Un modelo para los sistemas integrales de gestión para las empresas mexicanas

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(1)INSTITUTO. POLITÉCNICO. NACIONAL. UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS. SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN. “Un Modelo para los Sistemas Integrales de Gestión para las Empresas Mexicanas”. T. E. S. I. S. QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO EN CIENCIAS EN INGENERÍA INDUSTRIAL. P. R. E. S. E. N. T. A. GÓMEZ ROMERO JOSÉ ANDRÉS. México, D.F.. 2005.

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(4) ÍNDICE Página ÍNDICE DE FIGURAS Y TABLAS. RESUMEN INTRODUCCIÓN. 1. CAPÍTULO I. PANORAMA CONCEPTUAL DE LA NORMATIVIDAD.. 3. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.6.1 1.1.6.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3. 4 6 7 7 7 8 10 11 11 12 13 14 15 17. 1.3.1 1.3.2 1.3.2.1 1.3.2.2 1.3.2.3 1.4 1.4.1 1.4.1.1 1.4.2 1.4.2.1 1.4.2.2 1.4.2.3 1.4.2.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.3.1. Evolución de la calidad y los sistemas de gestión de calidad. Evolución Histórica del concepto de calidad. Evolución de la norma ISO 9000. La norma precursora de ISO 9001(BS 5750:1979). Origen de la norma ISO 9000. Las versiones de la norma ISO 9000. Versión ISO 9000:2000. Objetivo de las normas ISO 9000:2000. Aplicación de la norma ISO 9000. Evolución del medio ambiente y los sistemas de gestión ambiental. Antecedentes de la norma ISO 14000. Versiones de la Norma 14000. Versión ISO 14000:2004. Evolución de la seguridad, y los sistemas de gestión de seguridad y la salud ocupacional. Antecedentes de la serie de normas OHSAS 18000. Serie de normas OHSAS 18000:1999. Campo de aplicación. Aplicación de la OHSAS. La norma OHSAS 18002, guía para la implantación. Evolución de la ética y los sistemas de gestión de responsabilidad social. Evolución de la responsabilidad social. El capital humano base para el trabajo ético. La Norma SA 8000. Misión de SA 8000. Campo de aplicación. Contenido básico de la norma SA 8000. Elementos normativos. Términos y definiciones de sistemas, gestión y modelo. Definición de sistema. Definición de gestión, planificación y control. Definición de modelo y tipos de modelos. Tipos de Modelo.. 19 20 21 22 23 23 24 25 26 27 27 27 28 29 29 30 31 31.

(5) 1.5.4 Modelo Integral de Gestión. 1.5.5 Diagrama de Venn-Euler. 1.5.5.1 Operaciones entre eventos.. 33 34 35. CAPÍTULO II. RUMBO A LA INTEGRACIÓN DE SISTEMAS.. 36. 2.1 2.1.1. 37 37. Como se integran ISO 9000 e ISO 14000. Primera etapa de la integración ISO 9000:1994 con la ISO 14000:1996. 2.1.2 Segunda etapa de la integración ISO 9000:2000 con la ISO 14000:1996. 2.1.2.1 Elementos comunes de los Sistemas de Gestión. 2.1.3 Tercera etapa de la integración ISO 9000:2000 con la ISO 14000:2004. 2.2 Como se integra ISO 140001 y OHSAS 18001. 2.2.1 Haciendo un paralelo con ISO 14000. 2.2.2 Factores de gestión comunes. 2.2.3 Interrelación del sistema de gestión integrada de ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:1999. 2.3 Como se integra ISO 9000 y SA 8000. 2.3.1 El futuro de la SA 8000. 2.3.2 El apartado No. 9 Sistema integral de gestión. 2.4 Estadística de certificaciones de los sistemas de gestión de calidad, ambiental y responsabilidad social. 2.4.1 Certificados ISO 9001. 2.4.2 Certificados ISO 14001. 2.4.3 Certificados SA 8000.. 38 39 40 41 42 42 43 45 45 45 48 48 52 57. CAPÍTULO III. MODELO DEL SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN.. 64. 3.1. 3.1.1 3.2 3.2.1 3.3 3.3.1 3.3.2 3.3.3. 3.4 3.4.1 3.5 3.6 3.7. 65 92 92 93 94 95 95 97 97 98 102 111 112. El Modelo del Sistema Integral de Gestión. Criterios para la implantación de un sistema integrar de gestión. Actividades comunes de los cuatro sistemas. El porqué de la integración. Elementos de un Sistema Integral de Gestión. Estructura del Sistema Integral de Gestión. Documentación del Sistema Integral de Gestión. Revisión y evaluación del Sistema Integral de Gestión (Auditorías). Etapas de la integración de los sistemas. Procedimiento de implantación de un Sistema Integral de Gestión. Guía para la implantación del Modelo del Sistema Integral de Gestión. Ventajas e inconvenientes de un Sistema Integral de Gestión. Recomendaciones a la hora de implantar un Sistema Integral de Gestión..

(6) CONCLUSIONES. 113. BIBLIOGRAFÍA. 115. ANEXO A.. 117. ANEXO B. 129.

(7) ÍNDICE DE FIGURAS Y TABLAS Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Figura 5. Figura 6. Figura 7. Figura 8. Figura 9 Figuras 10 Figura 11 Figura 12 Figura 13. Figura 14. Figura 15. Figura 16. Figura 17. Figura 18. Figura 19. Figura 20. Figura 21. Figura 22. Figura 23. Figura 24. Figura 25. Figura 26. Figura 27. Figura 28. Figura 29. Figura 30. Tabla 1. Tabla 2.. FIGURAS Modelo de un sistema de gestión de la calidad basado en procesos. Estructura de las normas de Sistemas de Gestión de la Calidad. Estructura de las normas de Sistemas de Gestión Ambiental Modelo del sistema de gestión ambiental. Estructura de las normas de Sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional Modelo de Elementos de una Gestión SSO exitosa. Representación de eventos por medio de diagramas de VennEuler. Representación general, de la intersección entre dos eventos. Gráfica del Total de certificados ISO 9001 en el mundo. Enero de 1993 a diciembre de 2003. Gráfica de crecimiento anual de certificados ISO 9001 Septiembre de 1993 a Diciembre de 2003. Gráfica del Total de certificados ISO 14001 en el mundo. Diciembre 1995 a Diciembre de 2003. Grafica de crecimiento anual de los certificados ISO 14001. Diciembre 1996 a Diciembre de 2003. Certificados de la SA 8000 por país. Certificados de la SA 8000 por industria. Plan de Integración. Los Cuatros Sistemas de Gestión sin Integral. Modelo del Sistema Integral de Gestión. Intersección I (C ∩ A). Intersección VII (C ∩ A ∩ S). Intersección XI (C ∩ A ∩ S ∩ R). Documentación del Sistema integral de Gestión. Guía del Modelo del Sistema Integral de Gestión. Intersección II (C ∩ S). Intersección III (C ∩ R). Intersección IV (A ∩ S). Intersección V (A ∩ R). Intersección VI (S ∩ R). Intersección VIII (C ∩ A ∩ R). Intersección IX (C ∩ S ∩ R). Intersección X (A ∩ S ∩ R).. Página 8 11 16 16 21 22 35 35 48 49 52 53 58 58 65 67 73 74 77 82 95 102 117 120 123 125 127 129 134 139. TABLAS Evolución de la calidad a partir de las épocas preindustrial e 5 industrial. Evolución del concepto de calidad. 6.

(8) Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8. Tabla 9. Tabla 10. Tabla 11. Tabla 12. Tabla 13. Tabla 14. Tabla 15. Tabla 16. Tabla 17. Tabla 18. Tabla 19. Tabla 20. Tabla 21. Tabla 22. Tabla 23. Tabla 24. Tabla 25 Tabla 26 Tabla 27 Tabla 28 Tabla 29. Tabla 30. Tabla 31. Tabla 32. Tabla 33. Tabla 34. Tabla 35. Tabla 36.. Normas precursoras de la norma internacional ISO 9001. Las tres versiones de la norma ISO. Evolución del medio ambiente. Evolución de la Normatividad hacia la ISO 14001. Las dos versiones de la norma ISO 14000. Evolución de la seguridad industrial. Tipos de Modelos tradicionales de control. Tipos de teorías éticas. Códigos de ética. Cambios claves de ISO 14001:2004 en relación con ISO 9001:2000. Comparación de OHSAS 18001 con ISO 14001. Correspondencia entre SA 8000:2001 e ISO 9001:2000. ISO 9001:2000. Número de certificados ISO 9001 para Norteamérica. Porcentaje de participación de Norteamérica en la certificación ISO 9001. Número de certificados, crecimiento y participación de países o economías en la certificación ISO 9001:2000. ISO 14001:1996 Número de certificados ISO 14001 para Norteamérica. Porcentaje de participación de Norteamérica en la certificación ISO 14001. Número de certificados, crecimiento y participación de países o economías en la certificación ISO 14001. Establecimientos certificados con ISO-9001:2000 y 14001 por Entidad Federativa, 2000-2003. Establecimientos certificados en México según actividad económica y norma, 2000-2003. Certificados SA 8000 por actividad económica al 30 de Junio de 2005 Certificados SA 8000 por país al 30 de Junio de 2005 Indica el número de trabajadores por país. Clasificación de acuerdo al número de trabajadores por empresas certificadas. Requisitos de la norma ISO 9001:2000. Requisitos de la norma ISO 14001:2004. Requisitos de la norma OHSAS 18001:1999. Requisitos de la norma SA 8000:2001. Intersecciones entre los cuatro sistemas de gestión. Correspondencia de los requisitos entre ISO 9001:2000 e ISO 14001:2004 (C∩A) Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección C∩A. Correspondencia de los requisitos entre ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:1999 (C ∩ A ∩ S).. 7 9 13 14 15 18 20 23 25 41 44 47 50 50 51 51 54 54 55 55 56 57 60 61 62 63 69 70 71 72 73 75 76 78.

(9) Tabla 37. Tabla 38. Tabla 39. Tabla 40. Tabla 41. Tabla 42. Tabla 43 Tabla 44. Tabla 45. Tabla 46. Tabla 47. Tabla 48. Tabla 49. Tabla 50. Tabla 51. Tabla 52. Tabla 53. Tabla 54. Tabla 55. Tabla 56. Tabla 57. Tabla 58. Tabla 59.. Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección C∩A∩S. Correspondencia de los requisitos entre ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:1999 (C ∩ A ∩ S ∩ R). Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección C∩A∩S∩R. Porcentaje de requisitos en relación a otros sistemas de gestión. Porcentaje de avance de requisitos en relación con dos sistemas de gestión. Porcentaje de avance de requisitos en relación con tres sistemas de gestión. Ventajas y dificultades para la implantación del Sistema Integral de Gestión. Correspondencia de los requisitos entre. ISO 9001:2000 y OHSAS 18001:1999 (C∩S) Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección C∩S Correspondencia de los requisitos entre ISO 9001:2000 y SA 8000:2001 (C ∩ R) Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección C∩R Correspondencia de los requisitos entre ISO 14001:2004 y OHSAS 18001:1999 (A ∩ S) Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección A∩S Correspondencia de los requisitos entre ISO 14001:2004 y SA 8000:2001 (A ∩ R) Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección A∩R Correspondencia de los requisitos entre OHSAS 18001:1999 y SA 8000:2001 (S ∩ R) Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección S∩R Correspondencia de los requisitos entre ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 Y SA 8000: 2001 (C ∩ A ∩ R) Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección C∩A∩R Correspondencia de los requisitos entre ISO 9001:2000, OHSAS 18001:1999 Y SA 8000: 2001 (C ∩ S ∩ R) Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección C∩S∩R Correspondencia de los requisitos entre ISO 14001:2004, OHSAS 18001:1999 Y SA 8000: 2001 (A ∩ S ∩ R) Porcentaje de requisitos que se encuentran en la intersección A∩S∩R.. 81 82 87 88 89 91 111 117 119 120 122 123 124 125 126 127 128 130 133 135 137 140 141.

(10) RESUMEN Desde inicios de la era industrial, se ha cambiado la forma de producción, antes se hacían los artículos como obras de arte ya que de eso dependía el prestigio del artesano, los recursos eran usados de manera moderada, el personal trabajaba sin ningún tipo de explotación y llevaba años adquirir la habilidad suficiente para poder desarrollar su oficio. Al pasar de la producción masiva decae la calidad de los productos, se deja a un lado y es sustituida por la cantidad, se explotan los recursos de manera indiscriminada trayendo consigo el problema de la contaminación, la mano de obra experta escasea y es sustituida por mano de obra barata e inexperta la cual es explotada y trabaja largos turnos. Por lo que es necesario implantar medidas correctivas y es en donde la calidad, la seguridad, el medio ambiente y la responsabilidad social juegan un papel predominante para la solución de estos problemas. En esta tesis se presenta el modelo de un sistema integral de gestión, que puede ser de utilidad a las pequeñas y medianas empresas, que desean implantar más de un sistema de gestión ya sea de calidad, ambiental, seguridad y salud ocupacional, y responsabilidad social, razón por la cual se ha considerado como base primordial para su elaboración las respectivas normas de sistemas de gestión (ISO 9001:2000, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:1999 y SA 8000:2001), referentes a: calidad, medio ambiente, seguridad y responsabilidad social. Asimismo, se muestra cómo han ido evolucionando cada uno de los conceptos incluidos: calidad, medio ambiente, seguridad y responsabilidad social, así como la referencia de las normas que se han tomado para tal efecto, para la concepción del modelo de sistemas integrales de gestión. Cabe señalar, que cada vez son más las empresas y los países que cuentan con certificados IS0 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 y SA 8000, lo cual indica una tendencia hacia la certificación global. Lamentablemente no se cuenta con información sobre el número de empresas que tienen más de una certificación pero es un hecho que cada vez son más las empresas que cuentan con dos o más certificaciones. Vale la pena decir que esta propuesta del modelo del sistema integral de gestión tiene valiosas aportaciones, la primera es la elaboración del modelo del sistema integral de gestión, para el cual tomamos el diagrama de Venn-Euler y las intersecciones entre conjuntos, que nos arrojó once diferentes intersecciones entre los diferentes sistemas de gestión. Como resultado de esto obtenemos la segunda aportación que son las tablas de las intersecciones de los sistemas de gestión, en las cuales podemos observar las relaciones ya sea de dos, tres y cuatro sistemas de gestión, como resultado del análisis de las tablas de intersección tenemos la tercera aportación que es una tabla de porcentaje, la cual muestra la proporción de relación de cada sistema de gestión con los demás, y por último una guía de implantación la que permite tener una serie de diez pasos para implantar el sistema integral de gestión..

(11) Por otro lado, con este modelo del sistema integral de gestión, se muestra una visión cuantitativa que permite hacer la integración de los sistemas de gestión por medio de las once tablas de intersección, ya que en la actualidad no existe alguna herramienta o guía, publicada y reconocida internacionalmente que permita a las organizaciones hacer este tipo de análisis y que les permita tener un panorama hacia la integración de sus sistemas de gestión de la calidad, ambiental, seguridad y salud ocupacional, y responsabilidad social. Puede considerarse que el modelo del sistema integral de gestión le será de gran utilidad a las pequeñas y medianas empresas que no cuentan con los recursos y el personal capacitado en materia de calidad, ambiental, seguridad y salud ocupacional, y medio ambiente, en comparación con las grandes empresas que si los tienen; además esta herramienta les proporcionará un análisis cuantitativo de la integración de sistemas de gestión y les será útil en la toma de decisiones sobre cuál sistema de gestión o sistemas de gestión implantar con base al que ya tienen, permitiéndoles crear una sinergia con cada uno de los sistemas de gestión. Otro objetivo que se cumple, es la economía, ya que sin tener que contratar empresas de consultarías caras, será posible seguir este modelo y su guía respectiva como podrá observarse, se ahorra pasos debido al conocimiento de actividades y acciones comunes enmarcadas en las aportaciones previamente indicadas. Es importante por último, señalar que no existe en la literatura documento alguno que tenga una guía como la aquí mostrada, orgullosamente diseñada por un mexicano. Las aportaciones aquí señaladas serán registradas ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual, definitivamente serán puestas en custodia de las PYMES mexicanas, ¿ y porqué no? a nivel internacional..

(12) SUMMARY.

(13) INTRODUCCIÓN Los cambios que experimenta el mundo de los negocios (globalización económica, estrategias comerciales y alianzas empresariales entre otros), así como la manera en la cual se deben capitalizar estos, nos hacen reflexionar de manera profunda sobre la necesidad de entender a los actores principales, es decir, a las empresas y sus administradores, y específicamente su actuación en términos de la utilización adecuada de los recursos de que disponen. De lo anterior se puede desprender un requerimiento básico asociado al conocimiento de la manera con la que están sucediendo los hechos al interior de las empresas, particularmente en lo que se refiere a la integración de los diferentes sistemas de gestión (calidad, ambiental, seguridad y salud ocupacional, y responsabilidad social). El objetivo general del presente trabajo es presentar un Modelo de Sistemas Integrales de Gestión para las Empresas, y dentro del desarrollo del trabajo poder presentar un panorama de la normatividad que sirva para entender cómo han ido evolucionando los conceptos y las normas de calidad, medio ambiente, seguridad y salud ocupacional y responsabilidad social; así mismo definir los conceptos de sistema integral de gestión y del modelo del sistema integral de gestión. Por otro lado mostrar el camino hacia la integración de los sistemas de gestión en sus diferentes etapas, además mostrar las tendencias de las certificaciones en materia de calidad, ambiental, seguridad y salud ocupacional, y responsabilidad social; finalmente se tratará de dar a conocer un modelo del sistema integral de gestión; y proponer una guía de implantación. Este modelo del sistema integral de gestión será para el uso de las pequeñas o medianas empresas que habiendo implantado y mantenido un sistema de gestión, desean encontrar la mejor forma de implantar otro u otros, al existente. Ello les permitirá llevar de forma conjunta la gestión de la calidad, del medio ambiente, de la seguridad y salud ocupacional, u otros sistemas como el de la responsabilidad social. Hasta hace algunos años las empresas sólo requerían un sistema de gestión que actuaba casi exclusivamente sobre los aspectos económicos, financieros y administrativos de su operación. Sin embargo, a la luz de la creciente competitividad se tiene la necesidad de implantar otros sistemas de gestión que fortalezcan las otras áreas del negocio. Fue así que surgieron y se normalizaron Sistemas de Gestión para la Calidad (ISO 9000), Ambiental (ISO 14000), la Salud y Seguridad Ocupacional (OHSAS 18000), Responsabilidad Social (SA 8000) y otros referidos a los aspectos operacionales de cada rama industrial, (TS 16949 para la industria automotriz, TL9000 para las telecomunicaciones, HCCP para la alimentación, etc.) Como consecuencia de la difusión que están tomando estos sistemas de gestión entre las empresas, y su necesidad de aumentar la eficiencia de gestión en todas sus áreas, surge como un nuevo desafío el lograr la integración de dichos sistemas, aprovechando sus aspectos comunes y potenciando sus beneficios individuales.. 1.

(14) No debemos pensar en la complejidad del sistema integral de gestión, aunque se supone un esfuerzo adicional al que ya se ha venido realizando previamente. Implantar otro sistema de gestión permitirá obtener ventajas y beneficios empresariales, comerciales, ambientales, laborables y de responsabilidad social que merecen este pequeño esfuerzo. El presente trabajo consta básicamente de tres capítulos así como de unas conclusiones finales. En el primer capítulo se presentarán algunos conceptos que permitirán conocer aspectos interesantes sobre cómo se han ido desarrollado los conceptos de calidad, ambiental, seguridad y salud ocupacional, y responsabilidad, a través de la historia; así hasta llegar a los sistemas de gestión y los diferentes modelos que se presentaron en cada caso en particular, hasta llegar a los sistemas de gestión y su evolución. Continuaremos con el desarrollo del concepto del Modelo del Sistema Integral de Gestión, para lo cual nos auxiliaremos de las definiciones de sistema, gestión y modelo, y para finalizar usaremos el diagrama de Venn-Euler y la intersección entre eventos que nos serán útiles para el desarrollo del último capítulo. En el segundo capítulo, describiremos el rumbo que ha tomado la integración de sistemas de gestión, que permitirá identificar las diferentes etapas por las cuales las diversas versiones de las normas han pasado; en primer lugar tenemos la integración de ISO 9001 e ISO 14001, continúan ISO 14001 y OHSAS 18001, hasta llegar a ISO 9001 y SA 8000. Por último se señala la tendencia de los certificados de ISO 9001, 14001 y SA 8000, en su aplicación práctica. En el capítulo tercero, representaremos el Modelo del Sistema Integral de Gestión, que permitirá a las empresas hacer de manera más amable y cuantificable la integración de los diversos sistemas de gestión (calidad, ambiental, seguridad y salud ocupacional, y responsabilidad social) y exponiendo la sinergia entre los sistemas de gestión, en primer lugar se presentará la identificación de cada uno de los requisitos por cada una de las normas (ISO 9001:2000, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:1999, y SA 80009). Posteriormente se mostrará el Modelo del Sistema Integral de Gestión para lo cual empleamos el diagrama de Venn-Euler y las intersecciones entre conjuntos, del cual obtendremos las intersecciones entre los cuatro sistemas de gestión y un análisis de porcentajes de estos sistemas de gestión; para la obtención de las intersecciones y el análisis de porcentajes empleamos los requisitos que se encuentran relacionados de cada una de las normas, y para finalizar proponemos el uso de una guía de diez pasos para la implementación del Modelo del Sistema Integral de gestión, la cual permite tener una visión lógica de los pasos a seguir y acorde con lo que marcan los sistemas de gestión de ISO. Y finalmente, se pretende manejar a manera de conclusiones, varios comentarios de interés relativos al Modelo del Sistema Integral de Gestión, la importancia de mostrar una base conceptual que sirva de apoyo en la comprensión del objeto de estudio y el planteamiento de una guía de implantación, entre otros.. 2.

(15) CAPÍTULO I PANORAMA CONCEPTUAL DE LA NORMATIVIDAD. 3.

(16) Introducción. En el presente capítulo se definirá los términos necesarios para sustentar los siguientes dos capítulos del presente trabajo, de cómo se han transformado los conceptos de calidad, medio ambiente, seguridad y responsabilidad social a través de la historia hasta llegar a los sistemas de gestión. Por otra parte se definirán los conceptos de sistema, gestión, y modelo para poder definir qué es un Modelo del Sistema Integral de Gestión indispensables para el último capítulo, así como el diagrama de Venn-Euler y la intersección entre eventos necesarios para el análisis de correlaciones entre los requisitos de los diferentes sistemas de gestión en el capítulo tres. Lo primero es dar un panorama general de los orígenes, estructura, objetivos, definiciones, esquemas y aplicaciones de los Sistemas de Gestión de Calidad, Ambiental, Seguridad y Salud Ocupacional, y Responsabilidad Social. Posteriormente, explicaré qué es un Modelo del Sistema Integral de Gestión, para lo cual es necesario definir en primer punto qué es sistema, gestión y en segundo lugar qué es modelo para poder definir este concepto.. 1.1 Evolución de la calidad y los sistemas de gestión de calidad. Como veremos a partir de ahora, el cambio sustancial o el punto de partida, es a partir de la Revolución Industrial, ya que antes de este período de tiempo la calidad de los productos se le consideraba como obras de artes, el impacto ambiental era apenas percibido, la seguridad y la salud ocupacional de los artesanos eran una garantía ya que les llevaba años en aprender, perfeccionar su oficio y había poca o nula explotación de los trabajadores. Para Gutiérrez Mario, existen dos épocas significativas de la calidad una de ellas antes de la Revolución Industrial y otra posterior a ésta, menciona que “Cuando se dice que algo tiene calidad, esta expresión designa entonces un juicio positivo con respecto a las características del objeto. El significado del vocablo calidad en este caso pasa a ser equivalente al significado de los términos excelencia y perfección. El concepto de perfección durante la Edad Media era tal, que se consideraba como obra perfecta sólo aquella que no tenía ningún defecto. La presencia de uno de éstos por pequeño que fuera, era suficiente para calificar a la obra como imperfecta”1. Como lo ha expresado Gutiérrez Mario, la calidad era considerada como una obra de arte en la Edad Media, pero esto no empieza ahí, a nuestra consideración, inicia cuando el hombre seleccionaba los frutos que se iba a comer, ya sea, por su color, sabor, forma, etc., era entonces cuando ya empezaba hacer una distinción entre un producto y otro y toda vez que se consideraban como buenos o malos y sólo los frutos buenos eran escogidos ya que cumplían con ciertos requisitos para ser parte de su ingesta diaria. 1. Gutiérrez. Mario, “Administrar para la Calidad. Conceptos Administrativos del Control Total de Calidad”, pág. 23 y 24. 4.

(17) Existen dos épocas de la calidad, una antes de la revolución industrial y otra posterior a ésta, para lo cual he sintetizado la información en la tabla 1. Tipo de labor Labores de artesanía. Segunda etapa.. Primera etapa.. Tipo de labor Labores en grandes talleres, Autor Federico W. Taylor G. S. Radford W. A. Shewhart Harol Dodge y Harry Roming Edward Deming. Tercera etapa:. Joseph Juran Armand Feigenbaum. Cuarta Etapa:. Philip B. Crosby. Época Preindustrial Tipo de concepto Finalidad La calidad como una obra de Cumplir con los gustos estéticos de la arte. época. Época Industrial (cuatro etapas) Tipo de concepto Finalidad Producción en serie. Mientras Producir en cantidad, la calidad no más productos mejor. importaba. Aportación Objetivo Administración científica. Definir las tareas a los operarios y especificarles el procedimiento y la relación que debe darse entre tiempos y movimientos. La inspección como Examinar de cerca, en forma crítica al herramienta de detención. trabajo para comprobar su calidad y detectar los errores. Control Estadístico del Determinar la variación del proceso y Proceso. gráficas de control en las que se pudieran presentar los resultados de ésta variación Las técnicas de Muestreo. Verificar un cierto número de artículos entresacados de un mismo lote de producción, para decidir sobre esta base si el lote entero es aceptable o no. La toma de conciencia por Responsabilidad y autoridad que le parte de la administración corresponde en el aseguramiento de la (los catorce puntos de calidad. Deming). Costos de calidad Los ahorros substanciales que se podían (Trilogía de Juran). lograr si atendían los problemas de no trabajar con calidad. Control total de calidad. Iniciarse con el diseño mismo del producto y terminar sólo cuando el artículo esté en manos de un consumidor satisfecho. Filosofía Cero Defectos. Hacer entender a los directivos de una compañía, que cuando la administración pide perfección, ésta debe darse. Ya que es posible hacer productos sin ningún defecto. La Calidad como Estrategia Tratar de planear toda la actividad de la Competitiva. empresa, en tal forma de entregar al consumidor artículos que respondan a sus requerimientos y que tengan una calidad superior a la que ofrecen los competidores.. Tabla 1. Evolución de la calidad a partir de las épocas preindustrial e industrial. Elaboración propia. Información obtenida de Gutiérrez Mario2.. 2. Ídem. pág. 23-39. 5.

(18) Como se puede ver en la tabla 1, los productos eran hechos por artesanos expertos, lo cual repercutía en la calidad de los productos, al presentarse la producción masiva de bienes y mano de obra inexperta, se tiene la necesidad de crear varios controles, que lograrán cumplir con los requisitos de calidad de los consumidores que cada vez eran más exigentes.. 1.1.1 Evolución Histórica del concepto de calidad. A lo largo de la historia el término calidad ha sufrido numerosos cambios que conviene reflejar en las etapas históricas. Para ello, describiremos cada una de las etapas, el concepto que se tenía de la calidad y cuáles eran los objetivos a perseguir (ver tabla 2). Etapa Artesanal. Concepto Hacer las cosas bien independientemente del costo o esfuerzo necesario para ello.. Revolución Industrial. Hacer muchas cosas no importando que sean de calidad (Se identifica producción con calidad).. Segunda Guerra Mundial. Asegurar la eficacia del armamento sin importar el costo, con la mayor y más rápida producción (Eficacia + Plazo = Calidad) Hacer las cosas bien a la primera. Posguerra (Japón) Posguerra (Resto del mundo) Control de Calidad Aseguramiento de la Calidad Calidad Total. Gestión Calidad. de. Producir, cuanto más mejor Segunda mitad del Siglo XX: Técnicas de inspección en producción para evitar la salida de bienes defectuosos. Sistemas y procedimientos de la organización para evitar que se produzcan bienes defectuosos. Teoría de la administración empresarial centrada en la permanente satisfacción de las expectativas del cliente.. la. Teoría de la forma de gestión de una organización centrada en la calidad, basado en la participación de todos sus miembros y que pretende un éxito a largo plazo.. Finalidad Satisfacer al cliente. Reconocer al artesano, por el trabajo bien hecho. Crear un producto único. Satisfacer una gran demanda de bienes. Obtener beneficios. Garantizar la disponibilidad de un armamento eficaz en la cantidad y el momento preciso. Minimizar costos mediante la Calidad. Satisfacer al cliente. Ser competitivo. Satisfacer la gran demanda de bienes causada por la guerra. Satisfacer las necesidades técnicas del producto. Satisfacer al cliente. Prevenir errores. Reducir costos. Ser competitivo. Satisfacer tanto al cliente externo como interno. Ser altamente competitivo. Mejora Continua. Satisfacer al cliente y beneficios para todos los miembros de la organización y para la sociedad.. Tabla 2. Evolución del concepto de calidad. Elaboración propia.. 6.

(19) 1.1.2 Evolución de la norma ISO 9000. Antes de todo es bueno precisar que la norma ISO 9000, no es la primera norma de gestión de calidad si no que hubieron otras precursoras, pero éstas eran de carácter nacional o regional. A continuación presentamos la tabla 3 con las normas más importantes. País/Región Estados Unidos El Reino Unido Francia Alemania Holanda Bélgica Canadá. Norma USA–MIL-Q-I45208A:19961 USA-MIL-Q-9858:1963 UK–BS 4891:1792 UK–BS 5179:1974 BS 5750:1979 NFX 50-110 NFX 50-111 DIN 55-355 NEN 2646 NBN X 50-03 Z 299. Tabla 3. Normas precursoras de la norma internacional ISO 9001. Elaboración propia.. 1.1.3 La norma precursora de ISO 9001(BS 5750:1979). De acuerdo con Rothery Brian, “El Instituto Británico de Normas (BSI) fue el virtual inventor de las normas a finales de la década de 1970, al producir la primera norma de administración de la calidad, BS 5750. Al día de hoy el Reino Unido, sigue siendo el líder mundial en el número de empresas certificadas con BS 5750/ISO 9000; desde 1987 BS 5750 se convirtió en ISO 9000. La Comisión Europea, comenzó la difusión mundial de ISO 9000 cuando en 1987 instruyó al CEN, Cuerpo Normalizador Europeo, adoptar ISO 9000 como la norma armonizada de administración de la calidad para el inminente mercado interno o bien “único”, de la Unión Europea”3. Esta norma como lo indica Rothery Brian, fue desarrollada por la BSI y es la base con la cual se desarrollo la primera versión de la ISO 9001:1987, ésta versión se basó fundamentalmente en programas de grandes empresas, el BSI ha sido parte fundamental para tener tres de los cuatro sistemas de gestión que estamos analizando.. 1.1.4 Origen de la norma ISO 9000. En 1979 se constituyó el Comité Técnico ISO/TC 176: “Gestión de la calidad y aseguramiento de la calidad” con el cometido de establecer normas genéricas y de aplicación universal, compuesto por: 3. Rothery Brian, “ISO 14000 – ISO 9000”, pág. 14. 7.

(20) • Secretaría SCC (Standards Council de Canada) y • Subcomités del TC 176: - SC1 –Conceptos y Terminología AFNOR (Association Francaise de Normalisation) ISO 9000 - SC2 -Gestión de la Calidad BSI (British Standards Institution) ISO 9001 y 9004 - SC3 -Tecnologías de apoyo NEN (Nederlands Normalisatie-institunt) ISO 19011 (estadísticas, equipos y auditorías) Como se puede apreciar en la formación del Comité Técnico 176 participaron los principales organismos de normalización a nivel mundial.. 1.1.5 Las versiones de la norma ISO 9000. La norma internacional ISO 9000, ha sufrido diversos cambios desde su primera versión hasta la versión del año 2000, pero no solamente de forma sino también de fondo, a continuación se presenta la tabla 4, en donde se tienen las principales normas de esta serie. Para González González Carlos, “indica que se tienen las primeras versiones de las normas ISO 9000 a partir del año “1986, ISO/176 emitió la norma internacional ISO 8402:1986, Calidad-Vocabulario”4. Después de la norma de calidad vocabulario, a mediados del año de 1987 salen publicadas por el comité técnico ISO 176 las normas ISO 9000, 9001, 9002, 9003, 9004. Hasta el año de 1990 es cuando por fin salen a la luz las normas de auditoria ISO 10011 en tres partes 1, 2 y 3, cabe mencionar que estas normas de auditoría son usadas con la siguiente versión, en las normas de 1994 de ISO tenemos que toda la serie de normas son publicadas en 1994, y no como la anterior versión que primero fue la de vocabulario y después la serie de normas 9000. Para el año 2000 el número de normas pasa a ser menor de tener 6 a sólo 3 normas, la norma que solo será auditable será la ISO 9001 que es la de requisitos y sustituye a las normas 9001, 9002, y 9003 de la versión anterior, la ISO 9004 es para la mejora del desempeño y la 9000 la de aspectos fundamentales y vocabulario. Lo mismo sucedió para las normas de auditoria, pero en este caso cabe hacer mención que no sólo sustituye a las normas de calidad (10011-1, 2 y 3), si no, también a las de medio ambiente (ver más adelante), es decir la norma 19011:2002 sustituye en una sola a seis normas tanto de calidad y medio ambiente.. 4. Rothery Brian, “ISO 14000 – ISO 9000”, pág. 14. 8.

(21) ISO 8402:1986 ISO 9000:1987 ISO 9001:1987 ISO 9002:1987 ISO 9003:1987 ISO 9004:1987 ISO 10011-1:1990 ISO 10011-2:1990 ISO 10011-3:1990 ISO 8402:1994 ISO 9000:1994 ISO 9001:1994 ISO 9002:1994 ISO 9003:1994 ISO 9004:1994 ISO 9000:2000 ISO 9001:2000 ISO 9004:2000 ISO 19011:2002. Versión ISO 1987 Calidad-Vocabulario. Administración de Calidad y Aseguramiento de Calidad, Lineamientos para la selección y uso Administración de Calidad y Aseguramiento de Calidad, Modelo para el aseguramiento de calidad en diseño/desarrollo, producción e instalación y servicio Sistemas de calidad - Modelo para el aseguramiento de calidad en producción e instalación Sistemas de calidad - modelo para el aseguramiento de calidad en inspección final y prueba Administración de calidad, elementos del sistema de calidad – Lineamientos ISO 10011 Auditorías Lineamientos para auditar sistemas de calidad –Parte 1: Auditoría, primera edición Lineamientos para auditar sistemas de calidad –Parte 2: Criterios de Calificación de Auditores de Sistemas de Calidad, primera edición Lineamientos para auditar sistemas de calidad –Parte 3: Administración de programas de auditoría, primera edición Versión 19945 Administración de la Calidad y Aseguramiento de Calidad-Vocabulario Normas de Administración de la Calidad y Aseguramiento de CalidadLineamientos para su Selección y Uso Sistemas de Calidad - Modelo para el Aseguramiento de Calidad en el Diseño, Desarrollo, Producción, Instalación y Servicio Sistemas de Calidad - Modelo para el Aseguramiento de Calidad en la, Producción, Instalación, y Servicio Sistemas de Calidad - Modelo para el Aseguramiento de Calidad en Inspección Final y Prueba Administración de Calidad, elementos del Sistema de Calidad – Lineamientos Versión 2000 Sistema de Gestión de la Calidad . Fundamentos y vocabulario. Sistema de Gestión de la Calidad . Requisitos Sistema de Gestión de la Calidad . Directrices para la mejora del desempeño. ISO 19001 Auditorías Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión de la calidad y ambiental. Tabla 4. Las tres versiones de la norma ISO. Elaboración propia. Información obtenida de González González Carlos6, Brian Rothery 7, y Server Matt8. Por otro lado, tenemos los tres enfoques de estas normas, que son distintos y muestran una evolución respecto a los sistemas de administración de la calidad, estos van de acuerdo a cada una de las versiones. •. 1er enfoque es “1a versión del año de 1987”: estas normas se fundamentan en programas que estaban siendo implantados por grandes empresas industriales.. 5. Ídem. Pág. 4 González González Carlos, ISO 9000, QS 9000, ISO 14000. Normas internacionales de administración de calidad, sistemas de calidad y sistemas ambientales, pág. 3 y 4 7 Rothery Brian, “ISO 14000 – ISO 9000”, pág. 19 y 20 8 Server Matt, Implementación de la ISO 9000:2000, pág. 15 6. 9.

(22) •. 2o enfoque “versión del año de 1994”. En él se busco la adaptabilidad a organizaciones de todo tipo y de cualquier sector para evitar la proliferación de normas sectoriales.. •. 3er enfoque “versión del año 2000”. Y él se alinea a los modelos de los premios de calidad nacionales y regionales. Y a la mejora continua del sistema de gestión de la calidad.. 1.1.6 Versión ISO 9000:2000. A finales del año 2000 se publica la tercera edición de la serie ISO 9000 Sistemas de Gestión de la calidad. La nueva norma ISO 9000 del año 2000 sustituye a las tres anteriores normas certificables (ISO 9001, 9002 Y 9003) y su denominación es de “Gestión de la Calidad”. Para ello, la nueva norma incorpora aspectos como la medida de la satisfacción del cliente y el establecimiento de la mejora continua, con los cuales se refuerza el ciclo de gestión de la calidad de los productos y servicios y un enfoque basado en procesos (ver figura 1).. Figura 1. Modelo de un sistema de gestión de la calidad basado en procesos. ISO 9000:20009. Para 2002, se publica la segunda edición de las normas para la auditoría de los Sistemas de Gestión de la Calidad y Ambiental, que sustituye a las normas ISO 10011 parte 1, 2 y 3; y las normas ISO 14010, 14011 y 14002. 9. ISO 9000:2000. Sistema de Gestión de la Calidad. Fundamentos y vocabulario. pág. 11. 10.

(23) A continuación se muestra en la figura 2, la estructura de la norma ISO 9000, con su norma de auditoría.. Figura 2. Estructura de las normas de Sistemas de Gestión de la Calidad. Elaboración propia. Adaptación del INLAC (2004)10. En la figura 2 tenemos la estructura completa de la serie ISO 9000, empezando con la norma de fundamentos y vocabulario, posteriormente tenemos la norma de requisitos y su guía para mejorar el desempeño, y por último la norma para auditar el sistema de gestión de la calidad. 1.1.6.1 Objetivo de las normas ISO 9000:2000. • Son un conjunto de normas que se refieren a los sistemas de calidad y mejora continua de una organización. • Son las más conocidas y difundidas. • Representan un consenso internacional sobre el tema, resumen y condensan las más variadas filosofías y herramientas que han probado ser útiles para llevar a cabo la Gestión y Mejoramiento de la Calidad. • Estándar reconocido internacionalmente. • Válido para cualquier tipo y tamaño de organización, independiente del producto o servicio que brinda. • Extendido a todas las ramas de actividad • Versión 2000 alineada a los modelos de los premios de calidad nacionales y regionales. 1.1.6.2 Aplicación de la norma ISO 9000. Por todo ello, cuando una organización aplique los contenidos de esta norma en su sistema de Gestión de la Calidad, estará mejorando su forma de gestionar, principalmente en el criterio de procesos y en el de resultados en los clientes. 10. INLAC, Serie ISO 9000:2000. Mejoramiento continuo rumbo a la excelencia. Guía de bolsillo, pág. 108. 11.

(24) 1.2 Evolución del medio ambiente y los sistemas de gestión ambiental. Para Dr. Turk Amos, Dr. Turk Jonathan, Dr. T. Wittes , “En una sociedad agrícola, las personas vivían fundamentalmente con la naturaleza, cultivando alimentos, recolectando leña, fabricando ropa y herramientas con los recursos de la tierra. Los desperdicios de animales y humanos se devolvían al suelo como fertilizantes. Había pocos, quizá ningún problema de contaminación del agua, la tierra o el aire. Para los pequeños asentamientos que surgieron, el suministro de alimentos, agua y otros materiales indispensables, así como la eliminación de los desperdicios, se tenía que mantener en equilibrio con la comunidad, por ello no se creaban problemas ambientales considerables”11. Como lo señalan Dr. Turk Amos, Dr. Turk Jonathan, Dr. T. Wittes, el impacto en el medio ambiente apenas era percibido y permitía a la propia naturaleza revertir el cambio. Esto sucedió por varios siglos hasta que el hombre empieza hacer uso de maquinaria, la cual es producto de la revolución industrial y en poco más de dos siglos ha cambiado de manera radical su medio ambiente, y pocas son las acciones para controlar este cambio ambiental y a finales de la década de 1940 es cuando los países desarrollados empiezan a hacer acciones poco impactantes sobre el tema. En la siguiente tabla 5 se puede ver la evolución del medio ambiente a través de la historia.. 11. Dr. Turk Amos, Dr. Turk Jonathan, Dr. T. Wittes. Ecología-Contaminación-Medio Ambiente, pág. 4. 12.

(25) Época Siglo XIX Revolución Industrial 1948. Lugar Gran Bretaña, Europa y Estados Unidos Fontainebleau, en Francia. 1970. Estados Unidos. 1970. Estados Unidos. 1972 1973 1974. Estocolmo, Suecia Canadá México. 1987. Estados Unidos. 1992. Río de Janeiro, Brasil. 1994. El Cairo, Egipto. Hecho Se agravaron los problemas ambientales, pues como consecuencia de la industrialización se produjo una mayor urbanización. Se realizó el Congreso Constituido de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, convocado por el gobierno de Francia con la colaboración con la entonces recién formada UNESCO. La primera Legislación Ambiental Integral. La National Environmental Policy Act (NEPA; Ley de política ambiental nacional). Se creo Enviroment Protectior, Agency (EPA), dependencia encargada de Administrar el Programa Ambiental. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente. Se estableció un Proceso de Evaluación y Revisión Ambiental Seminario Cocoyoc. Es el primer documento de importancia que plantea claramente la posición integral y más compleja de desarrollo y medio ambiente. La Comisión Mundial para el Ambiente y el Desarrollo de la ONU publicó el informe, ampliamente aclamado e incitante ala reflexión, “Nuestro futuro común”. La conferencia “Cumbre de la Tierra” para abordar temas de ambiente y desarrollo. Asistieron 102 jefes de Estado de 182 países. Ésta es la reunión ecológica más grande que haya tenido lugar. La Conferencia “Población y Desarrollo” de la ONU.. Tabla 5. Evolución del medio ambiente. Elaboración propia. Información obtenida de Dr. Turk Amos, Dr. Turk Jonathan, Dr. T. Wittes12, y López Portillo Manuel13.. 1.2.1 Antecedentes de la norma ISO 14000. En la década de los 1990, en consideración a la problemática ambiental, muchos países comienzan a implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de un país a otro. De esta manera se hacía necesario tener un indicador universal que evaluara los esfuerzos de una organización por alcanzar una protección ambiental confiable y adecuada. Se desarrollaron diferentes normas referentes de este tema que se puede ver a continuación en la tabla 6.. 12 13. Ídem. pág. 4, 7, 688 López Portillo Manuel, El Medio Ambiente en México, pág. 7-9 y de la 14-17. 13.

(26) Año En abril de 1992 En Junio de 1992 en Río de Janeiro -Brasil En marzo de 1993 En 1993. En 1994 Cuatro trimestre de 1994 En octubre de 1996,. En marzo de 1997. Hecho Fue publicada la BS 7750, Sistemas de Administración Ecológica, la primera norma en el mundo de este terreno, por el British Standards Institution (BSI) previa a la Reunión Mundial de la ONU sobre el Medio Ambiente (ECO 92). ISO fue invitada a participar a la Cumbre para la Tierra, organizada por la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, ISO se compromete a crear normas ambientales internacionales, después denominadas, ISO 14000. Creación de Comité Técnico ISO TC 207 compuesto de 43 miembros activos y 15 miembros observadores.. Francia siguió con su propia versión de la BS 7750 con la AFNOR 30-200 (Systeme de management environmental) y después Irlanda con IS 310. Se publico la edición final de la norma BS-7750 y sirve de guía para la evaluación del impacto ambiental. La Unión Europea ha propuesto una regulación para motivar a los negocios a revisar y mejorar continuamente su desempeño ambiental “Eco-Management” y el esquema de Auditoría “Audit Écheme” (EMAS). El lanzamiento del primer componente de la serie de estándares ISO 14000.. Adopción de la norma ISO 14001 a rango europeo.. Tabla 6. Evolución de la Normatividad hacia la ISO 14001. Elaboración propia. La información es obtenida de Rothery Brian14 y González González Carlos15 Como lo indican Rothery Brian y González González Carlos, antes de tener una norma internacional ISO 14000, existieron otros sistemas de gestión ambiental, ya sea por país o región los más importantes son la norma británica BS 7750 la cuál es su antecesora de la 14000, pero la Unión Europea con la EMAS de carácter voluntario.. 1.2.2 Versiones de la Norma 14000. La norma internacional ISO 14000, ha sufrido pocos cambios desde su primera versión hasta la del año 2004, a continuación se presenta la tabla 7, en donde se tienen las versiones de esta serie. La serie ISO 14000:1996 comprende varias normas únicas. Junto a estos documentos suministran los lineamientos necesarios para implementar un sistema administrativo ambiental. La serie 2004, son muy pocos los cambios que se presentan, pero eso sí cambia su estructura, ya que las normas de auditoría quedan anuladas y ahora son sustituidas por la norma ISO 19011:2002.. 14. Rothery Brian, “ISO 14000 – ISO 9000”, pág. 44 y 45 González González Carlos, ISO 9000, QS 9000, ISO 14000. Normas internacionales de administración de calidad, sistemas de calidad y sistemas ambientales, pág. 50. 15. 14.

(27) ISO 14001:1996 ISO 14004:1996 ISO 14010:1996 ISO 14011/1:1996 ISO 14012:1996 ISO 14013:1996 ISO 14001:2004 ISO 14004:2004 ISO 19011:2002. Versión ISO 14000:1996 Sistemas de Administración Ambiental – Especificación con Lineamientos para uso. 1996, Sistemas de Administración Ambiental –Lineamientos Generales sobre Principios – Sistemas y Técnicas de Apoyo y Soporte. ISO 14000 Auditorías Lineamientos para Auditoría Ambientales – Principios de Auditoría Ambientales Lineamientos para Auditoría Ambientales – Procedimientos de Auditoría – Auditoría de sistemas de Administración Ambiental. Lineamientos para Auditoría Ambientales – Criterios de Calificación para Auditores Ambientales. Administración de Programas de Auditoría Ambiental. Versión ISO 14000.2004 Sistemas de Gestión Ambiental – Requisitos con orientación para su uso. Sistemas de Gestión Ambiental – Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo. ISO 19011 Auditorías Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión de la calidad y ambiental.. Tabla 7. Las dos versiones de la norma ISO 14000. Elaboración propia. Información obtenida de González González Carlos16 y ISO 14001:200417. 1.2.3 Versión ISO 14000:2004. De acuerdo con la BSI Managent Systems, “Los cambios en la versión ISO 14001:2004 reflejan mayor grado de alineación con la normativa en sistema de gestión de la calidad ISO 9001:2000 así proveyendo alineamiento con ISO 19011:2002. Esto asiste en la certificación de la integración ISO 14001: ISO 9001. Los cambios a la versión ISO 14001:2004 requiere identificar los cambios, evaluar el efecto al sistema de gestión, analizar posibles impactos y actuar mediante enmiendas y modificaciones al sistema implantado o por implantar. El efecto sobre el sistema de gestión depende de tamaño, complejidad de las actividades, riesgos y naturaleza de los productos. Es posible que el efecto de algunas organizaciones sea prácticamente cero mientras que para otras requieran de posibles cambios de mayor efecto al sistema de gestión ambiental (o Calidad)” 18. Con la nueva versión es posible hacer la certificación integrada, ya que antes los sistemas estaban elaborados por separado, pero con la nueva versión de la ISO 9000:2000 se empezó con la relación de ambos sistemas y el trabajo conjunto de los dos comités técnicos TC 176 y el TC 207 que ambas normas tuvieran cada vez más relación. 16. González González Carlos, ISO 9000, QS 9000, ISO 14000. Normas internacionales de administración de calidad, sistemas de calidad y sistemas ambientales, pág. 515 y 516 17 BSI Managent Systems, “Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001:2004 y Alineamiento ISO 9001.2000”, 18 Ídem.. 15.

(28) A continuación se muestran en la figuras 3 y 4, la primera representa la estructura de la norma ISO 14000, con su norma de auditoría, y la segunda el modelo del sistema de gestión ambiental.. ISO 14001 Requisitos. ISO 14004. Directrices Generales. Figura 3. Estructura de las normas de Sistemas de Gestión Ambiental. Elaboración propia.. Figura 4. Modelo del sistema de gestión ambiental. ISO 14001:200419. 19. ISO 14001:2004. Sistemas de Gestión Ambiental – Requisitos con orientación para su uso. pág. vii. 16.

(29) 1.3 Evolución de la seguridad, y los sistemas de gestión de seguridad y la salud ocupacional. Para Ramírez Cavassa César, “Desde los albores de la historia, el hombre ha hecho de su instinto de conservación una plataforma de defensa ante una lesión corporal, tal esfuerzo probablemente fue en un principio de carácter personal, instintivo-defensivo. Así nació la seguridad industrial, reflejada en un simple esfuerzo individual más que en un sistema organizado”20. Como lo indica Ramírez Cavassa César, la seguridad personal, es un instinto que el hombre a tenido desde principios de su historia, para defenderse de agresores, pero la parte de la seguridad industrial empieza después de la Revolución Industrial por el incremento de accidentes en los grandes talleres. En la tabla 8 se muestra la evolución de la seguridad industrial y las principales aportaciones referentes a esta materia. Como se puede observar la seguridad y la salud ocupacional, es un tema que muchos países tienen han tenido presente, ya sea por la presión de hombres que al ver que los obreros de las empresas sufrían accidentes en el ejercicio de su trabajo y el poco interés de los patrones por evitar tal hecho, obligaron a que el gobierno de los distintos países tomaran medidas y obligaran a los patrones a responder cuando se presentar tales hechos. De acuerdo con Denton D. Keith, “se dejo sentir la influencia de Frederick Taylor. Taylor y los estudios de su época tuvieron un enorme efecto sobre la industria. Su contribución más importante a la administración fue el empleo de la investigación científica y la preocupación por un manejo eficaz del material, a fin de establecer condiciones de trabajo lógicas y racionales. Durante este periodo, la utilización de los estudios sobre movimientos, de Frank y Lillian Gilbreth y su esfuerzo por mejorar el diseño de equipos y procedimientos de manipulación, influyeron en la producción y la seguridad, dándoles medios lógicos para la realización del trabajo. Era una tendencia natural de seguridad industrial, con raíces en la administración científica, progresar en el diseño de maquinaria y en las condiciones físicas del trabajo”21. Con las aportaciones de Taylor, y Los señores Gilbreth se pudo corregir las condiciones inseguras que se presentaban con frecuencia, se consiguió una notable reducción de los accidentes, se analizaron y se ejecutaron controles sobre las condiciones de trabajo, se contrataba o trasfería personal técnicamente orientado para asumiera responsabilidades de seguridad.. 20 21. Ramírez Cavassa César, “Seguridad Industrial. Un Enfoque Integral”, pág. 23 Denton D. Keith, “Seguridad Industrial. Administración y Métodos”, pág. 6.. 17.

(30) Época 400 A.C Siglo XIX 1802 1810 1839 1841 1844 1867 1869 1877 1880 1883 1885 1886 1889 1889, Inicios Siglo XX 1913 1941 1957 1970. Hecho Hipócrates recomendaba a los mineros el uso de baños higiénicos a fin de evitar la saturación de plomo. La Revolución Industrial marca el inicio de la seguridad industrial como consecuencia de la aparición de la fuerza del vapor y la mecanización de la industria, lo que produjo el incremento de los accidentes y las enfermedades laborales. Reino Unido, Ley para proteger la salud y la moralidad de los aprendices y otros trabajadores de las hilanderías y fábricas. Bélgica, Ley sobre minas, talleres de fundición y empresas análogas Prusia, Reglamentos sobre el empleo de trabajadores jóvenes en fábricas Francia, la primera Ley sobre el empleo de niños en las empresas industriales, fábricas y talleres que utilizaban fuerza motriz o que trabajan sin interrupción y en las fábricas que empleaban más de 20 trabajadores. La Ley de Fábricas en Manchester. Ésta ley es gracias a los esfuerzos concertados y tenaces de filántropos, inspectores, hombres de estado, parlamentarios, periodistas y otros, qué incorpora algunas medidas eficaces de seguridad. Se funda la Asociación para la Prevención de Accidentes del Mulhouse. Federación de Alemania del Norte, el Código Industrial que preveía la protección general de los trabajadores contra accidentes del trabajo y las enfermedades profesionales. Estados Unidos, Ley para la prevención de accidentes en las fábricas. Inglaterra, Ley común de la responsabilidad patronal, permitiendo que los representantes personales de un trabajador fallecido cobrasen daños por muerte causada por negligencias. Se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en París se establece una empresa que asesora a los industriales. Alemania, Ley obligatoria de compensación para los trabajadores, si bien sólo cubría enfermedades. Este fue el primer país en abordar el seguro de los patrones a favor de la compensación de los trabajadores. Estados Unidos, Ley para hacer obligatoria la notificación de los accidentes. Asociación para la Prevención de Accidentes de Mulhouse público un álbum en el que aparecían todos los dispositivos de seguridad que a razón daban resultados satisfactorios en la fábricas que los utilizaban. París, Congreso Internacional sobre Seguridad. Se crea la Asociación Internacional de Protección de los Trabajadores. En la actualidad la OIT, Oficina Internacional del Trabajo. Estados Unidos se funda el Consejo Nacional de Seguridad Industrial. Inglaterra, se crea la Real Sociedad para la Prevención de los Accidentes. Inglaterra se crea el Consejo Británico de Seguridad, que promueve la educación y la formación de los empleadores y los trabajadores de la industria. Estados Unidos fue creada La Administración de Seguridad e Higiene Ocupacional ( Occupational Safety and Health Administration O.S.H.A.).. Tabla 8. Evolución de la seguridad industrial. Elaboración propia Información obtenida de Ramírez Cavassa César22, Denton D. Keith23 y la OIT24.. 22. Ramírez Cavassa César, “Seguridad Industrial. Un Enfoque Integral”, pág. 23, 24 Y 25 Denton D. Keith, “Seguridad Industrial. Administración y Métodos”, pág. 6. 24 Organización Mundial del Trabajo, “Prevención de los accidentes. Manual de educación obrera”. pág. 21- 26. 23. 18.

(31) 1.3.1 Antecedentes de la serie de normas OHSAS 18000. La implantación de los sistemas de gestión de la calidad ISO 9000, y de gestión medio ambiental ISO 14000, ha alcanzado cifras muy reconocidas a escala internacional. Con la globalización de la economía han resultado muy exitosas. La situación en el campo de la seguridad e higiene laboral es un poco diferente. Aquí, no hay todavía normas reconocidas a escala internacional que fijen los requisitos para la certificación, y a muy pocas empresas internacionales se les ha otorgado certificados a través de iniciativas voluntarias. De acuerdo con Rubio Romero J.C. & Benavides Velasco C.A.(2001), “Muchas empresas demandan una norma de gestión de la seguridad y la salud de tipo global, de cara a facilitar la integración de los tres sistemas de gestión en uno y así reducir los costos y aprovechar sinergias. Ante la inexistencia de una norma ISO por diferentes motivos, han proliferado sistemas, modelos y normativas de gestión de la seguridad y la salud de tipo local en todo el mundo. De entre todas ellas destacamos por circunstancias. La guía británica (BS 8800. 1996), la norma experimental española (UNE 81900 EX “ Prevención de riesgos laborales. Reglas generales para la implantación de un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales (SGPRL)”), la norma OHSAS (Occupational Health and Safety Management Systems”) y las Directrices de la OIT y de la Unión Europea “25. Básicamente la diferencia entre las diferentes normas, sistemas o modelos radican en los distintos enfoques en cuanto a la posibilidad de certificación, la voluntad entendida en el sentido amplio de la palabra, y el nivel especifico en la que se sitúan. Existen una serie modelos que tradicionalmente se emplearon, en cierta forma, como referencia para la evaluación de la accidentabilidad y el poder llevar un cierto control sobre las causas de accidentes aunque en alguno de los modelos incluyen otras variables como el control de gastos, absentismo laboral, etc. Los diferentes modelos los agrupamos en la tabla 9.. 25. Rubio Romero J.C. & Benavides Velasco C.A.(2001), "Nuevas Prespectivas en la Normalización de la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo".. 19.

(32) Modelo El Control Total de Pérdidas Modelo Du Pont. La guía BS 8800:1996. Guía de la Unión Europea. Las directrices de la OIT. Objetivo Fue desarrollado por el International Loss Control Institute (ILCI) de Georgia (USA) en 1974. Es un conjunto de herramientas de gestión de la Gerencia, cuyo principio fundamental es que la gestión preventiva debe priorizar el control sobre las causas últimas de los daños o causas básicas y no debe priorizarse la actuación sobre los resultados, los efectos generados o las causas inmediatas. Surgió como método de gestión de la práctica, y a partir de ella se dotó al sistema empleado de un cuerpo metodológico-teórico propio recogiendo elementos de la Teoría de la Excelencia. Este modelo primero fue homogenizado en todas sus fábricas y luego se transformó en un producto -servicio que ofrecía mediante su consultoría, DuPont de Nemours, Safety and Environmental Management Services (SEMS), y que en la actualidad ofrece DuPont Safety Resources. En esta norma no se recomendaba al BSI el desarrollo de una norma de gestión de la seguridad y salud de manera formal, aunque el British Standars Institution decidió no obstante desarrollar la Guía BS 8800:1996 como una recopilación de recomendaciones o directrices respecto a la gestión de la seguridad y salud. La Guía, presenta dos redacciones o enfoques para facilitar a la organización la integración de la gestión de la seguridad y salud con otros modelos: La primera redacción facilita la integración para aquellas empresas que ya estuviesen gestionando la seguridad y salud siguiendo el modelo publicado por el HSE (HS(G) 65). La segunda facilita la integración para aquellas organizaciones que tengan implantada la norma ISO 14001. Ambos modelos o enfoques se presentan como equivalentes. Publicado en 1999, se indican los siguientes aspectos: • Implantación voluntaria • Considere las circunstancias especiales de las PYME. • Procedimientos de evaluación que no requieran auditorias externas obligatorias. • Sin objetivos de certificación • Económicamente justificable. • Desarrollo y mejora de las aptitudes para el cumplimiento y la cooperación con la legislación y el ordenamiento de seguridad y salud. • Incorporación de los trabajadores y/o sus representantes en el diseño. • Implementación y evaluación del sistema de gestión de la seguridad y la salud Indican textualmente que “su aplicación no exige certificación”, pero no excluye dicha posibilidad. Están redactadas para facilitar la flexibilidad de adaptación a los distintos tipos de organizaciones, actividades y países, de forma que aconsejan a los estados crear sus propios marcos nacionales adecuados al respecto, incluso redactando sus propias Directrices Nacionales y Específicas para determinados sectores de actividad, tamaño, etc. Tabla 9. Tipos de Modelos tradicionales de control. Elaboración propia. Información obtenida de Rubio Romero J.C. & Benavides Velasco C.A26 y CEPYME27. 1.3.2 Serie de normas OHSAS 18000:1999. Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18000, dando inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema “Salud y Seguridad en el Trabajo”, que viene a complementar a la serie ISO 9000 (calidad) e ISO 14000 (Medio Ambiente). 26. Rubio Romero J.C. & Benavides Velasco C.A.(2001), "Nuevas Prespectivas en la Normalización de la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo". Oficina Internacional del Trabajo. 27 CEPYME Aragón, Estudio Procedimientos basados en las normas OSHAS 18000 para su implantación en PYMES del subsector fabricación de productos metálicos., pág, 33-36. 20.

(33) De acuerdo con la normativa OHSAS 18001 (1999), “Fue desarrollada con la asistencia de las siguientes organizaciones: National Standars Authority of Ireland, Standards Australia, South African Bureau of Standards, British Standards Institution, Bureau Veritas Quality International (Francia), Det Norske Veritas (Noruega), Lloyds Register Quality Assurance (USA), SFS Certification, SGS Yarsley Internacional Certification Services, Asociación Española de Normalización y Certificación, International Safety Management Organization Ltd., Standards and Industry Research Institute of MalaysiaQuality Assurance Services, Internacional Certificaction Services”28. La Norma OHSAS 18001:1999 ha sido diseñada en los mismos parámetros y como herramienta de gestión y mejora toman como base para su elaboración las normas BS 8800 de la British Standard, basada en el ciclo de mejora continua y en correlación con la norma internacional ISO 14001:1996. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América. 1.3.2.1 Campo de aplicación. Relación de las Normas OHSAS. Las normas OHSAS 18000 son una serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional. Durante el proceso de elaboración, se identificó la necesidad de desarrollar por los menos los tres siguientes documentos Normas ISO 18000: • • •. OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series): Specifications for OH&S Management Systems. OHSAS 18002: Guidance for OH&S Management Systems. OHSAS 18003: Criteria for auditors of OH&S Management Systems.. A continuación se muestra en la figura 5, la estructura de las normas OHSAS 18000, con su norma de auditoría. OHSAS 18001 Requisitos. OHSAS 18002. Guía para el sistema SSO. OHSAS 18003 Auditoría. Figura 5. Estructura de las normas de Sistemas de Seguridad y Salud Ocupacional. Elaboración propia.. 28. OHSAS 18001:1999. Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional – Especificación. pág. iii. 21.

(34) Finalmente se aprobó el desarrollo de las especificaciones OHSAS 18001 y 18002, pero se decidió no publicar la OHSAS 18003 y en lugar de ella la norma ISO 19011 sobre auditorias de calidad y medio ambiente, qué será usada para las auditorías de seguridad y salud ocupacional. 1.3.2.2 Aplicación de la OHSAS. El objetivo de OHSAS 18001 es controlar los riesgos en el lugar de trabajo, basándose en una identificación y evaluación adecuada de los peligros que podrá dañar a personas, equipos y materiales de la Organización. Esta prevención y minimización de los riesgos debe estar dada dentro de un marco de mejora continua. Los resultados del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional dependen del compromiso asumido en todos los niveles de la Empresa, especialmente el de la alta gerencia. El sistema debería incluir una amplia gama de actividades y entre otras se basa en: • • • • •. Una política de SSO apropiada a la empresa; Identificar peligros y evaluar riesgos; Establecer objetivos, metas y programas que aseguren la mejora continua Actividades para controlar los riesgos significativos; y Sistemas de monitoreo y revisión por parte de la alta gerencia.. Figura 6. Modelo de Elementos de una Gestión SSO exitosa. OHSAS 18001:199929.. 29. OHSAS 18001. – Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional – Especificación. pág. 4. 22.

(35) 1.3.2.3 La norma OHSAS 18002, guía para la implantación. Por su parte, la guía para su implantación, la OHSAS 18002, desarrolla de forma importante la especificación de aplicación OHSAS 18001. La guía OHSAS 18002 no debe olvidarse que es una especificación OHSAS 18001, es una guía que fija una serie de referencias típicas y ejemplos explicativos de lo que se busca en la especificación, pero estrictamente no debe tomarse como una serie de requisitos exigibles. La especificación de aplicación OHSAS 18001, es el estándar que determina las exigencias que deben implantarse, y por lo tanto justificarse en las auditorías de certificación que se realicen.. 1.4 Evolución de la ética y los sistemas de gestión de responsabilidad social. Para Henry J. Glynn y Heinke Gary W., “Ética: Es la ciencia o teoría que guía el comportamiento moral (es decir, es una base para distinguir el bien del mal). La moral es la aplicación de estos principios éticos”30. Como lo indica Henry J. Glynn y Heinke Gary W, la ética es la distinción entre el bien y el mal, pero no siempre significo lo mismo, para la cual tenemos la tabla 10 en la cuál mostramos los principales teorías de la ética a través del tiempo. Autor Aristóteles, 322 a.C. 384-. John Locke, 1632-1704 Emmanuel Kant, 1724-1804 John Stuar Mill, 1806-1873. Tipo de Teoría Medida de Oro Con base en derechos Con base a deberes Utilitaria. Significado La mejor solución se consigue por la razón y la lógica, y es un compromiso, o medida de oro, entre extremos de exceso y deficiencia. Toda persona es libre e igual, y tiene derecho a la vida, la salud, la libertad y las posiciones. Toda persona tiene deber de actuar de un modo tal que sea universalmente aceptable para todos, sin excepción. La mejor opción es la que produce beneficios al máximo para el mayor número de personas.. Tabla 10. Tipos de teorías éticas. Adaptación de Andrews y Kemper31.. Teorías éticas a lo largo de la historia escrita, se han propuesto muchas teorías en un intento por guiar nuestro comportamiento de una manera aceptable y siempre del lado del bien común para la sociedad.. 30 31. Henry J. Glynn y Heinke Gary W. Ingeniería Ambiental., pág. 718 Ídem. pág. 718. 23.