GESTIÓN DE LA SINDICATURA
DE CUENTAS DE CATALUÑA
EJERCICIO 2008
MEMORIA DE ACTIVIDADES Y GESTIÓN DE LA SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA
EJERCICIO 2008
Nota: Este texto en castellano es una traducción no oficial
que constituye sólo una herramienta de documentación.
MONTSERRAT VENDRELL TORNABELL, secretaria general de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña,
C E R T I F I C O:
Que en Barcelona, el día 31 de marzo de 2009, reunido el Pleno de la Sindicatura de Cuentas, bajo la presidencia del síndico mayor, el Excmo. Sr. D. Joan Colom Naval, con la asistencia de los síndicos don Alexandre Pedrós Abelló, don Jordi Pons Novell, don Enric Genescà Garrigosa, don Agustí Colom Cabau, don Ernest Sena Calabuig y don Jaume Amat Reyero, actuando como secretaria la secretaria general de la Sindicatura, doña Montserrat Vendrell Tornabell, previa deliberación se acuerda aprobar la Memoria de acti- vidades y gestión de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, ejercicio 2008, cuyo proyecto fue presentado por la secretaria general, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.c de las Normas de régimen interior de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña.
Y, para que así conste y surta los efectos que correspondan, firmo este certificado, con el visto bueno del síndico mayor.
Barcelona, 15 de abril de 2009
Vº Bº
[Firma] El síndico mayor
[Firma]
Joan Colom Naval
ÍNDICE
ABREVIACIONES...7
1. INTRODUCCIÓN ...9
2. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS RELATIVOS A LA SINDICATURA DE CUENTAS ...10
2.1. C
OMPOSICIÓN DELP
LENO DE LAS
INDICATURA DEC
UENTAS...10
2.2. C
OMPOSICIÓN DE LAC
OMISIÓN DEG
OBIERNO DE LAS
INDICATURA DEC
UENTAS...10
2.3. D
ISTRIBUCIÓN INTERNA DE TAREAS A LOS DIFERENTES DEPARTAMENTOS Y ORGANIZACIÓN DE ÁMBITOS FUNCIONALES...11
3. ACTIVIDAD EN EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS DE LA SINDICATURA DE CUENTAS ...11
3.1. A
CTIVIDAD FISCALIZADORA...12
3.1.1. Introducción...12
3.1.2. Resumen de la actividad fiscalizadora de los últimos años...12
3.1.3. Programa anual de actividades...13
3.1.4. Informes del Programa anual de actividades del ejercicio 2008 aprobados por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas ...21
3.1.5. Informes del Programa anual de actividades del ejercicio 2008 pendientes de aprobación por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas a 31 de diciembre de 2008...25
3.1.6. Informes entregados al Parlamento de Cataluña durante el año 2008...28
3.2. T
RAMITACIÓN DE ESCRITOS QUE INFORMAN DE PRESUNTAS IRREGULARIDADES...30
3.3. R
ELACIONES CON ELP
ARLAMENTO DEC
ATALUÑA...30
3.3.1. Sesiones de la Comisión de la Sindicatura de Cuentas del Parlamento de Cataluña ...31
3.3.2. Comparecencia del síndico mayor ante el Pleno del Parlamento de Cataluña ...35
3.3.3. Comparecencia del síndico mayor en otras comisiones del Parlamento de Cataluña ...36
3.4. A
CTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS...37
3.5. C
OMISIÓNT
ÉCNICA...38
4. GESTIÓN DE LA SINDICATURA DE CUENTAS ...38
4.1. D
IRECCIÓN DES
ERVICIOSJ
URÍDICOS...38
4.1.1. Actividades de los Servicios Jurídicos ...39
4.1.2. Tramitación de actuaciones previas a la exigencia de responsabilidad contable...40
4.2. D
IRECCIÓN DEG
OBIERNOI
NTERIOR...41
4.2.1. Área de Gestión de Personal...41
4.2.1.1. Medios personales asignados ...41
4.2.1.2. Implantación del sistema de gestión de personal de la Sindicatura de Cuentas...43
4.2.1.3. Formación...44
4.2.2. Área de Contratación y de Régimen Interior ...45
4.2.2.1. Convenios interadministrativos...45
4.2.2.2. Contratación administrativa...45
4.2.3. Área de Presupuestos y Contabilidad...46
4.3. D
IRECCIÓN DES
ERVICIOSD
OCUMENTALES...47
4.3.1. Área de Ediciones y Publicaciones...47
4.3.1.1. Publicaciones ...47
4.3.1.2. Traducciones...47
4.3.2. Área de Documentación...48
4.3.3. Área de Servicios Lingüísticos ...49
4.4. D
IRECCIÓN DES
ERVICIOSI
NFORMÁTICOS...50
4.4.1. Área de Proyectos Informáticos ...50
4.4.1.1. Plan director de tecnologías de la información...50
4.4.1.2. Otras tareas de informática...51
5. OTRAS ACTIVIDADES DE LA SINDICATURA DE CUENTAS...52
5.1. C
ONFERENCIA DEP
RESIDENTES DE LOSÓ
RGANOSA
UTONÓMICOS DEC
ONTROLE
XTERNO...52
5.2. EURORAI ...55
5.3. O
TRAS ACTIVIDADES DE PROYECCIÓN EXTERNA...57
5.4. N
UEVA WEB INSTITUCIONAL...63
ABREVIACIONES
AIE Agrupación de interés económico
BOPC Boletín Oficial del Parlamento de Cataluña CCRTV Corporación Catalana de Radio y Televisión
CTTI Centro de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información DOGC Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña
EACAT Extranet de las administraciones catalanas
EADOP Entidad Autónoma del Diario Oficial y de Publicaciones
EURORAI Organización Europea de las Instituciones Regionales de Control Externo del Sector Público
EUROSAI Organización de las Entidades Fiscalizadoras Superiores de Europa
FIASEP Fundación para la Formación e Investigación en Auditoría del Sector Público ICASS Instituto Catalán de Asistencia y Servicios Sociales
ICS Instituto Catalán de la Salud L Ley
LSC Ley de la Sindicatura de Cuentas
OCEX Órganos de control externo
PAA Programa anual de actividades
RP Resolución del Parlamento
1. INTRODUCCIÓN
Con la presentación al Parlamento de Cataluña de esta Memoria anual de actividades y de la Cuenta de la Sindicatura de Cuentas, se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, en relación con el artículo 167 del Re- glamento del Parlamento de Cataluña, aprobado por el Pleno del Parlamento de Cataluña el 22 de diciembre de 2005.
Dada la dependencia orgánica de la Sindicatura de Cuentas del Parlamento de Cataluña, con este documento la Sindicatura facilita a la cámara legislativa información sobre las actividades que ha llevado a cabo durante el año 2008, poniendo especial énfasis, tal y como dispone dicho artículo 167 del Reglamento del Parlamento de Cataluña, en la justifi- cación del grado de cumplimiento del Programa anual de actividades del ejercicio.
Por ello, en esta Memoria, después de mencionar los principales acontecimientos que han tenido lugar en la Sindicatura de Cuentas durante el año 2008, se informa de la actividad llevada a cabo durante este mismo período, incidiendo tanto en la actividad fiscalizadora como en la derivada de las demás competencias que la normativa le otorga.
En lo referente al grado de cumplimiento del programa anual de actividades, se contrasta la relación de informes de fiscalización que constan en el Programa anual de actividades de la Sindicatura de Cuentas para el año 2008 con la de los informes de fiscalización apro- bados por el Pleno de la propia Sindicatura durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2008 y el 31 de diciembre de 2008.
Asimismo, en esta Memoria también se mencionan diferentes aspectos que se consideran relevantes con relación al funcionamiento ordinario de la Sindicatura de Cuentas. Esta in- formación se incorpora para dar una visión más precisa del funcionamiento de esta insti- tución fiscalizadora.
Finalmente, hay que tener presente que desde la entrada en vigor del vigente Regla- mento del Parlamento se ha disociado lo que es la presente Memoria de la Sindicatura – donde se recogen las actividades de la Sindicatura de Cuentas así como sus cuentas–
de la Memoria anual de fiscalización, en la que necesariamente debe incluirse el informe
sobre la Cuenta general de la Generalidad –que constituye su parte básica–, así como
los informes que la Sindicatura decide incluir de acuerdo con lo que establece el artículo
162.2 de dicho Reglamento del Parlamento de Cataluña.
2. PRINCIPALES ACONTECIMIENTOS RELATIVOS A LA SINDICATURA DE CUENTAS
En este apartado se explican los hechos más relevantes que han tenido lugar durante el ejercicio 2008 en la Sindicatura de Cuentas de Cataluña con relación a la composición y actividades de los órganos de gobierno de esta institución.
2.1. C
OMPOSICIÓN DELP
LENO DE LAS
INDICATURA DEC
UENTASEl Pleno de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, durante el año 2008, ha tenido la si- guiente composición:
• Síndico mayor: Joan Colom Naval
• Síndicos: Agustí Colom Cabau Alexandre Pedrós Abelló Enric Genescà Garrigosa Ernest Sena Calabuig Jaume Amat Reyero Jordi Pons Novell
2.2. C
OMPOSICIÓN DE LAC
OMISIÓN DEG
OBIERNO DE LAS
INDICATURA DEC
UENTASEl 15 de septiembre de 2008 el síndico Agustí Colom Cabau renunció a la condición de miembro. De acuerdo con el artículo 14.f de la Ley 6/1984, de 5 de marzo, modificada por las leyes 15/1991, de 4 de julio, 7/2002, de 25 de abril y 7/2004, de 16 de julio, el Pleno de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, en la sesión de 23 de septiembre de 2008, designó miembro de la Comisión de Gobierno al síndico Jordi Pons Novell.
Así pues, la Comisión de Gobierno de la Sindicatura de Cuentas, durante el año 2008, ha tenido la siguiente composición:
• Durante el período del 1 de enero de 2008 al 22 de septiembre de 2008:
•
Síndico mayor: Joan Colom Naval
•
Síndicos: Agustí Colom Cabau
Alexandre Pedrós Abelló
• Durante el período del 23 de septiembre de 2008 al 31 de diciembre de 2008:
•
Síndico mayor: Joan Colom Naval
•
Síndicos: Alexandre Pedrós Abelló Jordi Pons Novell
2.3. D
ISTRIBUCIÓN INTERNA DE TAREAS A LOS DIFERENTES DEPARTAMENTOS Y ORGANIZACIÓN DE ÁMBITOS FUNCIONALESDurante el ejercicio 2008 la distribución interna de tareas a los diferentes departamentos sectoriales de la Sindicatura y la organización de ámbitos funcionales han sido las mismas que se acordaron en las sesiones de Pleno de la Sindicatura del 23 de enero de 2007 y 24 de julio de 2007. El único cambio que se ha generado en el ejercicio 2008 ha sido por el si- guiente acuerdo del Pleno de la Sindicatura del 25 de noviembre, publicado en el DOGC número 5292, de 8 de enero de 2009:
Asignación al Departamento Sectorial F de la Sindicatura del ámbito funcional de la institución Conselh Generau d’Aran, excepto en lo referente a la materia electoral, que corresponde al Departamento Sectorial G, y la fiscalización de las diversas materias transferidas por el Gobierno de la Generalidad de Cataluña al mencionado Conselh Generau d’Aran, que corresponden a los departamentos sectoriales competentes en función de la materia delegada o asignada.
3. ACTIVIDAD EN EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS DE LA SINDICATURA DE CUENTAS
La Sindicatura de Cuentas es una institución creada con la finalidad principal de fiscalizar el sector público de Cataluña y, por lo tanto, es esta tarea la que consume la mayor parte de los recursos de los que dispone la institución. No obstante, la Sindicatura también debe realizar otras actividades diferentes de la fiscalizadora que están previstas en la Ley de creación, como es el caso, entre otros, de la emisión de dictámenes o la designación de instructores en relación con los procedimientos judiciales de reintegro por descubierto contable por delegación del Tribunal de Cuentas.
A continuación se expone la actividad de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña en el ám-
bito de la fiscalización, tramitación de escritos que informan de presuntas irregularidades,
relaciones con el Parlamento de Cataluña y actividades de los órganos colegiados.
3.1. A
CTIVIDAD FISCALIZADORA3.1.1. Introducción
El vigente Estatuto de autonomía de Cataluña prevé en los artículos 80 y 81 la existencia de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña. Su finalidad básica, según el texto estatutario, es la fiscalización externa de las cuentas, de la gestión económica y del control de eficien- cia de la Generalidad, de los entes locales y del resto del sector público de Cataluña, la cual se lleva a cabo mediante la elaboración de los correspondientes informes de fiscaliza- ción. Asimismo, hay que tener presente que mediante la Ley 7/2004, de 16 de julio, se atribuyó a la Sindicatura de Cuentas la fiscalización de la contabilidad de los procesos electorales cuyo ámbito se circunscriba a Cataluña.
3.1.2. Resumen de la actividad fiscalizadora de los últimos años
El gráfico que se presenta a continuación muestra un resumen de la actividad fiscalizadora llevada a cabo en el transcurso de los últimos años.
Informes aprobados por la Sindicatura
27
34
27
12
27
21
28 29 30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Sindicatura de Cuentas de Cataluña.
Nota: El gráfico incluye los informes de cuenta general (de la Generalidad o de las corporaciones locales). Para estos informes, y otros compuestos de varias partes aprobadas por el Pleno de la Sindicatura en diferentes fechas, se ha utilizado la fecha de aprobación definitiva del conjunto del informe o la fecha de aprobación de la última parte aprobada.
3.1.3. Programa anual de actividades
Los informes de fiscalización que la Sindicatura de Cuentas debe realizar en cada ejercicio se concretan en el Programa anual de actividades de la Sindicatura de Cuentas, el cual, de acuerdo con el artículo 161 del actual Reglamento del Parlamento de Cataluña, se debe presentar cada año al Parlamento antes del 1 de diciembre del ejercicio anterior.
El Programa anual de actividades correspondiente al ejercicio 2008 fue aprobado por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas el 13 de noviembre de 2007, y enviado al Parlamento de Cataluña el 30 de noviembre de 2007.
Posteriormente, este Programa anual de actividades fue modificado mediante acuerdos del Pleno de la Sindicatura de Cuentas de 29 de enero, 26 de marzo, 22 de abril, 6 de mayo, 10 de junio y 22 de julio de 2008, los cuales también fueron notificados al Parlamento.
Los motivos por los cuales se programan los trabajos de fiscalización son varios:
• En primer lugar, la propia Ley de la Sindicatura de Cuentas impone a esta institución la obligación de realizar anualmente unos determinados informes, concretamente, la Cuenta general de la Generalidad y la Cuenta general de las corporaciones locales.
• De forma análoga, otras normas con rango de ley también prevén que la Sindicatura realice determinadas fiscalizaciones con carácter anual.
• En tercer lugar, el Parlamento de Cataluña puede encargar un informe concreto a la Sin- dicatura, de acuerdo con lo previsto en el artículo 168 de su Reglamento.
• Finalmente, y en línea con los órganos de fiscalización de los países del entorno, la Sindicatura de Cuentas tiene la capacidad de actuar de oficio, y decidir aquellas otras fiscalizaciones que considera que debe llevar a cabo, mediante su inclusión en el Pro- grama anual de actividades.
El detalle de los informes contenidos en el Programa anual de actividades para el año 2008 figura a continuación. Siguiendo el esquema del propio Programa, los trabajos están dividi- dos por departamentos sectoriales; las indicaciones entre paréntesis son para concretar el motivo por el cual se ha previsto ese trabajo o por el cual decaen:
L: Ley
LSC: Ley de la Sindicatura de Cuentas
RP: Resolución del Parlamento
PAA: Programa anual de actividades
Departamento Sectorial A (responsable: síndico Jaume Amat Reyero) Trabajos iniciados:
• Plan único de obras y servicios de Cataluña. Ejercicio 2006 (PAA)
• Servicio Catalán de Tráfico. Ejercicio 2006 (PAA)
• Programa presupuestario 221, Seguridad Ciudadana del Departamento de Interior, Re- laciones Institucionales y Participación. Ejercicio 2006 (PAA)
• Subvenciones para la financiación del turno de oficio, de la asistencia jurídica gratuita y del servicio de orientación jurídica. Ejercicio 2006 (PAA)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2006. Administración general de la Generalidad (L)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2006. Entidades autónomas administrativas (L)
• Contratos de consultoría y asistencia de los departamentos de tipo administrativo. Ejer- cicio 2006 (PAA)
Trabajos a iniciar:
• Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo. Ejercicio 2007 (PAA)
• Instituto Catalán del Crédito Agrario. Ejercicio 2007 (PAA)
• Dirección General del Patrimonio. Arrendamientos a favor de la Generalidad. Ejercicio 2007 (PAA)
• Impuesto sobre sucesiones y donaciones. Ejercicio 2007 (PAA)
• Consorcio Administración Abierta Electrónica de Cataluña. Ejercicio 2007 (PAA)
• Programa presupuestario 223, Emergencias y Protección Civil. Ejercicio 2007 (PAA)
• Instituto Nacional de Educación Física. Ejercicio 2007 (PAA)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Administración general de la Generalidad (L)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Entidades autónomas administrativas (L)
Trabajos que han decaído del Programa anual de actividades del ejercicio 2007:
• Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Fiscalización de gestión. Ejercicio 2006
(PAA)
Departamento Sectorial B (responsable: síndico Enric Genescà Garrigosa) Trabajos iniciados:
• Administració, Promoció i Gestió, SA (ADIGSA). Ejercicios 2003 y 2004 (PAA)
• Informe de carácter horizontal sobre las participaciones de las empresas adscritas al Departamento de Trabajo e Industria. Ejercicio 2005 (PAA)
• Dirección General de Vivienda. Presupuesto, subvenciones y ayudas. Ejercicio 2005 (PAA)
• Departamento de Agricultura, Alimentación y Acción Rural. Fiscalización de subven- ciones. Ejercicio 2006 (PAA)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2006. Organismos autónomos comerciales, industriales, financieros o análogos (LSC)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2006. Empresas públicas (LSC)
• Gestió d’Infraestructures, SA (GISA). Ejercicio 2004 (L)
• Gestió d’Infraestructures, SA (GISA). Ejercicio 2005 (L)
• Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM). Ejercicio 2004 (L)
• Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM). Ejercicio 2005 (L) Trabajos a iniciar:
• Ferrocarriles de la Generalidad. Ejercicio 2006 (PAA)
• Infraestructuras Ferroviarias de Cataluña. Ejercicio 2006 (PAA)
• Servicio de Empleo de Cataluña: Modificaciones de crédito, contratación de personal, contratación administrativa y subvenciones. Ejercicio 2006 (PAA)
• Agencia Catalana del Consumo: Modificaciones de crédito, contratación de personal, contratación administrativa y subvenciones. Ejercicio 2006 (PAA)
• Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial. Evaluación de los programas de actua- ción. Ejercicio 2006 (PAA)
• Gestió d’Infraestructures, SA (GISA). Ejercicio 2006 (L)
• Gestió d’Infraestructures, SA (GISA). Ejercicio 2007 (L)
• Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM). Ejercicio 2006 (L)
• Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM). Ejercicio 2007 (L)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Empresas públicas (LSC)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Organismos autóno-
mos comerciales, industriales, financieros o análogos (LSC)
Trabajos que han decaído del Programa anual de actividades del ejercicio 2007:
• Ferrocarriles de la Generalidad. Ejercicio 2005 (PAA) (*)
• Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial. Evaluación de los programas de actua- ción. Ejercicio 2005 (PAA) (*)
• Instituto Catalán del Consumo. Ejercicio 2005 (PAA) (*)
• Servicio de Empleo de Cataluña. Ejercicio 2005 (PAA) (*)
Departamento Sectorial C (responsable: síndico Agustí Colom Cabau) Trabajos iniciados:
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2006. Servicio Catalán de la Salud (SCS) y entidades gestoras de la Seguridad Social (ICS, ICASS) (LSC)
• Informe de fiscalización de la contratación de servicios externos en los hospitales de la XHUP. Ejercicio 2006 (PAA)
• Informe de fiscalización de Sistema d’Emergències Mèdiques, SA. Ejercicio 2006 (L)
• Informe de fiscalización de la financiación del sistema sanitario. Fondos específicos y otros recursos. Ejercicios 2002-2006 (PAA)
• Informe de fiscalización del Hospital de Tortosa Verge de la Cinta. Ejercicio 2006 (PAA) Trabajos a iniciar:
• Informe de fiscalización del Consorcio Sanitario Integral. Ejercicio 2007 (PAA)
• Informe de fiscalización del Consorcio Corporación Sanitaria Parc Taulí de Sabadell.
Ejercicios 2006-2007 (L)
• Informe de fiscalización de Sistema d’Emergències Mèdiques, SA. Ejercicio 2007 (L)
• Cuenta General de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Servicio Catalán de la Salud (SCS) y entidades gestoras de la Seguridad Social (ICS, ICASS) (LSC)
• Informe de fiscalización de contratación del Departamento de Acción Social y Ciudada- nía. Ejercicio 2007 (PAA)
• Informe del cumplimiento de rendición de cuentas de las entidades del ámbito sanitario público. Ejercicio 2007 (PAA)
• Informe de fiscalización del gasto en adquisición e implantación de prótesis quirúrgicas.
Informe realizado conjuntamente por el Consejo de Cuentas de Galicia, el Tribunal
Vasco de Cuentas Públicas, la Cámara de Cuentas de Andalucía y la Sindicatura de
Cuentas de Cataluña (PAA)
Trabajos que han decaído del Programa anual de actividades del ejercicio 2007:
• Informe de fiscalización del Programa de apoyo a la acogida residencial para personas mayores mediante entidades colaboradoras. Ejercicio 2006 (PAA)
• Informe de fiscalización del Consorcio Sanitario Integral. Ejercicio 2005 (PAA) (*)
• Informe de fiscalización de contratación del Departamento de Bienestar y Familia. Ejer- cicio 2006 (PAA) (*)
Departamento Sectorial D (responsable: síndico Jordi Pons Novell) Trabajos iniciados:
• Universidad Autónoma de Barcelona. Ejercicios 2004, 2005 y 2006 (L)
• Instituto Catalán de las Industrias Culturales. Ejercicio 2005 (PAA)
• Universidad de Barcelona. Ejercicios 2004 y 2005 (L)
• Universidad Politécnica de Cataluña. Ejercicios 2004 y 2005 (L) Trabajos a iniciar:
• Agregado de las universidades públicas de Cataluña. Ejercicios 2006 y 2007 (PAA)
• Parc Científic de Barcelona. Ejercicio 2006 (PAA)
• Plan de inversiones universitarias (PIU). Ejercicios 2001-2006 (PAA)
• Universidad de Barcelona. Ejercicio 2006 (L)
• Universidad Politécnica de Cataluña. Ejercicio 2006 (L)
• Consorcio del Auditorio y la Orquesta. Ejercicio 2006 (PAA)
• Corporación Catalana de Radio y Televisión (CCRTV). Ejercicios 2005 y 2006 (L)
• Grupo Corporación Catalana de Radio y Televisión (CCRTV). Ejercicios 2005 y 2006 (L)
• Televisió de Catalunya. Ejercicios 2005 y 2006 (L)
• Fiscalización de la gestión de los conciertos educativos por parte del Departamento de Educación (PAA)
• Centro de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CTTI). Ejercicio 2006 (PAA)
• Grupo Consorcio del Auditorio y la Orquesta. Ejercicio 2006 (PAA)
• Entidad Autónoma Orquesta Sinfónica de Barcelona y Nacional de Cataluña (EAOBC).
Ejercicio 2006 (PAA)
• Programa presupuestario 424, Servicios complementarios a la educación del Departa-
mento de Educación. Ejercicio 2007 (PAA)
Departamento Sectorial E (responsable: síndico Alexandre Pedrós Abelló) Trabajos iniciados:
• Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2005 (LSC)
• Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2006 (LSC)
• Infrastructures del Llevant de Barcelona, SA. Ejercicios 2001-2004 (PAA)
1• Patrimonio municipal de suelo y vivienda (PMSH). Ejercicio 2004 (PAA)
• Ayuntamiento de Barcelona e Instituto Municipal de Hacienda de Barcelona. Ejercicio 2005: Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana (PAA)
• Ayuntamiento de Barcelona e Instituto Municipal de Hacienda de Barcelona. Ejercicio 2006: Impuesto sobre actividades económicas (PAA)
• Ayuntamiento de Reus. Ejercicio 2005 (PAA)
• Ayuntamiento de Roses. Ejercicio 2005 (PAA)
• Ayuntamiento de Cardedeu. Ejercicio 2007 (PAA) Trabajos a iniciar:
• Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2007 (LSC)
• Ayuntamiento de Salou. Ejercicio 2006 (PAA)
Trabajos que han decaído del Programa anual de actividades del ejercicio 2007:
• Ayuntamiento de Cardedeu. Ejercicio 2005 (PAA) (*)
• Ayuntamiento de Badia del Vallès y Badia 2004, SL. Ejercicio 2005 (PAA)
• Ayuntamiento de Balaguer. Ejercicio 2005 (PAA)
• Ayuntamiento de Barcelona. Ejercicio 2005 (PAA)
• Ayuntamiento de Creixell. Ejercicio 2005 (PAA)
• Ayuntamiento de Sant Joan de Vilatorrada. Ejercicio 2005 (PAA)
• Ayuntamiento de Tarragona. Ejercicio 2005 (PAA)
• Ayuntamiento de Salou. Ejercicio 2005 (PAA) (*)
• Ayuntamiento de Sant Vicenç dels Horts. Ejercicio 2005 (PAA)
1. La empresa Infrastructures del Llevant de Barcelona, SA cambió su denominación social a “Barcelona d’Infraestructures Municipals, SA”; ésta es la que figura en el título del informe final de la Sindicatura (Informe 23/2008).
Departamento Sectorial F (responsable: síndico Ernest Sena Calabuig) Trabajos iniciados:
• Informe de fiscalización sobre modificaciones de crédito, contratación administrativa, contratación de personal y subvenciones de los consejos comarcales siguientes:
•
Alta Ribagorça. Ejercicio 2003 (PAA)
•
Maresme. Ejercicio 2005 (PAA)
•
Urgell. Ejercicio 2006 (PAA)
• Cuentas anuales, de regularidad contable y de cumplimiento de la legalidad de los or- ganismos autónomos siguientes:
•
Conservatorio de Música Isaac Albéniz, Organismo Autónomo de la Diputación de Girona. Ejercicio 2006 (PAA)
•
Red Audiovisual Local, de la Diputación de Barcelona. Ejercicio 2005 (PAA) Trabajos a iniciar:
• Informe de fiscalización de inversiones gestionadas para otros entes públicos y su finan- ciación, de las diputaciones de Cataluña. Ejercicio 2006. Revisión limitada financiera y de cumplimiento de la legalidad (PAA)
• Informe de fiscalización de las áreas de Tesorería y Endeudamiento de las diputaciones de Cataluña. Ejercicio 2006. Revisión limitada de regularidad contable y de cumplimien- to de la legalidad (PAA)
• Cuentas anuales, de regularidad contable y de cumplimiento de la legalidad de los con- sejos comarcales y mancomunidades siguientes:
•
Conca de Barberà. Ejercicio 2007 (PAA)
•
Bages. Ejercicio 2006 (PAA)
•
Mancomunidad Intermunicipal de Cerdanyola del Vallès – Ripollet – Montcada i Reixac.
Ejercicio 2007 (PAA)
•
Servicios Mancomunados de Incineración de Residuos Urbanos. Ejercicio 2006 (PAA)
Trabajos que han decaído del Programa anual de actividades del ejercicio 2007:
• Informes de fiscalización sobre modificaciones de crédito, contratación administrativa, contratación de personal y subvenciones de los consejos comarcales siguientes:
•
Cerdanya. Ejercicio 2006 (PAA)
•
Montsià. Ejercicio 2006 (PAA)
•
Priorat. Ejercicio 2006 (PAA)
• Cuentas anuales de los siguientes entes u organismos autónomos:
•
Patronato Intercomarcal de Turismo Terres de Lleida. Ejercicio 2006 (PAA)
•
Organismo Autónomo Instituto de Urbanismo, Vivienda y Actividades Locales (IUHAL), de la Diputación de Barcelona. Ejercicio 2005 (PAA)
Departamento Sectorial G (responsable: síndico mayor, Joan Colom Naval) Trabajos iniciados:
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2005. Introducción (LSC)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2005. Estados consolidados (LSC)
• Informe sobre las elecciones al Parlamento de Cataluña 2006 (LSC)
• Informe sobre las elecciones al Consejo General de Aran 2007 (LSC)
• La contabilidad y las subvenciones electorales de las elecciones a cámaras agrarias 2007 (PAA)
• Procedimientos de agregación y consolidación de la Cuenta general de la Generalidad.
Ejercicio 2005 (PAA)
• Acuerdo de transparencia y autolimitación de los partidos políticos. Ejercicios 2003-2006 (PAA)
Trabajos a iniciar:
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2006. Introducción (LSC)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2006. Estados consolidados (LSC)
• Informe sobre la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Manresa. Ejercicio 2006 (PAA)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Introducción (LSC)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Estados consolidados (LSC)
3.1.4. Informes del Programa anual de actividades del ejercicio 2008 aprobados por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas
En este apartado 3.1.4 de la Memoria y en el siguiente se pone de manifiesto el grado de cumplimiento del Programa anual de actividades de la Sindicatura de Cuentas, según lo dispuesto por el artículo 167 del Reglamento del Parlamento de Cataluña.
Como ya se ha comentado anteriormente, la Sindicatura de Cuentas tiene la obligación de elaborar determinados informes, ya sea por mandato directo de la Ley de la Sindicatura de Cuentas o de otras leyes, o porque el Parlamento se los encomienda formalmente. Por otro lado, el Pleno de la Sindicatura de Cuentas en ejercicio de la necesaria independencia para llevar a cabo las tareas que el ordenamiento jurídico le encomienda, debe establecer también las fiscalizaciones que prevé llevar a cabo durante un determinado ejercicio, además de las establecidas legalmente y las encomendadas por el Parlamento, mediante su inclusión en el Programa anual de actividades. Así pues, se ha dividido la información sobre los informes aprobados durante el año 2008 en dos partes: los informes de obligada elaboración y los elaborados por iniciativa de la Sindicatura.
a) Informes de obligada elaboración
Los informes de obligada elaboración previstos en el Programa anual de actividades del ejercicio 2008 que han sido aprobados por el Pleno de la Sindicatura durante este mismo ejercicio son los siguientes:
• Informe 5/2008: Elecciones al Consejo General de Aran del año 2007 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 19 de febrero de 2008 Enviado al Parlamento el 18 de abril de 2008
• Informe 8/2008: Universidad de Barcelona. Ejercicios 2004 y 2005 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 3 de abril de 2008 Enviado al Parlamento el 20 de junio de 2008
• Informe 9/2008: Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2005
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 15 de abril de 2008 (aprobación definitiva del conjunto del informe)
Enviado al Parlamento el 10 de junio de 2008
• Informe 10/2008: Universidad Politécnica de Cataluña. Ejercicios 2004 y 2005 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 6 de mayo de 2008
Enviado al Parlamento el 20 de junio de 2008
• Informe 14/2008: Elecciones al Parlamento de Cataluña del año 2006 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 22 de julio de 2008 Enviado al Parlamento el 10 de octubre de 2008
• Informe 19/2008: Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2005. Con CD-ROM
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 14 de octubre de 2008 Enviado al Parlamento el 17 de diciembre de 2008
• Informe 21/2008: Universidad Autónoma de Barcelona. Ejercicios 2004, 2005 y 2006 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 4 de noviembre de 2008
Enviado al Parlamento el 3 de febrero de 2009
• Informe 22/2008: Sistema d’Emergències Mèdiques, SA. Ejercicio 2006 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 11 de noviembre de 2008 Enviado al Parlamento el 13 de febrero de 2009
• Informe 25/2008: Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM). Ejercicio 2004 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 25 de noviembre de 2008
Enviado al Parlamento el 13 de marzo de 2009
• Informe 27/2008: Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2006
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 9 de diciembre de 2008 (aprobación definiti- va del conjunto del informe)
Enviado al Parlamento el 27 de enero de 2009
b) Informes elaborados por iniciativa de la Sindicatura de Cuentas
Los informes elaborados por iniciativa de la Sindicatura de Cuentas previstos en el Pro- grama anual de actividades del ejercicio 2008 que han sido aprobados por el Pleno de la Sindicatura durante este mismo ejercicio son los siguientes:
• Informe 1/2008: Instituto Catalán de las Industrias Culturales (ICIC). Ejercicio 2005 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 9 de enero de 2008
Enviado al Parlamento el 29 de febrero de 2008
• Informe 2/2008: Participaciones en empresas adscritas al Departamento de Trabajo e Industria de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2005
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 22 de enero de 2008
Enviado al Parlamento el 28 de marzo de 2008
• Informe 3/2008: Hospital de Tortosa Verge de la Cinta. Contratación de servicios auxilia- res y complementarios. Ejercicio 2006
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 29 de enero de 2008 Enviado al Parlamento el 28 de marzo de 2008
• Informe 4/2008: Plan único de obras y servicios de Cataluña (PUOSC). Ejercicio 2006 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 12 de febrero de 2008
Enviado al Parlamento el 4 de abril de 2008
• Informe 6/2008: Patrimonio municipal de suelo y vivienda. Ejercicio 2004 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 4 de marzo de 2008
Enviado al Parlamento el 20 de junio de 2008
• Informe 7/2008: Servicio Catalán de Tráfico. Ejercicio 2006 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 4 de marzo de 2008 Enviado al Parlamento el 23 de mayo de 2008
• Informe 11/2008: Contabilidad y subvenciones electorales de las elecciones a cámaras agrarias del 25 de febrero de 2007
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 14 de mayo de 2008 Enviado al Parlamento el 20 de junio de 2008
• Informe 12/2008: Dirección General de Vivienda. Presupuesto, subvenciones y ayudas.
Ejercicio 2005
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 20 de mayo de 2008 Enviado al Parlamento el 4 de julio de 2008
• Informe 13/2008: Financiación del sistema sanitario. Fondos específicos y otros recur- sos. Ejercicios 2002-2006
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 10 de junio de 2008 Enviado al Parlamento el 29 de julio de 2008
• Informe 15/2008: Instituto Municipal de Hacienda del Ayuntamiento de Barcelona. Im- puesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana, ejercicio 2005 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 16 de septiembre de 2008
Enviado al Parlamento el 20 de octubre de 2008
• Informe 16/2008: Subvenciones para la financiación del turno de oficio, de la asistencia jurídica gratuita y del servicio de orientación jurídica. Ejercicio 2006
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 16 de septiembre de 2008
Enviado al Parlamento el 24 de octubre de 2008
• Informe 17/2008: Consejo Comarcal de L’Urgell. Modificaciones de crédito, contratación administrativa, contratación de personal y subvenciones. Ejercicio 2006
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 23 de septiembre de 2008 Enviado al Parlamento el 24 de octubre de 2008
• Informe 18/2008: Programa 221, Seguridad ciudadana. Ejercicio 2006 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 7 de octubre de 2008 Enviado al Parlamento el 7 de noviembre de 2008
• Informe 20/2008: Administració, Promoció i Gestió, SA (ADIGSA). Ejercicios 2003 y 2004 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 4 de noviembre de 2008
Enviado al Parlamento el 3 de febrero de 2009
• Informe 23/2008: Barcelona d’Infraestructures Municipals, SA. Ejercicios 2001-2004 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 18 de noviembre de 2008
Enviado al Parlamento el 18 de febrero de 2009
• Informe 24/2008: Organismo Autónomo Conservatorio de Música Isaac Albéniz de la Diputación de Girona. Ejercicio 2006
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 18 de noviembre de 2008 Enviado al Parlamento el 6 de marzo de 2009
• Informe 26/2008: Cumplimiento de la rendición de las cuentas de las entidades del ám- bito sanitario público. Ejercicio 2007
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 25 de noviembre de 2008 Enviado al Parlamento el 13 de marzo de 2009
• Informe 28/2008: Consorcio del Auditorio y la Orquesta. Ejercicio 2006 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 9 de diciembre de 2008 Enviado al Parlamento el 20 de marzo de 2009
• Informe 29/2008: Entidad Autónoma Orquesta Sinfónica de Barcelona y Nacional de Cataluña (EAOBC). Ejercicio 2006
Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 9 de diciembre de 2008 Enviado al Parlamento el 20 de marzo de 2009
• Informe 30/2008: Grupo Consorcio del Auditorio y la Orquesta. Ejercicio 2006 Aprobado por el Pleno de la Sindicatura el 9 de diciembre de 2008
Enviado al Parlamento el 20 de marzo de 2009
3.1.5. Informes del Programa anual de actividades del ejercicio 2008
pendientes de aprobación por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas a 31 de diciembre de 2008
Para dar cumplimiento a lo que dispone el artículo 167 del Reglamento del Parlamento de Cataluña, se indican a continuación los informes previstos en el Plan anual de trabajo de 2008 de la Sindicatura de Cuentas que al finalizar el año 2008 quedaban pendientes de aprobación por el Pleno.
Como ya se indica en el Programa anual de actividades del ejercicio 2008, se trata en ge- neral de informes para los cuales se prevé el inicio del trabajo en el año 2008 y no necesa- riamente su finalización.
a) Informes de obligada elaboración
Los informes de obligada elaboración que quedaban pendientes de aprobación por el Ple- no de la Sindicatura de Cuentas a 31 de diciembre de 2008 son los siguientes:
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Administración general de la Generalidad (Departamento A)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Entidades autónomas administrativas (Departamento A)
• Gestió d’Infraestructures, SA (GISA). Ejercicio 2004 (Departamento B)
• Gestió d’Infraestructures, SA (GISA). Ejercicio 2005 (Departamento B)
• Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM). Ejercicio 2005 (Departamento B)
• Gestió d’Infraestructures, SA (GISA). Ejercicio 2006 (Departamento B)
• Gestió d’Infraestructures, SA (GISA). Ejercicio 2007 (Departamento B)
• Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM). Ejercicio 2006 (Departamento B)
• Autoridad del Transporte Metropolitano (ATM). Ejercicio 2007 (Departamento B)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Empresas públicas (De- partamento B)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Organismos autónomos comerciales, industriales, financieros o análogos (Departamento B)
• Informe de fiscalización del Consorcio Corporación Sanitaria Parc Taulí de Sabadell.
Ejercicios 2006-2007 (Departamento C)
• Informe de fiscalización de Sistema d’Emergències Mèdiques, SA. Ejercicio 2007 (De- partamento C)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Servicio Catalán de la
Salud (SCS) y entidades gestoras de la Seguridad Social (ICS, ICASS) (Departamento C)
• Universidad Politécnica de Cataluña. Ejercicio 2006 (Departamento D)
• Corporación Catalana de Radio y Televisión (CCRTV). Ejercicios 2005 y 2006 (Departa- mento D)
• Grupo Corporación Catalana de Radio y Televisión (CCRTV). Ejercicios 2005 y 2006 (Departamento D)
• Televisió de Catalunya. Ejercicios 2005 y 2006 (Departamento D)
• Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2006 (Departamento E)
• Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2007 (Departamento E)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Introducción (Departa- mento G)
• Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2007. Estados consolidados (Departamento G)
b) Informes a elaborar por iniciativa de la Sindicatura de Cuentas
Los informes a elaborar por iniciativa de la Sindicatura de Cuentas que quedaban pendientes de aprobación por el Pleno de la Sindicatura a 31 de diciembre de 2008 son los siguientes:
• Contratos de consultoría y asistencia de los departamentos de tipo administrativo. Ejer- cicio 2006 (Departamento A)
• Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo. Ejercicio 2007 (Departamento A)
• Instituto Catalán del Crédito Agrario. Ejercicio 2007 (Departamento A)
• Dirección General del Patrimonio. Arrendamientos a favor de la Generalidad. Ejercicio 2007 (Departamento A)
• Impuesto sobre sucesiones y donaciones. Ejercicio 2007 (Departamento A)
• Consorcio Administración Abierta Electrónica de Cataluña. Ejercicio 2007 (Departamento A)
• Programa presupuestario 223 Emergencias y Protección Civil. Ejercicio 2007 (Departa- mento A)
• Instituto Nacional de Educación Física. Ejercicio 2007 (Departamento A)
• Departamento de Agricultura, Alimentación y Acción Rural. Fiscalización de subvencio- nes. Ejercicio 2006 (Departamento B)
• Ferrocarriles de la Generalidad. Ejercicio 2006 (Departamento B)
• Infraestructuras Ferroviarias de Cataluña. Ejercicio 2006 (Departamento B)
• Servicio de Empleo de Cataluña: Modificaciones de crédito, contratación de personal, contratación administrativa y subvenciones. Ejercicio 2006 (Departamento B)
• Agencia Catalana del Consumo: Modificaciones de crédito, contratación de personal, contratación administrativa y subvenciones. Ejercicio 2006 (Departamento B)
• Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial. Evaluación de los Programas de Actua-
ción. Ejercicio 2006 (Departamento B)
• Informe de fiscalización de la contratación de servicios externos en los hospitales de la XHUP. Ejercicio 2006 (Departamento C)
• Informe de fiscalización del Consorcio Sanitario Integral. Ejercicio 2007 (Departamento C)
• Informe de fiscalización de Contratación del Departamento de Acción Social y Ciudada- nía. Ejercicio 2007 (Departamento C)
• Informe de fiscalización del gasto en adquisición e implantación de prótesis quirúrgicas.
Informe realizado conjuntamente por el Consejo de Cuentas de Galicia, el Tribunal Vas- co de Cuentas Públicas, la Cámara de Cuentas de Andalucía y la Sindicatura de Cuentas de Cataluña (Departamento C)
• Agregado de las universidades públicas de Cataluña. Ejercicios 2006 y 2007 (Departa- mento D)
• Parc Científic de Barcelona. Ejercicio 2006 (Departamento D)
• Plan de inversiones universitarias (PIU). Ejercicios 2001-2006 (Departamento D)
• Fiscalización de la gestión de los conciertos educativos por parte del Departamento de Educación (Departamento D)
• Centro de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información (CTTI). Ejercicio 2006 (Departamento D)
• Programa presupuestario 424 Servicios complementarios a la educación del Departa- mento de Educación. Ejercicio 2007 (Departamento D)
• Ayuntamiento de Barcelona e Instituto Municipal de Hacienda de Barcelona. Ejercicio 2006: Impuesto sobre actividades económicas (Departamento E)
• Ayuntamiento de Reus. Ejercicio 2005 (Departamento E)
• Ayuntamiento de Roses. Ejercicio 2005 (Departamento E)
• Ayuntamiento de Cardedeu. Ejercicio 2007 (Departamento E)
• Ayuntamiento de Salou. Ejercicio 2006 (Departamento E)
• Cuentas anuales, de regularidad contable y de cumplimiento de la legalidad del orga- nismo autónomo siguiente (Departamento F):
•
Red Audiovisual Local, de la Diputación de Barcelona. Ejercicio 2005
• Informe de fiscalización de inversiones gestionadas para otros entes públicos y su finan- ciación, de las diputaciones de Cataluña. Ejercicio 2006. Revisión limitada financiera y de cumplimiento de la legalidad (Departamento F)
• Informe de fiscalización de las áreas de Tesorería y Endeudamiento de las diputaciones de Cataluña. Ejercicio 2006. Revisión limitada de regularidad contable y de cumplimien- to de la legalidad (Departamento F)
• Cuentas anuales, de regularidad contable y de cumplimiento de la legalidad de los siguientes consejos comarcales y mancomunidades (Departamento F):
•
Conca de Barberà. Ejercicio 2007
•
Bages. Ejercicio 2006
•
Mancomunidad Intermunicipal de Cerdanyola del Vallès – Ripollet – Montcada i Reixac.
Ejercicio 2007
•
Servicios Mancomunados de Incineración de Residuos Urbanos. Ejercicio 2006
• Cuentas anuales de los siguientes entes u organismos autónomos (Departamento F):
•
Patronato Intercomarcal de Turismo Terres de Lleida. Ejercicio 2006
•
Organismo Autónomo Instituto de Urbanismo, Vivienda y Actividades Locales (IUHAL), de la Diputación de Barcelona. Ejercicio 2005
• Procedimientos de agregación y consolidación de la cuenta general de la Generalidad.
Ejercicio 2005 (Departamento G)
• Acuerdo de transparencia y autolimitación de los partidos políticos. Ejercicios 2003-2006 (Departamento G)
• Informe sobre la Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Manresa. Ejercicio 2006 (Departamento G)
3.1.6. Informes entregados al Parlamento de Cataluña durante el año 2008 Una vez aprobados por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas, e introducidas las últimas modificaciones acordadas por este órgano, todos los informes son trasladados al Área de Publicaciones de la Sindicatura, para su edición en formato impreso (informe encuaderna- do) y en formato electrónico.
Desde la entrada en vigor del Reglamento del Parlamento de Cataluña, el 1 de enero de 2007, la mayoría de los informes aprobados por la Sindicatura se entregan al Parlamento, y se envían al ente fiscalizado, tan pronto como se han editado.
2Los informes entregados al Parlamento de Cataluña durante el año 2008, ordenados por número de informe, son los siguientes (entre paréntesis, la fecha de envío):
• Informe 2/2005: Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2004. Con cuen- tas individualizadas en CD-ROM (4.2.2008)
• Informe 22/2007: Contrataciones y gastos con el grupo Indra. Ejercicios 1996-2002.
Ampliación del informe 21/2004 (7.1.2008)
• Informe 23/2007: Residencias asistidas para personas mayores. Ejercicio 2004 (25.1.2008)
2. Con el anterior Reglamento del Parlamento, un buen número de los informes de fiscalización de ámbito auto- nómico se entregaban sólo con el informe de Cuenta general de la Generalidad.
• Informe 24/2007: Institut Català de Finances Holding, SAU. Ejercicio 2005 (25.1.2008)
• Informe 25/2007: Instituto Catalán de Finanzas (ICF). Ejercicios 2002 y 2003 (29.2.2008)
• Informe 26/2007: Consejo Comarcal de L’Alta Ribagorça. Modificaciones de crédito, contratación administrativa, contratación de personal y subvenciones. Ejercicio 2003 (29.2.2008)
• Informe 27/2007: Consejo Comarcal de El Maresme. Modificaciones de crédito, contrata- ción administrativa, contratación de personal y subvenciones. Ejercicio 2005 (29.2.2008)
• Informe 1/2008: Instituto Catalán de las Industrias Culturales (ICIC). Ejercicio 2005 (29.2.2008)
• Informe 2/2008: Participaciones en empresas adscritas al Departamento de Trabajo e Industria de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2005 (28.3.2008)
• Informe 3/2008: Hospital de Tortosa Verge de la Cinta. Contratación de servicios auxilia- res y complementarios. Ejercicio 2006 (28.3.2008)
• Informe 4/2008: Plan único de obras y servicios de Cataluña (PUOSC). Ejercicio 2006 (4.4.2008)
• Informe 5/2008: Elecciones al Consejo General de Aran del año 2007 (18.4.2008)
• Informe 6/2008: Patrimonio municipal de suelo y vivienda. Ejercicio 2004 (20.6.2008)
• Informe 7/2008: Servicio Catalán de Tráfico. Ejercicio 2006 (23.5.2008)
• Informe 8/2008: Universidad de Barcelona. Ejercicios 2004 y 2005 (20.6.2008)
• Informe 9/2008: Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2005 (dos volúmenes) (10.6.2008)
• Informe 10/2008: Universidad Politécnica de Cataluña. Ejercicios 2004 y 2005 (20.6.2008)
• Informe 11/2008: Contabilidad y subvenciones electorales de las elecciones a cámaras agrarias del 25 de febrero de 2007 (20.6.2008)
• Informe 12/2008: Dirección General de Vivienda. Presupuesto, subvenciones y ayudas.
Ejercicio 2005 (4.7.2008)
• Informe 13/2008: Financiación del sistema sanitario. Fondos específicos y otros recur- sos. Ejercicios 2002-2006 (29.7.2008)
• Informe 14/2008: Elecciones al Parlamento de Cataluña del año 2006 (10.10.2008)
• Informe 15/2008: Instituto Municipal de Hacienda del Ayuntamiento de Barcelona. Im- puesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana, ejercicio 2005 (20.10.2008)
• Informe 16/2008: Subvenciones para la financiación del turno de oficio, de la asistencia jurídica gratuita y del servicio de orientación jurídica. Ejercicio 2006 (24.10.2008)
• Informe 17/2008: Consejo Comarcal de L’Urgell. Modificaciones de crédito, contratación administrativa, contratación de personal y subvenciones. Ejercicio 2006 (24.10.2008)
• Informe 18/2008: Programa 221, Seguridad ciudadana. Ejercicio 2006 (7.11.2008)
• Informe 19/2008: Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2005. Con CD-
ROM (17.12.2008)
3.2. T
RAMITACIÓN DE ESCRITOS QUE INFORMAN DE PRESUNTAS IRREGULARIDADESDe forma periódica, en la Sindicatura de Cuentas se reciben escritos que informan de pre- suntas irregularidades en distintos ámbitos del sector público. La Sindicatura de Cuentas, para darles respuesta, ha establecido un procedimiento que le permite tratarlos de forma homogénea y rápida. Este procedimiento lo lleva a cabo una comisión que analiza cada una de las denuncias recibidas en la Sindicatura de Cuentas y, posteriormente, propone al Pleno –dependiendo del tipo de hechos denunciados– que se inicie un proceso de fiscali- zación, que se envíe la denuncia a la jurisdicción contable o que se informe a los signata- rios del escrito de las vías que el ordenamiento jurídico ofrece para defender sus derechos.
Durante el ejercicio 2008 se han recibido treinta y siete denuncias que en treinta casos hacían referencia a municipios, en un caso a una Diputación, en cinco ocasiones a la Generalidad y sus organismos dependientes, y en otro caso a fondos ocupacionales.
Después de analizar estas denuncias el Pleno de la Sindicatura de Cuentas acordó lo siguiente:
• En un caso, iniciar una fiscalización.
• En dos casos, enviar la denuncia al Tribunal de Cuentas para que ese Tribunal iniciara, si procedía, el correspondiente procedimiento para la exigencia de responsabilidad contable.
• En treinta y cuatro casos, no correspondía que la Sindicatura de Cuentas llevase a cabo ninguna actuación específica. En estos casos se facilitó a los denunciantes la informa- ción pertinente según el contenido de los escritos respectivos.
3.3. R
ELACIONES CON ELP
ARLAMENTO DEC
ATALUÑALa presentación de los informes al Parlamento constituye la culminación de la tarea de fis- calización que lleva a cabo la Sindicatura de Cuentas, ya que el Parlamento es el destina- tario principal. Esto es así en tanto que la Sindicatura de Cuentas, como órgano técnico vinculado a la cámara catalana, depende orgánicamente de esta institución, y al margen de la necesaria independencia en relación con la función fiscalizadora que tiene encomendada, debe dar cuenta a la cámara legislativa catalana de su gestión y del trabajo realizado.
El día 10 de junio de 2008 el Pleno de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña, encabezado
por el síndico mayor, entregó al presidente del Parlamento de Cataluña, Ernest Benach
Pascual, el informe correspondiente a la Cuenta general de la Generalidad de Cataluña,
ejercicio 2005.
El presidente del Parlamento, a la izquierda, recibe el informe de la Cuenta general de la Generalidad de manos del síndico mayor.
Durante el ejercicio 2008 tres diputados que forman parte de la Comisión de la Sindicatura de Cuentas del Parlamento de Cataluña han accedido a los expedientes de fiscalización de acuerdo con el artículo 162.3 del Reglamento del Parlamento de Cataluña.
3.3.1. Sesiones de la Comisión de la Sindicatura de Cuentas del Parlamento de Cataluña
Durante 2008 la Comisión de la Sindicatura del Parlamento de Cataluña realizó ocho sesiones: el 22 de enero, el 5 de febrero, el 15 de abril, el 20 de mayo, el 17 de junio, el 21 de octubre, el 11 de noviembre y el 9 de diciembre.
En la sesión del día 22 de enero de 2008 se trataron los siguientes informes:
• Informe 1/2005: Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2004.
• Informe 20/2005: Ferrocarriles de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2003.
Aprobado por Resolución 113/VIII, de 24 de enero de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 1/2007: Patronato de la Montaña de Montserrat. Ejercicio 2005.
• Informe 5/2007: Fondo Social Europeo. Período 1990-2001.
Aprobado por Resolución 113/VIII, de 24 de enero de 2008, del Parlamento de Cata- luña. En los apartados 4 y 5 de dicha Resolución, el Parlamento de Cataluña encarga a la Sindicatura de Cuentas de Cataluña que el informe se envíe al Tribunal de Cuentas por si de su contenido puede derivar responsabilidad contable, y que elabore, con los datos de dicho informe, ampliaciones específicas sobre todas las empresas y entidades sometidas a algún tipo de proceso judicial o del Ministerio Fiscal.
En la sesión del día 5 de febrero de 2008 se trataron los siguientes informes:
• Informe 2/2007: Transferencias corrientes del Departamento de Cultura. Ejercicio 2004.
Aprobado por Resolución 127/VIII, de 7 de febrero de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 4/2005: Corporación Catalana de Radio y Televisión. Ejercicios 2002 y 2003.
Aprobado por Resolución 127/VIII, de 7 de febrero de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 6/2007: Consejo Catalán del Deporte. Ejercicio 2003.
Aprobado por Resolución 127/VIII, de 7 de febrero de 2008, del Parlamento de Cataluña.
También en dicha Resolución, el Parlamento encarga a la Sindicatura de Cuentas que envíe las resoluciones que le lleguen de los órganos competentes respecto al informe 6/2007 y 16/2004, el primer informe es una ampliación del segundo de acuerdo con la Resolución 229/VI del Parlamento de Cataluña.
• Informe 10/2007: Instituto Europeo del Mediterráneo. Ejercicio 2005.
Aprobado por Resolución 127/VIII, de 7 de febrero de 2008, del Parlamento de Cataluña.
En la sesión del día 15 de abril de 2008 se trataron los siguientes informes:
• Informe 12/2007: Subvenciones recibidas por las fundaciones vinculadas a las formacio- nes políticas catalanas con representación parlamentaria. Ejercicio 2004.
Aprobado por Resolución 174/VIII, de 17 de abril de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 13/2007: Escuela de Administración Pública de Cataluña. Ejercicio 2005.
Aprobado por Resolución 174/VIII, de 17 de abril de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 14/2007: Instituto Catalán del Suelo. Ejercicio 2004.
Aprobado por Resolución 174/VIII, de 17 de abril de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 2/2005: Cuenta general de las corporaciones locales. Ejercicio 2004.
La Comisión de la Sindicatura toma conocimiento de este informe en la presente sesión.
Imagen de la sesión del 20 de mayo de la Comisión parlamentaria de la Sindicatura de Cuentas.
En la sesión del día 20 de mayo de 2008 se trataron los siguientes informes:
• Informe 15/2007: Corporación Catalana de Radio y Televisión. Ejercicio 2004.
Aprobado por Resolución 205/VIII, de 22 de mayo de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 18/2007: Televisió de Catalunya, SA. Ejercicio 2004.
Aprobado por Resolución 205/VIII, de 22 de mayo de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 19/2007: Catalunya Ràdio, SRG, SA. Ejercicio 2004.
Aprobado por Resolución 205/VIII, de 22 de mayo de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 20/2007: Grupo Corporación Catalana de Radio y Televisión. Ejercicio 2004.
Aprobado por Resolución 205/VIII, de 22 de mayo de 2008, del Parlamento de Cataluña.
En la sesión del día 17 de junio de 2008 se trataron los siguientes informes:
• Informe 17/2007: Logaritme, Serveis Logístics, AIE. Ejercicio 2005.
Aprobado por Resolución 229/VIII, de 19 de junio de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 21/2007: Pruebas de radiodiagnóstico solicitadas por los centros del Instituto
Catalán de la Salud. Ejercicio 2005.
• Informe 24/2007: Institut Català de Finances Holding. Ejercicio 2005.
Aprobado por Resolución 229/VIII, de 19 de junio de 2008, del Parlamento de Cataluña.
En la sesión del día 21 de octubre de 2008 se trataron los siguientes informes:
• Informe 5/2008: Elecciones al Consejo General de Aran del año 2007.
Aprobado por Resolución 314/VIII, de 23 de octubre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 11/2008: Contabilidad y subvenciones electorales de las elecciones a cámaras agrarias del 25 de enero de 2007.
Aprobado por Resolución 315/VIII, de 23 de octubre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 22/2007: Contrataciones y gastos con el grupo Indra. Ejercicios 1996-2002.
Aprobado por Resolución 316/VIII, de 23 de octubre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 23/2007: Residencias asistidas para personas mayores. Ejercicio 2004.
Aprobado por Resolución 317/VIII, de 23 de octubre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 25/2007: Instituto Catalán de Finanzas. Ejercicios 2002 y 2003.
Este informe quedó pendiente para una próxima sesión.
• Informe 1/2008: Instituto Catalán de las Industrias Culturales (ICIC). Ejercicio 2005.
Este informe quedó pendiente para una próxima sesión.
• Informe 9/2008: Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2005.
Este informe quedó pendiente para una próxima sesión.
En la sesión del día 11 de noviembre de 2008 se trataron los siguientes informes:
• Informe 9/2008: Cuenta general de la Generalidad de Cataluña. Ejercicio 2005.
• Informe 25/2007: Instituto Catalán de Finanzas. Ejercicios 2002 y 2003.
Aprobado por Resolución 340/VIII, de 13 de noviembre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 1/2008: Instituto Catalán de las Industrias Culturales (ICIC). Ejercicio 2005.
Aprobado por Resolución 341/VIII, de 13 de noviembre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 2/2008: Participaciones en empresas adscritas al Departamento de Trabajo e Industria. Ejercicio 2005.
Aprobado por Resolución 342/VIII, de 13 de noviembre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 3/2008: Hospital de Tortosa Verge de la Cinta. Ejercicio 2006.
Aprobado por Resolución 343/VIII, de 13 de noviembre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
Dos momentos de la sesión del 9 de diciembre de la Comisión parlamentaria de la Sindicatura de Cuentas.
En la sesión del día 9 de diciembre de 2008 se trataron los siguientes informes:
• Informe 14/2008: Elecciones al Parlamento de Cataluña del año 2006.
Aprobado por Resolución 349/VIII, de 11 de diciembre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 4/2008: Plan único de obras y servicios de Cataluña. Ejercicio 2006.
Aprobado por Resolución 350/VIII, de 11 de diciembre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 7/2008: Servicio Catalán de Tráfico. Ejercicio 2006.
Aprobado por Resolución 351/VIII, de 11 de diciembre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
• Informe 12/2008: Dirección General de Vivienda. Ejercicio 2005.
Aprobado por Resolución 352/VIII, de 11 de diciembre de 2008, del Parlamento de Cataluña.
A todas estas sesiones de la Comisión de la Sindicatura del Parlamento de Cataluña asistió el síndico mayor, Joan Colom Naval, excepto a la sesión del 17 de junio, en que lo repre- sentó el síndico Agustí Colom Cabau, junto con los miembros del Pleno de la institución fiscalizadora. Cada informe lo presentó el respectivo síndico ponente.
3.3.2. Comparecencia del síndico mayor ante el Pleno del Parlamento de Cataluña
De acuerdo con el artículo 163.5 del Reglamento del Parlamento de Cataluña, el síndico
mayor compareció ante la sesión plenaria del Parlamento de Cataluña en dos ocasiones,
dad de Cataluña. El día 20 de febrero de 2008, presentó el informe 1/2005, correspondiente a la Cuenta general de la Generalidad de Cataluña, ejer- cicio 2004. El Pleno del Parlamento de Cataluña acordó aprobar dicho infor- me por Resolución 141/VIII del Parla- mento de Cataluña de 20 de febrero de 2008. Asistieron al acto todos los miembros del Pleno de la Sindicatura de Cuentas.
El día 26 de noviembre de 2008, el síndico mayor presentó el informe 9/2008, correspondiente a la Cuenta general de la Generalidad de Cataluña, ejercicio 2005. El Pleno del Parlamento de Cataluña acordó aprobar dicho informe por Resolución 344/VIII del Par- lamento de Cataluña de 26 de noviembre de 2008. Asistieron al acto todos los miembros del Pleno de la Sindicatura de Cuentas.
3.3.3. Comparecencia del síndico mayor en otras comisiones del Parlamento de Cataluña
A instancias de la Comi- sión de Asuntos Institu- cionales del Parlamento de Cataluña el síndico mayor, Joan Colom Naval, compareció en la sesión de dicha Comisión que tuvo lugar el 18 de febrero de 2008 en el Parlamento de Cataluña, a fin de pro- nunciarse sobre el Pro- yecto de ley de creación de la Oficina Antifraude.
El síndico mayor presenta el informe de la Cuenta general de la Generalidad al Pleno del Parlamento el 26 de no- viembre de 2008.
El síndico mayor, Joan Colom, comparece ante la Comisión de Asuntos Institucionales del Parlamento de Cataluña el 18 de febrero de 2008.
3.4. A
CTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOSEl Pleno de la Sindicatura de Cuentas, órgano colegiado de la institución, durante el año 2008 realizó treinta y dos sesiones ordinarias.
El Pleno de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña realizó su reunión ordinaria del 14 de mayo en Vielha (Valle de Aran), donde fueron recibidos por el síndico de Aran, Francés X.
Boya Alós, y por los miembros del Pleno del Consejo General de Aran. El síndico mayor
El síndico de Aran, Francés X. Boya, a la izquierda, entrega al síndico mayor, Joan Colom, una reproducción de la Querimónia (acuerdo del año 1313 por el cual el rey Jaime II otorga derechos territoriales al pueblo aranés) durante la visita del Pleno de la Sindicatura al Consejo General de Aran.
