BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE GUAYAQUIL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS P-BCBG-USAR-003

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BENEMÉRITOCUERPODEBOMBEROSDEGUAYAQUIL

Fecha Elaboración: Julio 2015

Elaborado por: Control de Gestión

Revisado por: Myor. Jorge Montanero

Jefe de la División Especializada de Rescate

Autorizado por: Primer Jefe del Benemérito Cuerpo de

Bomberos de Guayaquil

H. Consejo de Administración y Disciplina

MANUAL

DE

PROCEDIMIENTOS

P-BCBG-USAR-003

MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA LA ACTIVACIÓN Y

MOVILIZACIÓN DEL EQUIPO DE BÚSQUEDA Y RESCATE

URBANO (USAR) A OTRA LOCALIDAD DISTINTA A LA DE SU

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BENEMÉRITO CUERPO DE BOMBEROS DE GUAYAQUIL PRIMERA JEFATURA

Manual de Procedimientos para la Activación y Movilización del Equipo de Búsqueda y Rescate Urbano

(USAR) Código: P-BCBG-USAR-003 Versión: 01 Página: 2 de 13 Fecha: Julio 2015

Versión Motivo de la modificación Responsable Fecha

01 Versión inicial Líder Equipo

USAR

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1. Objetivo:

Establecer los pasos a seguir por parte del personal bomberil del Grupo de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR) del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil, para poder movilizarse a otra localidad con el fin de prestar su asistencia técnica y de rescate.

2. Marco legal:

 Guía y metodología del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de

Búsqueda y Rescate (INSARAG), 2015.

 Constitución de la República del Ecuador

 Ley de Seguridad Pública y del Estado

 Ley de Defensa contra Incendios

 Manual para la Gestión de la Asistencia Humanitaria Internacional en

Situaciones de Emergencia y Desastre, Ecuador, febrero 2011.

3. Políticas para el equipo USAR:

3.1De conformidad con la Ley de Seguridad Pública y del Estado en su art. 34, así

como del Reglamento respectivo en su art. 3, compete a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos como ente del Ministerio Coordinador de la Seguridad, coordinar la cooperación de la ayuda humanitaria e información para enfrentar situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenómenos naturales, socionaturales o antrópicos a nivel nacional e internacional.

3.2Toda asistencia humanitaria internacional debe ser solicitada por el país afectado utilizando los canales oficiales.

3.3Toda iniciativa que se emprenda como respuesta a una Solicitud Internacional

de Asistencia Humanitaria debe ser ejecutada de manera coordinada a través de la Cancillería, sus representaciones diplomáticas y consulares en el exterior.

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3.4Para brindar ayuda a un país afectado por un desastre, el país atenderá los pedidos de asistencia humanitaria o para brindar ayuda a otro país afectado por un desastre, a través de la Unidad Coordinadora de la Asistencia Internacional Humanitaria en Situaciones de Emergencia o Desastre, la cual está integrada al Comité de Operaciones de Emergencias Nacional COE-N. Solo el Presidente de la República o el COE-N podrá activar esta Unidad Coordinadora. Para movilizar recursos desde y hacia otro país, se deberá contar con un ejemplar de la autorización oficial para brindar esta ayuda, misma que se realizará en el marco normativo de INSARAG.

3.5La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos en Ecuador, conjuntamente con Cancillería, será la responsable de implementar la operación en cuanto a: Identificar y preparar la carga, trámites de exportación y coordinación de transporte, con apoyo de las instituciones del Estado que participen de esta operación.

4. Procedimiento de preparación del Equipo USAR:

Líder equipo USAR

4.1Confirmar con la Secretaría de Riesgo si el equipo USAR está autorizado para desplegarse en la misión.

4.2Contactar al Oficial de Planificación para convocar al personal del Equipo USAR y disponer a la jefatura Médica que informe sobre el detalle del personal que esté apto para poder desplazarse.

Oficial de Planificación

4.3A través de la lista de contactos, contactar e informar sitio de reunión, fecha y hora para la revisión médica y documental del personal del equipo USAR. 4.4Recolectar toda la información posible del país afectado y la situación actual

para la toma de decisiones, incluyendo información del RDC, del OSOCC y/o del LEMA que se haya establecido en dicho país, factores culturales, religión, costumbres y leyes del país afectado.

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Activación - Jefatura Médica

4.5 Asegure que el personal USAR médico desplegado cuente con:

a) Pasaporte y visa (en los casos que aplique);

b) Medicamentos personales y la receta respectiva;

c) Registro de vacunación;

d) Equipo personal;

e) Documentación para apoyar el derecho a la práctica clínica;

f) Lista de contacto con nombres y números asignados;

4.6Asigne las tareas del personal médico USAR en conjunto con el líder del equipo

USAR y registrar la asignación del personal. La asignación de tareas deberá incluir:

a) Asignaciones en tránsito;

b) Establecimiento de la BMS;

c) Asignación para reconocimiento USAR;

d) Asignación del grupo de rescate;

4.7Proceda a la recolección de información remota que debe incluir:

a) Cualquier situación médica endémica existente (ej., prevalencia de

VIH/SIDA, rabia, etc.);

b) Determinar la necesidad de profilaxis específica para el país (ej., malaria);

c) Condiciones médicas inusuales o específicas al sitio y precauciones adecuadas (ej., vectores);

d) Consideraciones de altitud o condiciones climáticas extremas;

e) Infraestructura médica y de salud local (incluyendo instalaciones

veterinarias);

f) Plan de evacuación médica (de acuerdo con lo que se sabe en el momento);

g) Número telefónico de contacto 24/7 y número de póliza del seguro de

evacuación, según sea apropiado;

4.8Revise los planes de evacuación de emergencia para los miembros del equipo

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4.9Provea información sobre salud y bienestar al equipo USAR;

4.10 Comunique a los demás miembros del grupo, la política del equipo USAR

para lidiar con heridas o muerte de un miembro del equipo USAR durante una misión;

4.11 Supervise la responsabilidad y seguridad de los medicamentos

controlados en conjunto con el oficial de logística;

4.12 Inicie la bitácora de incidentes médicos;

4.13 Coordine con el personal designado responsable de materiales

peligrosos y seguridad sobre amenazas conocidas del incidente. Personal médico USAR que no viajará en la misión:

4.14 Revisión médica pre-desplazamiento al personal del equipo USAR:

4.14.1 La revisión médica previa al desplazamiento deberá ser realizada por

personal médico autorizado que no será desplazado en la misión.

4.14.2 Como mínimo, se recomienda que el proceso de revisión médica previa

al desplazamiento incluya lo siguiente:

4.14.2.1 Revisión de los registros médicos de los miembros del equipo (si están disponibles);

4.14.2.2 Entrevista médica enfocada en:

a) Cualquier enfermedad reciente/actual;

b) Cualquier restricción a la asignación de deberes y sus

responsabilidades;

c) Internamiento reciente en un hospital;

d) Cualquier situación reciente/actual que cause estrés (ej., divorcio, enfermedad familiar, enfermedad crónica);

4.14.2.3 Medicamentos actuales:

a) Revisión de medicamentos actuales;

b) Asegurar que el miembro del equipo cuente con suficientes medicamentos personales recetados y las respectivas recetas de soporte;

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4.14.2.4 Revisión del registro de vacunas para verificar que cumpla con

las requeridas para viajar al país donde se requiere la asistencia.

4.14.2.4.1 Si no tiene las vacunas requeridas, verificar si puede solicitar que le sean aplicadas por el Ministerio de Salud Pública previo al viaje, caso contrario la persona no podrá formar parte del equipo USAR a desplazarse. 4.14.2.5 Registro de los signos vitales básicos.

4.15 Revisión médica veterinaria pre-desplazamiento a los caninos del

equipo USAR:

4.15.1 El proceso de revisión deberá incluir un examen de la salud de los perros de búsqueda, así como una revisión de la documentación internacional requerida para los perros de búsqueda por parte de una persona debidamente calificada. Se verificará que cuente con vacunas necesarias y que tenga los certificados respectivos.

4.15.2 Deben contar con microchip.

4.15.3 Cumplido los dos puntos anteriores, se emitirá autorización

veterinaria para el viaje.

Jefe Médico USAR

4.16 Debe informar al líder del equipo USAR el personal que presente

novedades que imposibiliten su participación y desplazamiento como parte del equipo USAR, para que se verifique si se cuenta con el personal mínimo para prestar la asistencia en la emergencia.

Líder Equipo USAR

4.17 Verifique que se cuente con equipo de trabajo mínimo para poder

realizar operaciones 24 horas hasta por 7 días.

4.18 Realice una reunión de planificación con todo el equipo para:

a) Informar la situación actual de la emergencia,

b) Desarrollar una estructura organizativa específica para esa misión, delegando roles entre sus miembros del equipo.

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c) Desarrollar planes de contingencia basados en la información de la situación.

d) Desarrollar un plan de acción para temas de seguridad y protección, como transportarse al sitio de desastre y regreso, logística y equipos especializados (ej. Equipos de reconocimiento, enlace, equipo para identificar un lugar para la BO y el área de trabajo, etc).

e) Revisar el código de ética y distribuirlo entre sus miembros, revisando

temas específicos de la cultura, religión, costumbres y leyes del país afectado.

4.19 Elabore y presente un informe del plan de acción.

4.20 Coloque detalles del viaje del equipo USAR en el OSOCC Virtual y las necesidades específicas a su llegada al país afectado, haciendo constar que el equipo USAR responderá al desastre.

4.21 Si se le solicita apoyo en las funciones de coordinación en el RDC y/o el

OSOCC del país afectado, hacer disponible al personal calificado y entrenado para dicho efecto.

4.22 Coordine el transporte al sitio de la emergencia1_.

Líder de Equipo Adjunto (Administrativo)

4.23 Debe asegurar la autosuficiencia durante toda la misión, para lo cual determinará en base a la información recibida, los materiales, equipo de trabajo y recursos necesarios mínimos para llevar al viaje.

4.24 Debe asegurar que la documentación este al día para:

a) Las vacunas que sean recomendadas por la autoridad nacional para viajar al país afectado;

b) Todos los miembros del equipo deben de tener autorización médica

para hacer viajes internacionales;

1_{Considérese para caso de desplazamiento nacional, que se coordinará con la Secretaría de Gestión de} Riesgo si pone a disposición medios de transporte para la movilización, caso contrario se gestionará internamente la movilización con los vehículos de la entidad o por vía aérea mediante los procesos ya establecidos. En los casos de desplazamiento internacional, se coordinará con Secretaría de Gestión de Riesgo y Cancillería si ponen a disposición medios de transporte o en su defecto se gestionará internamente la movilización por vía aérea, siguiendo los trámites respectivos a través de la agencia de viajes del BCBG y los convenios que se apliquen para el efecto.

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c) Pasaportes y visa con un mínimo de 6 meses de validez;

d) Autorización veterinaria y microchips para los perros de búsqueda.

4.25 Debe asegurar el entrenamiento del personal de acuerdo con las Guías

de INSARAG y la asistencia a reuniones, talleres y ejercicios.

Jefe de Equipo Logístico

4.26 Debe asegurar un inventario de equipo dedicado pre-empacado, para no

afectar la capacidad doméstica.

4.27 Asegure la comunicación interna del equipo.

Líder de Equipo USAR, con apoyo de Líder de Equipo adjunto:

4.28 Registre y actualice los detalles de despliegue y la capacidad del equipo

en el OSOCC Virtual. Incluya fecha y hora estimada de llegada.

4.29 Recolecte y analice la información del desastre.

4.30 Comparta la información relacionada con el desastre con las autoridades

ecuatorianas (Punto Focal de la Secretaría de Gestión de Riesgo).

4.31 Intercambie información con la comunidad internacional por medio del

OSOCC Virtual.

4.32 Elabore recomendaciones para el desplazamiento del equipo USAR a la

Secretaría de Gestión de Riesgo.

4.33 Asegure la disponibilidad del Plan de Transporte (por aire o por tierra;

hacia o dentro del país afectado). En el caso de desplazamientos internacionales, se coordinará para el efecto con el contacto en Cancillería ecuatoriana, quien se encargará de contactar a su contraparte en el país donde se brindará asistencia.

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4.34 Asegure la partida del equipo dentro del plazo de 10 horas después de la

solicitud de ayuda.

4.35 Proporcione la lista de pasajeros.

4.36 Con apoyo del especialista de comunicaciones, tenga a mano dos copias

físicas de la Hoja de Datos del equipo USAR (Anexo 1) para entregar al RDC y al OSOCC a su arribo al país afectado.

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5. ANEXO 1: HOJA DE DATOS DEL EQUIPO USAR

Hoja datos del Equipo USAR a ser completada y presentada al Centro de Recepción y al OSOCC.

NOMBRE DE EQUIPO: _____________________________________ COMPOSICIÓN: (Complete/marque la información en los espacios previstos)

____ - personas ____ - perros

Equipo USAR: Clasificación INSARAG - □ Liviano/ □ Mediano/ □ Pesado Organización multidisciplinaria:-

□ Elemento de búsqueda □ Elemento de Rescate □ Elemento de Comando

□ Elemento Médico □ Elemento de apoyo técnico

Auto-suficiente: □ Si / □ No

Desplazamiento para 10 días de operación: □ Si / □ No

Inventario completo de equipo para apoyar las operaciones del equipo. □ Si / □ No

REQUISITOS DE APOYO:

(Complete la información en los espacios provistos) Transporte/Logística:-

Transporte para __________ personas y perros Transporte para ________ toneladas de equipo

Acceso a oxígeno médico ______ cilindros, oxígeno/acetileno _____________ cilindros, combustible: (gasolina) _____ litros y (diesel) _____ litros

Acceso a mapas apropiados del área, planes de edificios u otra información.

Si disponibles, recibir copias de documentos de planificación OSOCC pasados/actuales/futuros. Asignación de área de operaciones.

CONTACTO:

Punto Focal del Equipo: (Líder de Equipo / Oficial de Enlace): ____________________ Teléfono celular: ______________________

Teléfono satelital: ______________________ Frecuencia de radio: ______________________

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6. FLUJOGRAMA DE PROCESOS

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