INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA Y CIENCIAS SOCIALES
Y ADMINISTRATIVAS
“PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN LA UNIDAD DEPARTAMENTAL DE
ADQUISICIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS URBANOS DEL GOBIERNO
DEL DISTRITO FEDERAL”
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE LICENCIADO EN ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL P R E S E N T A N
CARLOS DANIEL FLORES VENTURA ROBERTO ALEJANDRO RUIZ ALVAREZ
MÉXICO D.F. 2010
ÍNDICE
PÁGINA
RESUMEN i
INTRODUCCIÓN iii
CAPÍTULO I.- ANTECEDENTES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE 6 SERVICIOS URBANOS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
1.1 Aspectos Relevantes 1
1.1.1 Antecedentes 1
1.1.2 Ubicación 1
1.1.3 Giro 1
1.1.4 Visión 1
1.1.5 Misión 2
1.2 Estructura Orgánica 3
1.3 Áreas Adscritas. 3
1.3.1 Dirección Ejecutiva de Administración 4
1.3.2 Dirección de Mantenimiento e Infraestructura Urbana 5
1.3.3 Dirección de Transferencia y Disposición Final 8
1.3.4 Dirección de Limpia e Imagen Urbana 13
1.3.5 Dirección de Alumbrado Público 1.3.6 Dirección Técnica
1.3.7 Subdirección Jurídica
16 19 22
1.4 Proveedores 23
1.5 Actividades de la D. G. S. U. 23
CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO
2.1 Marco Jurídico Normativo 25
2.2 Concepto e Importancia 30
2.3 Comisiones de Capacitación y Adiestramiento 32
2.4 Proceso del Entrenamiento 34
2.4.1 Detección de Necesidades de Entrenamiento 34
2.4.2 Elaboración del Plan de Entrenamiento 38
2.4.3 Evaluación y Seguimiento del Proceso de Entrenamiento 42
2.5 Desarrollo de Personal 43
2.5.1 Técnicas para el Desarrollo de Personal 43
CAPÍTULO III.- METODOLOGÍA Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
3.1 Planteamiento del Problema 46
3.2 Objetivos 46
3.2.1 Objetivo General 46
3.2.2 Objetivos Específicos 46
3.3 Justificación del Estudio 46
3.4 Diseño de la Investigación 47
3.5 Hipótesis o Supuestos 47
3.6 Tipo de Investigación 47
3.6.1 Pasos para la Elaboración de una Investigación de Campo 47
3.7 Técnicas de Investigación 48
3.7.1 Entrevista 48
3.7.2 Observación 65
3.8 Recopilación de la Información 67
3.9 Tabulación de los Datos 71
3.10 Análisis de la Información 73
3.11 Graficas e Interpretación de Datos 76
3.12 Conclusión 92
CAPÍTULO IV.- PROPUESTA INTRODUCCIÓN
4.1 Programa de Capacitación 93
4.1.1 Génesis del Programa 94
4.1.2 Etapas del Programa 94
4.2 Propuesta 98
4.2.1 Diseño del Programa de Capacitación 111
4.2.2 Descripción del Programa Propuesto 113
4.2.3 Justificación del Programa Propuesto 113
4.2.4 Objetivos del Programa Propuesto 114
4.2.5 Características del Programa Propuesto 114
4.2.6 Indicadores del Programa 115
4.2.7 Requisitos para la Implementación del Programa 115
4.2.8 Ventajas del Programa Propuesto 116
CONCLUSIONES 118
BIBLIOGRAFÍA 120
ANEXOS 121
i
RESUMEN
La inserción de la humanidad en un mundo laboral cada vez más competitivo, exige cambios técnico-operativos para los que la sociedad debe estar preparada. La competitividad se encuentra en el centro del paradigma, este hecho ha permitido el surgimiento de un consenso generalizado entre la relación de patrón-empleado; como funcionario público y dirigente político, en que la acumulación y uso del conocimiento es un factor decisivo para determinar la competitividad laboral.
Hoy nadie puede pensar que la obtención de un certificado o un título le aseguran un lugar en la sociedad laboral por el simple hecho de portar conocimiento teórico-práctico. En lo sucesivo, todos los seres humanos tendremos que proseguir nuestra capacitación a lo largo de la vida. Este requerimiento ha obligado a dar un nuevo enfoque al proceso laboral. De ahí, la implementación de un Programa de Capacitación en la Unidad Departamental de Adquisiciones de la Dirección General de Servicios Urbanos del Gobierno del Distrito Federal, que comprende de lo siguiente:
Capítulo I.- Antecedentes de la Dirección General de Servicios Urbanos del Gobierno del Distrito Federal
En este capítulo se presenta un panorama general de la D.G.S.U.G.D.F. el cual no permite conocer las actividades que realiza, los objetivos que persigue y a donde pretende llegar cuando los alcance;
además, podemos identificar su estructura organizacional.
Es necesario para la realización de este proyecto que se conozcan estos aspectos porque no se puede perder de vista que para poder implementar un Programa de Capacitación es de suma importancia conocer la estructura de la organización.
Capítulo II.- Marco Teórico
El marco teórico se integra de la información que ya existente que describe el objeto y aspectos que se han abordado en este estudio. Esta es la parte medular, dado que la reseña el objeto de estudio y sus atributos, también se explica la corriente teórica con la que se trabajo.
Este apartado está conformado por la información conceptual que se ha tomado de otros autores, los cuales pertenecen a cierta corriente o postura teórica.
Para la elaboración de este trabajo los aspectos teórico que se retoman son los que nos proporcionan información acerca del PROGRAMA DE CAPACITACIÓN que es el que se pretende implementar en la dependencia.
Capítulo III.- Metodología y Análisis de la Información
En este capítulo se describe la metodología que va a seguir la investigación, es decir, la determinación de los objetivos, el planteamiento del problema existente, las técnicas e instrumentos de investigación y los métodos necesarios para la adecuada interpretación de los mismos.
Es de gran importancia que antes de emprender la investigación se planteen los pasos a seguir para que el desarrollo de la investigación sea el ideal, es decir, que al termino de la misma se pueda
ii
obtener la información necesaria para identificar los elementos necesarios para la implementación del programa de capacitación.
Capítulo IV.- Propuesta
Esta es la última etapa del proyecto y es el desarrollo de la propuesta del Programa de Capacitación que se pretende implementar dentro de la dependencia.
Una vez que se han identificado los problemas que presenta la organización es conveniente presentar las conclusiones a las que se llegaron con el desarrollo de la investigación, estas conclusiones serán la base para desarrollar el programa que se adaptara a las necesidades de la dependencia y que contribuirá a la adecuada administración del conocimiento dentro de la organización.
INTRODUCCIÓN
Hoy en día se considera que las habilidades más importantes en la vida son aprender a aprender y la capacidad de seguir aprendiendo. En un mundo moderno de rápidos cambios la base de conocimientos se hace obsoleta rápidamente a menos que tomemos acciones positivas para evitarlo.
En el siguiente trabajo se muestra todo lo requerido e indispensable para los empleados de la Unidad Departamental de Adquisiciones de la Dirección General de Servicios Urbanos del Gobierno del Distrito Federal (D.G.S.U.G.D.F.), fundamentado en un marco teórico conformado por cuatro capítulos; el primero de ellos trata sobre los aspectos esenciales de la D.G.S.U.G.D.F.: antecedentes, estructura orgánica, áreas adscritas, proveedores, etc.; el segundo capítulo menciona el marco teórico, esta conformado por la información conceptual que se ha tomado de otros autores, los cuales pertenecen a cierta corriente o postura teórica; el tercer capitulo describe la metodología que va a seguir la investigación, la determinación de los objetivos, el planteamiento del problema existente, las técnicas e instrumentos de investigación y los métodos necesarios para la adecuada interpretación de los mismos. Y por último el capitulo cuatro hace hincapié al Diseño de la Propuesta del Programa de Capacitación, el planteamiento del mismo, es de acuerdo a los resultados proporcionados de una serie de herramientas aplicadas al personal laboral de la D.G.S.U.G.D.F.
Es un material de apoyo de suma importancia para el empleado, por que les facilita comprender rápidamente y detalladamente el aspecto teórico-práctico del lugar de trabajo dentro de la Unidad Departamental de Adquisiciones.
Este material está elaborado para que se aplique en el medio laboral y para que se den una idea de la capacitación dentro de su unidad de trabajo, no se trata de leer únicamente el programa, los principales autores o demás información, si no que tomen en cuenta lo realizado dentro del contenido, lo asimilen y sea aplicado en el momento oportuno y/o necesario.
CAPÍTULO I.- ANTECEDENTES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS URBANOS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 1.1 Aspectos Relevantes
1.1.1 Antecedentes
Desde su fundación en el siglo XIV la Ciudad de México ha planteado innumerables retos en materia de limpieza, vialidades, áreas verdes, destino final de residuos sólidos y alumbrado público, entre otros; que se acrecentaron con el nacimiento del Distrito Federal en el año de 1824.
en el se asentaron los poderes federales del país. Originalmente el D.F. estaba compuesto por la Ciudad de México y doce municipalidades, pero en año de 1928, se agregaron cuatro, para dibujar el rostro del Distrito Federal integrado por 16 delegaciones.
El 26 de agosto de 1985, se emite un nuevo reglamento del entonces Departamento del Distrito Federal, en cuyo artículo 26 se leían las funciones de la Dirección General de Servicios Urbanos:
intensificar y mejorar la prestación de las servicios básicos en áreas y aspectos estratégicos, y promover la coordinación y complemento en la prestación de los servicios urbanos, como:
Alumbrado Público, conservación y mantenimiento de obras viales y desechos sólidos.
A partir del primero de enero de 2003, se le reasignan nuevas funciones a la D.G.S.U. con la finalidad de privilegiar la operación sobre la administración; centralizar las funciones administrativas, evitando la duplicidad de las funciones; replantear el esquema de supervisión para soportar los programas de trabajo y reorientar la estructura de respuesta ante las necesidades de la población en materia de servicios urbanos así como integrar los programas especiales como son el “ Corredor Reforma- Centro Histórico”, la producción de material asfáltico y la integración operativa de la función de encarpetado.
1.1.2 Ubicación
La D.G.S.U. se ubica en Avenida Río Churubusco No. 1155 Colonia Lic. Carlos Zapata Vela C.P.
08040, Delegación Iztacalco; México, Distrito Federal, entre la Av. Tezontle y Av. Apatlaco.
1.1.3 Giro
Es una Administración Pública y clasificación de Servicios; como su denominación lo indica, son aquellas que brindan y contribuyen servicios para el bienestar de la comunidad; ya que concierne al gobierno llevar acabo trabajos de alumbrado público, conservación y mantenimiento de obras viales y desechos sólidos y demás tareas que conlleve, coordinando esfuerzos; de modo de lograr sus propósitos y satisfacer necesidades para el bien de la comunidad de la Ciudad de México.
1.1.4 Visión
Mantener en buen estado de operación, la infraestructura urbana de la demarcación y demás
servicios adscritas a la misma, verificando que los servicios correspondientes se otorguen con un alto grado de calidad y eficiencia, de acuerdo a la legislación, reglamentación y disposiciones administrativas vigentes, tomando en consideración las propuestas de la estructura vecinal.
1.1.5 Misión
Atender y dar seguimiento a las necesidades de conservación y mantenimiento de la infraestructura, equipamiento vial y del alumbrado público, así como de aquellos elementos que determinen la imagen urbana de las vialidades; instaurar en coordinación con las autoridades competentes beneficios para la ciudadanía, criterios y normas técnicas para las actividades de minimización, recolección, transferencia, tratamiento y disposición final de desechos sólidos, restaurar sitios contaminados, así como establecer los sistemas de reciclamiento y tratamiento de desechos sólidos.
1.2 Estructura Orgánica
1.3 Áreas Adscritas
La Dirección General de Servicios Urbanos tiene bajo su dependencia directa la Subdirección Jurídica, esta lleva la representación legal de la misma Dirección General. De igual manera dependen jerárquicamente la Dirección Ejecutiva de Administración; la Dirección Técnica; la
DIRECCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO
DIRECCIÓN DE TRANSFERENCIA Y DISPOSICIÓN FINAL DIRECCIÓN DE MANTTO. E INFRAESTRUCTURA URBANA
DIRECCIÓN EJECUTIVA DE ADMINISTRACIÓN
SUBDIRECCIÓN JURÍDICA
DIRECCIÓN TÉCNICA DIRECCIÓN DE LIMPIA E
IMAGEN URBANA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
ADMINISTRACIÓN
Dirección de Limpia e Imagen Urbana; la Dirección de Transferencia y Disposición Final; la Dirección de Mantenimiento e Infraestructura Urbana y la Dirección de Alumbrado Público.
1.3.1 Dirección Ejecutiva de Administración
Coordina actividades administrativas que demanden las áreas operativas con la finalidad de liberar recursos, tiempos y esfuerzos para que cumplan íntegramente su función sustantiva.
La Dirección autoriza la presentación del programa operativo anual (POA), tendiente a establecer los montos anuales y las partidas presupuestales para cumplir con sus atribuciones y en especifico con las actividades institucionales y programas especiales. Da seguimiento de las políticas, normas y procedimientos para la administración de los recursos financieros, humanos, materiales y servicios generales de la Dirección General de Servicios Urbanos, y la verificación de su cumplimiento.
Por último administra eficientemente los recursos humanos de la Dirección General de Servicios Urbanos, así como tramitar en tiempo y forma el pago de sueldos, salarios y demás prestaciones.
J.U.D. DE ADQUISICIONES DIRECCIÓN EJECUTIVA DE
ADMINISTRACIÓN
J.U.D. DE CAPACITACIÓN Y PRESTACIÓN J.U.D. DE NOMINAS Y MOV.
DE PERSONAL SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANANOS
J.U.D. DE CONTABILIDAD Y PAGOS
J.U.D. DE PROGRAMACIÓN Y CTROL PRESUPUESTAL
SUBDIRECCIÓN DE
RECURSOS FINANCIEROS SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES
J.U.D. DE RECURSOS MATERIALES
J.U.D. DE SERVICIOS GENERALES
J.U.D. DE SOPORTE TÉCNICO
1.3.2 Dirección de Mantenimiento e Infraestructura Urbana
La Dirección planea las necesidades anuales para los diferentes programas comprendidos dentro del programa operativo anual (POA), así como los programas de extraordinarios implementados por el Jefe de Gobierno en todo el Distrito Federal, considerando el mantenimiento de vialidades primarias y disposiciones de la propia Dirección General de Servicios Urbanos, así como los objetivos de la Secretaria de Obras y Servicios y la Jefatura de Gobierno.
Con el propósito de tener una sociedad cosmopolita, segura y funcional en cuanto a la Infraestructura Urbana, las vialidades primarias en todo el perímetro de la Ciudad de México, incluyendo las 16 delegaciones, el Área Metropolitana y mejoramiento urbano, presentar innovaciones para hacer de la Capital la mejor Ciudad del país.
J.U.D. DE SEÑALIZACIÓN J.U.D. DE PROYECTOS
J.U.D. DE CONSTRUCCIÓN SUBDIRECCIÓN DE ING. Y
CONSTRUCCIÓN
J.U.D. DE INFRAESTRUCTURA J.U.D. DE MANTENIMIENTO
SUBDIRECCIÓN DE MANTTO. E INFRAEST.
VIAL
SUBDIRECCIÓN DE CONVENIOS Y
CONTRATOS
J.U.D. DE PRECIOS UNITARIOS
J.U.D. DE CONVENIOS Y CONTRATOS
J.U.D. DE ENCARPETADO DIRECCIÓN DE MANTTO. E
INFRAESTRUCTURA URBANA
Principales Proyectos
Programa de Recuperación de Espacios Públicos “Manos a la Obra”
El Programa de Recuperación de Espacios Públicos “Manos a la Obra”, es un conjunto de acciones extraordinarias y complementarias a la ejecución de los programas operativos anuales ordinarios de los órganos de la Administración Pública Centralizada y de la Administración Publica desconcentrada del Gobierno del Distrito Federal.
Programa Permanente de Bacheo “Caravana de Bacheo”
El Programa Permanente de Bacheo “Caravana de Bacheo” es un conjunto de acciones para mantener en buen estado, una mejor imagen y funcionalidad de vialidades primarias que a su vez, reflejen mayor confianza a los ciudadanos.
Programa Integral de Renovación, Conservación y Mantenimiento de la Imagen Urbana en la Ciudad de México “Capital en Movimiento”
Es un programa extraordinario de múltiples acciones concurrentes y simultaneas en un mismo frente de trabajo, que se encarga del cambio radical de la Imagen Urbana de las principales vialidades primarias del Distrito Federal, en el área urbana enmarcada por el Circuito Interior Bicentenario así como en demás vialidades primarias importantes que se ubican fuera de este circuito.
Corredores Ecológicos
Recuperar el espacio público sub-utilizado y deteriorado para la recreación, descanso, esparcimiento y promoción de los ejercicios al aire libre, para incentivar la convivencia familiar en espacios seguros, agradables y limpios, donde se implementaran áreas de descanso, de juegos, de actividades deportivas, de vigilancia para la seguridad de los usuarios, espacios verdes y de acceso público.
Una de ellas es la Rehabilitación de Corredor Ecológico “Guadalupe del Moral” ubicado en Eje 6 Sur Av. Jalisco entre Sur 27 y Gabriela Mistral, Delegación Iztapalapa; y terminación de la construcción del Corredor Ecológico “Santa María Aztahuacán” ubicado en Eje 6 Sur Av. de las Torres entre las calles de Hidalgo y Plan de Ayala, Delegación Iztapalapa.
Corredores Comerciales
El Gobierno del Distrito Federal tiene contemplada la rehabilitación de los espacios públicos donde se ejercen actividades productivas de comercio popular tomando en cuenta las prioridades expuestas por los locatarios del sitio, y las condicionantes técnicas y normativas del lugar.
Rehabilitación de Módulos de Seguridad
El programa contempla la recuperación de 377 Módulos de Seguridad”, y es un conjunto de
acciones para desarrollar una mejor imagen y funcionalidad de dichos inmuebles que a su vez, reflejen mayor confianza a los ciudadanos así como dignificar los espacios donde trabajan los policías.
Programa Crucero Seguro
El “Programa Crucero Seguro”, es un programa adicional y complementario a la ejecución del programa operativo anual de la Dirección General de Servicios Urbanos de la Secretaría de Obras y Servicios del Gobierno dl Distrito Federal, impulsado por el C. Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para atender y mantener en buen estado los cruceros peatonales (balizamiento horizontal y vertical), así como la imagen urbana de los mismos en las vialidades del Distrito >Federal en sus 16 Delegaciones, logrando con esto de alguna forma disminuir el índice de accidentes a los transeúntes.
Programa Regreso Seguro a Clases
El Programa denominado “Regreso Seguro a Clases”, se creo con el fin de concientizar a la población en general dentro de la Cultura Cívica al respeto a los peatones, señalizaciones viales y automovilistas, en 206 planteles en las 16 Delegaciones Políticas.
1.3.3 Dirección de Transferencia y Disposición Final
Uno de los servicios que contribuyen de manera relevante a la calidad de vida en la Ciudad, es el eficiente manejo de los residuos sólidos, los que incluyen una diaria recolección, la transportación a las estaciones de transferencia, posteriormente a las plantas de selección y por último al sitio de disposición final. Con el propósito de mejorar la eficiencia en la prestación del servicio, el Gobierno del Distrito Federal además de la operación de la infraestructura y del equipamiento utilizado en el manejo y control de estos residuos, desarrolla programas intensivos para su mantenimiento y ampliación.
J.U.D. DE MANTTO. A ESTACIONES DE TRANSFERENCIA J.U.D. DE OPERACIÓN DE
TRANSFERENCIA ZONA II J.U.D. DE OPERACIÓN DE TRANSFERENCIA ZONA I
SUBDIRECCIÓN DE OPERACIÓN DE TRANSFERENCIA
J.U.D. DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS ESPECIALES
J.U.D. DE OPERACIÓN BORDO PONIENTE SUBDIRECCIÓN DE OPER.
DE DISPOSICIÓN FINAL SUBDIRECCION DE MANTTO.
A PLANTAS DE SELECCIÓN
J.U.D. DE MANTTO. A PLANTAS DE SELECCIÓN
J.U.D. DE MANTTO. A MAQUINARIA
J.U.D. DE CLAUSURA Y SANEAMIENTO A SITIOS DE
EXTIRADEROS
ENLACE ADMINISTRATIVO COORDINADOR OPERATIVO DIRECCIÓN DE
TRANSFERENCIA Y DISPOSICIÓN FINAL
RECOLECCIÓN
En la Ciudad de México se generan diariamente alrededor de 12,000 toneladas de residuos sólidos, las cuales son recolectadas por medio de un parque vehicular integrado por 2 mil 90 unidades recolectoras, con distintas capacidades que van de los 0.5 hasta los 18 m3 dependiendo del tipo de contenedor que transporten o del tipo de vehículo y una plantilla de personal de más de 17 mil trabajadores de las 16 Delegaciones del Distrito Federal.
Las Delegaciones tienen a su cargo la recolección de los residuos y su transporte fundamentalmente a las estaciones de transferencia y en menor medida a las plantas de selección o directamente a los sitios de disposición final.
Los métodos de recolección son variados, pero destacan el de esquina, el de acera y el de contenedores; para la recolección domiciliaria se utiliza el método de parada fija en esquinas y aceras. Los contenedores usualmente aplicados para la recolección de centros de gran generación, como son hoteles, mercados, centros comerciales, hospitales y escuelas; se ubican en una zona determinada como almacenamiento central y de fácil acceso para el vehículo recolector, en donde los usuarios han depositado sus residuos.
TRANSFERENCIA
La Ciudad de México cuenta con trece estaciones de transferencia, que son instalaciones intermedias entre las diversas fuentes generadoras de residuos sólidos y las plantas de selección o el sitio de disposición final; su objetivo principal es incrementar la eficiencia del servicio de recolección, en la medida que los vehículos recolectores reducen los tiempos para la descarga de sus residuos, ya que en vez de trasladarse hasta las plantas de selección o los sitios de disposición final, recurren a la estación de transferencia ubicada en su demarcación o bien, a la más cercana a su ruta de trabajo, para descargar sus residuos en los tracto camiones que transportan un volumen equivalente a 4 ó 5 camiones recolectores, ya sea a las plantas de selección o al sito de disposición final. Esta operación permite que los vehículos de recolección se incorporen nuevamente a sus rutas durante la jornada de trabajo.
El Gobierno del Distrito Federal adoptó la tecnología de estaciones de transferencia cerradas, con la finalidad de controlar los efectos ambientales adversos, tales como ruido, polvo, fauna nociva, microorganismos y malos olores; así como reducir el impacto y deterioro del entorno urbano a la estación de transferencia.
SELECCIÓN
El Distrito Federal cuenta actualmente con tres plantas de selección de residuos urbanos mezclados, con capacidad instalada conjunta de 6,500 toneladas por día. Estas tres plantas se ubican en Bordo Poniente, San Juan de Aragón y Santa Catarina.
La organización y operación de las plantas se realiza de manera coordinada entre el Gobierno del
Distrito Federal (la Dirección General de Servicios Urbanos, de la Secretaría de Obras y Servicios) y los gremios de selectores (antes pepenadores); en estas instalaciones se recuperan más de 20 materiales reciclables que son comercializados en la Ciudad de México y sus alrededores por los gremios de selectores; el material no recuperado o rechazado, se transporta al Sitio de Disposición Final Bordo Poniente.
Los principales materiales recuperados son: Aluminio traste, macizo, chatarra, perfil, bote aluminio, bote ferroso, fierro, lámina metálica, cobre, alambre, botellas de refresco y cerveza, vidrio ámbar, transparente y verde, cartón, todo tipo de papel, periódico, PVC, PET, plástico rígido o nylon y vinil, entre otros.
PLANTA DE COMPOSTA
La planta de composta está ubicada en el sitio Bordo Poniente IV Etapa; recibe actualmente residuos orgánicos de poda de los programas operados por la Dirección General de Servicios Urbanos, de la Secretaría de Obras y Servicios, Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro y una fracción de residuos provenientes del área de flores y hortalizas de la Central de Abasto. Tiene una capacidad instalada de 200 ton/día y el producto obtenido es utilizado como mejorador de suelos de camellones y áreas verdes de la red vial primaria.
DISPOSICION FINAL
En la construcción de los sitios de disposición final, previo al inicio del depósito de materiales, se coloca una geomembrana de polietileno de alta densidad, que funge como impermeabilizante para evitar la filtración de lixiviados a los mantos freáticos e incluso al acuífero. Los lixiviados son líquidos altamente contaminantes, producidos por la circulación de agua -generalmente la de lluvia- en la basura y también al disolverse algunos elementos contenidos en ésta. En los sitios de disposición final, los residuos sólidos son confinados en forma segura y controlada, en espacios que al saturarse son reforestados y se convierten en áreas verdes destinadas a la recreación.
La Dirección General de Servicios Urbanos es la responsable de la disposición final de los residuos sólidos generados en el Distrito Federal, teniendo actualmente como único sitio para tal fin el Relleno Sanitario Bordo Poniente IV etapa, el cual se ubica en el área del antiguo lago de Texcoco, en terrenos pertenecientes a la Comisión Nacional del Agua. Se cuenta en este sitio con una planta de tratamiento para lixiviados.
Este relleno sanitario se dividió para su operación en cuatro etapas, de las cuales las tres primeras, operadas a partir de 1985 y hasta 1993, sumaron una superficie efectiva acumulada de 249 hectáreas que han culminado su vida útil. La etapa actual en operación (IV), se inició a principios de 1994 y cuenta con una superficie de 472 hectáreas; se ubica al suroeste del antiguo lago de Texcoco y al sur de las etapas anteriores, separada de aquellas por la autopista México- Texcoco; actualmente tiene una recepción diaria de aproximadamente 12,000 toneladas al día, de
residuos sólidos.
AMPLIACION DE LA VIDA UTIL DEL RELLENO SANITARIO BORDO PONIENTE
En el Relleno Sanitario Bordo Poniente se disponen de manera segura y controlada los residuos sólidos generados en la Ciudad, desechos de la industria de la construcción y residuos sólidos provenientes de municipios aledaños del Estado de México, incluyendo el rechazo de las plantas de selección, mediante acciones de empuje, extendido, nivelación, compactación y cobertura de los mismos con tepetate; extracción y acarreo de lixiviados; riego de caminos y de los frentes de trabajo con agua tratada; tendido de material inerte en las coronas y su re nivelación y la construcción de caminos utilizando material de balasto y fresado de carpeta asfáltica, para facilitar la circulación de vehículos en el interior del sitio.
Con la oportunidad debida el Gobierno del Distrito Federal realizó una serie de acciones para obtener del Gobierno Federal, la autorización para efectuar el cierre de la IV Etapa de Bordo Poniente, de acuerdo con un proyecto que se elaboró con base en el convenio celebrado en noviembre de 1992; en el monitoreo del comportamiento del Relleno Sanitario durante el proceso de su construcción; en estudios para determinar la capacidad de una carga adicional, mediante la colocación experimental de tepetate en una superficie de 150 m x 150 m, sobre el relleno que había alcanzado ya los 8 m autorizados, observando el comportamiento del terreno por medio de la lectura sistemática de inclinó metros y piezómetros a profundidades de hasta 40 m; así como asegurando que las estructuras hidráulicas inmediatas al Bordo -brazos izquierdo y derecho del Río Churubusco, Dren General del Valle, Lagos Nabor Carrillo y Recreativo- no sufren afectación en su geometría ni en sus alineamientos horizontal ni vertical.
Al resultado positivo de estos estudios que contaron con el seguimiento sistemático de la Gerencia Regional de Aguas del Valle de México y Sistema Cutzamala, de la Comisión Nacional del Agua y la validación del Instituto de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México, con los que se demostró que no hay riesgo de falla del terreno por la sobrecarga propuesta, ni de afectación a las obras hidráulicas vecinas, se añadió por el Gobierno del Distrito Federal, un Informe Preventivo sobre Impacto Ambiental, con una serie de estipulaciones relativas al proceso de cierre.
Después de diversas reuniones con autoridades de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, de auditorías técnicas practicadas por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, de la revisión detallada de la operación del Bordo Poniente y de la información sobre metodología y resultados de los estudios realizados, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales otorgó la autorización para realizar el cierre de este sitio mediante el incremento de la altura de las celdas de residuos en 4 m en su periferia y en 7 m al centro, extendiéndose su vida útil por un periodo de 3.85 años, en dos fases, a partir de septiembre del 2004. La primera de dos años, a septiembre del 2006; a su término previa confirmación de que no se haya causado
afectación a las estructuras hidráulicas adyacentes, se continuará con la segunda fase, de 1.85 años, para concluirla en junio del 2008.
El proyecto de cierre tecnificado considera los trabajos y obras de ingeniería necesarios para garantizar la protección ambiental, el tratamiento de lixiviados y la disposición o aprovechamiento del biogás, así como otros requisitos que ya se cumplen actualmente.
Periódicamente se realizan lecturas en las once estaciones de instrumentación geotécnica instaladas en esta administración, en la periferia de la IV Etapa del Relleno Sanitario Bordo Poniente y en 3 estaciones aerográficas para monitoreo sísmico del sitio. Los técnicos del Instituto de Ingeniería, de la Universidad Nacional Autónoma de México, realizan sistemáticamente la calibración de los instrumentos de estas estaciones.
Se continúan atendiendo los compromisos establecidos en los convenios celebrados con la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Comisión Nacional del Agua y con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, para la autorización -una vez demostrada su factibilidad-, del incremento de capacidad de la IV Etapa del Relleno Sanitario Bordo Poniente.
Como parte de estos compromisos se entregó a la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, el estudio de las opciones para el tratamiento y disposición final de los residuos de la Ciudad, el que incluye las alternativas para un nuevo sitio de disposición final.
Adicionalmente a la vigilancia estrecha que se ejerce sobre la operación de esta IV Etapa, la Cámara de Diputados solicitó a la Secretaría de Salud efectuar un estudio de riesgo por factores ambientales derivados de la operación del Relleno Sanitario. El estudio, que finalizó, con resultados favorables para la operación del Bordo Poniente, determinó que éste no constituye factor de riesgo para la población. En cambio, dicho estudio señaló que sí constituyen un factor de riesgo los tiraderos de basura de Chimalhuacán y Netzahualcóyotl, en el Estado de México y propone que sean analizados a profundidad.
1.3.4 Dirección de Limpia e Imagen Urbana
La Dirección de Limpia e Imagen Urbana, en su ámbito de atención es responsable de dos actividades: “Realizar limpieza urbana en la red vial principal” y “Conservar y Rehabilitar áreas verdes urbanas” las cuales son atendidas a través de cinco campamentos ubicados para atender los cuatro puntos cardinales en el Distrito Federal, además del centro de la ciudad.
Principales actividades
Poda de césped y seto manual
Rastrillado de área verde
Poda de césped y seto con equipo
Plantación de arboles
Cultivo de Jardineras
Poda de césped y seto con equipo
Plantación de ornamentales
Poda y retiro de sujetos forestales
Barrido Manual
DIRECCIÓN DE LIMPIA E IMAGEN URBANA
J.U.D. DE RECOLECCIÓN ZONA II
J.U.D. DE RECOLECCIÓN ZONA I
SUBDIRECCIÓN DE APOYO A LA RECOLECCIÓN
J.U.D. DE LIMPIEZA E IMAGEN URBANA ZONA II J.U.D. DE LIMPIEZA E IMAGEN
URBANA ZONA I SUBDIRECCIÓN DE IMAGEN URBANA Y MANTTO. A ÁREAS
VERDES
J.U.D. DE BARRIDO MECÁNICO Y CONTROL DE FAUNA
NOCIVA
J.U.D. DE MANTTO. ALAMEDAS Y PARQUES
Barrido Mecánico Obras Realizadas Talud de San Jerónimo
Periodo: del 20 de Agosto al 28 de Diciembre del año 2007 Rehabilitación de las fuentes de San Jerónimo y San Antonio Principales Proyectos
Caravana de la Limpieza
A partir del 08 de diciembre del año 2007, se amplia la atención de la Caravana de La Limpieza a los 225 Centros de Salud de Gobierno del Distrito Federal, en su imagen externa y su ámbito urbano; limpieza, atención de áreas verdes, alumbrado, bacheo, pintura, balizamiento, retiro de graffiti y retiro de propaganda.
Programa de “Entretenimiento e Integración de la Ciudad de México (Playas Artificiales)”
El Gobierno del Distrito Federal a través de la Dirección General de Servicios Urbanos llevó a cabo acciones para fomentar de manera activa la recreación, la práctica del deporte y la convivencia familiar en las vacaciones de primavera y verano mediante el programa “Entretenimiento e Integración de la Ciudad de México”.
Para tal fin se realizaron la construcción en jornadas laborales ininterrumpidas durante dos semanas de diez centros acuáticos de entretenimiento en la Capital mediante el apoyo de la Dirección de Construcción y Mantenimiento adscritos a la Dirección General de Servicios Urbanos;
contando con una decidida participación de los trabajadores y empleados del Gobierno del Distrito Federal, pretendiendo ampliar las posibilidades de diversión y esparcimiento a la población que no cuenta con los recursos o la oportunidad de realizar un viaje de vacaciones y fomentar el desarrollo integral de la sociedad cuyo pilar es la familia. Esto de acuerdo a las políticas de Desarrollo Social del Jefe de Gobierno Lic. Marcelo Ebrard Casaubon; y que enseguida se relacionan:
1) Centro Acuático de Entretenimiento en la Alameda Norte, Delegación Azcapotzalco.
En una extensión de 2,300 m2
2) Centro Acuático de Entretenimiento en el costado Norte de la Central de Abastos, Delegación Iztapalapa.
En una extensión de 3,300 m2
3) Centro Acuático de Entretenimiento en la Alameda Oriente, Delegación Venustiano Carranza.
En una extensión de 9,480 m2
4) Centro Acuático de Entretenimiento en el Bosque de Tláhuac, Delegación Tláhuac.
En una extensión de 1,500 m2
5) Centro Acuático de Entretenimiento en el Bosque de San Luis Tlaxialtemalco, Delegación Xochimilco.
En una extensión de 6,590 m2
6) Centro Acuático de Entretenimiento en el Olímpico 14 de Diciembre, Delegación Iztacalco.
En una extensión de 2,000 m2
7) Centro Acuático de Entretenimiento en el Ing. Emilio Sáenz Ibarra, Delegación Iztapalapa.
En una extensión de 3,800 m2
8) Centro Acuático de Entretenimiento en Villa Olímpica, Delegación Tlalpan.
En una extensión de 4,800 m2
9) Centro Acuático de Entretenimiento en el Bosque de Aragón, Delegación Gustavo A.
Madero.
En una extensión de 5,100 m2
10) Centro Acuático de Entretenimiento en la Casa Popular, Delegación Magdalena Contreras.
En una extensión de 700 m2
1.3.5. Dirección de Alumbrado Público
Proporcionar a conductores y transeúntes iluminación de calidad que permita brindar seguridad y estética a las calles y avenidas de la Ciudad de México a través del mantenimiento continuo y obras de remodelación de la infraestructura de alumbrado publico. Así mismo mantener en servicio los elementos de iluminación con una gestión responsable de la energía eléctrica y con la aplicación de nuevas tecnologías de alumbrado.
Universo de Atención
Red Vial Primaria (Vías Rápidas, Ejes Viales, Avenidas Principales), distribuidores viales y centros de transferencia modal de transporte.
1. Anillo Periférico (1) Desde: Av. De los Rosales Hasta: Santa Cruz doble sentido 2. Anillo Periférico (2) Desde: Francisco J. Macín Hasta: Av. Valle Alto 3. Anillo Periférico (3) Desde; Salvador Allende
Hasta: Calz. Ingenieros Militares
DIRECCIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO
J.U.D. DE LABORATORIO DE ALUMBRADO
J.U.D. DE OPERACIÓN Y MANTTO. ZONA II J.U.D. DE OPERACIÓN Y
MANTTO. ZONA I SUBDIRECCIÓN DE
OPERACIÓN Y MANTTO. SUBDIRECCIÓN TÉCNICA
J.U.D. DE ALUMBRADO DECORATIVO
J.U.D. DE PROYECTOS Y SUPERVISIÓN DE OBRA
J.U.D. DE OPERACIÓN Y MANTTO. ZONA III
4. Av. Aquiles Serdán Desde: Calz. de las Armas Hasta: Calz. México-Tacuba 5. Calz. de Tlalpan
Desde: Eje 1 Sur José María Izazaga Hasta: Av. Insurgentes Sur
6. Calz. Ignacio Zaragoza
Desde: Eje 3 Oriente Francisco del Paso y Troncoso Hasta: Eje 8 Sur Calz. Ermita Iztapalapa
7. Circuito Interior Desde: Molinos
Hasta: Eje 4 Sur Benjamín Franklin 8. Circuito Interior Av. Patriotismo Desde: Campana
Hasta: Circuito Interior Vasconcelos 9. Circuito Interior Av. Revolución Desde: Eje 4 Sur Benjamín Franklin 10. Hasta: Molinos Av. Gran Canal Desde: Eje 1 Norte Albañiles
Hasta: Anillo Periférico (2) Av. Rio de los Remedios 11. Av. Rio de San Joaquín
Desde: Calz. Ingenieros Militares
Hasta: Circuito Interior Calz. Melchor Ocampo Díaz 12. Viaducto Miguel Alemán
Desde: Anillo Periférico (3) Blvr. Adolfo López Mateos Hasta: Calzada Ignacio Zaragoza
Obras de Remodelación con Nueva Iluminación Centro Histórico
Uruguay
De Eje Central a Correo Mayor
5 de Febrero, Isabel La Católica y Regina De Venustiano Carranza a Eje 1 Sur José María Izazaga
República de El Salvador Mesones y Regina, De Eje Central a José María Pino Suarez
Circuito Interior
De Viaducto Miguel Alemán a Molinos
Calzada Ignacio Zaragoza
De Eje 3 Oriente a Calzada Ermita Iztapalapa
Bolívar
De Venustiano Carranza a Izazaga Alumbrado Decorativo
Diseño e Instalación de Mosaicos y Conjuntos monumentales para:
Fiesta decembrina
Fiestas Patrias
Aniversario de la Revolución Mexicana
Estos trabajos se han realizado en la Plaza de la Constitución, Monumento a la Revolución, Av.
Paseo de la Reforma, Auditorio Nacional, Residencial Oficial de los Pinos y Edificio de la SEDENA.
Media tensión e iluminación para la Pista de Hielo en el Zocalo capitalino, Bosque de Aragón y Alameda Sur.
Iluminación artística de la Iglesia de Santo Domingo.
Proyecciones Audiovisuales en las fachadas de los Edificios de Gobierno: Ofrenda Día de Muer tos Otros trabajos
Eventos del Jefe de Gobierno
Iluminación de Emergencia en accidentes viales
1.3.6 Dirección Técnica
Esta Dirección planea, dirige, controla y coordina la elaboración y ejecución de investigaciones, estudios, proyectos, normas y lineamientos para el óptimo funcionamiento del manejo y control de los residuos sólidos que se generan en el Distrito Federal.
Así mismo, reducir el volumen de residuos sólidos mediante el tratamiento de los residuos orgánicos, por medio de un proceso de degradación aerobia para la obtención de humus utilizado en programas de saneamiento y mejoramiento de suelos contaminados o erosionados, áreas verdes y de conservación; operar el monitoreo ambiental en las instalaciones para el manejo de residuos sólidos, el Laboratorio Central de Biología Ambiental-único en el país-a fin de ayudar en la toma de decisiones para la prevención de la contaminación y preservación del ambiente, la Planta de Tratamiento de Lixiviados de Bordo Poniente respectivamente el monitoreo de testigos de asentamientos con fines geotécnicos, en el relleno sanitario del mismo, inspeccionar perfectamente el estado del equipamiento urbano y la infraestructura instalados en la red vial
J.U.D. DE ESTUDIOS DE INFORMACIÓN Y
ESTADISTICA J.U.D. DE PLANTA DE
COMPOSTA SUBDIRECCIÓN DE
INVEST. Y DESARROLLO
J.U.D. DE INGENIERÍA J.U.D. DE SISTEMAS DE
DISPOSICIÓN FINAL SUBDIRECCIÓN DE SISTEMAS DE CTROL.
DE RESIDUOS SÓLIDOS
SUBDIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN
OPERATIVA
J.U.D. DE SUPERVISIÓN OPERATIVA ZONA I
J.U.D. DE SUPERVISIÓN OPERATIVA ZONA II
J.U.D. DE SISTEMAS DE TRATAMIENTO DIRECCIÓN DE
TÉCNICA
primaria, con la finalidad de determinar los requerimientos de conservación y mantenimiento oportuno, para garantizar la funcionalidad e imagen de las vialidades y disminuir riesgos potenciales a la población, coordinar visitas técnicas a las instalaciones para el manejo de residuos sólidos.
Se realizaron estudios de actualización del proyecto ejecutivo de clausura de relleno sanitario Bordo Poniente IV Etapa, con el objetivo principal de aportar los esquemas operativos y diseños ejecutivos actualizados, para dar cumplimiento pleno a lo dispuesto en la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003.
Planta de Composta Bordo Poniente
En la Planta de Composta los residuos sólidos orgánicos se someten a un proceso aerobio que consiste en selección, acondicionamiento y degradación. De este proceso, la planta de composta ha sido utilizada en los programas de reforestación de la D.G.S.U. y delegacionales.
Planta de Tratamiento de Lixiviados Bordo Poniente
En esta planta se efectuó el tratamiento físico-químico de lixiviado generado en la Primera Etapa de relleno sanitario Bordo Poniente, mediante la operación de equipos electromecánicos la dilución, dosificación y mezcla de reactivos químicos. El proceso se complementa con la transportación de lixiviado tratado, manejo de lodos, control de consumos de sustancias, prueba de laboratorio para el control de calidad y elaboración de informes.
Operación del programa de monitoreo ambiental
En las instalaciones para el manejo de residuos sólidos, integradas por tres estaciones de transferencia, tres plantas de selección, relleno sanitario Bordo Poniente, planta de composta, planta de lixiviados y diez sitios de disposición final clausurados, periódicamente se realiza el monitoreo de parámetros ambientales, mediante muestreos en aire, agua y suelo.
En el Laboratorio Central de Biología Ambiental se efectúan análisis cromatograficos y físico- químico y microbiológicos a muestras de agua, composta, biogás, lixiviados, partículas suspendidas totales y partículas viables aerobio lógicas, provenientes de instalaciones para el manejo de residuos sólidos urbanos a cargo del Gobierno del Distrito Federal.
Realiza mensualmente el registro de asentamientos diferenciales y desarrollo de pozos semiaerobios en Bordo Poniente; la medición topográfica en 46 testigos de asentamientos ubicados en las celdas de disposición final de residuos sólidos en el relleno sanitario Bordo Poniente IV etapa, para registrar el comportamiento del subsuelo. Se efectúa el resguardo y conservación de 21 pozos semiaerobios construidos para la captación de lixiviados en celdas de relleno sanitario.
La supervisión operativa de la red vial primaria constituida por vías rápidas, ejes viales y avenidas principales, se realiza durante las 24 horas de todos los días, permite proporcionar atención
oportuna y programada a las necesidades de conservación y mantenimiento de la red vial primaria en materia de obras viales, mobiliario urbano, alumbrado público, señalización, áreas verdes, limpieza urbana, entre otras; así como atender las emergencias que se presenten y las demandas de la ciudadanía; en este último tema es de importancia la operación del Centro de Apoyo para Emergencias (CAE).
Los trabajos de la Dirección Técnica se realizan prácticamente en todo el Distrito Federal, a través de la supervisión operativa en la infraestructura de la red vial primaria y sitios estratégicos. El monitoreo ambiental, se lleva a cabo en 29 instalaciones para el manejo de los residuos sólidos generados en el Distrito Federal; estos son: las 13 estaciones de transferencia, 3 plantas de selección, en el sitio de disposición final en operación Bordo Poniente; en 10 sitios de disposición final clausurados, en la planta de tratamiento de lixiviados y en la planta de composta de residuos orgánicos, que beneficia las áreas verdes de las 16 delegaciones.
1.3.7 Subdirección Jurídica
Asesorar jurídicamente a la Dirección General y a las y los titulares de las diversas áreas que integran, asimismo, establecer, definir y difundir los criterios de interpretación y aplicación de las disposiciones legales, revisar los convenios y contratos a celebrar, de acuerdo con los requerimientos de las áreas respectivas y llevar el registro de los mismos, así como de los instrumentos jurídicos relativos. Intervenir ante toda clase de autoridades judiciales o administrativas, coordinando las acciones y siguiendo los procesos y procedimientos que competan a la D.G.S.U. para el cumplimiento de sus objetivos, protección o en cualquier otro asunto en que tenga interés jurídico; así como las denuncias y querellas sobre hechos que pudieran ser constitutivos de delito y que afecten a la misma.
Elaborar las copias certificadas de los documentos existentes en los archivos únicamente previo cotejo con los originales y fungir como responsable de la atención de las solicitudes de información que presenten los particulares, en los términos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal y las demás disposiciones aplicables.
SUBDIRECCIÓN JURIDICA
OFICINA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS OFICINA DE ANÁLISIS DEPARTAMENTO ASESORIA
JURÍDICA
OFICINA DE LITIGACIÓN PENAL
OFICINA DE LITIGACIÓN CIVIL
DEPARTAMENTO DE DEFENSA JUDICIAL
OFICINA DE RECOPILACIÓN DE ANTECEDENTES
1.4 Proveedores
Por las diversas funciones que desarrollan las distintas Direcciones que conforma la D.G.S.U., se cuenta con los siguientes proveedores:
INGE-ARQUITECTURA DEL PAISAJE S.A. DE C.V.
ARQUITECNIA URBANA, S.A. DE C.V.
DESARROLLO DE INGENIERIAPROGRAMADA, S.A. DE C.V.
PRODUCTOS ESPECIALES LATINOS S.A DE C.V.
ADIANI SERVICIOS Y DESARROLLOS S.A. DE C.V.
ASESORIA Y SERVICIOS JASIDA S.A. DE C.V.
GRUPO EXCELENCIA EN INMUEBLES, S.A. DE C.V.
AUTOTRANSPORTES LIBERASO, S.A DE C.V.
AUTOTRANSPORTES KEMBLIN, S.A. DE C.V.
SUPERLAG S.A DE C.V.
DESARROLLO INTEGRAL DE SERVICIOS PROFESIONALES, S.A. DE C.V.
CENTRO DE INGENIERÍA ALEXANDER S.A. DE C.V.
EUROELÉCTRICA, S.A. DE C.V.
INFRA, S.A. DE C.V.
COMERCIAL MORHUER, S.A. DE C.V.
CORPORACIÓN MEXICANA DE IMPRESIÓN, S.A. DE C.V.
MZ IMER MÉXICO, S.A. DE C.V.
CLAVOS NACIONALES MEXICO, S.A. DE C.V.
PRAXAIR MÉXICO S. DE R. L. DE C.V.
QUATTRO GRUPO CONSTRUCTOR, S.A. DE C.V.
1.5 Actividades de la DGSU
La D.G.S.U. atiende diariamente las necesidades de limpia, recolección de basura y alumbrado público del Distrito Federal, a demás apoya los eventos que se desarrollan en la plancha del zócalo y en el perímetro del propio centro.
Diariamente barre y recoge la basura de los casi mil kilómetros de las vialidades primarias. Opera trece estaciones de transferencia de desechos sólidos y deposita un promedio diario de 12 mil 500 toneladas de ellos en Bordo Poniente. Conserva y rehabilita 5.5 millones de metros cuadrados en áreas verdes y 18 millones de metros cuadrados de vialidades, con una operación de bacheo y repavimentación de la vías primarias de domingo a jueves de la 23 horas a las 05 horas del día siguiente. Así mismo realiza trabajos de repavimentación y bacheo; y opera los desvíos nocturnos de tráfico vehicular para dichos trabajos.
De igual manera auxilia en situaciones de urgencia, como es el caso de la grieta de San Lorenzo Tezonco y se operan varios programas especiales, como el de “Manos a la Obra”; “Hábitat”;
“Crucero Seguro”, “Regreso Seguro a Clases”, “Ruta de la Amistad”; “Módulo de Seguridad”;
“Mantenimiento de la Glorieta de Insurgentes”; “Capital en Movimiento”, “Programa de Entretenimiento e Integración de la Ciudad de México (Playas Artificiales)”, alumbrado decorativo de las fiestas patrias de la Revolución y de Decembrina; así como la caravana de la limpieza.
CAPÍTULO II.- MARCO TEÓRICO 2.1 Marco Jurídico Normativo
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS TÍTULO SEXTO
Del Trabajo y de la Previsión Social
Artículo 123. Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente útil; al efecto, se promoverán la creación de empleos y la organización social de trabajo, conforme a la ley.
XIII. Las empresas, cualquiera que sea su actividad, estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores, capacitación o adiestramiento para el trabajo. La ley reglamentaria determinará los sistemas, métodos y procedimientos conforme a los cuales los patrones deberán cumplir con dicha obligación.
LEY REGLAMENTARIA DE LA FRACCIÓN XIII, DEL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
ARTICULO 15. Las instituciones estarán obligadas a proporcionar a sus trabajadores los medios necesarios para su superación personal y mejoramiento de sus conocimientos, dando facilidades para el desarrollo de su cultura general y física, así como de sus facultades artísticas.
Todos los trabajadores tienen derecho a recibir capacitación y adiestramiento que les permita elevar su nivel de vida y productividad en el trabajo, de conformidad con los programas que elaboren las instituciones de acuerdo con sus posibilidades presupuestales y que serán aprobados por la Comisión Nacional Bancaria y de Seguros.
LEY FEDERAL DEL TRABAJO TITULO CUARTO
Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Patrones CAPITULO I
-Obligaciones de los patrones Artículo 132 Fracción XV
XV.- Proporcionar capacitación y adiestramiento a sus trabajadores, en los términos del Capítulo III Bis de este Título.
CAPITULO III BIS
-De la capacitación y adiestramiento de los trabajadores
Artículo 153-A.- Todo trabajador tiene el derecho a que su patrón le proporcione capacitación o
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Décima Segunda Edición 2009. Pág. 112 y 116
adiestramiento en su trabajo que le permita elevar su nivel de vida y productividad, conforme a los planes y programas formulados, de común acuerdo, por el patrón y el sindicato o sus trabajadores y aprobados por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Artículo 153-B.- Para dar cumplimiento a la obligación que, conforme al artículo anterior les corresponde, los patrones podrán convenir con los trabajadores en que la capacitación o adiestramiento, se proporcione a éstos dentro de la misma empresa o fuera de ella, por conducto de personal propio, instructores especialmente contratados, instituciones, escuelas u organismos especializados, o bien mediante adhesión a los sistemas generales que se establezcan y que se registren en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. En caso de tal adhesión, quedará a cargo de los patrones cubrir las cuotas respectivas.
Artículo 153-C.- Las instituciones o escuelas que deseen impartir capacitación o adiestramiento, así como su personal docente, deberán estar autorizadas y registradas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
Artículo 153-D.- Los cursos y programas de capacitación o adiestramiento de los trabajadores, podrán formularse respecto a cada establecimiento, una empresa, varias de ellas o respecto a una rama industrial o actividad determinada.
Artículo 153-E.- La capacitación o adiestramiento a que se refiere el artículo 153-A, deberá impartirse al trabajador durante las horas de su jornada de trabajo; salvo que, atendiendo a la naturaleza de los servicios, patrón y trabajador convengan que podrá impartirse de otra manera;
así como en el caso en que el trabajador desee capacitarse en una actividad distinta a la de la ocupación que desempeñe, en cuyo supuesto, la capacitación se realizará fuera de la jornada de trabajo.
Artículo 153-F.- La capacitación y el adiestramiento deberán tener por objeto:
I. Actualizar y perfeccionar los conocimientos y habilidades del trabajador en su actividad; así como proporcionarle información sobre la aplicación de nueva tecnología en ella;
II. Preparar al trabajador para ocupar una vacante o puesto de nueva creación;
III. Prevenir riesgos de trabajo;
IV. Incrementar la productividad; y,
V. En general, mejorar las aptitudes del trabajador.
Artículo 153-G.- Durante el tiempo en que un trabajador de nuevo ingreso que requiera capacitación inicial para el empleo que va a desempeñar, reciba ésta, prestará sus servicios conforme a las condiciones generales de trabajo que rijan en la empresa o a lo que se estipule respecto a ella en los contratos colectivos.
Artículo 153-H.- Los trabajadores a quienes se imparta capacitación o adiestramiento están obligados a:
Ley Federal del Trabajo. Décima Edición 2008. Pág. 30-42
I. Asistir puntualmente a los cursos, sesiones de grupo y demás actividades que formen parte del proceso de capacitación o adiestramiento;
II. Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitación o adiestramiento, y cumplir con los programas respectivos; y,
III. Presentar los exámenes de evaluación de conocimientos y de aptitud que sean requeridos.
Artículo 153-I.- En cada empresa se constituirán Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento, integradas por igual número de representantes de los trabajadores y del patrón, las cuales vigilarán la instrumentación y operación del sistema y de los procedimientos que se implanten para mejorar la capacitación y el adiestramiento de los trabajadores, y sugerirán las medidas tendientes a perfeccionarlos; todo esto conforme a las necesidades de los trabajadores y de las empresas.
Artículo 153-J.- Las autoridades laborales cuidarán que las Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento se integren y funcionen oportuna y normalmente, vigilando el cumplimiento de la obligación patronal de capacitar y adiestrar a los trabajadores.
Artículo 153-K.- La Secretaría del Trabajo y Previsión Social podrá convocar a los Patrones, Sindicatos y Trabajadores libres que formen parte de las mismas ramas industriales o actividades, para constituir Comités Nacionales de Capacitación y Adiestramiento de tales ramas Industriales o actividades, los cuales tendrán el carácter de órganos auxiliares de la propia Secretaría.
Estos Comités tendrán facultades para:
I. Participar en la determinación de los requerimientos de capacitación y adiestramiento de las ramas o actividades respectivas;
II. Colaborar en la elaboración del Catálogo Nacional de Ocupaciones y en la de estudios sobre las características de la maquinaria y equipo en existencia y uso en las ramas o actividades correspondientes;
III. Proponer sistemas de capacitación y adiestramiento para y en el trabajo, en relación con las ramas industriales o actividades correspondientes;
IV. Formular recomendaciones específicas de planes y programas de capacitación y adiestramiento;
V. Evaluar los efectos de las acciones de capacitación y adiestramiento en la productividad dentro de las ramas industriales o actividades específicas de que se trate; y,
VI. Gestionar ante la autoridad laboral el registro de las constancias relativas a conocimientos o habilidades de los trabajadores que hayan satisfecho los requisitos legales exigidos para tal efecto.
Artículo 153-L.- La Secretaría del Trabajo y Previsión Social fijará las bases para determinar la forma de designación de los miembros de los Comités Nacionales de Capacitación y Adiestramiento, así como las relativas a su organización y funcionamiento.
Ley Federal del Trabajo. Décima Edición 2008. Pág. 30-42
Artículo 153-M.- En los contratos colectivos deberán incluirse cláusulas relativas a la obligación patronal de proporcionar capacitación y adiestramiento a los trabajadores, conforme a planes y programas que satisfagan los requisitos establecidos en este Capítulo.
Además, podrá consignarse en los propios contratos el procedimiento conforme al cual el patrón capacitará y adiestrará a quienes pretendan ingresar a laborar en la empresa, tomando en cuenta, en su caso, la cláusula de admisión.
Artículo 153-N.- Dentro de los quince días siguientes a la celebración, revisión o prórroga del contrato colectivo, los patrones deberán presentar ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, para su aprobación, los planes y programas de capacitación y adiestramiento que se haya acordado establecer, o en su caso, las modificaciones que se hayan convenido acerca de planes y programas ya implantados con aprobación de la autoridad laboral.
Artículo 153-O.- Las empresas en que no rija contrato colectivo de trabajo, deberán someter a la aprobación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, dentro de los primeros sesenta días de los años impares, los planes y programas de capacitación o adiestramiento que, de común acuerdo con los trabajadores, hayan decidido implantar. Igualmente, deberán informar respecto a la constitución y bases generales a que se sujetará el funcionamiento de las Comisiones Mixtas de Capacitación y Adiestramiento.
Artículo 153-P.- El registro de que trata el artículo 153-C se otorgará a las personas o instituciones que satisfagan los siguientes requisitos:
I. Comprobar que quienes capacitarán o adiestrarán a los trabajadores, están preparados profesionalmente en la rama industrial o actividad en que impartirán sus conocimientos;
II. Acreditar satisfactoriamente, a juicio de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, tener conocimientos bastantes sobre los procedimientos tecnológicos propios de la rama industrial o actividad en la que pretendan impartir dicha capacitación o adiestramiento; y
III. No estar ligadas con personas o instituciones que propaguen algún credo religioso, en los términos de la prohibición establecida por la fracción IV del Artículo 3o. Constitucional.
El registro concedido en los términos de este artículo podrá ser revocado cuando se contravengan las disposiciones de esta Ley.
En el procedimiento de revocación, el afectado podrá ofrecer pruebas y alegar lo que a su derecho convenga.
Artículo 153-Q.- Los planes y programas de que tratan los artículos 153-N y 153-O, deberán cumplir los siguientes requisitos:
I. Referirse a períodos no mayores de cuatro años;
II. Comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa;
Ley Federal del Trabajo. Décima Edición 2008. Pág. 30-42
III. Precisar las etapas durante las cuales se impartirá la capacitación y el adiestramiento al total de los trabajadores de la empresa;
IV. Señalar el procedimiento de selección, a través del cual se establecerá el orden en que serán capacitados los trabajadores de un mismo puesto y categoría;
V. Especificar el nombre y número de registro en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social de las entidades instructoras; y,
VI. Aquellos otros que establezcan los criterios generales de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social que se publiquen en el Diario Oficial de la Federación.
Dichos planes y programas deberán ser aplicados de inmediato por las empresas.
Artículo 153-R.- Dentro de los sesenta días hábiles que sigan a la presentación de tales planes y programas ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, ésta los aprobará o dispondrá que se les hagan las modificaciones que estime pertinentes; en la inteligencia de que, aquellos planes y programas que no hayan sido objetados por la autoridad laboral dentro del término citado, se entenderán definitivamente aprobados.
Artículo 153-S.- Cuando el patrón no dé cumplimiento a la obligación de presentar ante la Secretaría del Trabajo y Previsión Social los planes y programas de capacitación y adiestramiento, dentro del plazo que corresponda, en los términos de los artículos 153-N y 153-O, o cuando presentados dichos planes y programas, no los lleve a la práctica, será sancionado conforme a lo dispuesto en la fracción IV del artículo 878 de esta Ley, sin perjuicio de que, en cualquiera de los dos casos, la propia Secretaría adopte las medidas pertinentes para que el patrón cumpla con la obligación de que se trata.
Artículo 153-T.- Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exámenes de capacitación y adiestramiento en los términos de este Capítulo, tendrán derecho a que la entidad instructora les expida las constancias respectivas, mismas que, autentificadas por la Comisión Mixta de Capacitación y Adiestramiento de la Empresa, se harán del conocimiento de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, por conducto del correspondiente Comité Nacional o, a falta de éste, a través de las autoridades del trabajo a fin de que la propia Secretaría las registre y las tome en cuenta al formular el padrón de trabajadores capacitados que corresponda, en los términos de la fracción IV del artículo 539.
Artículo 153-U.- Cuando implantado un programa de capacitación, un trabajador se niegue a recibir ésta, por considerar que tiene los conocimientos necesarios para el desempeño de su puesto y del inmediato superior, deberá acreditar documentalmente dicha capacidad o presentar y aprobar, ante la entidad instructora, el examen de suficiencia que señale la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
En este último caso, se extenderá a dicho trabajador la correspondiente constancia de habilidades laborales.
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