acceso, según se determine en el estudio avanzado (estudio hecho con anterioridad a la visita del funcionario a algún lugar, donde se han establecido los puntos donde estos agentes estarán situados);
2. Permanecerán en el puesto hasta su relevo;
3. Las instrucciones del puesto las determinarán los agente avanzados, si tienen dudas preguntarán al agente avanzado o al jefe de turno;
4. Normalmente no funcionan como parte del diamante en movimiento (los agentes que rodean al funcionario cuando éste va caminando), a menos que se lo ordene el supervisor;
5. Se colocan en el punto de comprobación o en los puestos de vigilancia.
b. Agentes de contra vigilancia
1. Forman parte del grupo de protección contra amenazas de gran intensidad; 2. Integrado por dos agentes que conocen la geografía y cultura de la ciudad y
el país;
3. Son utilizados principalmente en puntos de congestión y posibles lugares de ataque, ubicándose 30 minutos antes de la llegada del grupo de protección; 4. Con la vigilancia, determinan si se ha proyectado una emboscada mediante
lo siguiente:
i. Inspeccionando a vehículos sospechosos o; ii. Investigando toda actividad sospechosa.
5. Avisan al grupo de protección, por radio, teléfono, u otro medio, de actividad sospechosa ocurrida antes de su llegada;
6. Para neutralizar cualquier actividad sospechosa deben: i. Primero, hablar a la policía local;
ii. Si es necesario, deben hacer evidente su presencia a todos los que se encuentran presentes;
iii. Si la policía local no está disponible, debe considerar la intervención de su personal.
7. Una acción secundaria es proporcionar servicio de contra vigilancia para las manifestaciones, llegadas y salidas divulgadas del funcionario, para lo que: i. Deben determinar si el grupo de protección está siendo observado;
ii. La vigilancia debe efectuarse desde una distancia discreta, pero suficientemente cerca para poder observar.
8. Debe informar al jefe de turno y obtener las órdenes del mismo;
9. Siempre debe observar hacia arriba para ver si existen aviones, helicópteros o francotiradores.
c. Agentes del automóvil piloto (AAP)
1. Viaja adelantándose a 5 minutos de la caravana en su ruta y actúa como explorador;
2. Comprueba la ruta para problemas de seguridad de último minuto como: tránsito, actividad policial, manifestaciones, accidentes, obras, fuego o fuga de gas natural, etc.
PERÍMETROS DE SEGURIDAD
Este capítulo trata de las zonas seguras que deben existir, los perímetros de seguridad con el fin de proteger a un funcionario, las personas que tienen acceso a ellas, así como sus objetivos principales.
Alrededor de cada funcionario deben establecerse 3 zonas seguras en cada emplazamiento. Los perímetros se dividen en tres círculos de seguridad conocidos como:
a. Perímetro interior; b. Perímetro intermedio y; c. Perímetro exterior.
Cada perímetro permite la entrada de un número más reducido de personas a través de él. Si alguien se introduce a través del círculo exterior, su detección ocurre en el círculo intermedio o en el interior.
La formación del perímetro depende de la amenaza, del personal y de los recursos de que dispone el grupo de protección.
También hay que tomar muy en cuenta que los agentes de seguridad deben observar el piso por el cual caminan, ya que puede existir sustancias peligrosas u objetos que con el movimiento pudiera provocar una detonación, esto en relación a los diferentes perímetros que existen.
