CIUDAD DE WASCO Información sobre una ciudad, Charter

CIUDAD DE WASCO

Información sobre una ciudad, “Charter”

Hay dos formas de gobierno municipal autorizadas por las leyes del Estado de California: una ley general ciudad y una carta ciudad. Una ley general de la ciudad opera bajo los poderes generales otorgados por la ley estatutaria del estado. La legislatura estatal aprueba estas leyes, y también decide que poderes puede tener una ciudad de ley general y la legislatura también puede enmendar esos poderes en cualquier momento. Una ciudad “Charter,” redacta un documento/carta y los votantes lo aprueban, permitiéndole a la ciudad que gobierne áreas referentes a los asuntos municipales que son sujetos a restricciones y limitaciones en su “Charter.” Una ciudad “Charter,” aún está sujeta a la constitución de los Estados Unidos, las leyes federales, la constitución del estado, y las leyes estatales referentes a los temas de interés en todo el estado. La diferencia esencial entre los dos tipos de ciudades es que una ciudad “Charter,” tiene más autoridad local sobre los asuntos municipales. Ciudades “Charter,” pueden personalizar mejor sus operaciones para cumplir con las necesidades exclusivas de sus comunidades.

2. ¿Qué es una carta constitucional de la ciudad, y cómo es aprobada?

Una ciudad, “Charter” es un documento exclusivo, que actúa como una constitución, con respecto a los asuntos municipales de la ciudad que la ha aprobado. Una ciudad “Charter,” sólo puede ser aprobada, modificada o anulada por una mayoría de votos de los votantes en la ciudad. Esto le pone más control en las manos de los residentes en vez de los legisladores estatales y le da a la comunidad más independencia para determinar su propio destino.

3. ¿Por qué la Ciudad de Wasco está considerando la posibilidad de convertirse en una carta ciudad?

La ciudad formo un comité llamado, “Charter Advisory Committee” que ha investigado el tema, consultó con expertos, y visitó las ciudades carta para hablar con sus funcionarios y personal. Después de una investigación a fondo, el comité dio la recomendación de que la ciudad de Wasco se convierta en un “Charter City” porque creen que la ciudad puede ahorrar millones de dólares en futuros proyectos de mejoramiento capital, por ejemplo en las calles, edificios, parques, servicio a las tuberías de agua o alcantarillas, etc. Los miembros del comité están dedicados al control local y creen que es mejor que los residentes de Wasco decidan lo que es mejor para ellos en vez de que lo decida la legislatura estatal.

4. ¿Cuáles son las áreas donde un “Charter City,” tiene más control?

Una carta redactada localmente le da a la ciudad el mayor control sobre asuntos municipales. Ejemplos de asuntos municipales incluyen los siguientes:

•licitación local y procedimientos de compra;

•la aplicación de salarios prevaleciente para proyectos locales; •las elecciones municipales (pero no para excluir votantes); •financiando proyectos de mejoramiento y

•uso de la tierra y zonificación

5. ¿Cuáles son algunas áreas en las que la ciudad todavía estará sujeto a las leyes estatales?

Las áreas de ley que son determinadas por los tribunales serán “asuntos de interés en todo el estado"

continuaran bajo la ley general del estado. Algunos ejemplos incluyen las leyes penales en el Código Penal de California, leyes de vehículos en el Código del vehículo, el sistema de educación pública en el Código de Educación y la concesión de licencias de los miembros de oficios o profesiones en los Código de Negocios y Profesiones. La ciudad no tendrá ninguna autoridad para afectar las regulaciones en estas áreas.

6. ¿Qué otras ciudades son “Charter Cities,”?

De las 482 municipalidades en California, 121 de ellos son “Charter Cities.” Ciudades que actualmente son “Charter Cities,” incluyen Adelanto, Bakersfield, Big Bear Lake, Dinuba, Exeter, Fresno, King City, Kingsburg, Lemoore, Lindsay, Loma Linda, Marina, Monterey, agujas, Pacific Grove, Portersville, Salinas, San Bernardino, San Luis Obispo, Arena Ciudad, Shafter, Tulare, Victorville, Visalia y Woodlake

7. ¿En qué manera se han beneficiado otras ciudades al convertirse en “Charter Cities?”

“Charter cities,” tienen más control sobre el uso de sus fondos porque no tienen que seguir muchos de los procedimientos que son requeridos por el estado que son muy costosos, tal como los procedimientos para la licitación de proyectos de obras públicas, donde se han ahorrado grandes cantidades de fondos locales. Además, “Charter cities” pueden aprobar ordenanzas que funcionen mejor para sus comunidades, tal como procedimientos de elecciones simplificadas, y por lo tanto son capaces de adaptar sus procedimientos a sus necesidades particulares.

8. ¿Existen desventajas en ser un “Charter City?”

Aunque los beneficios fiscales de convertirse en un “Charter City,” superaran los costos de poner una propuesta en la boleta electoral, la ciudad tiene que pagar por esta boleta electoral. El costo estimado de la elección es de $20,000 a $27,000. Además, si los votantes deciden aprobar una carta, habrá un periodo de transición mientras que la ciudad determina cuales cambios beneficiaran mejor a la comunidad. Cualquier cambio al Código Municipal a causa del “Charter City” tendría que ser aprobado en una reunión del Consejo Municipal observada y será reflejada en la agenda de tal reunión.

9. ¿Le costara dinero a los residentes de Wasco cambiarse a un “Charter City?”

Cambiarse a un “Charter City,” no le costara dinero a los residentes y no hay impuestos adicionales que resulten a causa del cambio a un “Charter City.”

10. ¿Si al convertirse en un “Charter City,” le da más autoridad local al gobierno local, entonces por qué todas las ciudades de California no han aprobado ser un “Charter City?”

En algunos casos, las ciudades no tienen suficiente necesidades exclusivas para un ser un “Charter City.” Algunas ciudades pueden operar bien bajo el poder de la legislatura o estar de acuerdo con las decisiones que se toman en la ciudad de Sacramento. Sin embargo, algunas ciudades se desarrollan, cresen y se convierten más sofisticadas, que por lo general requieren una plataforma de operación que les permite adaptar sus actividades a las necesidades específicas de la comunidad. Además, colocando una propuesta de "Charter City" en la boleta electoral causa un impacto fiscal a la ciudad. En algunos casos, el costo de la medida en la boleta electoral no supera los beneficios, y por lo tanto no es fiscalmente razonable para una ciudad para cambiar su funcionamiento de la plataforma operativa. En Wasco, el costo de la medida en la boleta electoral sería mucho menos que el presupuesto del beneficio en convertirse en un "Charter City."

11. ¿Quiénes redactaron la propuesta para la Ciudad de Wasco?

La propuesta de un "Charter City," fue redactada por el comité que consiste de siete miembros. Dos de los miembros pertenecen al consejo de la ciudad y fueron nombrados parte del comité por el concilio. Cinco de los miembros son residentes de la ciudad que han ofrecido su tiempo voluntariamente. El Comité identificó varias disposiciones en la propuesta de un "Charter City," que proveerá un mayor control y transparencia a la ciudad. El Comité enviará sus recomendaciones al consejo de la ciudad, el cual aceptarán la propuesta de un "Charter City," como está escrita, o modificarla y después presentar la propuesta a los votantes.

12. ¿Qué incluye la propuesta de un, "Charter City?"

• Una declaración de que la gente de la ciudad de Wasco tiene intención de convertirse en una carta ciudad para restaurar los principios de la autonomía y promover la salud, la seguridad y el bienestar de los ciudadanos de la ciudad;

• Una declaración de que la ciudad aprovecha todo el poder y la autoridad de una carta ciudad;

• Una declaración de la continuación de todas las leyes existentes, incluyendo las ordenanzas, resoluciones, normas y pólizas de la ciudad que están actualmente en vigor;

• Una declaración de que ninguna persona es elegible o nombrado para el consejo de la ciudad al menos que esa persona sea un ciudadano de los Estados Unidos;

• Una restricción en la compensación a miembros del consejo conforme a los límites de la ley general; • Una declaración que todas las reuniones del consejo municipal estarán abiertas y serán en público, de

conformidad con el acta, "Brown"

• Un requerimiento de una auditoría independiente e anual de todas las finanzas municipales y el requerimiento de que el auditor sea cambiado por lo menos cada tres años; y

• Una limitación en la autoridad tributaria de la ciudad, al igual de una ley general. 13. ¿Por qué esta tan corta la propuesta de un "Charter City?"

Históricamente, propuestas "Charters" voluminosas fueron aprobadas por las ciudades en un intento de anotar específicamente todos los poderes de la ciudad. Sin embargo, la constitución de California fue

enmendada para que un "City Charter” funcione como un instrumento de limitación y restricción en el poder sobre todos asuntos municipales que la ciudad se supone que poseen y no funcione como otorgando el poder. Por lo tanto, un "Charter City" tiene todos los poderes de un "Charter City" al menos que esté incluida una excepción en la propuesta charter o por ordenanza. Los detalles de todas las formas en que la ciudad propone utilizar su poder sobre asuntos municipales no tienen que estar anotado en el charter de Wasco, esto puede ser aprobado con ordenanzas.

14. ¿Existen limitaciones específicas en la propuesta de un “Charter City?”

Sí, bajo la propuesta “Charter,” compensación a miembros del consejo y la autoridad tributaria están

limitados a eso de las leyes generales de ciudades (tal como que estas cosas no cambiarían de lo que son en la actualidad). Además, la propuesta “Charter,” exige el cumplimiento continuo del acta “Brown,” lo que requiere reuniones abiertas y públicas que estén apropiadamente con agendas.

15. ¿Qué es lo que no cambia con la propuesta, “Charter?” Lo siguiente no será cambiado por la propuesta de la Carta: • La duración del mandato de los miembros elegidos; • Autoridad del Consejo actual en la ciudad; y

• La actual autoridad tributaria o reglas.

16. ¿Cuáles son las restricciones sobre el poder de la propuesta “Charter?”

Una carta ciudad está sujeta a la Constitución de los Estados Unidos, las leyes federales, la Constitución del Estado, y las leyes estatales sobre los temas de interés en todo el estado.

17. ¿Cómo afecta a los empleados de la ciudad, al convertirse a una ciudad, “Charter?”

Ciudades, “Charter” tienen más autoridad para contratar con entidades privadas para servicios, mientras que las ciudades de ley general solamente pueden contratar con entidades privadas para servicios especiales, tales como finanzas, ingeniería, asuntos legales o trabajo administrativo. Sin embargo, la ciudad no está actualmente intentando de hacer cambios en el empleo, así que esto no afectaría a los empleados de la ciudad. En cualquier caso, carta ciudades deben seguir los requisitos procesales de los Estados Unidos y las constituciones de California, para que los empleados sigan teniendo derechos procesales referentes a terminación o disciplina. Además, la acta “Meyers-Milias -Brown Act,” establece los requisitos para resolver conflictos referentes a salarios, horas y otros términos y condiciones de empleo entre los empleadores del sector público y sindicatos públicos, son aplicadas a los “Charter cities.”

18. ¿Cuáles son los salarios vigentes? ¿Cómo se determinan estos salarios?

Los salarios vigentes son los viáticos salarios establecidos por el Director de Relaciones Industriales de

California de los obreros y otros trabajadores en proyectos de obras públicas, que son obras de construcción y proyectos de reparación financiados en su totalidad o en parte con fondos públicos. Los salarios vigentes son significativamente más altos que los salarios estándar de la industria. Pagar los salarios vigentes podrá añadir hasta un 20% en el coste de un proyecto de obras públicas. Además, la ley salaria incluye otras regulaciones, incluyendo el requisito de que los contratistas contraten a aprendices de programas aprobados de

aprendizaje por el estado.

19. ¿Cómo es el requisito de salario vigente impactado al convertirse en un “Charter City?”

Ciudades de Ley General deben pagar los salarios vigentes para los proyectos de obras públicas, con algunas excepciones. Sin embargo, los niveles de salario para los trabajadores contratados, que están construyendo proyectos financiados localmente de obras públicas son asuntos municipales, así ciudades “Charter,” pueden decidir por sí mismos si quieren pagar las tasas altas o pagar las tasas del mercado. Sin embargo, el Proyecto de Ley Senatorial 7, que fue aprobado recientemente, pone en peligro los fondos estatales o asistencia financiera de un “Charter city,” que no requiere el pago de los salarios vigentes, por lo que la ciudad no tiene la intención de añadir una disposición en la propuesta “Charter, que opta de salarios vigentes.

20. ¿Los contratistas serán excluidos de participar en proyectos de la ciudad?

No. Todo contratista calificado se le permitirá participar en el proceso de licitación de la ciudad. 21. ¿Quién establecerá las normas y requisitos para el proceso de licitación y el proceso de compra?

Una vez que la propuesta “Charter,” sea aprobada, el consejo municipal podrá establecer sus propias reglas y requisitos para el proceso de licitación y de compras. El consejo municipal establecerá el proceso y los

procedimientos siguiendo la solicitud de los comentarios del público y aportaciones relacionadas al desarrollo de un proceso justo e imparcial.

22. ¿Cómo afectara el desarrollo de compras locales y los procedimientos de licitación a la ciudad? Estableciendo sus propios procedimientos de compras y licitaciones, la ciudad será más eficiente en la obtención de bienes y servicios, ahorrando tiempo valioso y dinero.

23. ¿Qué es diseño y contratación de construcción? ¿Cómo impacta afecta una carta ciudad la habilidad de la ciudad en usar esta herramienta?

El proceso de diseño y construcción permite que una ciudad haga un contrato con una entidad única en que las dos partes diseñan y construyen un proyecto de obras públicas, en lugar de que una ciudad solicite propuestas de un arquitecto o ingeniero que diseñe el proyecto y después por separado solicite ofertas de contratistas para construir ese proyecto. La opción de diseño y la construcción permite una entrega más rápida, elimina los despidos, reduce los riesgos, y permite ahorrar en costos. Actualmente, ciudades de ley general sólo pueden entrar en ciertos contratos de diseño y construcción para la construcción de proyectos en exceso de $1,000.000. Ciudades “Charter,” pueden entrar en cualquier contrato de diseño y construcción al menos que estén limitados en hacerlo por sus propios “Charters,” e ordenanzas.

24. ¿Qué hará la ciudad con cualquier ahorro obtenido por la nueva licitación, los procedimientos de compra y la utilización de contratación en diseño y construcción?

Básicamente el uso de cualquier ahorro generado será una decisión del consejo municipal, pero es probable que otros proyectos adicionales y locales de obras públicas puedan ser completados. Estos proyectos podrían afectar la calidad de las calles, iluminaciones y otras infraestructuras. Además, los fondos pueden ser

utilizados para ayudar en la prestación necesaria de servicios municipales, incluyendo policías y protección de incendio, así como parques y clases de recreación y programas.

25. ¿Por qué la propuesta “Charter,” propone restringe compensación al consejo municipal pero no al personal de la ciudad?

La ley estatal limita la compensación al consejo municipal de la ley general a una cantidad particular y basada en la población de la ciudad. La propuesta chárter requiere que la ciudad continúe cumpliendo con estas restricciones. No hay leyes estatales paralelas con restricciones sobre la compensación del personal. 26. ¿Al convertirse en ciudad “Charter,” impacta la habilidad de aumentar los impuestos?

Ciudades de ley general y otras ciudades “Charter,” pueden imponer en su mayoría los mismos impuestos. Aparte de la autoridad de una ciudad “Charter” para imponer un impuesto de transmisión a la propiedad (lo cual que una ciudad de ley general no puede hacer), ciudades “Charter,” y ciudades de ley general tienen los mismos poderes en materia tributaria. Esto significa que ciudades “Charter,” no tienen más autoridad para aumentar los impuestos de las propiedades que ciudades de ley general. En cualquier caso,

independientemente de la forma de gobierno municipal, la constitución de California exige que todos los nuevos impuestos sean aprobados por los votantes de la ciudad.

27. Una ciudad de ley general debe permitir que las iniciativas locales que en caso de ser aprobadas, se conviertan en ordenanzas de la ciudad y que tengan el mismo efecto como si fueran aprobados por el consejo municipal. ¿Debe permitir una ciudad “Charter,” asimismo las iniciativas locales?

Sí. El derecho del pueblo a aprobar iniciativas se deriva de la constitución de California y no puede ser

modificado por una ciudad, “Charter.” Por lo tanto, ciudades “Charter,” pueden hacer que algunos cambios de procedimiento, tales como anotando los requisitos de diferentes tiempos que los requeridos por el Código Electoral de California, pero ciudades “Charter,” deben permitir las iniciativas locales.

8. ¿Si la propuesta para una “Ciudad Charter,” es aprobado en Noviembre de 2014, cuando entra en vigor? Si los votantes aprueban la propuesta “Charter,” en el mes de Noviembre, la propuesta

“Charter City,” entrará en vigor una vez que los resultados de las elecciones hagan sido certificados y una copia de la propuesta “Charter,” es presentada y aceptada por el Secretario de Estado. Se anticipa que esto ocurrirá dentro de los treinta (30) días de la elección.

Una copia del texto completo de la propuesta “Charter City,” de la Ciudad de Wasco está disponible en la Ciudad de Wasco http://www.ci.wasco.ca.us También puede contactar a la Secretaria de la Ciudad de Wasco al (661) 758-7215 o envíe un correo electrónico a [email protected] y una copia se hará disponible sin costo alguno para usted.