COMENTARIOS A LA PROPUESTA REGULATORIA QUE INCLUYE LOS INDICADORES PARA CADA UNO DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES, ASÍ COMO SU METODOLOGÍA DE CÁLCULO Y
REPORTE – ITECO
A continuación se emiten los comentarios más relevantes a la propuesta regulatoria que incluye los indicadores para cada uno de los servicios de telecomunicaciones, así como su metodología de cálculo y reporte realizado por la consultoría ITECO.
GENERALIDADES
Es necesario que en la nueva propuesta regulatoria se incluya la necesidad de reporte por parte de los Operadores Móviles Virtuales, de los reportes a los que de lugar, por ejemplo si el OMV dispone de elementos de red Central o elementos lógicos o físicos, es necesario que el mismo reporte la disponibilidad de estos elementos.
CAPÍTULO II
OBLIGACIONES DE CALIDAD PARA EL SERVICIO DE ACCESO A INTERNET MODIFICACIÓN A LOS INDICADORES ACCESO A INTERNET REDES FIJAS Y MÓVILES Redes Móviles
Además de los parámetros que deben ser medidos por los proveedores del servicio de acceso a Internet a través de redes móviles establecidos en este aparte del Capitulo II, es necesario también que se tengan en cuenta la medición y reporte de indicadores de accesibilidad, reteneabilidad y throughput en el acceso a internet a través de las diferentes redes móviles (2G, 3G, y 4G).
CAPÍTULO III
OBLIGACIONES DE CALIDAD PARA COMUNICACIONES DE VOZ
ARTÍCULO 3.3. INDICADORES PARA COMUNICACIONES DE VOZ A TRAVÉS DE REDES MÓVILES Además de medir y reportar los parámetros de calidad para las comunicaciones de voz establecidos en la Tabla 3 (Indicadores para servicio de voz), es necesario que se mida el Éxito en la movilidad, y que se realice una discriminación por tecnología de los indicadores Porcentaje de Llamadas Caídas totales, y Porcentaje de intentos de llamadas fallidas, dado que el diferenciar permite que se eviten enmascaramientos de fallas y degradación de la calidad en ciertas redes, además a pesar que el usuario no le importe en que red se encuentre el diferenciar permite conocer la migración de usuarios entre tecnologías, y la calidad que experimentan los mismos al migrar.
Con respecto a las pruebas en campo es importante mencionar que estas son muy variables. Establecer un umbral depende de muchos factores que pueden no necesariamente estar ligados a la operación del PRSTM(equipo, alto tráfico vehicular, etc.). En caso de mantener los drive test
sería necesario establecer primero un periodo de reporte más no de cumplimiento y posteriormente establecer un umbral para las mediciones realizadas.
ARTÍCULO 3.4. OBLIGACIONES DE REPORTE DE COBERTURA PARA PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES MÓVILES -PRSTM-
No es necesario que los mapas de cobertura se actualicen de forma mensual, las actualizaciones se deben llevar a cabo cada vez que se realicen modificaciones de cobertura (generación de nueva cobertura).
Además no es conveniente ligar niveles de señal a cada tecnología dado que cada proveedor de redes y servicios de Telecomunicaciones puede considerar que algunos niveles no le permiten establecer adecuadamente ciertos servicios, por lo que se sugiere que se establezca en los mapas entregados al usuario la visualización de cobertura o No cobertura, y los mapas a entregar al Ministerio de las Tecnologías de Información y las comunicaciones si establecer la obligación de establecer niveles de señal con convenciones de Cobertura o No cobertura de acuerdo a la experiencia de cada PRSTM.
CAPÍTULO IV
OBLIGACIONES DE CALIDAD PARA MENSAJES CORTOS DE TEXTO –SMS/SDS–
ARTÍCULO 4.1. CONDICIONES DE CALIDAD APLICABLES A LOS SERVICIOS DE SMS A TRAVÉS DE REDES MÓVILES.
Para el caso de las mediciones de campo solicitadas para la mensajería de Texto (SMS) es necesario indicar que las mismas se miden a nivel de celda no de SMSC.
NUMERAL 2. PARÁMETROS DE ACCESO A INTERNET A TRAVÉS DE REDES MÓVILES. B. INDICADORES PRUEBAS DE CAMPO – ESTÁTICAS
La regulación actual no contempla rotar algunos puntos de medición, en especial para aquellas ciudades con una población mayor a 500.000 habitantes, pero al no obligar al PRSTM a rotar los equipos de medición, estas localidades no tienen realmente una evaluación real del servicio adquirido, ya que el PRSTM no está obligado a escoger periódicamente otros puntos.
De la misma manera es conveniente que la CRC defina una cantidad menor de puntos de medición ya que aunque el consultor toca el tema, no mejora esta condición lo cual es engorroso y hace difícil obtener los permisos necesarios para instalar los equipos y tener mediciones objetivas en las zonas a evaluar.
1. Ping (Tiempo de ida y vuelta).
Para el caso de la tecnología LTE la latencia puede medirse a nivel de indicadores más confiables que el caso de pruebas de campo que dependen de variedad de factores. El Indicador utilizado para medir la latencia en LTE es E-UTRAN IP Latency, que indica como la red impacta en los
retardos experimentados por el usuario. 2. Tasa de datos media FTP.
3. Tasa de datos media HTTP.
Para la tecnología 4G la verificación de cumplimiento se tomará de un valor de referencia correspondiente a mínimo 1 Mbps para la Tasa de datos media FTP
Para la tecnología 4G la verificación de cumplimiento se tomará de un valor de referencia correspondiente a mínimo 1 Mbps para la Tasa de datos media HTTP
Los umbrales propuestos para tecnología LTE son bajos teniendo en cuenta que LTE alcanza velocidades pico teóricas de 100Mbps. Se recomienda un umbral de por lo menos 10Mbps para descarga en LTE y por lo menos un umbral de 1Mbps para descarga en UMTS.
C. INDICADORES CON BASE EN GESTORES DE DESEMPEÑO
Con respecto a los indicadores con base en los gestores de desempeño, en el documento de revisión integral del Régimen de Calidad TIC solo se menciona el contexto EPS. Es importante aclarar que son dos tipos de contextos, el primero es el contexto de portadora EPS por defecto (Usado para este tipo de trafico video, chat, email, browser etc.) y el segundo Contexto de portadora EPS dedicado (usado para VoIP, VoLTE), criterio definido en la ETSI TS 102 250-2 v.2.3.1 (2014.8). El contexto de portadora EPS dedicado también se reservan recursos, este tipo de contexto requiere una conexión de activación, es decir debe ser iniciada por el usuario o una aplicación del Smartphone.
En el presente aparte se indica que la metodología a usar es la siguiente “deberá determinarse día a día la hora pico como el periodo de 60 minutos en el cual el tráfico de datos alcanza su valor máximo, ordenar una a una las muestras mensuales de tráfico en hora pico, descartando las 3 muestras más altas de tráfico, tomarse para la medición las siguientes 4 muestras representativas, y para cada caso obtener el valor del indicador correspondiente”
Es necesario que así como para las mediciones de voz, para las mediciones de datos se tomen todas las muestras del mes no solo 4 muestras como se indica en el documento.
Además se recomienda la medición y reporte por parte de los PRSTM de los siguientes indicadores: %Accesibilidad en R99 %Accesibilidad en HSDPA %Accesibilidad en HSUPA %Accesibilidad en HSPA+ % Accesibilidad en GPRS %Accesibilidad en EDGE %Reteneabilidad en R99 %Reteneabilidad en HSDPA %Reteneabilidad GPRS
%Reteneabilidad en EDGE %Reteneabilidad en HSUPA %Reteneabilidad en HSPA+ LTE Random access failures LTE RRC accessibility failures Initial E-RAB setup success ratio E-RAB drop ratio
D. INDICADORES DESDE PRUEBAS DE CAMPO – DRIVE TEST 13. Velocidad media de carga de datos FTP
Para la medición de este indicador es necesario que en redes 3G se realice la diferenciación en la carga de datos y se indique si la misma es realizada a través de R99 o por HSUPA.
E. FORMATOS PARA REPORTAR LOS INDICADORES DE CALIDAD DESDE REDES MÓVILES - Indicadores de calidad con base en recomendaciones ETSI TS 102 250
Los indicadores con base en recomendaciones ETSI TS 102 250 son indicadores que se miden a través de sondas mientras que las mediciones se realizan con equipos de medición por medio de recorridos. La correlación entre estas mediciones puede no ser tan alta.
15. Disponibilidad de los SGSN/SGW
En este aparte es necesario que se incluya la medición del P-GW(Packet Data Network Gateway) que es por donde salen a internet los usuarios de redes 4G.
ANEXO II
DEFINICIÓN Y MEDICIÓN DE LOS INDICADORES DE CALIDAD PARA LOS SERVICIOS DE VOZ NUMERAL 1. INDICADORES PARA LOS SERVICIOS DE VOZ PRESTADOS POR REDES FIJAS
Para el tema de TIC NO MÓVIL, si está adecuada la inclusión de la metodología de medición para cada indicador, pero se sugiere considerar la posibilidad que el umbral para el tiempo medio de instalación de nuevas líneas no sea de 10 y 15 días calendarios; sino de 2 y 4 días calendarios, Lo anterior en razón a que por verificaciones realizadas a las empresas sobre este indicador, la tendencia para la instalación de líneas fijas nuevas es cada vez menor, el indicador de numero de daños por cada 100 líneas en servicio: entre 5 y 8 daños en el trimestre; si bien es cierto que no se puede reducir debe mantenerse debido a que este indicador es bastante vulnerable a problemas climáticos y hurto de cable, conforme las verificaciones realizadas son muy pocos los PRST que cumplen con este indicador debido a los problemas anteriormente citados.
El umbral para el indicador de tiempo medio de reparación de daños (TMR) entre 24 horas y 48 horas teniendo en cuenta que la cantidad de líneas fijas trimestralmente se reporta en
disminución el indicador se debe reajustar y disminuir las tiempos entre 12 y 24 horas.
El valor objeto del umbral, para el indicador Tasa de Establecimiento de Llamada (Nacional e Internacional) (TCLL), debe considerarse la posibilidad de subirlo del 95% al 96.5%, conformé con lo evidenciado los PRST que están obligados a cumplir con este indicador reportan alcanzar el porcentaje indicado con un alto margen de superioridad.
NUMERAL 2. INDICADORES PARA LOS SERVICIOS DE VOZ A TRAVÉS DE REDES MÓVILES
B. INDICADORES DE VOZ DESDE EL CENTRO DE GESTION DEL PRSTM
- Porcentaje de llamadas caídas totales
“llamadas que una vez están establecidas, es decir, han tenido tono de repique en el abonado llamado, son interrumpidas sin la intervención del usuario, debido a causas dentro de la red del proveedor.”
En este párrafo es necesario aclarar que no necesariamente se debe tener un tono de repique, si la llamada se va a buzón sin repicar en el abonado llamante es una llamada exitosa. Por lo que se recomienda dejar el texto de la siguiente forma “llamadas que una vez están establecidas, es decir, han tenido asignación de canal, son interrumpidas sin la intervención del usuario, debido a causas dentro de la red del proveedor.”
Para el Indicador Porcentaje de Llamadas Caídas al igual que todos los indicadores de voz se sugiere que la medición y reporte se realice discriminado por tecnología, y en redes 4G se midan las llamadas caídas en procesos de CSFB (Circuit Switch Fallback), ya que en la actualidad no existen redes con voz sobre LTE en Colombia.
Para el párrafo: “Total de llamadas completadas con éxito: Es el número total de llamadas que son completadas en la EB (2G), nodo B (3G) y Nodo evolucionado B (4G), obtenido como la suma de las llamadas que obtuvieron tono de repique en el abonado llamado. No se incluyen las llamadas que son cursadas en la estación base como resultado de un proceso de handover; sólo incluye el establecimiento de llamadas originadas y/o terminadas en los móviles.”
Se sugiere que se ajuste la definición a la ya aplicada sobre la resolución modificatoria a emitir, de la siguiente forma “Total de llamadas completadas con éxito: Es el número total de llamadas que son completadas en el sector 2G, obtenido como la suma de las llamadas que obtuvieron asignación de canal de tráfico y las llamadas que ingresaron por todos los procesos de handover (Incoming), restando las que se trasladaron del sector por todos los procesos de handover (Outgoing).”
Al igual que la propuesta de la consultoría ITECO, se sugiere que no se mida el porcentaje de llamadas caídas por procesos de Handover, pero sí se mida el éxito en la movilidad diferenciado por tecnología.
Porcentaje de intentos de Llamada Fallida Totales
Para el Indicador Porcentaje de Llamadas Fallidas al igual que todos los indicadores de voz se sugiere que la medición y reporte se realice discriminado por tecnología, y en redes 4G se midan las fallas de acceso en procesos de CSFB (Circuit Switch Fallback), ya que en la actualidad no existen redes con voz sobre LTE en Colombia.
- Disponibilidad de los elementos de red
Además de los elementos mencionados en este aparte, es necesario que se incluya la necesidad de que los elementos lógicos y físicos del PRSTM, no pueden superar el 99.85% (aproximadamente una hora) la indisponibilidad mensual a nivel nacional, a menos que se traten de eventos programados en horas de bajo tráfico.
C. INDICADORES DE SERVICIOS DE VOZ DESDE PRUEBAS DE CAMPO PARA REDES MÓVILES C.1 Metodología de Medición y Reporte de los indicadores de Voz para Redes Móviles
En este aparte no se indica como se van a realizar las mediciones, si van a ser recorridos calle a calle, o si van a ser recorridos por vías principales, o sólo mediciones en puntos de interés, es necesario que se especifique con mayor detalle la metodología que los PRSTM deben llevar a cabo para realizar las mediciones de campo.
- Servicio No Accesible para SMS o Porcentaje de Intentos de SMS Fallidos
Para la medición de este indicador es necesario que se tome la hora pico de SMS, dado que la hora pico de SMS no necesariamente es la misma hora pico de los servicios de voz. Es necesario incluir que este indicador se mide a nivel de celda.
- Distribución geográfica para la realización de las pruebas
Se sugiere que la zonificación se ajuste a la planteada en el proyecto resolución:
“Reporte y medición de indicadores discriminando la capital de departamento1 (para todas las capitales sin perjuicio de la categorización a la cual corresponda) y el resto de departamento2, dando además cumplimiento a los siguientes reportes adicionales de manera separada: i) por división administrativa3, en capitales de departamento que posean una población mayor a quinientos mil (500.000) habitantes; y ii) por municipio, para aquellos que ostenten Categoría especial, Categoría Uno (1), Categoría dos (2), Categoría (3) o Categoría cuatro (4), de acuerdo con la Categorización por municipios que expide anualmente la Contaduría General de la Nación en cumplimiento de la Ley 617 de 2000”
1 Para el caso del Archipiélago de San Andrés se tomará la zona hotelera en lugar de la capital de departamento, comprendiendo esta zona las estaciones base ubicadas al norte de la isla de San Andrés por encima del meridiano 12°34’00”. Como “resto de departamento” se entenderán las demás estaciones base ubicadas en el resto de la isla de San Andrés y en el resto del archipiélago.
2 Para el reporte correspondiente al resto de cada departamento, se deberán exceptuar aquellos municipios que de acuerdo a la categorización expedida anualmente por la Contaduría General de la Nación ostentan categoría Especial, uno o dos.
