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Entidades que integran el Sector Público Local Situación a 31 de marzo de 2018.

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CORREO ELECTRÓNICO: C/ Alberto Bosch, 16

sgefel@minhafp.es 28014 - MADRID

TEL: 91 389 05 30-31 FAX: 91 389 06 01 1

Entidades que integran el Sector Público Local

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A) Evolución del sector público local (período 1996-2017):

Desde el año 1996, primero del estudio, hasta 2009 se ha producido un incremento progresivo de este sector; modificando esta tendencia a partir de 2010. En concreto, ha disminuido el número de entes en el periodo 2009-2017 un -29,2%, situándose en este último año, en cuanto a su número, en niveles análogos a los de 1998. No obstante en los tres últimos años se observa una ralentización en la disminución del tamaño del sector local.

Se presenta a continuación un gráfico y un cuadro que recogen la evolución y estructura del sector público local. En esta información se consideran todos los entes participados por las entidades locales y de los que se presume su dependencia, aunque de algunos de ellos no se conozca con certeza dicha vinculación (a 31 de diciembre de 2017, 1.000 entidades participadas).

1.6 78 1.7 23 1.7 69 1.7 79 1 .7 7 7 1.7 98 1.7 71 1.7 74 1.7 40 1.7 26 1 .7 0 0 1.6 83 1.6 52 1.6 27 1.5 73 1.4 20 1 .25 9 1.1 62 1.0 98 1.0 38 1.0 04 969 10 11 11 11 12 12 13 13 16 22 31 34 44 50 56 57 57 56 54 55 56 57 393 435 491 523 560 626 699 737 761 816 866 909 920 955 944 770 701 633 579 573 556 555 1.1 82 1.26 0 1.3 80 1 .4 7 2 1 .5 9 8 1.6 70 1.7 62 1 .81 6 1.9 22 2.0 17 2.1 05 2.1 33 2.1 97 2.2 61 2.2 48 2.1 67 2.0 93 1 .9 8 2 1 .8 8 8 1.8 06 1 .7 7 3 1.7 33 165 194 239 284 323 374 424 465 508 544 591 618 647 672 649 618 592 562 515 499 483 471 412 435 448 458 502 540 567 571 577 582 590 603 635 644 647 636 633 613 598 601 612 611 0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Organismos Autónomos Entidad Pública Empresarial Consorcios Sociedades Fundaciones Asociaciones

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Número de entidades no principales

Años Organismos Autónomos

Entidad Pública

Empresarial Consorcios Sociedades Fundaciones Asociaciones Total general

1996 1.678 10 393 1.182 165 412 3.840 1997 1.723 11 435 1.260 194 435 4.058 1998 1.769 11 491 1.380 239 448 4.338 1999 1.779 11 523 1.472 284 458 4.527 2000 1.777 12 560 1.598 323 502 4.772 2001 1.798 12 626 1.670 374 540 5.020 2002 1.771 13 699 1.762 424 567 5.236 2003 1.774 13 737 1.816 465 571 5.376 2004 1.740 16 761 1.922 508 577 5.524 2005 1.726 22 816 2.017 544 582 5.707 2006 1.700 31 866 2.105 591 590 5.883 2007 1.683 34 909 2.133 618 603 5.980 2008 1.652 44 920 2.197 647 635 6.095 2009 1.627 50 955 2.261 672 644 6.209 2010 1.573 56 944 2.248 649 647 6.117 2011 1.420 57 770 2.167 618 636 5.668 2012 1.259 57 701 2.093 592 633 5.335 2013 1.162 56 633 1.982 562 613 5.008 2014 1.098 54 579 1.888 515 598 4.732 2015 1.038 55 573 1.806 499 601 4.572 2016 1.004 56 556 1.773 483 612 4.484 2017 969 57 555 1.733 471 611 4.396

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A continuación, se presenta la tasa de variación porcentual respecto al año anterior, analizada por su tipología, durante los últimos 20 años:

Tasa de variación respecto al año anterior

Años Organismos Autónomos

Entidad Pública

Empresarial Consorcios Sociedades Fundación Asociación Total General 1997 2,7% 10,0% 10,7% 6,6% 17,6% 5,6% 5,7% 1998 2,7% 0,0% 12,9% 9,5% 23,2% 3,0% 6,9% 1999 0,6% 0,0% 6,5% 6,7% 18,8% 2,2% 4,4% 2000 -0,1% 9,1% 7,1% 8,6% 13,7% 9,6% 5,4% 2001 1,2% 0,0% 11,8% 4,5% 15,8% 7,6% 5,2% 2002 -1,5% 8,3% 11,7% 5,5% 13,4% 5,0% 4,3% 2003 0,2% 0,0% 5,4% 3,1% 9,7% 0,7% 2,7% 2004 -1,9% 23,1% 3,3% 5,8% 9,2% 1,1% 2,8% 2005 -0,8% 37,5% 7,2% 4,9% 7,1% 0,9% 3,3% 2006 -1,5% 40,9% 6,1% 4,4% 8,6% 1,4% 3,1% 2007 -1,0% 9,7% 5,0% 1,3% 4,6% 2,2% 1,6% 2008 -1,8% 29,4% 1,2% 3,0% 4,7% 5,3% 1,9% 2009 -1,5% 13,6% 3,8% 2,9% 3,9% 1,4% 1,9% 2010 -3,3% 12,0% -1,2% -0,6% -3,4% 0,5% -1,5% 2011 -9,7% 1,8% -18,4% -3,6% -4,8% -1,7% -7,3% 2012 -11,3% 0,0% -9,0% -3,4% -4,2% -0,5% -5,9% 2013 -7,7% -1,8% -9,7% -5,3% -5,1% -3,2% -6,1% 2014 -5,5% -3,6% -8,5% -4,7% -8,4% -2,4% -5,5% 2015 -5,5% 1,9% -1,0% -4,3% -3,1% 0,5% -3,4% 2016 -3,3% 1,8% -3,0% -1,8% -3,2% 1,8% -1,9% 2017 -3,5% 1,8% -0,2% -2,3% -2,5% -0,2% -2,0%

La variación anterior es asimétrica, ya que si entre los organismos autónomos, consorcios y fundaciones se ha producido una reducción de un 38,7% desde 2009 el número de entidades, en las entidades públicas empresariales ha aumentado un 14,0% en ese periodo.

En términos globales, en 2011 se produce la mayor reducción porcentual respecto al ejercicio anterior (-7,3%) del conjunto de entes locales no principales. En los tres últimos años se observa una ralentización en la disminución del número de entes. Aun así, el descenso acumulado en el número de entidades durante estos últimos años es palpable, situándose en niveles similares a los que había hace 20 años.

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CORREO ELECTRÓNICO: C/ Alberto Bosch, 16 sgefel@minhafp.es 28014 - MADRID TEL: 91 389 05 30-31 FAX: 91 389 06 01 5 -25% -15% -5% 5% 15% 25% 35% 45% 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Años Organismos Autónomos

Entidad Pública Empresarial Consorcios

Sociedades Fundación

Asociación Total General

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La siguiente tabla muestra los movimientos registrados en el sector público local, observándose, que la disminución de este sector público no solo se debe a la supresión de entes del mismo sino también a la movilización de éstos hacia otros sectores institucionales, ya sean el autonómico, el estatal o el privado.

Alta nueva en el sector público local (A1) Pertenecían a otros sectores públicos o privados y ahora pertenecen al sector público local (A2) TOTAL ALTAS (A1+A2) Baja en el sector público local (B1) Pertenecían al sector público local y ahora pertenecen a otros sectores públicos o privados (B2) TOTAL BAJAS (B1+B2) TOTAL ENTIDADES ACTIVAS SECTOR PÚBLICO LOCAL (1) 1996 3.840 1997 322 0 322 104 0 104 4.058 1998 362 0 362 82 0 82 4.338 1999 257 0 257 68 0 68 4.527 2000 378 1 379 132 2 134 4.772 2001 342 0 342 93 1 94 5.020 2002 333 0 333 117 0 117 5.236 2003 224 0 224 84 0 84 5.376 2004 292 1 293 145 0 145 5.524 2005 304 0 304 121 0 121 5.707 2006 277 0 277 101 0 101 5.883 2007 191 0 191 76 18 94 5.980 2008 230 0 230 106 9 115 6.095 2009 207 0 207 91 2 93 6.209 2010 141 0 141 134 99 233 6.117 2011 71 6 77 244 282 526 5.668 2012 66 10 76 338 71 409 5.335 2013 46 2 48 246 129 375 5.008 2014 32 9 41 204 113 317 4.732 2015 29 32 61 184 37 221 4.572 2016 43 15 58 124 22 146 4.484 2017 16 11 27 96 19 115 4.396

(1)El número de unidades activas consideradas en cada ejercicio sería: Entidades ejercicio n= Entidades ejercicio n-1+ Altas ejercicion –Bajas ejercicio n

Así, en los últimos cinco años, el número de entes que fueron baja en el sector local se situó en 1.174, de los cuales más de la cuarta parte (320 entes) realmente no desaparecieron sino que modificaron su sectorización, bien como ente público autonómico o estatal, bien como ente privado. Por otro lado en el mismo periodo las altas ascendieron a 235, de las cuales 69 provenían de otros sectores institucionales que se integraron en el sector local.

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En el siguiente gráfico se muestra el ratio de altas/bajas, apreciándose una merma del tamaño del Sector Público Local desde el año 2010 (ratio menor que 1). Además si en los últimos años este descenso del tamaño del Sector parecía menos acusado, en 2017 se rompe esta tendencia aumentando el número de bajas por cada alta nueva: si en 2016 hubo 2,51 bajas por cada alta, en 2017 esta proporción aumenta a 4,26 bajas por cada alta.

0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 4,5 5,0 0 100 200 300 400 500 600 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 20 15 20 16 20 17 R at io A lt as /B aj as N ú m er o d e A lt as y B aj as

TOTAL ALTAS TOTAL BAJAS ALTAS/BAJAS

R ati o >1 : C re ci m ie n to S e cto r EE LL R ati o <1 : D e cr e ci mi e n to S e cto r EE LL

En la tabla y gráfico siguientes se muestra la evolución del origen de las altas y de las bajas producidas, según sea éste debido a una creación (o supresión) del ente o por una modificación en la sectorización.

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CORREO ELECTRÓNICO: C/ Alberto Bosch, 16 sgefel@minhafp.es 28014 - MADRID TEL: 91 389 05 30-31 FAX: 91 389 06 01 8 Alta nueva en el sector público local (A1)(%) Pertenecían a otros sectores públicos o privados y ahora pertenecen al sector público local (A2)(%) TOTAL ALTAS (A1+A2) (%) Baja en el sector público local (B1)(%) Pertenecían al sector público local y ahora pertenecen a otros sectores públicos o privados (B2) (%) TOTAL BAJAS (B1+B2)(%) 2010 100,0 0,0 100 57,5 42,5 100 2011 92,2 7,8 100 46,4 53,6 100 2012 86,8 13,2 100 82,6 17,4 100 2013 95,8 4,2 100 65,6 34,4 100 2014 78,0 22,0 100 64,4 35,6 100 2015 47,5 52,5 100 83,3 16,7 100 2016 74,1 25,9 100 84,9 15,1 100 2017 59,3 40,7 100 83,5 16,5 100 100 92 87 96 78 48 74 59 0 8 13 4 22 52 26 41 58 46 83 66 64 83 85 83 42 54 17 34 36 17 15 17 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Pertenecían a otros sectores públicos o privados y ahora pertenecen al sector público local (A2)(%) Alta nueva en el sector público local (A1)(%)

Pertenecían al sector público local y ahora pertenecen a otros sectores públicos o privados (B2) (%) Baja en el sector público local (B1)(%)

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Se observa una evolución dispar entre las altas y las bajas. Mientras que en 2010 todos los entes que se incorporaban al Sector Público Local eran resultado de una nueva creación, en 2017 este motivo supone el 59,3% siendo el resto de altas entidades ya existentes que provienen de otros sectores institucionales. En cambio entre las bajas aumenta el peso de las que tienen su origen en la supresión del ente frente a las que cambian de sectorización (del 57,5% en 2010 al 83,5% en 2017).

Por último se ofrecen los datos de la evolución del número de entidades participadas de las que no se conoce el ente local principal del que dependen, así como el porcentaje que supone sobre el total de entes dependientes del Sector Público Local. En el año 2017 se encontraban en esta circunstancia 22,7 de cada 100 entidades dependientes.

Se observa el continuo descenso en los últimos años de las entidades con dependencia no asignada, habiéndose reducido a menos de la mitad de las que había en 2009. 29 ,4 % 29 ,6 % 30 ,1 % 30 ,6 % 31 ,2 % 31 ,7 % 32 ,8 % 33 ,2 % 33 ,2 % 33 ,3 % 33 ,3 % 33 ,4 % 33 ,4 % 33 ,1 % 32 ,0 % 29 ,7 % 28 ,9 % 26 ,4 % 24 ,5 % 23 ,4 % 23 ,1 % 22 ,7 % 1.128 1.203 1.307 1.386 1.489 1.591 1.7181.783 1.8321.899 1.9571.997 2.036 2.055 1.960 1.681 1.542 1.324 1.161 1.0691.035 1.000 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 0 250 500 750 1.000 1.250 1.500 1.750 2.000 2.250 % s o b re e l t o ta l d e e n ti d ad e s N º d e e n ti d ad e s co n d e p e n d e n ci a d e sc o n o ci d a

Entidades de las que se desconoce el Ente Principal del que dependen

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B) Situación actual

(a 31 de marzo de 2018):

El detalle del sector público local a finales del primer trimestre de 2018, teniendo en cuenta tanto entidades principales como dependientes, se muestra en la siguiente tabla: Ejercicio 2018 (a 31 de marzo de 2018) Munici-pios % Diputa-ciones/ consejos/ cabildos % Entidad Ámbito Inferior Mun. (EATIM) % Agrupa-ción Munici-pios % munida- Manco-des % Comar-cas % Áreas Metrop. % Total con dependencia conocida

% dependencia Total sin conocida

% TOTAL %

Entidades principales (a) 8.124 74,9 51 9,5 3.700 99,8 76 98,7 952 94,4 82 47,7 3 21,4 12.988 79,4 0 0,0 12.988 74,8

Entes dependientes: (b) 2.723 25,1 484 90,5 6 0,2 1 1,3 57 5,6 90 52,3 11 78,6 3.372 20,6 1.000 100,0 4.372 25,2

Organismos Autonomo 819 7,6 103 19,3 1 0,0 0 0,0 13 1,3 17 9,9 1 7,1 954 5,8 0 0,0 954 5,5

Entidad Publica Empresarial 46 0,4 9 1,7 0 0,0 0 0,0 0 0,0 1 0,6 1 7,1 57 0,3 0 0,0 57 0,3

Consorcios 213 2,0 160 29,9 0 0,0 0 0,0 11 1,1 43 25,0 4 28,6 431 2,6 120 12,0 551 3,2 Sociedades 1.340 12,4 142 26,5 3 0,1 1 1,3 29 2,9 23 13,4 5 35,7 1.543 9,4 186 18,6 1.729 10,0 Fundaciones 266 2,5 56 10,5 1 0,0 0 0,0 4 0,4 4 2,3 0 0,0 331 2,0 139 13,9 470 2,7 Asociaciones 39 0,4 14 2,6 1 0,0 0 0,0 0 0,0 2 1,2 0 0,0 56 0,3 555 55,5 611 3,5 TOTAL ENTIDADES (a+b) 10.847 100,0 535 100,0 3.706 100,0 77 100,0 1.009 100,0 172 100,0 14 100,0 16.360 100,0 1.000 100,0 17.360 100,0

Del análisis de la tipología de los entes que integran el sector público local, se desprende que 6 de cada 10 entes son sociedades y organismos autónomos, siendo las primeras un 39,5% del total y los segundos un 21,8%; y el resto lo constituyen asociaciones (14,0%), consorcios (12,6%), fundaciones (10,8%) y una parte residual de entidades públicas empresariales (1,3%).

Organismos Autonomo 21,8% Entidad Publica Empresarial 1,3% Consorcios 12,6% Sociedades 39,5% Fundaciones 10,8% Asociaciones 14,0%

Estructura del sector público local (31 de marzo 2018)

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Las Diputaciones Provinciales, que representan el 0,4% de las entidades principales, tienen 489 entidades dependientes, lo que supone un 11,1% del total, y consolida el elevado número de entes de su sector público en términos relativos. Se muestra a continuación detalle sobre la clasificación sectorial en términos SEC2010 de los entes de los que se conoce la dependencia respecto a alguna Entidad Principal del Sector Local a 31 de marzo de 2018:

Tipo de Entidad dependiente Total

General Organismos

Autónomos

Entidad Pública

Empresarial Consorcios Sociedades

Funda-ciones Asocia-ciones TOTAL 954 57 551 1.729 470 611 4.372 - Conocida dependencia 954 57 431 1.543 331 56 3.372 Sectorización SEC2010: AAPP 946 35 282 704 166 34 2.167 Soc. no financiera 5 14 21 329 20 3 392

Sin clasificar IGAE 3 8 128 510 145 19 813

- Sin conocer dependencia 0 0 120 186 139 555 1.000

% sin conocer dependencia 0,0% 0,0% 21,8% 10,8% 29,6% 90,8% 22,9%

Desde un punto de vista institucional, y con criterios de contabilidad nacional, de las 3.372 entidades con dependencia conocida, se ha sectorizado a 2.167, la gran mayoría, dentro del sector S.13 Administraciones Públicas. Los Organismos Autónomos se encuentran en su práctica totalidad en este caso. No obstante, aún existen 813 entidades pendientes de ser clasificadas, Sociedades en su mayoría.

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500

AAPP Soc. no financiera Sin clasificar

Clasificación por sectores institucionales (SEC2010)

Entidades con dependencia conocida. Situación a 31 de marzo de 2018

Asociacion Fundacion Sociedades Consorcios Ent.Pub. Empres OO.AA

(12)

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En cuanto a los entes de los que se desconoce su dependencia (aunque se presupone del sector local), su número alcanza los 1.000, un 22,5% del total de entes no principales. Esta situación afecta especialmente a las asociaciones (91,0%) y en mucha menor medida a las fundaciones (29,5%).

Por último, si se analiza el sector público local por el tamaño de población de la entidad principal, se observa una relación directa entre la dimensión del sector público y el número de habitantes del municipio.

1,14 1,31 1,59 1,87 2,71 4,39 8,33 24,25 33,50 0 5 10 15 20 25 30 35 40 1-Municipios < 1.000 hab. 2-Municip entre 1.001 y 5.000 hab 3-Municip entre 5.001 y 10.000 hab 4-Municip entre 10.001 y 20.000 hab 5-Municip entre 20.001 y 50.000 hab 6-Municip entre 50.001 y 100.000 hab 7-Municip entre 100.001 y 500.000 hab 8-Municip entre 500.001 y 1.000.000 hab 9-Municipios > 1.000.001 hab. Nº medio de entes dependientes por municipio con algún ente

31 de marzo de 2018

Entre los municipios con algún ente dependiente, el número medio de éstos se sitúa en 2,34 entes (2,36 finales del año pasado) y dentro de las Diputaciones, Consejos y Cabildos insulares la cifra media asciende a 9,49 (9,59 en 2017). No obstante, contrasta la diferencia existente analizando los resultados por estratos de población de los ayuntamientos. Entre los 6 municipios con más de 500.000 habitantes hay, de media, 27,33 entes dependientes por ayuntamiento, mientras que entre los de menos de 5.000 el número medio se sitúa en 1,26 por municipio.

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Barcelona, Sevilla y Reus son los ayuntamientos con más entidades dependientes, con 52, 47 y 24 respectivamente. Entre las Diputaciones, Cabildos y Consejos insulares, los que cuentan con más entes dependientes con el Cabildo Insular de Tenerife con 42 y la Diputación Foral de Vizcaya con 34, mientras que de las Diputaciones Provinciales de A Coruña y de Soria tan sólo depende una entidad.

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 >500.000 hab. de 100.001 a 500.000 hab. de 20.001 a 100.000 hab. de 5.001 a 20.000 hab. <=5.000 hab.

Número máximo, medio y mínimo de entidades dependientes por estrato de población (a 31 marzo de 2018)

Nº medio Nº Máx Nº mín

ADENDA SOBRE AHORROS

Desde el año 2013 hasta el año 2017 se han suprimido un total de 854 entidades. De dichos entes suprimidos, se dispone de información de 586 entes en los ejercicios 2012 a 2016. De estas entidades, 278 tuvieron resultados negativos en el ejercicio anterior al de la supresión. El importe total de estos resultados negativos es de 60,6 millones de euros.

Sin embargo, si nos centramos en el gasto de explotación y en el gasto no financiero en el que incurrían las entidades dependientes suprimidas, este se elevó a 681,9 millones de euros. Las entidades locales dejarán de tener gasto por esta cuantía.

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