UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE HOSPITALIDAD Y SERVICIOS
CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS Y CONSERVACIÓN AMBIENTAL
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS TURÍSTICAS Y
CONSERVACIÓN AMBIENTAL
TEMA:
“PLAN DE GESTIÓN TURÍSTICA CULTURAL EN LA PARROQUIA DE CALDERÓN”
AUTORA: NATHALY LISBETH BETANCOURTH GUZMÁN DIRECTORA: MSC. VERÓNICA SANTAFÉ TRONCOSO
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
CERTIFICACIÓN
Certifico que el presente trabajo que lleva por título “Plan de Gestión Turística Cultural en la parroquia de Calderón”, que, para aspirar al título de Ingeniera en Administración de Empresas Turísticas y Conservación Ambiental fue desarrollado por Nathaly Lisbeth Betancourth Guzmán, bajo mi dirección y supervisión, en la Facultad de Hospitalidad y Servicios; y cumple con las condiciones requeridas por el reglamento de Trabajos de Titulación artículos 18 y 25.
f: _____________________________________ Msc. Verónica Santafé Troncoso
DEDICATORIA
Este trabajo de culminación de pregrado lo dedico a Dios por haberme permitido terminar con paz, sabiduría, fuerza y éxito mis estudios.
A mis padres Luis y María Magdalena, por su apoyo incondicional en todas las etapas de mi vida estudiantil, por guiarme y aconsejarme para tomar las mejores decisiones,
convertirme en una persona de grandes valores y por motivarme a cumplir las metas propuestas.
A mis herman@s, Werner, María Magdalena, Gabriela, David, Marco+, Alexandra, Telmo, Carmen y Yesica por todos los momentos que necesitaba de su comprensión y
mucho amor.
A mis sobrinos, William, Diana, Itaty, Gabriel, Michael, Alejandro, Celeste, Rafaela, Dinky, Locky y Negry quienes me han sido mi inspiración para esforzarme más y ser
mejor cada día.
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por darme a la familia que tengo, por la salud, sabiduría y fortaleza que con su gran amor y comprensión me han ayudado a cumplir cada una de las metas propuestas.
A la Master Verónica Santafé por su apoyo, colaboración, orientación y dirección que hicieron de este trabajo un documento de calidad.
A la Universidad tecnológica Equinoccial, a su personal docente y administrativo de la Facultad de Hospitalidad y Servicios.
INDICE DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ... I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ... IV
JUSTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN ... VII
OBJETIVOS ... 1
OBJETIVO GENERAL ... 1
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 1
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ... 2
CAPÍTULO I MARCO REFERENCIAL... 4
Marco Teórico ... 4
Cultura ... 4
Patrimonio Cultural ... 5
Identidad ... 6
Desarrollo ... 7
Desarrollo Local ... 8
Desarrollo con Identidad ... 8
Turismo ... 9
Turismo Cultural ... 10
Patrimonio Turístico ... 10
Conceptos técnicos ... 11
Gestión ... 11
Gestión Turística ... 11
Gestión del Patrimonio ... 12
Gestión Cultural ... 12
Puesta en Valor Turístico ... 13
Sistema Turístico ... 15
MARCO LEGAL ... 15
Constitución de la República del Ecuador 2008 ... 15
Ley de Turismo ... 17
Ley de Cultura del Ecuador ... 18
Ley de Patrimonio Cultural ... 18
El Decreto Ley 04 ... 19
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD , 2011 ... 20
Agenda 21 de la Cultura ... 22
Informe Mundial de la UNESCO ... 22
Carta Cultural Iberoamericana (2006)... 23
MARCO INSTITUCIONAL ... 24
Plan nacional del buen vivir PNBV (2013-2017) ... 24
PLANDETUR 2020 ... 26
Plan estratégico empresa pública metropolitana de gestión de destino turístico Quito Turismo 2012 - 2015 ... 28
Ordenanza municipal Nro. 170 ... 28
Ordenanza municipal Nro. 0236 ... 29
Ordenanza municipal Nro. 309 ... 29
Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia de Calderón (PDOT) 2012 - 2025 ... 30
CAPÍTULO II INTRODUCCIÓN DIAGNÓSTICO DE LA PARROQUIA DE CALDERÓN ... 32
SISTEMA TURÍSTICO ... 33
1. Comunidad Receptora ... 34
Ubicación ... 36
Información Demográfica ... 39
Aspectos socioeconómicos de la zona ... 42
Aspectos Culturales ... 44
2. Atractivos turísticos – recursos potenciales ... 45
Día de los difuntos 2 de noviembre. ... 47
Figuras de mazapán de Calderón ... 48
Artesanías en Madera ... 50
Fiestas de San pedro, San José de Calderón ... 51
Iglesia de Calderón ... 52
Iglesia San Miguel del Común ... 53
Iglesia la Capilla ... 54
Centro Cultural Umayacu ... 54
Centro Cultural Apamuyshungo... 56
Gastronomía ... 57
Fiestas Populares ... 59
3. Demanda ... 60
4. Equipamiento ... 61
5. Infraestructura Turística ... 63
Cooperativa ... 68
Ruta ... 68
6. Superestructura ... 70
CAPÍTULO III PROPUESTA PARA EL “PLAN DE GESTIÓN TURÍSTICA CULTURAL EN LA PARROQUIA DE CALDERÓN” ... 83
INTRODUCCIÓN ... 83
Cronograma de programas y proyectos ... 85
Propuesta Estratégica ... 107
Visión ... 107
Tiempo ... 107
Valores ... 107
Participación local: ... 107
Sustentabilidad: ... 108
Calidad: ... 108
Objetivo Estratégico ... 108
Estrategia de Gestión ... 108
Estrategia de Factibilidad ... 109
Breve descripción del producto turístico cultural recomendado para la parroquia de Calderón ... 110
Perfil del Turista ... 110
Actividades en el turismo cultural ... 110
Otros sitios de interés ... 111
Rehabilitación Infraestructura ... 112
Requisitos para el desarrollo del Turismo Cultural ... 112
Alianzas estratégicas ... 112
Estrategias de Imagen para la parroquia de Calderón... 113
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 115
Conclusiones... 115
Recomendaciones ... 118
Índice de Ilustraciones ... 121
Índice de Tabla ... 122
REFERENCIAS ... 123
ANEXO 1: ENCUESTA A LA POBLACIÓN LOCAL ... 129
ANEXO 2: ENCUESTA A VISITANTES, TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS... 131
ANEXO 3: ENCUESTA A AGENCIAS DE VIAJE ... 133
RESUMEN DE LAS ENCUESTAS ... 135
Encuesta 001 Población local ... 135
Encuesta 002 visitantes, turistas nacionales y extranjeros ... 136
Encuesta 003 Agencias de Viaje ... 138
NRO. TURISTAS QUE VISITAN LA PARROQUIA DE CALDERÓN... 141
ANEXO 4: FOTOGRAFÍA DE VISITA CON LOS ARTESANOS DE MAZAPÁN 9/10/2015 ... 142
ANEXO 5: FOTOGRAFÍA DE VISITA AL MERCADO CALDERÓN 17/10/2015 ... 143
ANEXO 6: FOTOGRAFÍA DE VISITA AL CEMENTERIO 02/11/2015... 145
I Introducción
El turismo es la actividad económica que a nivel mundial presente un rápido
crecimiento, generando fuentes de empleo y oportunidades de mejoramiento
económico, especialmente para los países en vías de desarrollo. Esta industria
aprovecha principalmente la presencia de atractivos naturales y culturales alrededor del
mundo, gran parte de estos atractivos no nacen con fines turísticos, sino que son
principalmente un patrimonio de la sociedad en la que se encuentran. En los últimos
años se ha desarrollado una amplia crítica en contra de los impactos negativos que el
turismo genera en dichos patrimonios, por ejemplo, el caso de Machu Picchu en Perú o
Teotihuacán en México.
La tradicional frase referente al turismo “industria sin chimeneas‟ hoy en día es
ampliamente criticada por los impactos negativos de este. Varios autores han
argumentado que estos impactos pueden reducirse con una mayor participación de las
comunidades locales en los procesos de planificación, y que deben ser las comunidades
locales quienes reciban los principales beneficios del uso turístico que se haga de su
patrimonio.
Estos antecedentes llevan a la necesidad de vincular los procesos de gestión
turística con procesos de gestión cultural con un enfoque participativo. Efectivamente,
la gestión cultural en varios países ha tenido un repunte notable en los últimos años, de
acuerdo a Mantecón (2010) el turismo cultural ha contribuido en buena medida a esta
situación dando lugar a una verdadera “industria del patrimonio” y que en cierto modo
puede beneficiar a la población local. (p.161)
Ecuador es un país que actualmente busca posicionarse como una potencia
turística, aprovechando su potencial turístico natural y cultural. Sin embargo, el país se
II
empate con proceso de gestión de desarrollo local, los cuales responden o deberían
responder primeramente a las necesidades de las comunidades locales y no de la
industria turística, que en mayor parte se encuentra en manos privadas.
La presente tesis busca precisamente desarrollar un plan de gestión turística y
cultural que responda equitativamente a los intereses de los diversos actores como: la
comunidad local, los entes privados de turismo, los gobiernos locales, los turistas, etc.
Para ello esta tesis se enfoca en la parroquia de Calderón ubicada en el cantón
Quito, provincia de Pichincha. Mediante la elaboración de esta tesis se busca resaltar
las manifestaciones culturales de la parroquia de Calderón, las cuales son parte del
patrimonio material e inmaterial de la zona. El objeto de esta tesis es desarrollar un
plan de gestión turística y cultural que revalorice y aproveche el patrimonio cultural de
la parroquia, para el beneficio de la comunidad local y sobre todo para innovar el
producto turístico cultural de Calderón. La revalorización de este patrimonio mediante
el desarrollo turístico, beneficiara a las comunidades locales quienes fortalecerán su
identidad y podrán aprovechar estos recursos para generar oportunidades de negocios en
el turismo. Esta tesis incluye también la voz de los agentes privados que trabajan
actualmente en el turismo en Calderón como son las agencias de viajes, negocios
turísticos, etc. La información que estos agentes entregan permite conocer la realidad
actual del turismo en la zona y permite desarrollar soluciones más efectivas. Esta tesis
busca ser una herramienta de gestión del turismo en la zona por este motivo se ha
incluido la participación, mediante entrevistas de los personeros de la Junta Parroquial
III
turístico, y promueva el desarrollo de fuentes alternativas de trabajo para los habitantes de la parroquia de Calderón.
El presente documento se desarrolla en cinco capítulos.
La primera parte contiene las bases teóricas de la cultura y el turismo, la definición de términos técnicos relevantes para esta investigación. La recopilación de la fundamentación teórica y delimitación conceptual cumplieron un papel importante puesto que permitieron proporcionar los insumos que justifican la presente tesis
La segunda parte muestra el sustento legal e institucional de este plan, se han revisado documentos como la Constitución del Ecuador 2008 y el Plan Nacional del Buen Vivir 2013 -2017, entre otros documentos importantes a nivel nacional y local.
La tercera parte se realizó un diagnóstico de las generalidades de la parroquia de Calderón que permite analizar el estado situacional de la misma, en torno al sistema turístico de la zona.
La cuarta parte abarca la propuesta del Plan de Gestión Turística Cultural para la parroquia de Calderón, en el cual se dan a conocer la propuesta estratégica y lineamientos de la misma, con el fin de mejorar el nivel de vida de la población y el desarrollo turístico en la parroquia de Calderón enfocado al turismo cultural característica distintiva de la zona.
Finalmente se desarrollaron las conclusiones y recomendaciones que nacieron de la experiencia de elaborar esta tesis.
IV
Planteamiento del Problema
La Gestión cultural tiene sus orígenes en los años 70 (Revolución Francesa),
intervenir a favor de la cultura, da lugar a las hoy denominadas políticas culturales
(Saltos, 2012) donde el Estado cumple un papel importante y tiene directa relación en
salvaguardar tesoros artísticos (bienes culturales) que empiezan a ser clasificados como
muebles e inmuebles. Por ello se pretende crear una conciencia cultural, mediante la
utilización eficiente y eficaz de los recursos disponibles.
La gestión de la cultura asume el concepto de cultura “como el conjunto
de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan
una sociedad o grupo social. Ella engloba además de las artes y las letras, los modos de
vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones
y las creencias”. (UNESCO, 1982)
En Ecuador la gestión cultural ha sido impulsada deficientemente debido a que
los pocos gestores culturales formales que hacen parte de la burocracia del sector
público, no tienen capacidad de decisión, lo que les ha llevado a trabajar bajo políticas
culturales improvisadas y absolutamente politizadas, impidiéndoles pensar de una
manera libre la sociedad y la cultura (Saltos, 2012, p. 115). Por lo expuesto, muy poco
se ha aprovechado las posibilidades de generación de empleo, los recursos culturales y
ha sido limitado el enriquecimiento cultural de la ciudadanía, sin embargo a partir de la
Constitución de la República del Ecuador (2008) la cultura toma un papel esencial para
el desarrollo, que garantiza la calidad de vida “Sumak Kawsay” de los ecuatorianos.
El Distrito Metropolitano de Quito en una de sus líneas de acción, traducido en
el buen vivir y desarrollo del turismo como responsabilidad que se encuentra reflejada
en el COOTAD en su artículo 54 literal g, prioriza actividades en cada una de las
V
carácter productivo como es el turismo poniendo en valor el patrimonio material e
inmaterial a través de actividades socioculturales, como en la parroquia de Calderón al
ser parte de la Administración Zonal de Calderón.
De acuerdo a Tobar (2013) la parroquia de Calderón guarda vasta riqueza
cultural y patrimonial que ha estado oculta en este territorio (p. 9). Actualmente esta
zona es conocida por las artesanías de mazapán, que ha sido fuente de dependencia
económica de mujeres, que hoy por hoy se ha tornado en un símbolo turístico de
Calderón.
Adicionalmente, en el documento plasmado por el autor antes mencionado, se
puede identificar un calendario de festividades que suman más de 20, las cuales son un
componente predominante en la cultura de esta parroquia.
Esta parroquia se encuentra en el centro de la provincia de Pichincha, cerca de la
línea equinoccial, a 15 Km del norte de la ciudad de Quito, es una zona de
potencial turístico cultural, debido a las tradiciones que ha dejado el pueblo Quitu Cara,
que habitaba en este espacio, tan marcado es su paso que actualmente se encuentran
varias comunas indígenas que mantienen vivas aún sus manifestaciones culturales entre
ellas la gastronomía, artesanía, fiestas populares y la más conocida el 2 de noviembre,
entre otras mismas que se podrían reflejar en potenciales turísticos culturales.
En la Planificación del desarrollo territorial en el Distrito Metropolitano de
Quito (2009) se menciona que la Administración Zonal de Calderón (AZCa) posee
debilidad institucional que no permiten enfrentar los problemas de la comunidad y el
VI
problemas sociales identificados es el desempleo que da lugar a la delincuencia, factores que no permiten el desarrollo del turismo.
En la parroquia de Calderón, se ha detectado que el turismo está concentrado en
un solo atractivo que son las figuras de mazapán, y esto es de carácter privado, 2 tiendas
que se benefician directamente y la Unión Artesanal de productores progresistas de
mazapán (16 personas) que se encuentra a expensas de tener una petición a nivel
internacional para vender sus productos.
Se ha identificado que tanto la Junta Parroquial como la Administración Zonal
Calderón promueven el turismo cultural en la parroquia, sin embargo no han logrado
potenciar el turismo en la zona, debido a que su herramienta de gestión ha sido limitada
por diferentes factores.
Este trabajo se realizó con la Administración Zonal de Calderón, quienes están
encargados de impulsar la gestión de la cultura mediante acciones y proyectos que
posibiliten retomar la identidad cultural, social y productiva.
El beneficiario directo de esta investigación es la población de la parroquia de
Calderón, ya que a través de la propuesta de gestión cultural, se puede diversificar la
economía del sector y generar fuentes de empleo.
Según reuniones mantenidas con las autoridades, se ha mencionado que los
pobladores de la parroquia desconocen sus recursos culturales, y consideran óptimo
poner en marcha un plan de gestión cultural, pues sería de gran beneficio poner en valor
su cultura. Es importante que se demuestre a quienes viven ahí, la trascendencia de su
cultura, para evitar el abandono de sus costumbres y que al contrario pueda ser un
VII
Justificación y delimitación
Esta investigación surge por necesidad de organizar los recursos culturales de la
parroquia de Calderón, convertirlos en atractivos turísticos, puesto que la zona posee
gran riqueza cultural que puede ser útil cuando se desarrolle la actividad turística,
actualmente no son aprovechados por la población y menos por los prestadores de
servicios turísticos.
De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de Calderón (2012),
la población económicamente activa de la parroquia Calderón se encuentra ocupada
predominantemente en actividades de comercio al por mayor y menor con 20%,
Industrias manufactureras con 17%, y el resto de actividades tienen porcentajes
menores.(p.48)
Mediante la propuesta de Plan de Gestión Turística Cultural se podrá organizar
adecuadamente los recursos culturales, con la capacidad de generar ingresos, nuevas
oportunidades de negocio, empleo, y contribuir de esta forma a su propia conservación.
Es la forma que los visitantes y turistas tendrían la posibilidad de permanecer
en Calderón y no tomarla como un punto de paso al visitar únicamente ciertos locales
que elaboran artesanías de mazapán como sucede en la actualidad.
El presente trabajo contó con el respaldo de la Administración Zonal de
Calderón, el área de cultura y productividad por lo tanto se hace pertinente la propuesta
de Gestión Turística Cultural en la zona.
La investigación es novedosa puesto que diversificar la oferta turística cultural
dentro del Distrito Metropolitano de Quito y considerando que las empresas turísticas
buscan nuevas oportunidades dentro de un mercado altamente competitivo, se han
VIII
adecuada sustentación investigativa puede convertirse en un referente de otras
parroquias del distrito, renovar la actividad turística mediante la gestión cultural.
Según el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de Calderón (2012), la
población puede mejorar su economía mediante la creación de micro-empresas y
emprendimientos (p.52), que aporten al turismo, y se convierta en el motor de
desarrollo que en el futuro podría convertirse en un potencial turístico del Distrito
Metropolitano de Quito y fortalecer la identidad local.
La investigación contribuirá en el aspecto social, cultural y económico a la
comunidad, al gestionar los recursos potenciales y atractivos culturales se podrá ofrecer
1 Objetivos
Objetivo General
Diseñar un Plan de Gestión de turística cultural en la parroquia de Calderón, provincia de Pichincha para revalorizar y aprovechar el patrimonio cultural de la zona, con el fin de mejorar la calidad de vida de la comunidad local e innovar el producto turístico cultural de la parroquia de Calderón.
Objetivos Específicos
Establecer la fundamentación conceptual que permita una interpretación clara de
la relación entre el turismo y el patrimonio cultural en la parroquia de Calderón
Identificar el potencial turístico cultural de la parroquia de Calderón.
Desarrollar una propuesta para la gestión turística cultural de la parroquia de
Calderón con un enfoque de participación local y calidad del producto turístico
2 Metodología de la Investigación
La metodología permite que el proceso de investigación se desarrolle de una forma ordenada y sistemática, y de esta forma el desarrollo de la propuesta sea el más adecuado.
En el desarrollo de la presente tesis se aplicó la investigación bibliográfica siempre se revisó fuentes como: libros, revistas, periódicos, proyectos, tesis, etc., lo que permitió sustentar conceptos e ideas principales.
En el capítulo del diagnóstico turístico se utilizó la investigación de campo, por lo que fue fundamental hacer uso de fuentes primarias, que en este caso fueron los pobladores de la parroquia de Calderón, al igual que se visitó a las entidades públicas y privadas competentes de la zona. Es importante mencionar que el perfil que plantea la presente tesis en el turismo es de carácter sociocultural por lo que se propone el uso de estrategias metodológicas cualitativas y cuantitativas.
Se recopiló la información primaria para conocer el estado de cada uno de los elementos del sistema turístico, es importante recalcar que la información primaria implica un trabajo de campo por parte de la autora de la presente tesis, el involucramiento cercano en las diferentes manifestaciones que posee la parroquia de Calderón, y el diálogo con los diferentes actores que son parte de los involucrados en la cultura y turismo de la zona.
En la metodología de estudio se hizo uso del grupo de estudio que se refiere a las personas involucradas directamente en la propuesta de la presente tesis.
3 turismo, tomando en consideración la participación activa de los pobladores que son los beneficiarios directos.
En segunda instancia se ha considerado analizar a los turistas/visitantes nacionales y extranjeros que son claves en la propuesta que se genere en el estudio, debido a que la propuesta se debe elaborar en función de sus exigencias.
Las autoridades tienen un papel clave en la gestión del turismo, debido a que está en ellos el apoyo a un determinado proyecto, por lo que fue necesario conocer su opinión y considerar la propuesta planteada en su planificación futura.
La investigación aplicada fue participante y no participante debido a que se acudió directamente a la zona para comprobar ciertos datos con los pobladores, pero en otras ocasiones se observó el territorio y su dinámica sin recurrir de la participación de la población.
Otra técnica de investigación que se aplicó fue acudir a herramientas adecuadas como las entrevistas y las encuestas como herramientas más útiles y adecuadas que permitan recopilar información real que aporte al desarrollo de la investigación.
4 CAPÍTULO I Marco Referencial
Marco Teórico
El marco teórico que se desarrolla en esta sección permite identificar los principales conceptos y conocer sus definiciones para una mejor interpretación del diagnóstico y propuesta de tesis. La siguiente tabla propone la división de los términos en dos campos, teoría y conceptos técnicos. Los términos teóricos se analizan con mayor profundidad exponiendo las diferentes definiciones que varios autores proponen. Mientras que los conceptos técnicos se propone una descripción breve de los mismos.
Tabla 1 Lineamientos teóricos y conceptuales
Tomado de: Elaboración autora
Cultura
De acuerdo a Guerrero citado en Saltos (2012) se considera como el modo total de la vida de un pueblo; el legado social que un individuo adquiere de su grupo; una manera de pensar, sentir y crecer; una abstracción de la realidad; un conjunto de rasgos
espirituales y materiales de un pueblo (p. 27). No puede haber un punto aparte en esta cita, debe hacer otra cita. Guerrero también considera que la cultura son las vivencias materiales e inmateriales de un pueblo adquirido de generación en generación. (citado en Saltos, 2012, p.27)
Teoría Conceptos técnicos
Cultura
Patrimonio Cultural
Identidad
Desarrollo
Desarrollo local
Desarrollo con identidad
Turismo
Turismo cultural
Patrimonio Turístico
Gestión
Gestión turística
Gestión del patrimonio
Gestión cultural
Puesta en valor turístico
5 Es importante mencionar el concepto de la UNESCO en la Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales (1982) define a la cultura como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social.
Por las características de la definición de UNESCO en torno a la relación y el modo de vida, se asumirá como la definición guía de cultura para el proceso de la presente tesis.
Patrimonio Cultural
De acuerdo a la UNESCO “el patrimonio cultural comprende … creaciones anónimas, surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida, es decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese pueblo; la lengua, los ritos, las creencias, los lugares y monumentos históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos y bibliotecas (UNESCO, 1982)
Según Guzmán & Fernandez (2004), existe un concepto moderno de patrimonio cultural que no incluye sólo los monumentos y manifestaciones del pasado, sino que también el patrimonio vivo, manifestaciones de cultura popular así como el patrimonio intelectual. (p. 37)
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Ilustración 1 Categorías de manifestaciones – expresiones culturales.
Fuente: Inventario Nacional de Bienes Patrimoniales INPC
Elaboración:autora
Identidad
De acuerdo a Molano (2007) la identidad se caracteriza por encerrar un sentido de pertenencia a un grupo social con el cual se comparten rasgos culturales, como
costumbres, valores y creencias. La identidad no es un concepto fijo, sino que se recrea TRADICIONES Y
EXPRESIONES ORALES:
•Memoria local vincuada a acontecimientos históricos reinterpretados por las comunidades.
•Leyendas •Mitos •Expresiones Orales ARTES DEL ESPECTÁCULO •Danza •Juegos Tradicionales •Música •Teatro USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS
FESTIVOS
•Fiestas
•Prácticas comunitarias tradicionales •Ritos
•Oficios Tradicionales
CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA
Y EL UNIVERSO
•Técnicas y saberes productivos tradicionales •Gastronomía •Medicina Tradicional •Espacios simbólicos TÉCNICAS ARTESANALES TRADICIONALES
7 individual y colectivamente y se alimenta continuamente de la influencia exterior. (p. 72)
Según Giménez, (2004) el concepto de identidad implica por lo menos los siguientes elementos: (1) la permanencia en el tiempo de un sujeto de acción (2) concebido como una unidad con límites (3) que lo distinguen de todos los demás sujetos, (4) aunque también se requiere el reconocimiento de estos últimos.(p.9) Se comprende que la identidad da un sentido de pertenencia a un grupo de personas que comparten ciertos aspectos culturales.
Desarrollo
De acuerdo a la ONU (1990), el desarrollo es un proceso de vida que permite contar con alternativas de selección para las personas. Cuyas aspiraciones son fundamentalmente tres: (a) la búsqueda de conocimientos; (b) la posibilidad de tener una vida prolongada y saludable; y (c) tener acceso a los recursos que permitan un aceptable nivel de vida.
Según Mundiacult (1982), el desarrollo es considerado como el enriquecimiento de la identidad profunda de un pueblo, de sus aspiraciones, de la calidad integral de su vida tanto en el plano colectivo como en el individual. Se ha considerado que la cultura juega un papel importante en el desarrollo de una zona por lo que cumple un papel transversal en el desarrollo de un determinado lugar (citado por Molano, 2007, p. 71).
El desarrollo es un término que no tiene una definición determinada, que permite mejorar las condiciones de vida de las personas mediante el enriquecimiento de
8
Desarrollo Local
Se define al desarrollo local como “aquella acción integral emprendida de modo concertado por los agentes sociales de una determinada comunidad, con el fin de desarrollar el territorio local a través de la valorización de sus recursos humanos y, manteniendo una negociación o diálogo con los centros de decisión económicos, sociales y políticos de los que dependen” (citado en Sanchis, Palacio, 1993, p.51)
Según Santamaría (2014) el desarrollo local es un proceso de diversificación y enriquecimiento de las actividades económicas y sociales en un territorio de escala local a partir de la movilización y la coordinación de sus «recursos» materiales e inmateriales. Esta noción señala a la vez una postura frente a la cuestión del «desarrollo», un método para el desarrollo de los territorios locales, así como un marco de análisis de sus
incumbencias.
Se entiende que el desarrollo local es un proceso que permite a una población mejorar las condiciones de vida mediante la participación de diversos actores locales, públicos y privados para el aprovechamiento eficiente y sustentable de los recursos endógenos existentes, con el fin del fomentar emprendimiento local y la creación de un entorno innovador en el territorio.
Desarrollo con Identidad
9 Según Von Haldenwang (2005) el desarrollo es un proceso que supone
comportamientos dirigidos a alcanzar determinados objetivos, el potencial de desarrollo de una sociedad dependerá considerablemente de su capacidad para proponerse metas y perseguirlas. La identidad social y los objetivos son requisitos fundamentales para movilizar y concentrar recursos públicos y privados con miras a superar los obstáculos al desarrollo. (pág. 41).
Por lo expuesto es importante la revaloración de las culturas mediante la
planeación de acciones que surgen de las necesidades, y potencialidades detectadas por los mismos actores, que permitan su desarrollo.
Turismo
La Organización Mundial del Turismo, (2004) definió al turismo como las
actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, por negocios y otros motivos.
Sancho (1997) define al turismo representa una posibilidad de mejora económica en el nivel de vida de la población residente, así como un instrumento óptimo para acelerar los posibles cambios positivos que puedan operar en el lugar concreto en el que se desarrolle. (p. 222)
10
Turismo Cultural
En el estudio sobre el Turismo Cultural en México define al turismo cultural como “aquel viaje turístico motivado por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social de un destino específico”. (CONACULTA, 2012, p.4)
Se entiende al turismo cultural como “aquel tipo de turismo que tiene por objeto la comprensión de la historia del hombre a través del tiempo, por medio del
conocimiento de su patrimonio material e inmaterial” (Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, s.f.)
En base a la definición descrita, el turismo cultural se define como un viaje que
tiene como motivación principal conocer las características culturales de un grupo
específico. En los últimos años este tipo de turismo se ha fortalecido, tendencia que ha
permitido la revalorización de la cultura.
Patrimonio Turístico
De acuerdo a Jiménez (1986) el patrimonio turistico comprende el conjunto de bienes, libres por lo general y no apreciables en dinero, que pertenecen a una comunidad
determinada, los cuales por estar en un espacio determinado, pueden producir una
utilidad económica al ser empleados en actividades turísticas. (p.1)
El patrimonio turístico se refiere al “patrimonio natural y cultural de un
territorio, aprovechando su autenticidad, riqueza y diversidad como atractivos
fundamentales para satisfacer las expectativas de los turistas y visitantes, a través de la
11
potenciar el uso y disfrute sustentable de los mismo”. (Ministerio de Turismo
Venezuela, 2015).
Se comprende que el patrimonio turístico es un conjunto de bienes culturales
materiales e inmateriales de una población, que generan recursos económicos mediante
actividades turísticas.
Conceptos técnicos
El marco conceptual que se detalla a continuación presenta términos técnicos, permiten caracterizar todos los elementos que intervienen en la investigación, a través de
publicaciones de varios autores, con el fin de enmarcar la investigación.
Gestión
De acuerdo a Saltos (2012) es el conjunto de actividades emanadas en forma sistemática hasta la comprobación por medio del control y la evaluación, por lo tanto la encierra eficiencia, eficacia y calidad con que se desarrollan las actividades en beneficio de la colectividad; involucra también la efectividad y productividad. (p.133)
La “gestión es el proceso que desarrolla actividades productivas con el fin de generar rendimientos de los factores que en él intervienen”. (Valencia, 2015, p.53)
Se comprende que la gestión es la realización de continuas actividades planificadas eficacez y eficientes, que generan rendimiento y pueden ser medibles.
Gestión Turística
12 respetar la integridad cultural, los procesos ecológicos esenciales, la diversidad
biológica, y los sistemas que sostienen la vida.
La gestión turística se debe enmarcar en términos de sostenibilidad económica, social, ambiental y política para que se desarrolle plenamente.
Gestión del Patrimonio
De acuerdo a Querol (2010) se ha considerado como el conjunto de actividades destinadas a la protección y difusión de los bienes del Patrimonio Cultural, que en su mayoría administradas por distintas instituciones públicas. (p. 51)
Se puede también completar la definición según Aso. Española de Gestores de Patrimonio Cultural (2001) como la aplicación de conocimientos específicos para la conversión de bienes de patrimonio cultural en recursos turísticos. (p.14)
La gestión del patrimonio permite precautelar el legado de nuestros antepasados a custodia generalmente de instituciones públicas y que pueden destinarlos para
actividades turísticas.
Gestión Cultural
13 “Esel conjunto de acciones de dirección, coordinación, planificación, evaluación, seguimiento y
ejecución destinadas a facilitar, promover, estimular, conservar y difundir las diferentes actividades
y manifestaciones culturales en condiciones de libertad y equidad, orientadas a fomentar el ejercicio
de derechos, el acceso a oportunidades y el mejoramiento de los estados de bienestar de las
personas”. (Ministerio de Cultura Colombia, 2013)
En base a las definiciones revisadas se puede decir que gestión cultural es el proceso participativo en el que se protege el patrimonio de una colectividad, además que se aprovecha este patrimonio para el beneficio de la misma comunidad y otros usuarios, como pueden ser turistas.
Puesta en Valor Turístico
De acuerdo Palacios & Hidalgo (2009) se concibe como la recuperación y rehabilitación de los bienes culturales con el objetivo de dotarle de nuevos usos (turísticos, culturales, deportivos, residenciales, etc.) y reinsertarlo nuevamente en el tejido social para
asegurar su protección. (p.174)
Es importante tomar en cuenta otro criterio que Rex (2004) lo define como un medio de difusión del patrimonio con la sociedad, que se debe interpretar y presentar a través de: técnicas expositivas, museografía y animación, etc., con fines turísticos. (p.91)
14
Plan de gestión
Un plan de gestión es un instrumento que permite ordenar la actividad que un
organismo va a realizar para cumplir sus funciones y de ser el caso prestar los servicios que tiene encomendados. Tiene como finalidad principal presentar de forma clara y estructurada las acciones que se va a ejecutar, justificando los objetivos perseguidos con ellas y describiendo la metodología, organización y medios a desarrollarse.
Además de un instrumento de gestión, se constituye en un medio de comunicar a los agentes interesados y a la ciudadanía las iniciativas que se van a abordar y con ello facilitar la implicación y la participación de los distintos colectivos y de la sociedad en aquellas actividades que sean de su interés. (OSALAN, 2015)
Según Martínez & Mondéjar (2005), el enfoque de un plan de gestión en el turismo ha de ser siempre llevado a cabo desde una óptica de globalidad en el producto y de calidad en el mismo, es importante poner atención en los componentes de los destinos culturales, el papel de los actores turísticos y culturales, es fundamental; sus actuaciones han de abarcar la realización de iniciativas conjuntas como: desarrollo sostenible, preservación del medio ambiente o la garantía de la accesibilidad y
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Sistema Turístico
De acuerdo con Boullón (2006) se inicia en el encuentro de la oferta con la demanda a través de un proceso de venta del producto turístico, que junto con la infraestructura forman la estructura de producción del sector. (p.32)
Es importante mencionar el criterio según la OMT (1998) “el sistema turístico se compone de 4 elementos: La demanda, la oferta, el espacio geográfico y los
operadores de mercado” (p.13-14)
Otro de los referentes en sistema turístico es Molina (1997), quien indica que el turismo puede ser observado como un sistema abierto relacionado con el medio
ambiente con el que establece intercambios: el sistema importa insumos que al ser procesados emergen al entorno en forma de productos. Se comprende que turismo permite también descubrir las interrelaciones entre la actividad (o futura actividad turística) y la población local. Presenta a su vez seis subsistemas (superestructura, demanda, atractivos, equipamiento, infraestructura y comunidad local los que
interactúan entre sí con el fin de alcanzar un objetivo común) (citado en Panosso, 2010, p. 16-17)
15 Marco Legal
El marco legal que se presenta a continuación permite destacar la importancia de la base normativa que justifica la elaboración de la tesis en desarrollo con el fin de tener un panorama claro del turismo cultural en la parroquia de Calderón.
Por lo que constan artículos, ordenanzas, etc., que se han tomado del Marco Nacional: Constitución de la República del Ecuador 2008, Ley de Turismo, Ley de Cultura, Ley de Patrimonio Cultural (Decreto Supremo No. 3501), Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD (2011); en el Marco Internacional: Agenda 21 de la Cultura, Informe Mundial de la UNESCO, Carta Cultural Iberoamericana (2006).
Constitución de la República del Ecuador 2008
En la Constitución (2008) ecuatoriana se puede identificar varios artículos que matizan la importancia del desarrollo local, a través del turismo con enfoque a la gestión cultural. Art.1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se
organiza en forma de república y se gobierna de manera descentralizada. A su vez en su
Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos literal
16 13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histórico como parte indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveerá los recursos para el efecto.
En los artículos antes citados, se destaca la importancia de conservar y dar un sentido de identidad a las organizaciones ancestrales, así como delega al estado la responsabilidad de precautelar el patrimonio cultural.
Art. 264. Los gobiernos municipales serán los responsables de cumplir con las competencias exclusivas; destaca y reconoce la autonomía política administrativa y financiera de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, específicamente de la municipalidad con el fin de custodiar el patrimonio y la importancia que se le debe dar al mismo con el fin de construcción de espacios públicos para socializar a la ciudadanía aspectos culturales con el fin de preservar, mantener y difundir el patrimonio
arquitectónico, cultural y natural y construir los espacios públicos para estos fines. Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado, las lenguas, formas de expresión, tradición oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo; las creaciones
artísticas, científicas y tecnológicas.
En este último artículo citado, muestra las diferentes formas de patrimonio
tangible e intangible, así como la importancia que tienen en la ciudadanía ecuatoriana.
Se considera la relevancia que tienen los bienes culturales patrimoniales del Estado por lo que garantizará su protección considerando su memoria histórica, identidad y
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Ley de Turismo
En la Ley de Turismo (2002) muestra los siguientes principios de la actividad turística en su art. 3:
b) La participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización;
d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país; y, e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, montubia o afro ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su
ecosistema y participando en la prestación de servicios turísticos, en los términos previstos
en esta Ley y sus reglamentos
Art. 33.- Los municipios y gobiernos provinciales podrán establecer incentivos
especiales para inversiones en servicios de turismo receptivo e interno rescate de bienes históricos, culturales y naturales en sus respectivas circunscripciones.
Los artículos citados promueven la conservación de los recursos culturales y naturales, por lo que considera que la política pública precautelará el uso de los mismos.
En el último artículo citado identifica una de las competencias más importantes que tienen los Gobiernos Autónomos Descentralizados que es promover
emprendimientos en el ámbito turístico-cultural.
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Ley de Cultura del Ecuador
La Ley de Cultura del Ecuador (2009) en su Art. 1.- uno de los objetivos que posee la presente ley en su literal e) Favorecer la preservación y conocimiento del patrimonio cultural ecuatoriano.
Este literal es muy importante debido a que mediante la actividad turística se puede preservar el patrimonio cultural que posee la parroquia de Calderón. Otra opción son las actividades culturales que realicen los pobladores en coordinación con la
entidades públicas competentes en efectuar las actividades turísticas culturales se puede fortalecer el sentido sociocultural para la misma y turistas.
En el mismo artículo constan los siguientes literales:
g) Reconocer, estimular y garantizar la actividad cultural de personas y
entidades privadas; h) Coordinar la actividad de las entidades públicas en el campo de la cultura; e i) Establecer el sistema que asegure el financiamiento de las citadas acciones.
En los artículos citados, se destaca la forma de proteger el patrimonio cultural de un pueblo a través de diferentes acciones respaldados por entidades públicas y privadas, sin embargo es importante mencionar que si no existe una entidad que gestione los recursos potenciales y atractivos turísticos adecuadamente no podrá tener un aporte significativo para el turismo ni para la cultura de la zona.
Ley de Patrimonio Cultural
19 Como consta en esta ley, el Estado es la entidad encargada de conservar el patrimonio cultural de un pueblo, como basamento de su nacionalidad, constituido por los valores del pensamiento humano manifestados a través de la ciencia, la técnica, de la artesanía y del arte al igual que sus expresiones lingüísticas, literarias y musicales en concordancia con su tradición, forma de vida y costumbres ancestrales hasta el presente.
Art. 31.-En la medida en que la permanencia y continuidad de algunos grupos étnicos de las culturas indígenas, negras o afro ecuatorianas en el Ecuador, representen un testimonio viviente de la pluralidad de las culturas vernáculas, el Instituto de
Patrimonio Cultural, por sí mismo o a través de otros organismos, adoptará las medidas conducentes a la conservación de sus costumbres, lenguaje, manifestaciones culturales, artesanales, técnicas, artísticas, musicales, religiosas, rituales o comunitarias que los mismos indígenas, negros o afro ecuatorianos hayan reconocido como recurrentes y válidas para su identificación y expresión cultural.
En los artículos citados se destaca que lo que vaya en concordancia de los
valores manifestados de un pueblo mediante sus diferentes formas de expresión cultural, pasadas y presentes, el estado ecuatoriano será el encargado de conservar con el fin de dar continuidad a las culturas indígenas.
El Decreto Ley 04
De 10 de marzo de 1994, promulgado en el Registro Oficial 396. Es importante conocer las diferentes categorías que tiene el patrimonio cultural del estado como consta en su Art. 7.- Declárense bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado:
20 arqueológicos en general; así como restos humanos, de la flora y de la fauna,
relacionados con las mismas épocas;
g) Los objetos etnográficos que tengan valor científico, histórico o artístico, pertenecientes al Patrimonio Etnográfico;
h) Los objetos o bienes culturales producidos por artistas contemporáneos laureados serán considerados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de la Nación a partir del momento de su defunción y en vida, los que han sido objeto de premiación nacional; así como los que tengan treinta años o más de haber sido ejecutados;
j) En general, todo objeto y producción que no conste en los literales anteriores y que sean producto del Patrimonio Cultural de la Nación tanto del pasado como del presente y que por su mérito artístico, científico o histórico que hayan sido declarados bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural que se encuentren en el poder del Estado, de las Instituciones religiosas o pertenezcan a sociedades o personas particulares.
El artículo citado muestra las categorías que tiene el patrimonio cultural de acuerdo a sus características, como parte del patrimonio del Estado.
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
COOTAD , 2011
Lo más más importante que contiene el COOTAD, son los objetivos.
A continuación se cita el Art. 2.- Objetivo, b) La profundización del proceso de autonomías y descentralización del Estado, con el fin de promover el desarrollo
equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integración y participación ciudadana, así como el desarrollo social y económico de la población.
21 coordinación en proyectos, que involucren a todos los actores locales con el fin de mejorar sus condiciones de vida.
Art. 55.- Estipula que las competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal en su literal h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural del cantón y construir los espacios públicos para esos fines.
Art. 84.- Estipula que las funciones de los gobiernos de los Distritos
Metropolitanos Autónomos Descentralizados tiene la siguiente función en su literal g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística en el distrito metropolitano, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo
Art. 144.- Estipula que el ejercicio de la competencia de preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural, corresponde a los gobiernos autónomos
descentralizados municipales formular, aprobar, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos destinados a la preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y natural, de su circunscripción y construir los espacios públicos para estos fines.
Los artículos citados resaltan las competencias exclusivas que tienen los Gobiernos Autónomos Descentralizados y su rol en la actividad turística. Las acciones pertinentes contribuirán la defensa y protección del patrimonio y el adecuado
mantenimiento garantizará su sostenimiento integral en el tiempo, y la difusión gestionará la propagación permanente en la sociedad.
22 En el marco legal internacional se ha considerado pertinente citar lo siguiente:
Agenda 21 de la Cultura
La importancia de citar este documento se debe a las políticas culturales locales de alcance mundial que contiene, fue aprobado por más de 300 ciudades y gobiernos locales en el IV Foro de Autoridades Locales de Porto Alegre, reunido en Barcelona en mayo de 2004, “como documento orientador de las políticas públicas de cultura y como contribución al desarrollo cultural de la humanidad”.
Propone una herramienta nueva, un modelo para analizar y fundamentar las políticas culturales locales, para considerar la cultura como dimensión transversal en el conjunto de las políticas locales, se considera a la cultura como un elemento emergente en la gobernanza mundial
Las políticas culturales al considerarse un eje transversal a nivel internacional y actuar localmente, deben ser respetadas al realizar actividades turísticas, estar sujetas al cuidado del patrimonio cultural de una nación y las diferentes expresiones culturales que tenga una determinada población, en la cual se incluya en respeto entre turistas y la comunidad receptora.
Informe Mundial de la UNESCO
23 la creatividad, que vayan más allá y comprendan también medidas destinadas a ayudar a las personas y grupos vulnerables poco preparados para afrontar el cambio cultural.
Este concepto apoya la necesidad de invertir en la diversidad cultural y el diálogo intercultural es necesario. La integración de la diversidad cultural en una amplia gama de políticas públicas. Se podría contribuir a que la comunidad internacional aborde con una nueva perspectiva dos objetivos de fundamental
importancia, a saber, el desarrollo y la edificación de la paz y prevención de conflictos. Los criterios mencionados sugieren fortalecer el contenido de las políticas culturales a nivel mundial, como mejorar las condiciones de vida de la población de grupos vulnerables mediante el desarrollo y la paz mundial.
Carta Cultural Iberoamericana (2006)
La importancia de la carta se sustenta en conocer el valor de la cultura como una alternativa de desarrollo de la sociedad, se respalda en tres premisas principales:
“Afirmar el valor central de la cultura como base indispensable para el desarrollo integral del ser
humano y para la superación de la pobreza y de la desigualdad. Consolidar el espacio cultural
iberoamericano como un ámbito propio y singular, con base en la solidaridad, el respeto mutuo, la
soberanía, el acceso plural al conocimiento y a la cultura, y el intercambio cultural. Fomentar la
protección y la difusión del patrimonio cultural y natural, material e inmaterial iberoamericano a
través de la cooperación entre los países.” (Organización de los Estados Americanos,
2006).
En este sentido, se comprende que el desarrollo de la cultura iberoamericana debe ser en cooperación, ir en función del respeto, conocimiento, protección y difusión del patrimonio.
24 actividades turísticas deben contribuir a la de las expresiones culturales, tanto materiales como inmateriales; y la planificación de las políticas públicas de cultura debe incidir en la dinámica del sector turismo.
La relación entre cultura y turismo genera nuevas acciones acorde a las
necesidades globales de interés cultural en los productos turísticos. Esta concordancia puede producir desafíos y riesgos que exigen la protección del patrimonio.
Marco Institucional
Es el conjunto de políticas y leyes nacionales, estatales y locales que determinan el “marco regulatorio” en el que las instituciones del estado y privadas participan en el caso de la presente tesis el turismo y la cultura.
Plan nacional del buen vivir PNBV (2013-2017)
El Plan Nacional del Buen Vivir o Sumak Kawsay (2013-2017) es el programa de Gobierno que se alinea al fortalecimiento, la cohesión social, valores comunitarios y la participación activa de individuos y colectividades en las decisiones relevantes, para la construcción de su propio destino y felicidad.(p.21)
El PNBV permite conocer la planificación y coordinación de desarrollo
nacional, en el cual muestra al turismo como una actividad económica que para el 2030 exportará un 40% de servicios, en su mayor parte de alto valor agregado y con una participación relevante del turismo. (p.73)
Al ser el turismo una actividad relevante en la balanza comercial del Ecuador, permite que varios de sectores sociales sean partícipes de esta actividad, adicionalmente se puede atraer inversión nacional y extranjera.
25 Dentro de las políticas de este objetivo consta en su ibídem 3.8. Propiciar
condiciones adecuadas para el acceso a un hábitat seguro e incluyente; m. Promover la difusión y la práctica de hábitos, costumbres y tradiciones que permitan recuperar la identidad cultural de los pueblos, siempre que estos no atenten contra los derechos, la seguridad y la vida de las personas.
3.10 Garantizar el acceso universal, permanente, sostenible y con calidad a agua segura y a servicios básicos de saneamiento, con pertinencia territorial, ambiental, social y cultural.
En este contexto, es importante destacar este objetivo, que promueve la difusión y la práctica de hábitos, costumbres y tradiciones permitirán recuperar la identidad cultural de los pueblos, siempre que estos no atenten contra los derechos, la seguridad y la vida de las personas. En este sentido el turismo contribuye con este objetivo al ser una actividad incluyente de desarrollo, que permite mejorar las condiciones de vida de la población al tener acceso a servicios básicos.
Objetivo 5:Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
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PLANDETUR 2020
El PLANDETUR 2020 (2008) es una herramienta de planificación estratégica que integra, ordena y orienta la gestión competitiva del desarrollo del turismo sostenible en el Ecuador en todos los ámbitos de participación para el beneficio de sus pueblos y el mejor uso de sus recursos.
Los objetivos de relevancia para la elaboración de la presente tesis son: Consolidar al turismo sostenible como uno de los ejes dinamizadores de la
economía ecuatoriana
Coordinar los esfuerzos públicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible bajo los principios de alivio a la pobreza, equidad,
sostenibilidad, competitividad y gestión descentralizada.
Generar una oferta turística sostenible y competitiva potenciando los recursos humanos, naturales y culturales
Convertir al turismo sostenible en una prioridad de la política de Estado y de la planificación nacional para potenciar el desarrollo integral (manejo racional de recursos naturales, culturales, sociales, económicos, tecnológicos, políticos) y la racionalización de la inversión pública, privada y comunitaria.
Atraer una demanda turística internacional selectiva, consciente de la sostenibilidad y con mayor disposición al gasto turístico por su estancia Posicionar al país como un destino turístico sostenible líder que contribuye al
logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con elevada responsabilidad social corporativa y efectiva gestión socio-cultural y ambiental.(p.128)
27 La competitividad del turismo en Ecuador radica en su acervo natural y en los valores culturales de sus habitantes, principalmente alineado al mercado turístico internacional.
La diversidad natural y cultural del país juega un papel determinante en la sostenibilidad del turismo y los beneficios económicos asociados con él. La relevancia cualitativa y cuantitativa del turismo en Ecuador sustenta la percepción de un gran potencial en el sector que puede ser aprovechado integralmente.
Tabla 2 Línea de Productos y Variedades de Productos Específicos del Ecuador Circuitos generales Circuitos generales Ecoturismo y turismo de
Naturaleza
Parques Nacionales
Sol y playa Sol y playa Reservas y
Bosques privados Turismo
Comunitario
Turismo comunitario Ríos, lagos,
lagunas y cascadas Turismo Cultural Patrimonios naturales
y culturales
Observación flora y fauna Mercados y
artesanías
Turismo de deportes y aventura
Deportes terrestres
Gastronomía Deportes fluviales
Shamanismo Deportes aéreos
Fiestas Populares Deportes acuáticos
Turismo religioso Turismo de salud Termalismo
Turismo urbano Medicina
Ancestral Turismo arqueológico SPA's CAVE, científico, académico, voluntario y educativo
Agroturismo Haciendas, fincas y plantaciones
Haciendas históricas Turismo de convenciones y congresos Reuniones, incentivos, conferencias, exposiciones y ferias Parques Temáticos Parques Temáticos Turismo de cruceros Cruceros
Tomado de: Elaboración PLANDETUR 2020 (p.72)
Al hacer referencia al Portafolio de productos turísticos que Ecuador tiene, se puede observar que posee una amplia línea de Turismo Cultural, la cual es
28 Se comprende que la cultura cumple un papel importante en el desarrollo de la población y la protección del patrimonio con un turismo incluyente para todos.
Plan estratégico empresa pública metropolitana de gestión de destino turístico
Quito Turismo 2012 - 2015
En este Plan se destaca la importancia del sector turístico de Quito, el valor que ha tomado en pocos años como una actividad fundamental del sector económico, por lo que se requiere de un Planificación.
El turismo se ha convertido en el desarrollo social y económico que ha influido de forma determinante en los cambios sociales, económicos y culturales que se están produciendo en la sociedad en general.
Este plan muestra los dos ejes estratégicos esenciales, la implementación de las mejores prácticas de gobierno corporativo y la sostenibilidad fundamentada en una visión estratégica compartida con los grupos de interés primarios, lo que ha hecho indispensable establecer un nuevo norte en la gestión organizacional con un horizonte hasta el año 2015. (p.2-3)
En base a lo mencionado, la planificación del turismo en la ciudad de Quito ha contribuido exitosamente con el fin de mejorar la calidad de vida de la ciudad de tal manera que está consolidando el modelo de desarrollo en el territorio.
Los galardones recibidos en la ciudad de Quito datan de una planificación y difusión de los recursos turísticos exitosos a nivel mundial.
Ordenanza municipal Nro. 170
Esta Ordenanza se aprobó el Plan Metropolitano de Desarrollo del Distrito
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destino turístico de clase mundial, a través de la diversificación de la oferta de
productos y la creación de una cultura local amigable y abierta que garantice la
satisfacción del turista y el reconocimiento de las bondades del Distrito. Es necesario
ampliar y diversificar la oferta turística, desconcentrando la actividad, incluyendo nuevo
actores ciudadanos y potenciando nuevos lugares para el desarrollo turístico.
Es deber del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, fomentar y
desarrollar la actividad cultural, así como potenciar a la cultura como un componente
del quehacer turístico junto con el paisaje y la edificación patrimonial.
Ordenanza municipal Nro. 0236
Esta Ordenanza en el art. 2 Principios Básicos.- La intervención del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito DMQ en materia de turismo, y el ejercicio de las actividades
turísticas en el Distrito Metropolitano de Quito. Está orientado por el siguiente principio:
Participación y corresponsabilidad ciudadana.- Las políticas públicas de apoyo y
fomento al turismo se sustentarán en la participación activa y corresponsable de los distintos
actores sociales e instituciones del DMQ.
Es evidente que destacar uno de los roles más importantes que tiene el DMQ, es el contribuir para el pleno desarrollo de las actividades turísticas con la participación de la ciudadanía en dichas actividades.
Ordenanza municipal Nro. 309
Con fecha 5 de mayo de 2010, en el Registro Oficial N° 186, se publicó la Ordenanza Metropolitana N° 309 que crea la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico, de derecho público, cuya misión previa a la aprobación de este Plan
30 promoción y comercialización de los productos turísticos del distrito, con la
participación de todas las formas de organización de la producción y ciudadanía, en beneficio de la experiencia de los visitantes nacionales y extranjero.
El compromiso de Quito Turismo se enfoca al desarrollo y promoción del turismo en el DMQ, en beneficio del visitante local, nacional y extranjero, con la
finalidad de promover las mejores prácticas de calidad, sostenibilidad e innovación en la comunidad y la ciudad.
Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia de Calderón
(PDOT) 2012 - 2025
Este plan caracteriza a Calderón como un lugar rico en bagaje histórico-cultural, los centros poblados de los principales asentamientos cuentan con una conjugación de manifestaciones culturales (tangibles e intangibles) producto de un proceso histórico que identifican a las poblaciones asentadas en la meseta de Guangüiltagua.
Este lugar está proveído de bienes y servicios turísticos los cuales son numerosos: artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial.
Las características culturales que destacan a esta población son:
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Otra manifestación cultural ancestral, arraigada en esta parroquia es la despedida a sus seres queridos, los ritos fúnebres es importante tanto en lo personal, como para toda la comunidad.
32 CAPÍTULO II Introducción Diagnóstico de la parroquia de Calderón El diagnóstico de la zona de estudio es el insumo principal para la planificación de la misma, que se traduce en conocer la situación actual del turismo en general, y del turismo cultural en particular, en la parroquia de Calderón. A partir de este conocimiento se pueden generar acciones efectivas en la propuesta de gestión.
De acuerdo al modelo de Leiper en 1979 “el sistema turístico se encuentra compuesto por tres elementos geográficos: región de origen del visitante, región de tránsito, que intercomunica el origen con el destino y la región del destino.” (citado en Panosso, 2012, p.17-18)
De acuerdo a la teoría de Boullón en 1985 “propone la teoría del espacio turístico por medio de la observación de la distribución terrotorial de los atractivos turísticos y la infraestructura” (citado en Panosso, 2012, p.33). Su propuesta es
territorial, contempla varios componentes: zona turística, área turística, centro turístico, complejo turístico, unidades turísticas, núcleo turístico, conjunto turístico, corredor turístico, corredores turístico de traslado, corredor turístico de estadía.
Existen varias propuestas del sistema turístico, encaminadas en la demanda turística, otras en el espacio turístico, sin embargo la diferencia entre un sistema y otro se fundamenta en los elementos que conforman el sistema turístico.
En este sentido, el análisis que se puede tener de las teorías mencionadas por varios autores, ninguna contempla el rol de la comunidad receptora, que es un actor principal en la gestión del turismo, pues no se toma en cuenta al turismo de manera integral con miras a mejorar la calidad de vida de la población.
33 de procedimientos relacionados e integrados con su medio ambiente en el que establece una especie de trueques, y este se encuentra integrado por un subconjunto de
subsistemas los cuales se relacionan entre sí, interactuando para llegar a un objetivo común, Se ayuda del concepto económico en función del gasto, así como las necesidades físicas y emocionales del turista.” (Citado en Panosso, 2012, p.1)
Ilustración 2 Sistema turístico
Fuente: Panosso, Teoría del Turismo, 1997, p.28
Sistema Turístico
De acuerdo a Ricaurte (2009) El sistema turístico es un conjunto de elementos que se relacionan para el pleno desarrollo de la actividad turística que interactúan a partir de la motivación y desplazamiento de los turistas que tienen como objetivo disfrutar
plenamente del viaje.
El sistema turístico de Molina es el que se ha tomado como referencia para elaborar la metodología del diagnóstico de la parroquia de Calderón que se detallan a continuación:
