PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
DIRECCION NACIONAL TECNICA DE DEMARCACION TERRITORIAL DIRECCION NACIONAL TECNICA DE DEMARCACION TERRITORIAL DIRECCION NACIONAL TECNICA DE DEMARCACION TERRITORIAL DIRECCION NACIONAL TECNICA DE DEMARCACION TERRITORIAL
GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y ESTUDIO DE DIAGNOSTICO Y ZONIFICACION PARA EL
ZONIFICACION PARA EL ZONIFICACION PARA EL
ZONIFICACION PARA EL TRATAMIENTO TRATAMIENTO TRATAMIENTO TRATAMIENTO DE LA DEMARCACION TERRITORIAL DE DE LA DEMARCACION TERRITORIAL DE DE LA DEMARCACION TERRITORIAL DE DE LA DEMARCACION TERRITORIAL DE
LA LA LA
LA PROVINCIA PROVINCIA PROVINCIA ASCOPE PROVINCIA ASCOPE ASCOPE ASCOPE
- - -
- TOMO I TOMO I TOMO I - TOMO I - - -
Trujillo, 2006 Trujillo, 2006 Trujillo, 2006 Trujillo, 2006
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial
Dr. JORGE DEL CASTILLO GALVEZ Presidente del Consejo de Ministros
Dra. MARIA LILA IWASAKI CAUTI
Secretaria General de la Presidencia del Consejo de Ministros Msc. Ing. OMAR LANDEO OROZCO
Director Nacional de Demarcación Territorial
Ing. NIDIA IRURETA SALVATIERRA Responsable Técnico Regional - DNTDT/PCM
GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
DR. HOMERO BENJAMÍN BURGOS OLIVEROS Presidente Regional
ING. CARLOS CHÁVEZ PEREDA Gerente General Regional
ING. MARCO ANTONIO ZEGARRA ALVARADO
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial
ECON. CARMEN AMELIA RENTERIA AGURTO Directora de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial
EQUIPO TÉCNICO
Gobierno Regional La Libertad
ING. NOEMÍ IRENE ALVARADO VIGO Análisis Geográfico – Espacial
BACH. ING. HENRY WILBER ESQUIVES CAJAN Análisis y Procesamiento SIG
TÉC. CARLOS DÍAZ RUIZ
TÉC. WALTER ALBERTO FERNÁNDEZ VILLACORTA TÉC. MANUEL FELIPE RAMÍREZ VARELA
Trabajo de Campo
Apoyo
LIC. EST. MARCOS ANIANO RODRÍGUEZ ALAYO LIC. ANTROP. MARCOS HUANILO IPARRAGUIRRE
Análisis Estadístico y Social
INDICE PAG.
PRESENTACION
I. Introducción 13
II. Justificación 13
III. Esquema Metodológico 14
IV. Legislación 17
V. Objetivos 19
PARTE I. ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL DEL AMBITO PROVINCIAL
CAPITULO I. ANTECEDENTES
1.1. Ubicación y Localización 21
1.2. División Política Administrativa 23
1.3. Proceso Histórico 24
1.4. Problemática en Demarcación Territorial 28
PARTE II. EVALUACION DEL MEDIO GEOGRAFICO
CAPITULO 2. DINAMICA DE CENTROS POBLADOS
2.1. Distribución Espacial de Centros Poblados 31
2.2. Jerarquía y Rol de Centros Poblados 35
2.3. Vías de Comunicación 38
CAPITULO 3. CARACTERISTICAS FISICAS
3.1. Geomorfología 40
3.2. Red Hídrica 42
3.3. Riesgos Naturales 43
3.4. Seguridad Física y Peligrosidad Natural 45
CAPITULO 4. CARACTERISTICAS ECONOMICO-PRODUCTIVAS
4.1. Recursos Económicos Ambientales y Potenciales 48
4.2. Actividades Económico-Productivos 67
4.3. Producto Bruto Interno (PBI) y Especialización Productiva de la 68 Provincia Ascope
CAPITULO 5. CARACTERISTICAS SOCIO-CULTURALES
5.1. Población: Características, Dinámica y Composición 81
5.2. Servicios Sociales 101
5.3. Identidad Cultural 105
5.4. Índice de Desarrollo Humano 110
PARTE III. CONFIGURACION TERRITORIAL PROVINCIAL
CAPITULO 6. DETERMINACION DE UNIDADES FUNCIONALES
6.1. Identificación de Centros de Atracción 119
6.2. Análisis de Áreas de Influencia 143
6.3. Delimitación de Unidades Funcionales 150
CAPITULO 7. DETERMINACION DE UNIDADES GEOGRAFICAS
7.1. Definición de Unidades de Integración Territorial 155
7.2. Delimitación de Unidades Geográficas 163
PARTE IV. ZONIFICACION TERRITORIAL
CAPITULO 8. DETERMINACION DE UNIDADES DE ZONIFICACION
8.1. Sistemas Territoriales 175
8.2. Espacios y Áreas de Demarcación 176
CAPITULO 9. UNIDADES DE ZONIFICACION
9.1. Descripción de las Unidades de Zonificación 177
PARTE V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CAPITULO 10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 190
INDICE DE CUADROS
CUADRO Nº 01 23
PROVINCIA ASCOPE: ALTITUD, SUPERFICIE Y LIMITES POLITICO ADMINISTRATIVOS
CUADRO Nº 02 24
PROVINCIA ASCOPE: DIVISION POLITICA AL AÑO 2005
CUADRO Nº 03 28
PROVINCIA ASCOPE: SITUACION DE LÍMITES Y DISPOSITIVOS LEGALES
CUADRO Nº 04 36
PROVINCIA ASCOPE: JERARQUIA DE LOS CENTROS POBLADOS AÑO 2005
CUADRO Nº 05 37
PROVINCIA ASCOPE: RANGO DE CENTROS POBLADOS SEGÚN VOLUMEN POBLACIONAL
CUADRO Nº 06 38
PROVINCIA ASCOPE: DISTANCIAS EN KM. ENTRE LOS DISTRITOS
CUADRO Nº 07 42
PROVINCIA ASCOPE: ASPECTOS GEOMORFOLOGICOS
CUADRO Nº 08 43
PROVINCIA ASCOPE: RED HIDROGRAFICA
CUADRO Nº 09 45
PROVINCIA ASCOPE: RIESGOS Y PELIGROSIDAD NATURAL
CUADRO Nº 10 51
PROVINCIA ASCOPE: CLASIFICACION DE TIERRAS SEGÚN SU APTITUD PRODUCTIVA ASOCIADA
CUADRO Nº 11 54
PROVINCIA ASCOPE: PRINCIPALES RECURSOS ARQUEOLOGICOS
CUADRO Nº 12 55
PROVINCIA ASCOPE: LOCALIZACION DE SITIOS ARQUEOLOGICOS
CUADRO Nº 13 58
PROVINCIA ASCOPE: PRINCIPALES RECURSOS TURISTICOS NATURALES
CUADRO Nº 14 62
PROVINCIA ASCOPE: CALENDARIO DE LAS PRINCIPALES FESTIVIDADES
CUADRO Nº 15 65
PROVINCIA ASCOPE: PRINCIPALES ESCENARIOS TURISTICOS
CUADRO Nº 16 65
PROVINCIA ASCOPE: LOCALIZACION DE LAS PRINCIPALES MINAS POR TIPO DE YACIMIENTO
CUADRO Nº 17 68
PROVINCIA ASCOPE: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR NIVELES DE ACTIVIDAD, SEGÚN DISTRITOS
CUADRO Nº 18 69 PROVINCIA ASCOPE: COMPARATIVO DE LA EVOLUCION DEL PBI, A NIVEL
DEPARTAMENTAL Y PROVINCIAL AÑOS; 1994 - 2004
CUADRO Nº 19 70
PROVINCIA ASCOPE: PRINCIPALES CULTIVOS
CUADRO Nº 20 72
PROVINCIA ASCOPE: CRIANZAS POR ESPECIES, EXPLOTACION Y PRODUCCION PECUARIA
CUADRO Nº 21 73
PROVINCIA ASCOPE: PBI ESTIMADO POR RAMAS DE ACTIVIDAD Y DISTRITO
CUADRO Nº 22 74
PROVINCIA ASCOPE: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA AÑO 2004
CUADRO Nº 23 74
PROVINCIA ASCOPE: PRODUCTO BRUTO INTERNO ESTIMADO - AÑO 2004
CUADRO Nº 24 81
EVOLUCION DE LA POBLACION DEPARTAMENTAL
CUADRO Nº 25 82
EVOLUCION DE LA POBLACION POR PROVINCIAS Y PRINCIPALES INDICADORES DE POBLACION
CUADRO Nº 26 84
PROVINCIA ASCOPE: EVOLUCION DE LA POBLACION, A NIVEL URBANO Y RURAL POR CADA DISTRITO
CUADRO Nº 27 87
PROVINCIA ASCOPE: EVOLUCION DE LA POBLACION, COMPARATIVO DEPARTAMENTAL Y PROVINCIAL
CUADRO Nº 28 89
PROVINCIA ASCOPE: ESTIMACION DE LA POBLACION POR DISTRITOS RANGO DE EDADES - AÑO 2005
CUADRO Nº 29 90
PROVINCIA ASCOPE: POBLACION TOTAL POR AREA Y SEXO AÑO 1993
CUADRO Nº 30 99
PROVINCIA ASCOPE: POBLACION INTERCENSAL Y POBLACION PROYECTADA AL AÑO 2005, A NIVEL DISTRITAL
CUADRO Nº 31 101
MIGRACION A NIVEL DE PROVINCIAS DEL DEPARTAMENTO LA LIBERTAD
CUADRO Nº 32 102
PROVINCIA ASCOPE: SERVICIOS DE SANEAMIENTO POR DISTRITOS AÑO 1999
CUADRO Nº 33 103
PROVINCIA ASCOPE: CENTROS EDUCATIVOS QUE IMPARTEN
ENSEÑANZA SEGÚN NIVELES Y/O MODALIDAD EDUCATIVA - AÑO 2005
CUADRO Nº 34 103 PROVINCIA ASCOPE: POBLACION ESTUDIANTIL DE LOS DISTRITOS
SEGÚN NIVEL Y/O MODALIDAD EDUCATIVA – AÑO 2004
CUADRO Nº 35 104
PROVINCIA ASCOPE: PORCENTAJE DE POBLACION CON PRIMARIA COMPLETA Y TASA DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS – AÑO 2004
CUADRO Nº 36 104
PROVINCIA ASCOPE: INFRAESTRUCTURA DE SALUD POR DISTRITOS – AÑO 2004
CUADRO Nº 37 108
PROVINCIA ASCOPE: TOPONIMIA DE APELLIDOS
CUADRO Nº 38 108
PROVINCIA ASCOPE: IDENTIFICACION DE GRUPOS SOCIOCULTURALES
CUADRO Nº 39 112
PROVINCIA ASCOPE: INDICE DE DESARROLLO HUMANO POR ESTRATO MEDIO AÑO 2003
CUADRO Nº 40 114
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE POBREZA, POR NIVELES – AÑO 2000
CUADRO Nº 41 115
PROVINCIA ASCOPE: POBLACION EN HOGARES CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO Y AREA DE RESIDENCIA – AÑO 1994
CUADRO Nº 42 117
PROVINCIA ASCOPE: INDICE DE ASIGNACION DE RECURSOS, A NIVEL DISTRITAL – AÑO 2001
CUADRO Nº 43 122
PROVINCIA ASCOPE: CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO AL VOLUMEN POBLACIONAL
CUADRO Nº 44 131
PROVINCIA ASCOPE: CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO A LA SITUACION GEOGRAFICA
CUADRO Nº 45 137
PROVINCIA ASCOPE: CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO AL NIVEL DE CONECTIVIDAD
CUADRO Nº 46 140
PROVINCIA ASCOPE: CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO AL NIVEL DE ACCESIBILIDAD
CUADRO Nº 47 142
PROVINCIA ASCOPE: CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS DE ACUERDO A LA ESPECIALIZACION ECONOMICA
CUADRO Nº 48 143
PROVINCIA ASCOPE: CENTROS POBLADOS SELECCIONADOS COMO CENTROS FUNCIONALES
INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO Nº 01 22
PROVINCIA ASCOPE: LIMITES POLITICOS Y REFERENCIALES
GRAFICO Nº 02 26
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE UBICACIÓN NATURAL
GRAFICO Nº 03 27
ESQUEMA EXPLICATIVO DE LA CREACION DE LA PROVINCIA ASCOPE Y SUS DISTRITOS
GRAFICO Nº 04 29
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE SITUACION ACTUAL DE LÍMITES
GRAFICO Nº 05 32
PROVINCIA ASCOPE: DISTRIBUCION ESPACIAL DE CENTROS POBLADOS SECTOR NORTE
GRAFICO Nº 06 33
PROVINCIA ASCOPE: DISTRIBUCION ESPACIAL DE CENTROS POBLADOS SECTOR ESTE
GRAFICO Nº 07 34
PROVINCIA ASCOPE: DISTRIBUCION ESPACIAL DE CENTROS POBLADOS SECTOR SUR
GRAFICO Nº 08 35
PROVINCIA ASCOPE: DISTRIBUCION ESPACIAL DE CENTROS POBLADOS SECTOR OESTE
GRAFICO Nº 09 39
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE VIAS Y CENTROS POBLADOS
GRAFICO Nº 10 47
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE GEOMORFOLOGIA Y RIEGOS NATURALES
GRAFICO Nº 11 66
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE RECURSOS ECONOMICOS AMBIENTALES Y POTENCIALES
GRAFICO Nº 12 75
PROVINCIA ASCOPE: PBI ESTIMADO – POR RAMAS DE ACTIVIDAD
GRAFICO Nº 13 75
DISTRITO ASCOPE - PBI ESTIMADO POR ACTIVIDAD – AÑO 2004
GRAFICO Nº 14 76
DISTRITO CASA GRANDE - PBI ESTIMADO POR ACTIVIDAD – AÑO 2004
GRAFICO Nº 15 77
DISTRITO CHICAMA - PBI ESTIMADO POR ACTIVIDAD – AÑO 2004
GRAFICO Nº 16 77
DISTRITO CHOCOPE - PBI ESTIMADO POR ACTIVIDAD – AÑO 2004
GRAFICO Nº 17 78 DISTRITO MAGDALENA DE CAO - PBI ESTIMADO POR ACTIVIDAD – AÑO 2004
GRAFICO Nº 18 79
DISTRITO PAIJAN - PBI ESTIMADO POR ACTIVIDAD – AÑO 2004
GRAFICO Nº 19 79
DISTRITO RAZURI - PBI ESTIMADO POR ACTIVIDAD – AÑO 2004
GRAFICO Nº 20 80
DISTRITO SANTIAGO DE CAO - PBI ESTIMADO POR ACTIVIDAD – AÑO 2004
GRAFICO Nº 21 82
EVOLUCION DE LA POBLACION DEPARTAMENTAL
GRAFICO Nº 22 83
EVOLUCION DE LA POBLACION PROVINCIAL
GRAFICO Nº 23 85
PROVINCIA ASCOPE: EVOLUCION DE LA POBLACION A NIVEL DISTRITAL
GRAFICO Nº 24 86
PROVINCIA ASCOPE: EVOLUCION DE LA POBLACION RURAL A NIVEL DISTRITAL
GRAFICO Nº 25 86
PROVINCIA ASCOPE: EVOLUCION DE LA POBLACION URBANA A NIVEL DISTRITAL
GRAFICO Nº 26 88
LA LIBERTAD: POBLACION ESTIMADA POR SEXO – AÑO 2004
GRAFICO Nº 27 90
PROVINCIA ASCOPE: POBLACION ESTIMADA POR SEXO – AÑO 2004
GRAFICO Nº 28 91
PIRAMIDE POBLACION DISTRITO ASCOPE
GRAFICO Nº 29 93
PIRAMIDE POBLACION DISTRITO CHICAMA
GRAFICO Nº 30 94
PIRAMIDE POBLACION DISTRITO CHOCOPE
GRAFICO Nº 31 95
PIRAMIDE POBLACION DISTRITO MAGDALENA DE CAO
GRAFICO Nº 32 96
PIRAMIDE POBLACION DISTRITO PAIJAN
GRAFICO Nº 33 97
PIRAMIDE POBLACION DISTRITO RAZURI
GRAFICO Nº 34 98
PIRAMIDE POBLACION DISTRITO SANTIAGO DE CAO
GRAFICO Nº 35 99
PROVINCIA ASCOPE: PROYECCION DE POBLACION A NIVEL DISTRITAL
GRAFICO Nº 36 109 PROVINCIA ASCOPE: MAPA SOCIOCULTURAL
GRAFICO Nº 37 116
PROVINCIA ASCOPE: INDICE DE POBREZA POR DISTRITOS (%) – AÑO 2001
GRAFICO Nº 38 117
PROVINCIA ASCOPE: INDICE DE ASIGNACION DE RECURSOS POR DISTRITOS (%) AÑO 2001
GRAFICO Nº 39 123
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO ASCOPE
GRAFICO Nº 40 124
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO CASA GRANDE
GRAFICO Nº 41 124
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO ROMA
GRAFICO Nº 42 125
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO CHICAMA
GRAFICO Nº 43 126
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO SAUSAL
GRAFICO Nº 44 126
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO CHOCOPE
GRAFICO Nº 45 127
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO FARIAS
GRAFICO Nº 46 127
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO MAGDALENA DE CAO
GRAFICO Nº 47 128
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO SALAMANCA
GRAFICO Nº 48 128
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO PAIJAN
GRAFICO Nº 49 129
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO LICAPA
GRAFICO Nº 50 129
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO PUERTO MALABRIGO
GRAFICO Nº 51 130
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO CARTAVIO
GRAFICO Nº 52 130
SITUACION GEOGRAFICA: CENTRO POBLADO CHIQUITOY
GRAFICO Nº 53 132
GRAFO DEL CENTRO POBLADO ASCOPE
GRAFICO Nº 54 132
GRAFO DEL CENTRO POBLADO CASA GRANDE
GRAFICO Nº 55 133 GRAFO DEL CENTRO POBLADO CHICAMA
GRAFICO Nº 56 134
GRAFO DEL CENTRO POBLADO CHOCOPE
GRAFICO Nº 57 134
GRAFO DEL CENTRO POBLADO MAGDALENA DE CAO
GRAFICO Nº 58 135
GRAFO DEL CENTRO POBLADO PAIJAN
GRAFICO Nº 59 136
GRAFO DEL CENTRO POBLADO RAZURI
GRAFICO Nº 60 137
GRAFO DEL CENTRO POBLADO SANTIAGO DE CAO
GRAFICO Nº 61 144
AREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL ASCOPE
GRAFICO Nº 62 145
AREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL CASA GRANDE
GRAFICO Nº 63 146
AREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL CHICAMA
GRAFICO Nº 64 146
AREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL CHOCOPE
GRAFICO Nº 65 147
AREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL MAGDALENA DE CAO
GRAFICO Nº 66 148
AREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL PAIJAN
GRAFICO Nº 67 149
AREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL PUERTO MALABRIGO GRAFICO Nº 68
AREA DE INFLUENCIA DEL CENTRO FUNCIONAL CARTAVIO 149
GRAFICO Nº 69 154
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE UNIDADES FUNCIONALES
GRAFICO Nº 70 164
UNIDAD GEOGRAFICA 1
GRAFICO Nº 71 165
UNIDAD GEOGRAFICA 2
GRAFICO Nº 72 166
UNIDAD GEOGRAFICA 3
GRAFICO Nº 73 167
UNIDAD GEOGRAFICA 4
GRAFICO Nº 74 168 UNIDAD GEOGRAFICA 5
GRAFICO Nº 75 169
UNIDAD GEOGRAFICA 6
GRAFICO Nº 76 170
UNIDAD GEOGRAFICA 7
GRAFICO Nº 77 171
UNIDAD GEOGRAFICA 8
GRAFICO Nº 78 172
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE UNIDADES DE INTEGRACION
GRAFICO Nº 79 173
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE UNIDADES GEOGRAFICAS
GRAFICO Nº 80 187
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE ZONIFICACION PARA EL TRATAMIENTO DE LAS ACCIONES DE DEMARCACION TERRITORIAL
Territorio de la Provincia Ascope
PRESENTACION
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 13 I. INTRODUCCION
La organización político - administrativa del país, desde su historia colonial sufre en su organización territorial las influencias políticas y económicas de la época, razón por la que no se procuró un marco jurídico y una base técnica capaz de orientar adecuadamente esta organización. Heredándose en consecuencia organizaciones políticas poco funcionales, lo cual constituye una gran debilidad dentro de la gestión de los gobiernos locales que impiden un adecuado crecimiento y desarrollo sustentable en sus niveles departamental, provincial, distrital y por ende nacional.
La última Ley en materia de Demarcación y Organización Territorial, Ley Nº 27795 y su Reglamento aprobado mediante D.S. Nº 019-2003-PCM, define el concepto de Demarcación Territorial como el proceso técnico geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las unidades político-administrativas a nivel nacional. Para ello como primera etapa se debe elaborar un documento técnico denominado “Estudio de Diagnóstico y Zonificación de nivel Provincial”. Documento que presentamos para la Provincia Ascope, con el fin de orientar las acciones de demarcación y así con una mejor organización procurar el ejercicio eficiente y eficaz del gobierno y las autoridades.
El presente Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia Ascope, está elaborado en base a información estadística actualizada complementada con trabajo de campo, buscando así que la información levantada y plasmada en los mapas temáticos sea la mas verídica y ajustada a la realidad de la zona, de forma tal que el superponer y obtener correlativamente cada uno de los mapas resultantes permitan el análisis y determinación de modelos integrales del territorio, elementos necesarios para la elaboración final de una zonificación para la demarcación y organización territorial de esta provincia.
II. JUSTIFICACION
La Provincia Ascope surgió como distrito en la Provincia Trujillo, departamento La Libertad, posteriormente fue elevada a la categoría de provincia, constituida actualmente por ocho distritos.
La Ley Nº 23845 del año 1984, presenta una descripción de límites sin criterios técnicos que permitan un correcto trazo en la cartografía nacional, trayendo como consecuencia problemas diversos por la imprecisión de límites y por una inadecuada división político administrativa del territorio.
Territorio de la Provincia Ascope
PRESENTACION
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 14 Dentro de esta problemática, el “Estudio de Diagnóstico y Zonificación” junto al “Expediente Único de Saneamiento y Organización Territorial de la Provincia Ascope” constituyen los documentos que permitirán solucionar estos problemas.
III. ESQUEMA METODOLOGICO
La Metodología seguida para la elaboración del “Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia Ascope”, ha sido desarrollada en III Etapas:
Etapa I: De acopio de información estadística y cartográfica actualizada.
Etapa II: De levantamiento de información de campo, con lo que se actualizan, complementan y/o validan los datos estadísticos oficiales. Esta etapa permite conocer la realidad actual de cada distrito y realizar mediante la observación un análisis integral previo de la provincia.
Etapa III: De consolidación, análisis y conclusiones de la información obtenida. En esta etapa por lo general se utilizan herramientas informáticas que permiten sistematizar la información y también la edición de mapas temáticos que integrados dan lugar a un mapa de tratamiento de acciones de demarcación territorial.
METODOLOGIA Y CONCEPTOS UTILIZADOS
Se aplican métodos y técnicas de análisis territorial, cuya finalidad es definir y delimitar el número apropiado de circunscripciones distritales en el contexto provincial; lo que se logrará mediante la evaluación integral de los elementos del territorio en términos de integración, accesibilidad y articulación; así como: El análisis del comportamiento social, cultural y económico de las poblaciones.
La organización y adecuación del territorio provincial se ha diseñado dentro de un marco teórico de principios y conceptos territoriales como: Estructuras urbanas, sistemas territoriales y espacios geográficos, dentro del cual se constituyen las circunscripciones políticas.
Territorio de la Provincia Ascope
PRESENTACION
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 15 DESCRIPCION GENERAL
El ámbito de la Provincia Ascope es el resultado de un conjunto de interacciones físicas, sociales, culturales y económicas. Estas interacciones transforman, estructuran y finalmente organizan la dimensión espacial y geográfica del territorio.
PROCEDIMIENTO ESCOGIDO
La elaboración del Estudio de Diagnóstico y Zonificación de la Provincia Ascope, del departamento La Libertad, se basa en el Reglamento de la Ley Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial, y la Directiva Nº 001-2003-PCM/DNT: Diagnóstico y Zonificación para fines de Demarcación Territorial.
Territorio de la Provincia Ascope
PRESENTACION
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 16 Esquema Metodológico del Análisis Territorial Aplicado
Fuente: Presidencia del Consejo de Ministros. Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial. “Legislación Sobre Demarcación y Organización Territorial”
Aspectos sociales y culturales Relieve y
Riesgos Naturales
Recursos económico- ambientales potenciales:
agrícola, turístico, minero, pecuario, etc.
Estructura espacial:
Articulación y áreas de Influencia
territorial
Integración Territorial II
Delimitación de Unidades Territoriales Funcionales Identificación de
Centros Capitales Centros poblados:
Tamaño, distribución y vías
de comunicación
Delimitación de Unidades Geográficas
Integración Territorial I
Zonificación Territorial para la aplicación de las Acciones de Demarcación
EL AB OR AC IÓN D E L A P ROPU ES T A TÉ CNIC A D E S AN E AM IEN TO Y ORG AN IZ AC IÓN TE RRI TORI AL A NIV E L PROVI NCI AL
Límites Referenciales
Territorio de la Provincia Ascope
PRESENTACION
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 17 IV. LEGISLACION
El marco normativo que regula la demarcación territorial es el siguiente:
1. “Constitución Política del Perú”, de fecha 11 de enero de 1994
En su Artículo 102º inciso 7) señala, entre las atribuciones del Congreso, aprobar la demarcación territorial que proponga el Ejecutivo.
2. “Ley de Bases de la Descentralización”, Ley N° 27783, de fecha 20 de julio del 2002
Regula la estructura y organización del estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada.
En su Artículo 6° señala, entre los objetivos, la unidad y eficiencia del estado, mediante la distribución ordenada de las competencias públicas, su adecuada relación entre los distintos niveles de gobierno en el país, así como la cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos en todo el país.
En su Artículo 35°, inciso k) señala, que es competencia de los Gobiernos Regionales, la organización y aprobación de los expedientes técnicos sobre acciones de demarcación territorial en la jurisdicción de su competencia, en concordancia con lo determinado en Ley de Demarcación y Organización Territorial.
3. “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”, Ley N° 27867, de fecha 18 de Noviembre del 2002.
La presente Ley establece y norma la estructura, organización y funciones de los Gobiernos Regionales.
En su Artículo 53° señala, entre sus funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial, planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial, en armonía con las políticas y normas de la materia.
Territorio de la Provincia Ascope
PRESENTACION
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 18 4. “Ley Orgánica de Municipalidades”, Ley N° 27972, de fecha 26 de Mayo del 2003
El Artículo III, señala, que las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcación territorial que aprueba el Congreso de la República, a propuesta del Poder Ejecutivo.
El Artículo IV, norma la organización, autonomía, competencias, funciones y recursos de las municipalidades, así como el régimen especial de la Capital de la República.
Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal provincial.
5. “Ley de Demarcación y Organización Territorial”. Ley N° 27795, de fecha 25 de Julio del 2002.
Establece las definiciones básicas, criterios técnicos y procedimientos para el tratamiento de la demarcación territorial, así como lograr el saneamiento de los límites y la organización racional del territorio de la republica.
En su Artículo 3°, inciso 3.1) señala: “Es objetivo de la demarcación territorial, definir circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y faciliten la conformación de regiones”.
En su Articulo 4°, inciso 4.4) y 4.5), de los criterios técnicos para la demarcación territorial señala: “Los estudios de diagnóstico y zonificación elaborados por los Gobiernos Regionales, constituyen el marco orientador de evaluación y viabilidad técnica de las iniciativas sobre demarcación territorial. El ámbito geográfico de nivel provincial será la unidad de referencia para el análisis y tratamiento de las acciones de demarcación territorial”.
6. “Reglamento de la Ley N° 27795”. Decreto Supremo N° 019-2003-PCM, de fecha 24 del febrero del 2003
Desarrolla los principios, definiciones, procedimientos, requisitos y criterios técnico – geográficos en materia de demarcación territorial; así como los lineamientos del proceso de saneamiento de límites y organización territorial, contemplados en la Ley N° 27795.
En su Artículo 39° señala, del objeto y procedimientos del saneamiento y organización territorial: “Es el conjunto de acciones de carácter técnico – administrativo para el saneamiento y organización territorial de los distritos y provincias a nivel nacional, de acuerdo
Territorio de la Provincia Ascope
PRESENTACION
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 19 a los procedimientos de normalización, regularización y formalización y los principios territoriales establecidos en la Ley N° 27795 y su Reglamento el D.S.N° 019-2003-PCM”.
7. “Aprueban Directivas referidas a la Demarcación Territorial”. R.M. N°100-2003-PCM, de fecha 31 de marzo del 2003
Aprueba la Directiva N°001-2003-PCM/DNTDT, y la Directiva N°002-2003-PCM/DNTDT, sobre Diagnóstico y Zonificación para fines de Demarcación Territorial, mediante el cual aprueba la metodología para el tratamiento de las acciones técnicas de demarcación territorial y la configuración y delimitación de circunscripciones provinciales. Así mismo, se aprueba el Procedimiento de Registro y Presentación de Expedientes Técnicos sobre demarcación y organización territorial.
8. Resolución Ministerial Nº 374-2003-PCM
Aprueba el Plan Nacional de Demarcación Territorial, que incluye el tratamiento de las acciones técnicas de demarcación territorial así como la configuración y delimitación de circunscripciones en la provincia Ascope.
V. OBJETIVOS
Objetivo General.
Contar con un instrumento técnico-normativo que oriente el proceso de demarcación y organización territorial de la provincia Ascope, determinando la viabilidad de las propuestas de acciones de demarcación territorial que se generen en su ámbito, a través de metodologías técnico-geográficos que nos permitan la transformación, estructuración y organización espacial de la provincia.
Objetivos Específicos.
Realizar un análisis de las interacciones físicas, culturales y socioeconómicas, que permita lograr una configuración óptima del territorio provincial.
Elaborar un diagnóstico integral del territorio provincial a través del uso, acondicionamiento y generación de información de carácter técnico-geográfico.
Determinar un mapa de zonificación territorial que establezca unidades de tratamiento, que orienten la viabilidad de las acciones de Demarcación Territorial de la Provincia Ascope.
Territorio de la Provincia Ascope
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 20
PARTE I
ANTECEDENTES Y SITUACION
ACTUAL DEL AMBITO PROVINCIAL
Territorio de la Provincia Ascope
CAPITULO I: ANTECEDENTES
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 21 CAPITULO I. ANTECEDENTES
1.1. Ubicación y Localización
1.1.1. Ubicación Política
La Provincia Ascope se encuentra ubicada al Norte de la ciudad de Trujillo, en el Departamento La Libertad. Sus límites (Ver Gráfico Nº 01) son los siguientes:
Por el Norte: Con el distrito San Pedro de Lloc de la Provincia Pacasmayo; con los distritos de Cupisnique y San Benito de la Provincia Contumazá, Departamento Cajamarca y el Distrito Cascas de la provincia Gran Chimú.
Por el Este: Con el Distrito Marmot de la Provincia Gran Chimú y el Distrito Sinsicap de la Provincia Otuzco.
Por el Oeste: Con el Océano Pacifico.
Por el Sur: Con los distritos de Huanchaco y Simbal de la Provincia Trujillo.
La Capital de la provincia, es la ciudad de Ascope, ubicado al Noreste del ámbito provincial a una Altitud promedio de 230 m.s.n.m.
1.1.2. Ubicación Natural
La Provincia Ascope se ubica naturalmente en la región Costa, abarcando la cuenca baja del río Chicama.
1.1.3. Localización
Geográficamente, la Provincia Ascope se localiza entre las coordenadas:
Geográficas UTM (WGS 84 Zona 17s)
Latitud Sur Longitud Este Este Norte
07º59’42”. 79º12’31” 697450 E 9115800 N
07º42’32” 79º27’49” 669450 E 9147550 N
07º21’18” 79º21’18” 681500 E 9164500 N
07º47’33” 78º48’53” 741000 E 9138000 N
Territorio de la Provincia Ascope
CAPITULO I: ANTECEDENTES
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 22
N E W
S
6 8 0 0 0 0
6 8 0 0 0 0
7 0 0 0 0 0
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·
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P R O V . G R A N C H I M U
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C H O C O P E
C H I C A M A C A S A G R A N D E
S A N T IA G O D E C A O M A G D A L E N A D E C A O
P U E R T O D E M A L A B R IG O 1 5 e
1 6 e 1 6 f
C H IC A M A C A S A G R A N D E
R A Z U R I A S C O P E
P A I J A N C H O C O P E M A G D A L E N A D E C A O
S A N T IA G O D E C A O C U A D R O D E E M P A L M E S C A R T A S N A C I O N A L E S I G N (1 : 1 0 0 0 0 0 ) D E P A R T A M E N T O D E L A L I B E R T A D 5 4 0 0 0 0
5 4 0 0 0 0 6 3 0 0 0 0
6 3 0 0 0 0 7 2 0 0 0 0
7 2 0 0 0 0
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A S C O P E
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B O L I V A R
T R U J I L L O J U L C A N C H E P E N
S A N C H E Z C A R R IO N S A N T I A G O D E C H U C O P A C A S M A Y O
5 4 0 0 0 0
5 4 0 0 0 0 6 3 0 0 0 0
6 3 0 0 0 0 7 2 0 0 0 0
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#
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"8 L í m i te P r o v i n c i a l L í m i te D i s t r i t a l C a p i t a l d e P r o v i n c i a C a p i t a l d e D i s t r i to S I M B O L O D E S C R I P C I O N S I G N O S C O N V E N C I O N A L E S
M A P A D E L Í M I T E S P O L Í T I C O S Y R E F E R E N C I A L E S E S T U D I O D E D I A G N Ó S T I C O Y Z O N I F I C A C I Ó N
D E L A P R O V I N C I A D E A S C O P E T e m a :
1 : 1 0 0 . 0 0 0
M a p a N °
I N E I, M T C ( T r a b a j o d e C a m p o y D a t o s P r o p i o s ) F u e n t e :
E s c a la : F e c h a :
I
R e p o n s a b le T é c n ic o : S u p e r v i s ió n :
G R P P A T - G o b . R e g . L a L i b e r t a d D N T D T -P C M S e p t i e m b re - 2 0 0 5 ( D i r e c t i v a N ° 0 0 1 - 2 0 0 3 - P C M /D N T D T ) G O B I E R N O R E G I O N A L L A L I B E R T A D P R E S I D E N C I A D E L C O N S E J O D E M I N I S T R O S
D I R E C C I Ó N N A C I O N A L T É C N I C A D E D E M A R C A C I Ó N T E R R I T O R I A L G E R E N C I A R E G I O N A L D E P L A N E A M I E N T O , P R E S U P U E S T O Y A C O N D I C I O N A M I E N T O T E R R I T O R I A L 6 8 0 0 0 0
6 8 0 0 0 0
7 0 0 0 0 0
7 0 0 0 0 0
7 2 0 0 0 0
7 2 0 0 0 0
7 4 0 0 0 0
7 4 0 0 0 0
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9140000 9140000
9160000 9160000
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C o o r d e n a d a s U T M - D a t u n W G S 8 4 - Z o n a 1 7 E S C A L A G R A F I C A
4 0 4 8 K il o m e t r o s
GRAFICO Nº 01
PROVINCIA ASCOPE: LIMITES POLITICOS Y REFERENCIALES
Territorio de la Provincia Ascope
CAPITULO I: ANTECEDENTES
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 23 1.2. División político-administrativa
La Provincia Ascope surgió como distrito en la Provincia Trujillo, departamento La Libertad, posteriormente fue elevada a la categoría de provincia. Actualmente esta constituida por 8 distritos.
La Ley Nº 23845 del año 1984 no ha sido elaborada en base a criterios técnicos que permitan un correcto trazo en la cartografía nacional, trayendo como consecuencia problemas diversos generados por la imprecisión de límites y por una inadecuada división político administrativa del territorio.
CUADRO Nº 01
PROVINCIA ASCOPE: ALTITUD, SUPERFICIE Y LIMITES POLITICO ADMINISTRATIVOS
Jurisdicciones Colindantes Distrito Altitud
(msnm)
Superf. *
(Km2) Este Oeste Norte Sur
Ascope 230 27.9 Provincia Gran Chimú
Distrito Casa Grande
Distrito Casa Grande
Distrito Chicama
Casa
Grande 240 677.17
Distrito Ascope y
Prov.
Contumaza
Distritos Rázuri y
Paiján
Distrito San Pedro de Lloc
Distrito Chicama
Chicama 125 895.45
Provincia Otuzco (NE)Cascas
Distrito Santiago de
Cao
Distrito Chocope y
Ascope
Provincia Trujillo
Chocope 104 100.24 Distrito Ascope
Distrito Magdalena
de Cao
Distrito Paiján Distrito Chicama
Magdalena
de Cao 28 158.96 Distrito Chicama
Océano Pacífico
Distrito Rázuri
Distrito Santiago de
Cao Paiján 80 79.32 Distrito Casa
Grande
Distrito Rázuri
Distrito Rázuri
Distrito Chocope
Rázuri 8 317.09 Distrito Casa Grande
Océano Pacífico
Distrito San Pedro de Lloc
Distrito Paiján y Magdalena
de Cao Santiago de
Cao 8 128.72 Distrito
Chicama
Océano Pacífico
Distrito Magdalena de
Cao
Distrito Huanchaco
* Sólo referencial a excepción de Casa Grande que cuenta con ley de creación y limites definidos
Territorio de la Provincia Ascope
CAPITULO I: ANTECEDENTES
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 24 CUADRO Nº 02
PROVINCIA ASCOPE: DIVISION POLITICA AL AÑO 2005
CREACION Nº
ORDEN DISTRITO CENTRO POBLADO CAPITAL
NORMA FECHA
1 Ascope Ascope Reglam. Provinc.* 12.02.1821
2 Casa Grande Casa Grande Ley Nº 26916 09.01.1998**
3 Chicama Chicama Reglam. Provinc.* 12.02.1821
4 Chocope Chocope Reglam. Provinc.* 12.02.1821
5 Magdalena de Cao Magdalena de Cao Reglam. Provinc.* 12.02.1821
6 Paiján Paiján Reglam. Provinc.* 12.02.1821
7 Rázuri Puerto Malabrigo Ley Nº 5099 09.05.1925 8 Santiago de Cao Santiago de Cao Reglam. Provinc.* 12.02.1821 Fuente: *Reglamento que los considera inicialmente dentro de la Prov. de Trujillo.
**Publicado el 22.01.98
1.3. Proceso histórico
El valle Chicama, territorio donde se ubica la Provincia Ascope, esta formado por una extensa explanada costera, situada hacia el Norte de la ciudad de Trujillo, capital del departamento La Libertad. Esta irrigada en toda su extensión por el río del mismo nombre.
Por las bondades de su clima y suelo fértil, constituyó el hábitat para el florecimiento de notables culturas Preincaicas, como las culturas: Paiján, Salinas, Mochica – Chimú, y las Etnias Quechuas procedentes de los departamentos de Cajamarca, Ancash, así como de la sierra del departamento La Libertad.
En este proceso de dominio Moche – Chimú, se fusionaron comunidades de familias, las que dieron lugar a la creación de los primeros pueblos, como: Santiago de Cao, Magdalena de Cao, Chicama, Chocope, Ascope y el pueblo pescador Puerto Malabrigo.
Estos pueblos antiguos, fueron la residencia habitual de las diferentes Etnias inmigrantes.
Con el proceso de concentración de la tierra y la aparición del latifundio, como enclave agro industrial y exportador de azúcar, se va configurando espacios económicos en lo que hoy conforman la provincia, distritos y centros poblados que se sitúan alrededor de las extensas y fértiles tierras de las empresas agro industriales azucareras.
Territorio de la Provincia Ascope
CAPITULO I: ANTECEDENTES
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 25 Durante la colonia, en el Perú se instauró el Virreynato, que se dividió en Corregimientos a principios de 1569. En 1784, se varió completamente esta estructura, se da una división mas apropiada con la creación de Intendencias subdivididas en partidos, siendo los primeros, gobernados por Intendentes y los segundos por Sub-delegados, este sistema continuó hasta los últimos tiempos del coloniaje.
En la época de la Independencia, esta organización político-administrativa no vario la forma adoptada anteriormente, sólo cambió la nomenclatura. Es así que en el gobierno del General José de San Martín (1821) se forman los Departamentos sobre la base de las intendencias existentes y se mantuvo a los partidos de su interior, de esta manera se crea el departamento La Libertad del cual era parte la Provincia Trujillo y dentro de ella como distrit os Ascope y los demás distritos que hoy conforman la Provincia Ascope.
El 31 de Mayo de 1984, por Ley Nº 23845 se crea la Provincia Ascope, con su capital Ascope, desprendiéndose de la Provincia Trujillo. Los distritos que conforman esta provincia también se desprenden de la Provincia Trujillo, al cual se integra a partir del 09 de Enero del año 1998, el Distrito Casa Grande que se desprende del Distrito Chocope, creado en la época de la Independencia.
Territorio de la Provincia Ascope
CAPITULO I: ANTECEDENTES
Gobierno Regional La Libertad – Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial. 26
N E W
S
6 8 0 0 0 0
6 8 0 0 0 0
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2 0 00
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8 00 400
400
6 00
2 2 0 0 4 0 0
120 0
1400
6 0 0
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1 00 0 2 2 0 0
400
6 00 1 4 0 0
8 00 80 0
100 0
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1 0 00
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8 00 8 00
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1 2 0 0
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6 0 0 6 0 0
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1 6 00 1200
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600
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1 2 0 0
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8 00
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1 8 0 0
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1 6 e 1 6 f
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S A N T I A G O D E C A O C U A D R O D E E M P A L M E S C A R T A S N A C I O N A L E S I G N (1 : 1 0 0 0 0 0 ) D E P A R T A M E N T O D E L A L I B E R T A D 5 4 0 0 0 0
5 4 0 0 0 0 6 3 0 0 0 0
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M A P A T O P O G R Á F I C O E H I D R O G R Á F I C O E S T U D I O D E D I A G N Ó S T I C O Y Z O N I F I C A C I Ó N
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6 8 0 0 0 0
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GRAFICO Nº 02
PROVINCIA ASCOPE: MAPA DE UBICACIÓN NATURAL (TOPOGRAFIA E HIDROGRAFIA)
