En Madrid, siendo las 10:19 horas del 7 de abril de 2021, se constituye la Mesa de Contratación correspondiente al procedimiento de contratación de referencia, con asistencia de los siguientes miembros:
Los miembros de la Mesa de Contratación están reunidos en la Sala de Juntas, adjunta a la Dirección de Gestión del Hospital Clínico San Carlos, a excepción de la Interventora y la Letrada, quienes se incorporan a la sesión electrónicamente a través de la aplicación TEAMS.
Por la Presidencia de la Mesa se tiene ésta por constituida para proceder a la apertura del sobre 1 del expediente arriba referenciado.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 19.3 c) de la Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, la representante de la Intervención General de la Comunidad de Madrid formula las siguientes observaciones:
1.- El PET-TC al que se refiere el expediente, y para cuya instalación son necesarias las obras que se licitan, por un importe total de 855.634,66 €, es un equipo que se adquirió, según la documentación que obra en el expediente, y según manifestación de la Presidenta de la Mesa de Contratación, en el año 2019, mediante el PA 2019-7-088. El objeto de este último expediente es el
“Sumisito, instalación y puesta en funcionamiento de un PET-CT para el Hospital Clínico San Carlos”, siendo el importe de licitación total de 2.596.000
€ y el plazo de ejecución del contrato de 6 meses. Por lo que respecta a la ACTA Nº14 - 2021 / ORDEN DEL DÍA 1 DE 5
APERTURA DEL SOBRE 1
Expediente: PA 2021-7-054
Denominación: Obras de adaptación de espacios para instalación de un PET-TC en el Servicio de Medicina Nuclear.
Tipo de procedimiento: Abierto, con pluralidad de criterios.
Presidenta: Dña. Mar Granados Alcobendas, Subdirectora de Gestión Económico- Financiera.
Secretaria: Dña. Julieth Garzón Gonzalez, Representante del Servicio de Contratación Administrativa.
Vocal: D. José Carlos del Valle de Joz, Jefe de Servicio de Contratación Administrativa.
Vocal: Dña. Alicia Torres Pachón, Jefe de Sección del Servicio de Contratación Administrativa.
Vocal Letrada:
(Habilitada por Orden 54/2020 de 13 de marzo)
Dña. Dolores Pernas Gonzalez.
Vocal Interventora:
(Designada por la Intervención General el 22 de marzo de 2021)
Dña. Victoria Yagüez Burgos.
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de prescripciones técnicas, y entre otros aspectos, “El Proyecto Básico y de Ejecución, Estudio de Seguridad y Dirección Facultativa de la reforma necesaria para la implantación del equipo objeto del contrato…………con toda la información necesaria……y seguridad para garantizar el correcto funcionamiento del equipamiento…” Para este proyecto se admitía subcontratación, responsabilizándose el adjudicatario de la dirección facultativa y supervisión de las obras de acondicionamiento. Cabe indicar que el expediente se tramitó como un contrato de suministro, sin constancia del precio de las diferentes partidas que componen su objeto.
El proyecto de obra del expediente actual, objeto de esta mesa, es el proyecto que en el año 2019 presentó la empresa adjudicataria del procedimiento anterior (PA 2019-7-088), no habiéndose efectuado, conforme manifiesta la Presidenta de la mesa de contratación, la correspondiente y preceptiva recepción del equipo.
A la vista de lo anterior, esta vocal quiere poner de manifiesto las graves irregularidades que pueden derivar de la tramitación de ambos expedientes, relativas a la incorrecta definición del objeto del contrato, precio del mismo, imposibilidad de su cumplimiento, NO sobrevenida e imputable al Hospital, fraccionamiento de su objeto para eludir, entre otras, la autorización del Consejo de Gobierno, acta de recepción y abono del precio del contrato, etc
Sin perjuicio de lo anterior, y respecto del expediente actual:
2.- No está aprobado el proyecto de obras por el órgano de contratación, conforme establece al artículo 231 de la LCSP.
3.- El expediente para la adjudicación del contrato, se declaró de urgencia por el órgano de contratación con fecha 29 de enero de 2021, publicándose la convocatoria en el perfil del contratante con fecha 18 de marzo de 2021.
Considerando que toda la documentación correspondiente a la elaboración y supervisión del proyecto de obra, se encontraba ya disponible con anterioridad a dicha declaración, dicho expediente no se ha tramitado, a criterio de esta vocal, conforme a los plazos que fija el artículo 119.2.a) de la LCSP, en cuanto a la cumplimentación de los trámites correspondientes para su despacho. Esto no obstante, sí se ha reducido prácticamente a la mitad el plazo otorgado para la presentación de proposiciones, conforme al apartado 2.b) de dicho artículo, pudiendo ello suponer un posible perjuicio para los licitadores
4.- La acreditación de la solvencia económica para las empresas extranjeras comunitarias, en defecto de la cifra de negocio, y mediante:
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“- Justificante de la existencia de un seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación
-Patrimonio neto, o bien ratio entre activos y pasivos, al cierre del último ejercicio económico para el que esté vencida la obligación de aprobación de cuentas anuales por importe igual o superior al presupuesto de licitación del contrato”,
conforme establece el pliego de cláusulas administrativa particulares, carece de la debida concreción, no fijando el anuncio de licitación el importe mínimo del seguro de responsabilidad civil, ni su duración y forma de acreditación, no estableciéndose tampoco la forma de acreditar el patrimonio neto ni los criterios que se utilizaran para valorar la ratio entre activos y pasivos, conforme al artículo 87.1.c) y 87.3 de la LCSP.
La Presidenta y demás miembros de Mesa, en respuesta a las observaciones emitidas por la representante de la Intervención, exponen lo siguiente:
La adquisición del PET TC, y la obra de instalación que ahora se licita, se configuraron desde su inicio como dos expedientes separados que, si bien están relacionados, no necesariamente han de ser adjudicados de manera conjunta.
Por un lado se adquirió el equipamiento, y la supervisión de la obra de instalación, que debía ser realizada necesariamente por el fabricante del mismo, y por otro lado se debía licitar la propia obra de instalación que, como se ha puesto de manifiesto en la concurrencia obtenida, puede ser ejecutada por cualquier empresa constructora que cumpla los preceptivos requisitos legales.
Con esta configuración se han realizado ambos expedientes, y así han sido autorizados tanto por la Dirección General de Infraestructuras, competente para la ejecución de los planes de inversión del SERMAS, como la Dirección General de Gestión Económica, competente en materia de contratación.
Se considera que el objeto de ambos contratos está perfectamente definido tanto en la documentación preparatoria como en los pliegos rectores de ambos expedientes.
El que no está aprobado el proyecto de obras por el Órgano de Contratación, conforme establece al artículo 231 de la LCSP., hay que decir que, si bien es cierto que no consta el trámite especifico de aprobación del proyecto, según establece el art 231 de la LCSP, también lo es que en otros documentos del mismo, como la supervisión del proyecto, o el Acta de Replanteo de la obra, el Órgano de Contratación está haciendo referencia a la conformidad del mismo.
En cuanto que el expediente para la adjudicación del contrato, se declaró de urgencia por el Órgano de Contratación con fecha 29 de enero de 2021, publicándose la convocatoria en el Perfil del Contratante con fecha 18 de marzo de 2021. Considerando que toda la documentación correspondiente a la elaboración y supervisión del proyecto de obra, se encontraba ya disponible
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con anterioridad a dicha declaración, dicho expediente no se ha tramitado, a criterio de esta vocal, conforme a los plazos que fija el artículo 119.2.a) de la LCSP, en cuanto a la cumplimentación de los trámites correspondientes para su despacho.
Las causas de demora en la licitación desde la fecha de declaración de urgencia, fueron motivadas por la dilación en la recepción de la autorización previa por la Dirección General de Infraestructuras del presente procedimiento abierto, no imputables al Hospital, puesto que el expediente fue remitido para su autorización el 4 de febrero de 2021, siendo reclamado en varias ocasiones y recibida dicha autorización el 15 de marzo de 2021, publicándose en el Perfil del Contratante el 18 de marzo de 2021.
En el caso de la falta de acreditación de la solvencia económica para las empresas extranjeras comunitarias, en defecto de la cifra de negocio en el PCAP, se reproduce lo que determina la Ley en este aspecto, y aunque no se concrete en el anuncio de licitación, sí se especifica en el referido PCAP una acreditación de un seguro de responsabilidad civil por riesgos profesionales por importe igual o superior al exigido en el anuncio de licitación, al igual que en el supuesto del Patrimonio neto o ratio entre activos y pasivos al cierre del último ejercicio económico.
Seguidamente, la Mesa procede al descifrado y desencriptado, a través de la plataforma electrónica VORTAL, de los archivos que contienen la documentación administrativa presentada dentro del plazo establecido, de los siguientes operadores económicos:
EMPRESAS PRESENTADAS CIF FECHA HORA DE ENVÍO
1 DECÓN 86 SA A78260429 30-03-2021 17:22
2 EXTRACO, CONSTRUCCIONS E
PROXECTOS, S.A. A32002644 31-03-2021 07:54
3 COPCISA S.A. A08190696 31-03-2021 16:58
4 SERANCO SA A79189940 31-03-2021 19:25
5 UTE FULTON DOC 01-04-2021 15:01
6 EIFFAGE ENERGÍA, SLU B02272490 05-04-2021 10:47
7 ELECNOR SA A48027056 05-04-2021 11:00
8 INTEGRA GRUPO INSIDER, S.L. B85397339 05-04-2021 11:30
9 EJUCA EMPRESA CONSTRUCTORA SA A28976306 05-04-2021 11:50
10 CONSTRUCTORA SAN JOSÉ, SA A36006666 05-04-2021 12:16
11 CIECA, S.L. B28357069 05-04-2021 13:45
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A continuación, se realiza la visualización y calificación de la documentación administrativa aportada por las empresas licitadoras cuyo resultado se detalla en el Anexo I.
La Mesa propone solicitar subsanación de los defectos u omisiones observados en la documentación presentada y hacerlo público a través del Tablón de Anuncios Electrónico del Portal de la Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, concediéndose el plazo establecido para que corrija, subsane, presente aclaraciones o documentos complementarios, condicionando la admisión de su oferta a la subsanación requerida.
Sin más asuntos que tratar, se levanta la sesión a las 13:32 horas de la fecha indicada ut supra, extendiéndose el presente Acta de la que como Secretaria doy fe, y en prueba de conformidad, firman todos los asistentes quedando aprobada en esta sesión.
Vº Bº LA PRESIDENTA,
LA SECRETARIA,
VOCAL
Fdo.: Dña. Dolores Pernas Gonzalez
VOCAL
Fdo.: Dña. Alicia Torres Pachón
VOCAL
Fdo.: D. José Carlos del Valle de Joz
VOCAL
Fdo.: Dña. Victoria Yagüez Burgos
La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv mediante el siguiente código seguro de verificación: 0945487455236094507597 Firmado digitalmente por: GRANADOS ALCOBENDAS MARIA DEL MAR
Fecha: 2021.04.16 14:23
Firmado digitalmente por: DEL VALLE DE JOZ JOSE CARLOS Fecha: 2021.04.16 14:42
Firmado digitalmente por: DE TORRES PACHON ALICIA Fecha: 2021.04.19 09:07
Firmado digitalmente por: PERNAS GONZALEZ DOLORES Fecha: 2021.04.19 09:26
Firmado digitalmente por: GARZÓN GONZALEZ JULIETH ALEXANDRA Fecha: 2021.04.19 09:33
Documento firmado digitalmente por:YAGUEZ BURGOS VICTORIA Fecha:2021.04.19 10:07
Verificacion y validez por CSV:1296115762776931588421
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ANEXO I
EMPRESA LICITADORA RESULTADO CALIFICACIÓN
1 DECÓN 86 SA
Subsanar Compromiso de Adscripción de Medios. El licitador deberá presentar declaración firmada de acuerdo a lo previsto en el apartado 8 de la Cláusula 1 del PCAP.
2 EXTRACO, S.A. Correcta, es admitida.
3 COPCISA S.A.
Subsanar ANEXO VI. El licitador deberá presentar el Anexo indicado de acuerdo a lo establecido en el PCAP (150
trabajadores).
4 SERANCO SA Correcta, es admitida.
5 UTE FULTON DOC Correcta, es admitida.
6 EIFFAGE ENERGÍA, SLU
Subsanar Compromiso de Adscripción de Medios. El licitador deberá presentar declaración firmada de acuerdo a lo previsto en el apartado 8 de la Cláusula 1 del PCAP.
7 ELECNOR SA
Subsanar Compromiso de Adscripción de Medios. El licitador deberá presentar declaración firmada de acuerdo a lo previsto en el apartado 8 de la Cláusula 1 del PCAP.
8 INTEGRA GRUPO INSIDER, S.L. Correcta, es admitida.
9 EJUCA EMPRESA CONSTRUCTORA SA
Subsanar: DEUC, ANEXO VI y Compromiso de Adscripción de Medios. El licitador deberá presentar el DEUC y el ANEXO VI firmado por los dos apoderados que constan en el DEUC (sólo vienen con una firma); y presentar declaración (firmadas por ambos apoderados) correspondiente al compromiso de adscripción de medios de acuerdo a lo previsto en el apartado 8 de la Cláusula 1 del PCAP.
10 CONSTRUCTORA SAN JOSÉ, SA
Subsanar Compromiso de Adscripción de Medios. El licitador deberá presentar declaración firmada de acuerdo a lo previsto en el apartado 8 de la Cláusula 1 del PCAP.
11 CIECA, S.L.
Subsanar Compromiso de Adscripción de Medios. El licitador deberá presentar declaración firmada de acuerdo a lo previsto en el
apartado 8 de la Cláusula 1 del PCAP. La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv mediante el siguiente código seguro de verificación: 0945487455236094507597
