Efectos y riesgos ambientales generados por el botadero de residuos sólidos del distrito Paucarpata, Arequipa 2018

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(1)UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN DE AREQUIPA. FACULTAD DE CIENCIAS BIOLÓGICAS ESCUELA PROFESIONAL DE BIOLOGÍA. TESIS EFECTOS Y RIESGOS AMBIENTALES GENERADOS POR EL BOTADERO DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO PAUCARPATA, AREQUIPA 2018. Presentada por el Bachiller: LUIS UBALDO ORIHUELA SOTOMAYOR Para optar el Título Profesional de Biólogo. Asesor: DR. EDWIN FREDY BOCARDO DELGADO. Arequipa – Perú 2018.

(2) …………………………………………… Dr. Edwin Bocardo Delgado Asesor. i.

(3) JURADO DICTAMINADOR. …………………………………………… Dr. Benjamín José Dávila Flores Presidente. ……………………………………………. Dr. Walter Colque Rondón Secretario. …………………………………………. Dr. Edwin Bocardo Delgado Integrante. ii.

(4) AGRADECIMIENTO. Vaya mi eterno agradecimiento a las siguientes personas que con su cariño, experiencia y comprensión me impulsaron para ser quien soy, llegar hasta donde he llegado y seguir viendo la vida como una gran y apasionante aventura, por ello y mucho más, vaya mi agradecimiento a: Mi padre (†) y mi madre porque nunca dejaron de creer en mí, Mis hermanos quienes, a pesar de mis defectos, siempre estuvieron junto a mí, para alentarme y para corregirme Mi hijo José Luis quien, sin medir mis fallas y faltas, siempre fue el hijo maravilloso que cambió el rumbo de mi vida y del cual me siento tan orgulloso cada día de todos los años. Finalmente, un agradecimiento muy especial a mi esposa Diana, mi pequeño Gabriel y mi fallecido Rafaelito, quienes llegaron a mí vida para hacerme parte de un mundo que, con algo de retraso, empecé a construir apasionadamente: La vida de familia.. iii.

(5) INDICE. Asesor ........................................................................................................................... i JURADO DICTAMINADOR........................................................................................... ii AGRADECIMIENTO .....................................................................................................iii ÍNDICE ........................................................................................................................ iv RESUMEN ...................................................................................................................vii INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ viii OBJETIVOS ................................................................................................................. x OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................................x OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................................x CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO.................................................................................. 1 1.1.. GENERALIDADES ..................................................................................................... 1 1.1.1. Contexto Global ....................................................................................... 2 1.1.2. Contexto Nacional ................................................................................... 3 1.1.3. Contexto Regional ................................................................................... 5 1.1.4. Contexto Local......................................................................................... 5. 1.2.. RESIDUOS SÓLIDOS ....................................................................................................... 8 1.2.1. Definición de Residuos Sólidos ............................................................... 8 1.2.2. Clasificación de los Residuos Sólidos ...................................................... 9. 1.3.. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS............................................................................... 11 1.3.1. Definición de Gestión Integral de Residuos Sólidos ............................... 11 1.3.2. Operaciones y Procesos de la GIRS ..................................................... 11. 1.4.. TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS ....................................................................... 14 1.4.1. Incineración ........................................................................................... 15 1.4.2. Compostación........................................................................................ 16 1.4.3. Recuperación ........................................................................................ 18 1.4.4. Recolección ........................................................................................... 19 1.4.5. Reciclaje ................................................................................................ 19 1.4.6. Segregación .......................................................................................... 19. 1.5.. DISPOSICIÓN FINAL ..................................................................................................... 21 1.5.1. Basurales .............................................................................................. 22 1.5.2. Botadero ................................................................................................ 23 1.5.3. Botaderos Controlados .......................................................................... 23 1.5.4. Vertederos. ............................................................................................ 24 iv.

(6) 1.5.5. Relleno sanitario .................................................................................... 24 1.5.6. Relleno de seguridad ............................................................................. 24 1.5.7. Relleno mixto ......................................................................................... 24 1.6.. RELLENOS SANITARIOS ................................................................................................ 24 1.6.1. Definición de Relleno Sanitario .............................................................. 24 1.6.2. Requerimientos generales de los rellenos sanitarios ............................. 26 1.6.3. Tipos de rellenos ................................................................................... 26 1.6.4. Clasificación de rellenos sanitarios ........................................................ 28. 1.7.. INFRAESTRUCTURA ..................................................................................................... 30 1.7.1. Celda ..................................................................................................... 30 1.7.2. Planta de transferencia .......................................................................... 30 1.7.3. Planta de valorización de residuos ........................................................ 30. 1.8.. EVALUACIÓN DE RIESGO AMBIENTAL ......................................................................... 30 1.8.1. Conceptos Básicos ................................................................................ 30 1.8.2. Identificación de Riegos Ambientales .................................................... 32 1.8.3. Herramientas para la Identificación........................................................ 34 1.8.4. Evaluación de Riesgos Ambientales ...................................................... 36. CAPÍTULO II: METODOLOGÍA .................................................................................. 38 2.1.. UNIDAD DE ESTUDIO ................................................................................................... 38. 2.2.. UBICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL BOTADERO DE RESIDUOS SÓLIDOS ................ 38. 2.3.. EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES ................................................................... 39 2.3.1. Formulación de Escenarios ................................................................... 39 2.3.2. Estimación de la Probabilidad ................................................................ 40 2.3.3. Estimación de la Gravedad de las Consecuencias ................................ 40 2.3.4. Estimación de Riesgo Ambiental ........................................................... 43. CAPITULO III: RESULTADOS Y DISCUSION ............................................................ 44 3.1.. ANÁLISIS DE LA UNIDAD DE ESTUDIO. ........................................................................ 44 3.1.1. Hidrografía ............................................................................................. 44 3.1.2. Aspectos climatológicos ........................................................................ 45 3.1.3. Aspectos demográficos ......................................................................... 46 3.1.4. Aspectos Geológicos ............................................................................. 47 3.1.5. El primer riesgo potencial ...................................................................... 48 3.1.6. El segundo riesgo potencial ................................................................... 48. 3.2.. ACTIVIDADES EN EL BOTADERO EL CEBOLLAR ............................................................ 49 3.2.1. Ingreso y Descarga de Residuos Solidos .............................................. 49 v.

(7) 3.2.2. Reaprovechamiento de residuos solidos ............................................... 50 3.2.3. Quema de residuos sólidos ................................................................... 51 3.2.4. Generación de metano .......................................................................... 52 3.2.5. Generación de vectores ......................................................................... 52 3.3.. DETERMINACIÓN DE EFECTOS Y RIESGOS AMBIENTALES........................................... 52 3.3.1. Formulación de Escenarios ................................................................... 53 3.3.2. Estimación de la Probabilidad ................................................................ 54 3.3.3. Estimación de la Gravedad de las Consecuencias ................................ 54 3.3.4. Evaluación del Riesgo Ambiental........................................................... 56. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 59 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 60 BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................... 61. vi.

(8) RESUMEN. El presente trabajo se propone analizar los efectos ambientales y los riesgos ambientales generados por las actividades que se desarrollan en el botadero “El Cebollar” el cual se encuentra ubicado en el distrito de Paucarpata. Se han identificado cinco efectos ambientales: a) descarga de residuos sólidos, b) quema de residuos sólidos, c) generación de metano, d) generación de lixiviados y e) generación de vectores. Los riesgos identificados son: a) polvo elevado a la atmósfera por descarga de residuos sólidos, b) eliminación de gases tóxicos producto de la quema residuos sólidos, c) liberación de metano a la atmósfera, producido principalmente, por la descomposición de residuos sólidos de origen orgánico; d) generación de lixiviados, e) generación de vectores por la acumulación de residuos sólidos. Luego de valorar los riesgos ambientales se obtiene que para el entorno natural son tres escenarios los que presentan riesgo alto los cuales son: a) eliminación de gases tóxicos producto de la quema de residuos sólidos, b) liberación de metano a la atmósfera y c) generación de lixiviados; para el entorno humano los escenarios que presentan riesgo alto son: a) eliminación de gases tóxicos producto de la quema residuos sólidos, b) liberación de metano y c) generación de lixiviados; para el caso del entorno socioeconómico sólo se presenta un escenario con riesgo alto que corresponde a la generación de lixiviados. PALABRAS CLAVES -. Investigación. -. Residuos sólidos. -. Botadero. -. Relleno Sanitario. vii.

(9) INTRODUCCIÓN. Según el Plan Nacional de Gestión de Residuos Sólidos 2016-2024, de los 7,5 millones de t/año de residuos sólidos municipales generados durante el 2014, menos del 50% fueron dispuestos en rellenos sanitarios formales. El remanente fue depositado de forma inadecuada, en botaderos a cielo abierto, cauces de ríos, etc., lo que constituye un problema serio de salud pública y contaminación ambiental a nivel nacional (GIZ. 2017) El crecimiento demográfico de la ciudad de Arequipa en los últimos tiempos se está tornando acelerado, debido fundamentalmente al movimiento migratorio de la población en especial a la proveniente de los departamentos de Puno y Moquegua, atraídos por la mayor dinámica económica de esta ciudad, lo que trae como una de sus grandes consecuencias, el crecimiento vegetativo de la infraestructura urbana, al aparecer asentamientos humanos a manera de un gran cinturón que rodea al centro de la ciudad. Es en este contexto, que surgen una serie de necesidades y problemas, sobre todo en lo referido a los servicios básicos como son: el abastecimiento de agua potable, desagüe, redes eléctricas, limpieza y ornato en general y por lo tanto, un adecuado tratamiento de los residuos sólidos de toda la ciudad, que permita no afectar la salud pública y contribuya a la conservación del medio ambiente. Con el paso de los años y ante el crecimiento de la ciudad, los lugares destinados a la disposición de los residuos sólidos han sido invadidos por personas de bajos recursos económicos, en su gran mayoría inmigrantes, además de invadir irregularmente estos ligares, se han organizado y han establecido asentamientos humanos aledaños a éste, poniendo con esto en grave riesgo salud de toda su familia, esto se evidencia en una alta incidencia de enfermedades gastrointestinales, al sistema inmunológico, oftalmológicas, dermatológicas en los pobladores que trabajan en el relleno sanitario como “recicladores”, pues realizan esta labor de manera informal y sin ningún tipo de protección, por lo que. viii.

(10) se torna en un factor de alto riesgo contra la salud de la población generándose una situación socioeconómica especial que es motivo de análisis. En el presente trabajo se busca evaluar los impactos ambientales ocasionados por la presencia del Botadero de Residuos Sólidos “El Cebollar” ubicado en el distrito de Paucarpata, identificando y valorando los efectos y riesgos que sobre el entorno ambiental, económico y social ocasiona este botadero. ix.

(11) OBJETIVOS. OBJETIVO GENERAL Se determinarán los efectos y riesgos ambientales generados por las actividades del Botadero de Residuos Sólidos “El Cebollar” ubicado en el distrito de Paucarpata.. OBJETIVOS ESPECÍFICOS a) Determinar los efectos ambientales del Botadero de Residuos Sólidos “El Cebollar” ubicado en el distrito de Paucarpata. b) Determinar los riesgos ambientales del Botadero de Residuos Sólidos “El Cebollar” ubicado en el distrito de Paucarpata. c) Valorar los riesgos ambientales del Botadero de Residuos Sólidos “El Cebollar” ubicados en el distrito de Paucarpata.. x.

(12) CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO. 1.1. GENERALIDADES El enfoque integral y sostenible de la gestión y manejo de los residuos sólidos pasa por establecer la vinculación de las dimensiones de la salud, el ambiente y el desarrollo, en el marco del proceso de reforma del Estado, de las políticas públicas y de la participación del sector privado en la prestación de servicios y la comercialización. Esta visión es recogida en la Ley General de Residuos Sólidos (LGRS), en la cual se establece que: “ (…) la gestión de los residuos tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política normados en la LGRS (DIGESA. 2004) Tal como se mencionó en la parte introductoria, una de las consecuencias del proceso migratorio que ha sufrido la ciudad, es la de enfrentarse a una adecuada disposición final de los residuos sólidos que diariamente se generan tanto a nivel domiciliario como a nivel de los centros comerciales, empresariales, oficinas, entre otros. Es por ello conveniente definir con claridad cada uno de los conceptos que se emplearán en este trabajo y en este capítulo trataremos de ello. Los antecedentes teóricos para la presente investigación están referidos a la ley general de residuos sólidos, ley No. 27314 y el DL 1278; además de la ley general de salud No. 26842. Allan y Kassandra (2016) analizan los impactos ambientales generados por un botadero en la ciudad de Guayaquil Colombia, determinado que el mayor impacto se genera sobre la salud de la población aledaña. 1.

(13) Arias-Ortiz, (2016). En sus estudios epidemiológicos en áreas pequeñas: “Herramientas para analizar la contaminación ambiental y sus efectos en salud a escala local”. Determina que un lugar de alto riesgo corresponde a los botaderos de residuos sólidos. Quispe y Cespedes, (2016). En su identificación de las fuentes de contaminación visual y los efectos causados en la población de la ciudad de Puno. Establecen que uno de los mayores efectos de contaminación visual lo general los botaderos de residuos solidos 1.1.1.. Contexto Global En el contexto global, los temas referidos al ambiente y su preservación, así como erradicación de la pobreza, igualdad de género e inclusión social, esfuerzos frente al cambio climático y desarrollo sostenible, son desarrollados con mayor atención, en los tratados, convenios, conferencias celebrados a nivel mundial por diversos organismos y movimientos multilaterales, tales como: Objetivos de Desarrollo Sostenible (Agenda post 2015), Objetivos de Desarrollo del Milenio, las Contribuciones Nacionales Previstas y Determinadas a Nivel Nacional (INDC), y otros documentos no vinculantes (PNGIRS. 2016). Los principales acuerdos internacionales a los que el Perú se adhiere y que tiene pertinencia para el presente trabajo, son: . Convenio de Basilea: “Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación – 1989”.. . Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo de Río de Janeiro: Cumbre para la Tierra - 1992 CNUMAD.. . Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático-1992.. . Declaración y Plataforma de Acción de Beijing – 1995.. . Cumbre del Milenio Nueva York - 2000. . Convenio de Estocolmo - 2001. . Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible -2002. . Conferencia de la ONU: “Desarrollo Sostenible Río +20” – 2012.. . Plataforma de Acción Beijing + 20 2.

(14) . Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). . Evaluación de desempeño ambiental del Perú realizado por la OCDE y CEPAL – 2016.. El Programa 21 adoptado en la CNUMAD de Río de Janeiro en 1992 y ratificada en Johannesburgo en septiembre del 2002 (ONU. 2002), señala que en lo referente a la gestión ecológicamente racional de los desechos, se debe ir más allá de la simple eliminación o el aprovechamiento por métodos seguros de los desechos producidos y procurar resolver la causa fundamental del problema intentando cambiar las pautas no sostenibles de producción y consumo. (…). Propone para el cumplimiento de estos postulados: a) implementar programas asociados con la reducción al mínimo de los desechos; b) aumentar al máximo la reutilización y el reciclado, ecológicamente racionales de los desechos; c) promover la eliminación y el tratamiento ecológicamente racionales de los desechos; y d) ampliar el alcance de los servicios que se ocupan de los desechos (CNUMAD. 1992). 1.1.2.. Contexto Nacional La Ley General de Residuos Sólidos y su reglamento brindan el contexto general para la gestión integral de residuos sólidos a nivel nacional. Hacia el año 2005, el CONAM elaboró el PLANRES 2005 - 2014, aprobado mediante Decreto del Consejo Directivo Nº 004-2005CONAM/CD, en el cual estableció un marco de trabajo específico y líneas de acción hacia la mejora de la gestión integral de residuos sólidos, fomento de inversiones y mejoramiento de capacidades a nivel nacional (PNGIRS. 2016). Sin embargo, existen diversos instrumentos e iniciativas nacionales, vinculados a la gestión de residuos sólidos, así como objetivos estratégicos nacionales de desarrollo sostenible, que inciden en las políticas, acciones y organización de los diferentes niveles de gobierno y estructuras sociales de la sociedad civil, es así que entre estas referencias normativas y procedimentales tenemos:. 3.

(15) El Análisis Sectorial de Residuos Sólidos de 1988 (DIGES. 1988), consignaba una. generación. per cápita. promedio de. residuos. domiciliarios de 0,53 Kg/persona/día, y según niveles de pobreza es 0,15; 0,33 y 1,50 Kg/persona/día para extremos pobres, pobres y no pobres, respectivamente. Con esta información se estima que para el 2005 se han generado 14 740 Tm/día y, según niveles de pobreza, 3 600 Tm/día en los extremos pobres; 8 100 Tm/día en los pobres, y 3 040 Tm/día en los no pobres; por área de residencia la estimación es de 10 300 Tm/día en el área urbana y 4 440 Tm/día en el área rural. La Ley Nº27314, Ley General de Residuos Sólidos (LGRS) y su Reglamento, Decreto Supremo Nº057-2004-PCM, han establecido en el país, el marco institucional para la gestión y manejo de los residuos sólidos que responde a un enfoque integral y sostenible que vincula la dimensión de la salud, el ambiente y el desarrollo, en el proceso de reforma del Estado, de las políticas públicas y de la participación del sector privado (DIGESA, 2004) En la actualidad, el manejo de los residuos depende de estudios y proyectos en los que las condiciones locales y regionales sean debidamente evaluadas y encaradas como un problema de ingeniería particularmente de ingeniería sanitaria- convocándose la colaboración de otros profesionales. Además, es conveniente señalar el papel preponderante que juegan los técnicos de nivel medio, los operadores, los supervisores del aseo, los tecnólogos y promotores de saneamiento, para la solución del problema de los residuos sólidos. Sin embargo, el primer paso está en manos del Gobierno a todos los niveles; factor trascendental también resulta la acción por parte de los organismos internacionales. Es por ello que, a nivel nacional, se requiere tomar las debidas medidas, no sólo en lo concerniente a la reglamentación para el manejo adecuado de los residuos sólidos, sino también en lo que respecta a promover la conformación de un Sistema Nacional de Aseo Urbano (Chung, 2014). 4.

(16) 1.1.3.. Contexto Regional A nivel regional, entre las políticas de saneamiento básico y en concordancia con el sistema nacional de aseo urbano, se deben elaborar los planes, programas y proyectos para prestar a los municipios la debida asesoría técnica y brindar su máximo apoyo (Chung, 2014).. 1.1.4.. Contexto Local a). Funciones de las Municipalidades Distritales El Decreto Ley 1278 en su artículo 24, inciso 24.1, expresa que, con respecto al manejo de residuos sólidos, las Municipalidades Distritales deben asumir varias responsabilidades, siendo las más pertinentes con el presente trabajo: . Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos.. . Normar, en su jurisdicción, el manejo de los servicios de residuos sólidos bajo su competencia, en concordancia con las disposiciones emitidas por las municipalidades provinciales.. . Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de residuos, para la gestión eficiente de los residuos de su jurisdicción, en concordancia con los planes provinciales y el plan nacional.. . Emitir la licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos del ámbito de gestión municipal y no municipal, en el ámbito de su jurisdicción y acorde a la vida útil de dicha infraestructura. (DL 1278. 2016). b). Servicio Público de Aseo Urbano Como puede apreciarse, el gobierno local tiene bajo su responsabilidad el funcionamiento del Servicio Público de Aseo Urbano el mismo que consta fundamentalmente de las siguientes actividades: (Chung, 2014) 5.

(17) . separación,. . almacenamiento,. . presentación para su recolección,. . recolección,. . barrido,. . transporte,. . tratamiento y. . disposición sanitaria final de los residuos sólidos, Siendo esta última imprescindible en el manejo de los residuos. Las primeras dos actividades son responsabilidad del usuario o generador de los residuos sólidos, las demás son competencia del municipio o de la empresa encargada de este servicio. En los países en desarrollo, el aseo urbano es uno de los problemas de saneamiento del medio que está exigiendo una mayor atención por parte de las autoridades gubernamentales, así como de las entidades de financiamiento y de investigación. (Chung, 2014). c). Situación actual del Servicio La mala calidad de los servicios de aseo urbano se debe a que: . La solución al problema ha sido frecuentemente entregada a personal sin capacitación o a políticos, sin la debida preparación técnica.. . No se ha tomado en cuenta que éste es un problema que exige conocimientos, investigaciones, proyectos y construcciones, estudios,. o. instalaciones. adecuadas,. bien. operadas. y. mantenidas. . Existe la creencia común de que los residuos sólidos encierran riqueza.. . Existen limitaciones económicas por parte de los municipios, contándose con exiguos recursos financieros destinados a la limpieza pública.. 6.

(18) . Tradicionalmente, las autoridades le han dado poca importancia a este servicio público. A nivel de los gobiernos locales o municipales, dado que son la base fundamental para emprender cualquier acción tendiente a mejorar la calidad de los servicios de aseo, deben darles una disposición sanitaria final a sus basuras. Este aspecto debe considerarse como una de las principales preocupaciones de las actuales administraciones, no sólo por razones sanitarias, sino también por el aspecto estético de la belleza de su comunidad, reflejada en una ciudad limpia. Es oportuno recordar un antiguo axioma: "Ciudad limpia, ciudad civilizada". (Chung, 2014). d). Generación Per Cápita (GPC) de residuos sólidos La generación de residuos sólidos domiciliarios, en el ámbito urbano de Arequipa, es de 482.78 t/día. El distrito de Paucarpata es el que tiene mayor generación 100.85 t/día, y el distrito de Sabandía es el que tiene menor generación, con 1.4 t/día. La mayor GPC domiciliaria corresponde al distrito de Cayma con 0.597 kg/hab./día y la menor corresponde al distrito de Sabandía con 0.293 kg/hab./día. El promedio general es de GPC domiciliario en el ámbito urbano es de 0.492 kg/hab./día. Se observa que el distrito de Arequipa Capital de la provincia presenta el mayor GPC Municipal con 1.595 (kg/ hab./día), dado que el distrito recibe población. flotante. (turismo,. educación,. comercio,. cultura. principalmente), continua el distrito de Yanahuara con 1.175 (kg/hab./día) y el distrito de José L. Bustamante y Rivero con 1.025 (kg/ hab./día), pues en su jurisdicción existen mercados y comercios reunidos en la Plataforma Andrés Avelino Cáceres. (PIGARS AQP. 2017) En el caso específico de Socabaya y Paucarpata se tiene los siguientes valores:. 7.

(19) Tabla N° 1.1. Generación de Residuos Sólidos en Paucarpata Distrito. Paucarpata. Población. GPC Domiciliaria. Generación. Generación No. Generación. GPC. (2016). (kg/hab./día). Domiciliaria. Domiciliaria. Municipal. Municipal. (t/día). (t/día). (t/día). (kg/hab./día). 67.26. 33.6. 100.85. 134 515. 0.5. Fuente: PIGARS AQP 2016-2021. e). Composición física de Residuos Sólidos del Ámbito Urbano La composición física de los residuos domiciliarios —en los 17 distritos del ámbito urbano de Arequipa demuestra que existe mayor generación de residuos orgánicos, seguido de residuos sanitarios, residuos inertes, plásticos, papel, madera-follaje y cartón, principalmente. La composición física de los residuos del ámbito urbano con el mayor porcentaje que corresponde a la materia orgánica (55.1%), seguido de residuos sanitarios (9.41%); residuos inertes (5.37%), papel (4.47%), bolsas de plástico (4.42%) y madera-follaje (3.64%). Para fines de aprovechamiento, la composición de residuos en el ámbito Urbano presenta un 58.74% de residuos orgánicos, 16.43% potencialmente reciclables que, en sumatoria,. son. 75.17%. de. residuos. que. pueden. ser. reaprovechados y un 24.83% no reaprovechables. (PIGARS AQP 2016-2021) 1.2. RESIDUOS SÓLIDOS 1.2.1.. Definición de Residuos Sólidos Para comprender los objetivos y alcances del presente trabajo es importante definir qué se entiende por Residuo Sólido, es así que la Ley General de Residuos Sólidos (ya derogada), los define como: “(…) aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, o está obligado a disponer,. 8.

(20) en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente” (Art. 14, LGRS. 2000) También se debe considerar lo mencionado por el DL 1278, donde se acepta que: “Residuo Sólido es cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de un bien o servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u obligación de desprenderse, para ser manejados priorizando la valorización de los residuos y en último caso, su disposición final” (DL 1278. 2016) A ello se puede agregar que, también se considera Residuos Sólido, aquellos que siendo líquido o gas se encuentran contenidos en recipientes o depósitos que van a ser desechados, así como los líquidos o gases, que por sus características fisicoquímicas no puedan ser ingresados en los sistemas de tratamiento de emisiones y efluentes y por ello no pueden ser vertidos al ambiente. En estos casos los gases o líquidos deben ser acondicionados de forma segura para su adecuada disposición final. 1.2.2.. Clasificación de los Residuos Sólidos Considerando las definiciones consignadas, y tomando lo señalado por el DL 1278, se tiene que los residuos sólidos deben clasificarse en función a su naturaleza y origen, encontrándose por tanto que estos pueden ser: A pesar de que la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos) ha sido derogada, considera una clasificación que resulta muy útil para diferenciar los residuos sólidos considerando diferentes criterios. Es así que se tiene: (OEFA. 2013) a). Residuos sólidos según su origen. TIPO DE RESIDUO SÓLIDO Residuo domiciliario. GENERADOS POR... Actividades domésticas realizadas en los domicilios.. DESCRIPCIÓN Restos de alimentos, revistas, botellas, latas, etc.. 9.

(21) Residuo comercial. Establecimientos comerciales de bienes y servicios.. Residuo de limpieza de espacios públicos Residuo de establecimiento de atención de salud. Servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas y otras áreas públicas. Procesos y actividades para la atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines. Actividades de las diversas ramas industriales, como manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras similares. Actividades de construcción y demolición de obras. Básicamente inertes. Actividades agrícolas y pecuarias.. Residuo industrial. Residuo de las actividades de construcción Residuo agropecuario Residuo de instalaciones o actividades especiales. b). Generados en infraestructuras de gran dimensión y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar servicios públicos o privados.. Agujas, gasas, algodones, órganos patológicos, etc.. Lodos, cenizas, vidrios, escorias metálicas, plásticos, papeles, que se encuentran mezclados con sustancias peligrosas. Piedras, bloques de cemento, maderas, entre otros, (desmonte). Envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos, etc. Residuos de plantas de tratamiento de aguas residuales, puertos, aeropuertos, entre otros.. Residuos sólidos según su gestión. Residuos de gestión municipal (a cargo de las municipalidades provinciales y distritales) Son de origen doméstico (restos de alimentos, papel, botellas, latas, pañales descartables, entre otros); comercial (papel, embalajes, restos del aseo personal, y similares); aseo urbano (barrido de calles y vías, maleza, entre otros), y de productos provenientes de actividades que generen residuos similares a estos, los cuales deben ser dispuestos en rellenos sanitarios. Comprende a:  residuos domiciliarios  residuos comerciales  residuos de limpieza de áreas públicas. c). Papeles, plásticos, embalajes diversos, residuos producto del aseo personal, latas, etc. Papeles, plásticos, envolturas, restos de plantas, etc.. Residuos de gestión no municipal Son aquellos que, debido a sus características o al manejo al que deben ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Por ejemplo, los residuos metálicos que contengan plomo o mercurio, los residuos de plaguicidas, los herbicidas, entre otros. Todos ellos deben ser dispuestos en los rellenos de seguridad. Comprende a:  residuos de establecimientos de salud  residuos industriales  residuos de actividades de la construcción  residuos agropecuarios  residuos de instalaciones o actividades especiales. Residuos sólidos según su peligrosidad. Residuos sólidos peligrosos Son residuos sólidos peligrosos aquellos que por sus características o el manejo al que son o van a ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.. Residuos sólidos no peligrosos Los residuos sólidos no peligrosos son aquellos producidos por las personas en cualquier lugar y desarrollo de su actividad, que no presentan riesgo para la salud y el ambiente. 10.

(22) 1.3. GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS 1.3.1.. Definición de Gestión Integral de Residuos Sólidos El enfoque integral y sostenible de la gestión y manejo de los residuos sólidos pasa por establecer la vinculación de las dimensiones de la salud, el ambiente y el desarrollo, en el marco del proceso de reforma del Estado, de las políticas públicas y de la participación del sector privado en la prestación de servicios y la comercialización (LGRS. 2000). Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los residuos sólidos (DL 1278, 2016).. 1.3.2.. Operaciones y Procesos de la GIRS El enfoque integral para manejar los residuos sólidos incluye las siguientes operaciones o procesos (LGRS, Art. 14. 2000): a). Minimización de los Residuos Acción de reducir al mínimo posible la generación de los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad generadora (DL 1278, 2016).. b). Segregación en la fuente Los generadores de residuos no municipales y municipales están obligados a entregar los residuos debidamente segregados a los operadores de residuos sólidos debidamente autorizados. La segregación en la fuente debe considerar lo siguiente: . Generador de residuos sólidos municipales El generador de residuos municipales está obligado a entregar los residuos al proveedor del servicio de limpieza pública, 11.

(23) debidamente clasificados para facilitar su reaprovechamiento. Las municipalidades deben definir por instrumento legal los criterios de segregación. (…). Las municipalidades llevarán adelante acciones de sensibilización, promoción y educación ambiental a fin de instruir a la población respecto de la obligación de segregación en fuente, almacenamiento y entrega de los residuos. . Generador de residuos no municipales. El generador debe entregar al operador autorizado los residuos debidamente segregados y acondicionados, con la finalidad de garantizar su posterior valorización o disposición final. (DL 1278. 2016). . Programas de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva (PSF y RS) En Arequipa En el PIGARS 2017 – 2021, se menciona que se ha implementado en los distritos de Arequipa, un sistema cuyo objetivo es la segregación en la fuente. Se hace referencia a que en Paucarpata, Cerro Colorado, José Luis Bustamante y Rivero, Cayma, Alto Selva Alegre, Arequipa, Socabaya, Mariano Melgar, Miraflores,. Jacobo. Hunter,. Yanahuara,. Sachaca,. Yura,. Uchumayo, Characato y La Joya ha sido implementado hace varios años, pero la mayor parte de los distritos de la provincia de Arequipa empezaron en el 2011 en el marco del Programa de Incentivos (PI) del MINAM. (PIGARS AQP. 2017) c). Reaprovechamiento Durante el proceso de segregación, es normal encontrar artículos, bienes o parte de los mismos a los cuales mediante un cambio en la aplicación práctica, es posible obtener de ellos un nuevo beneficio no obtenido con su aplicación original. Este tratamiento que permite obtener un nuevo beneficio es lo que se conoce como reaprovechamiento. Un ejemplo de este cambio y beneficio nuevo es la utilización de los envases de gaseosas como maceteros. 12.

(24) d). Almacenamiento Almacenamiento domiciliario y público El almacenamiento de los residuos sólidos del ámbito urbano y rural se realiza en los domicilios (población) y en contenedores ubicados en las calles y espacios públicos de la provincia de Arequipa. La mayoría de población almacena los residuos en bolsas de plástico, y en menor proporción en cajas de cartón, recipientes de plástico, metálicos y sacos (MINAM. 2017). También podemos aplicar la definición dada por INDECOPI (2005) para quienes almacenamiento es: “La acción de retener temporalmente un residuo en tanto se procesa para su reaprovechamiento, se entrega al servicio de recolección o bien se dispone de él”.. e). Recolección OSINERGMIN (2013) en su Plan Integral de manejo de Residuos Sólidos, 20145 define la Recolección como: La “Acción de recoger los residuos sólidos para transferirlos a través de un medio de locomoción apropiado y luego continuar su manejo, en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada”.. f). Tratamiento Este concepto se desarrolla con mayor amplitud en el Ítem 1.4., sin embargo, en forma resumida se puede mencionar que con esta denominación se consideran todas las actividades que buscan modificar las características físicas, químicas o biológicas de los residuos sólidos, para reducir o eliminar el riesgo potencial que estos tienen para la salud de las personas o para el medio ambiente. Este proceso tiene gran importancia porque “prepara” al residuo sólido para su disposición final o su comercialización, lo cual implica que después de ser tratados pueden ser valorizados.. 13.

(25) g). Disposición final Esta es la actividad final de todo el ciclo que constituye toda gestión de residuos sólidos, se denomina de este modo a todas las actividades orientadas a depositar estos residuos en un lugar o ambiente que a nivel conceptual debe reunir determinadas características fisiográficas e infraestructurales que garanticen que no constituirán en un riesgo ni para la salud pública ni para el ambiente.. 1.4. TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS Se denomina “Tratamiento”, a cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente, con el objetivo de prepararlo para su posterior valorización o disposición final (DL 1278, 2016). Por lo tanto, todo proceso de tratamiento en el manejo de los desechos sólidos tiene como objetivos principales disminuir el riesgo de producir contaminación y proteger la salud. Entre las alternativas consideradas se debe optar por la solución más adecuada a las condiciones técnicas y socioeconómicas locales, sin dejar de analizar los aspectos de contaminación. Todas ellas tienen como propósito reducir su volumen y disminuir o anular el potencial efecto contaminante. Sin embargo, se requiere de un relleno sanitario para disponer los residuos que se producen, por ello, en le siguiente ítem de tratará sobre esta infraestructura. (Gascon, et. al, 2015) El tratamiento en el manejo de los desechos sólidos tiene como objetivo principal disminuir el riesgo de producir contaminación y proteger la salud. Entre las alternativas consideradas se debe optar por la solución más adecuada a las condiciones técnicas y socioeconómicas locales, sin dejar de analizar los aspectos de contaminación. 14.

(26) Los principales métodos de tratamiento de basuras son: incineración, compostación o compostaje, recuperación; tienen como propósito reducir el volumen de los desechos. Sin embargo, se requiere de un relleno sanitario para disponer los residuos que se producen (Valverde. 2011) Los principales métodos de tratamiento de basuras son: La incineración, la compostación y la recuperación. 1.4.1.. Incineración La incineración de los desechos sólidos logra una reducción de volumen, dejando un material inerte (escorias y cenizas), cerca del 10% del volumen inicial, y emitiendo gases durante la combustión. Tal reducción es obtenida en hornos especiales en los que se puede garantizar: aire de combustión, turbulencia, tiempos de retención y temperaturas adecuadas. Una mala combustión generará humos, cenizas y olores indeseables. La técnica de la incineración, a excepción de cuando se usa en los residuos hospitalarios, no es recomendable para nuestros países en vías de desarrollo, y menos aún para las pequeñas poblaciones, debido a las siguientes causas: . Se requiere de un elevado capital inicial.. . Altos costos operativos fuera del alcance de nuestras poblaciones.. . Se necesitan técnicos bien calificados, los cuales son escasos.. . Su operación y mantenimiento son complejos y presentan muchos problemas.. . No es flexible para adaptarse a tratar mayores cantidades adicionales.. . En ocasiones se requiere de combustible auxiliar, ya que el poder calorífico de la basura es bajo y contiene mucha humedad.. . Se requieren equipos de control para evitar la contaminación del aire, ya que ningún incinerador produce una emisión enteramente libre de contaminantes. (Gascon, et. al, 2015) 15.

(27) La incineración es un método de eliminación que supone la combustión de los materiales de desecho. Las instalaciones de incineración y otros tipos de sistemas de tratamiento son a veces descritos como “tratamientos térmicos”. Las Incineradoras convierten los desechos en calor, gas, vapor y ceniza. Las instalaciones de incineración se llevan a cabo tanto a pequeña escala por parte de personas como a gran escala por parte de las industrias. Se utilizan para eliminar desechos sólidos, desechos líquidos y gaseosos. Es reconocido como un método práctico para la eliminación de determinados residuos peligrosos (biológicos, tales como desechos médicos). La incineración es un método polémico para la eliminación de desechos, debido a cuestiones tales como la emisión de gases contaminantes. La incineración es común en países como Japón, donde la tierra es más escasa, ya que estas instalaciones en general, no requieren de mucho espacio como los vertederos. la energía obtenida de los residuos es aplicada para las propias instalaciones que queman los residuos en un horno o caldera para generar calor, vapor y / o electricidad. La combustión en un incinerador no siempre es perfecta y ha habido preocupaciones acerca de los micro-contaminantes de las emisiones de gases. La mayor preocupación se ha centrado en algunos desechos orgánicos persistentes como las dioxinas que pueden ser creados dentro del incinerador y que pueden tener graves consecuencias para el medio ambiente en el área inmediatamente cercana a la incineradora. Por otra parte, este método produce calor que puede ser utilizado como energía. 1.4.2.. Compostación La compostación es un proceso por el cual el contenido orgánico de la basura es reducido por la acción bacteriológica de microorganismos contenida en la misma basura, resultando un material denominado compost, que es un mejorador de suelos (mas no un fertilizante), lo que 16.

(28) le da un valor comercial. No obstante, este valor es menor que el costo de producción (DL 1278, 2016). El método de compostado como tratamiento de los desechos sería sumamente beneficioso para los países en desarrollo, ya que mediante él se recupera un recurso provechoso de la basura como es la materia orgánica y, dado que exige la separación del resto de residuos sólidos, se convierte en una buena oportunidad para iniciar las prácticas del reciclaje de otros materiales. Sin embargo, antes de decidir la construcción de una planta de compost, se debe considerar cuidadosamente si el producto cuenta con un mercado para su comercialización, ya que muchas plantas en el mundo han fracasado debido a la dificultad que tuvieron en ese sentido. Por consiguiente, en nuestro medio el sistema se ha mostrado poco exitoso por: . Requerir la separación de los desechos.. . Ser poco flexible para adaptarse a tratar mayores cantidades adicionales.. . La inestabilidad del mercado del compost.. . Elevado capital de inversión.. . Los altos costos de operación y mantenimiento de la planta.. . Requerir técnicos calificados para operar la planta.. . Los altos costos de transporte hacia las zonas rurales.. El proceso de compost puede ser recomendable en algunas poblaciones pequeñas en las que se pueden procesar, por medios manuales, los desechos sólidos provenientes especialmente de los mercados pues su composición es netamente orgánica, aunque debe tenerse cuidado con los costos de distribución ya que pueden incrementar los costos totales de producción. (Gascon, et. al, 2015). 17.

(29) 1.4.3.. Recuperación Hasta ahora, los sistemas de manejo de basuras han estado principalmente dedicados a trasladar materiales de un lugar a otro y a proceder a su eliminación final al menor costo. El manejo de los residuos sólidos está siendo sometido a reconsideración, debido al continuo crecimiento de la generación de desechos sólidos, además de las complejidades del tratamiento que surgen por los nuevos tipos de materiales empleados, las presiones por alcanzar normas ambientales más altas, y la creciente explotación de los recursos naturales (DL 1278, 2016). Actualmente, existe en los países industrializados una creciente toma de conciencia de que el abastecimiento de materias primas no es ilimitado, además de que la recuperación de lo que se considera como desecho, puede convertirse en un elemento esencial en la conservación de los recursos naturales. La recuperación puede dividirse en tres categorías: c). La reutilización o reúso directo de un producto o material que se ha limpiado, reparado (botellas y envases, cajas de cartón) o vuelto a armar (motores).. c). El reciclaje, proceso mediante el cual los desechos se incorporan al proceso industrial como materia prima para su transformación en un nuevo producto de composición semejante (vidrios rotos, papel y cartón, metales, plásticos, etc.).. c). Uso constructivo y transformación de desechos en diferentes productos (recuperación de tierras por relleno sanitario, conversión de desechos orgánicos en compost) o en fuente de energía (biogás producido por la digestión anaeróbica de los desechos orgánicos, recuperación de calor proveniente de la incineración de las basuras).. 18.

(30) 1.4.4.. Recolección Acción de recoger los residuos para transferirlos mediante un medio de locomoción apropiado, y luego continuar su posterior manejo, en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada. Cuando esta recolección se realiza sobre residuos que han sido previamente segregados o diferenciados en la fuente, se habla de una Recolección Selectiva (DL 1278, 2016).. 1.4.5.. Reciclaje El reciclaje es una técnica que se aplica para el reaprovechamiento de los residuos sólidos que permite transformarlos y así posibilitar su utilización en otros fines distintos a los originales, recuperando de este modo las materias primas existentes en los residuos y por tanto simultáneamente se reduce la generación de residuos totales. Concordante con esta idea en la normativa vigente se define al reciclaje como: “Toda actividad que permite reaprovechar un residuo mediante un proceso de transformación material para cumplir su fin inicial u otros fines” (DL 1278, 2016). El reciclaje alcanza al 14,7% de los residuos generados en el ámbito municipal, los cuales provienen de la segregación que se desarrolla en el ámbito domiciliario durante la recolección y en la disposición final. Antes de la recolección a nivel peridomiciliario se estima una segregación y recuperación de 6,7% de la generación diaria, mientras que en la disposición final en un 0,6% de lo que llega (CONAM. 2004). 1.4.6.. Segregación Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial (DL 1278, 2016). La separación de materias existentes en la basura se hace tradicionalmente en forma manual, ya sea en el sitio de origen, en las 19.

(31) aceras, en el vehículo recolector o en el sitio de disposición final. Este último caso es muy frecuente en casi todos los botaderos de basura de las grandes ciudades y aun de pequeñas poblaciones en toda la región. Esta actividad la realizan normalmente personas de escasos recursos, en busca del sustento diario para sus familias, sin control alguno y en condiciones infrahumanas de trabajo, sin el mínimo de normas sanitarias ni de seguridad social y ocupacional. De otro lado, hay en diversos países del mundo, especialmente en Europa, un gran número de instalaciones que presentan sistemas de separación utilizando equipos mecánicos, algunos con gran sofisticación tecnológica, pero que han presentado diversos problemas de operación y mantenimiento, y con una eficiencia aún por debajo de lo deseable, dados los altos costos de inversión. Hasta la fecha, las experiencias obtenidas en los países en desarrollo con plantas industriales para el aprovechamiento de desechos sólidos, no han sido muy halagadoras y frecuentemente han constituido un completo fracaso. Por lo tanto, se recomienda para estas pequeñas poblaciones la recuperación en el origen o en la fuente donde se generan los residuos, puesto que ésta brinda los mayores beneficios para la labor manual y no cuenta con mayores exigencias en cuanto a necesidad de capital. Entre algunas de las ventajas que le reporta al municipio la recuperación o reciclaje de materiales en el origen, se encuentran las siguientes: . Generar empleo organizado, a través de grupos cooperativos.. . Reducir el volumen de desechos sólidos a ser recogidos y transportados.. . Disminuir las necesidades de equipo recolector.. . Aumentar la vida útil de los rellenos sanitarios y, por lo tanto, disminuir la demanda de tierras que son cada día más escasas y costosas. 20.

(32) . Obtener ingresos que podrán cubrir parcialmente los costos del servicio de aseo.. . Disminuir los costos por la prestación del servicio de aseo.. . Conservar los recursos naturales y proteger el ambiente.. Las administraciones locales y los gobiernos centrales deben fomentar la recuperación general de los recursos a través de diversas medidas, como por ejemplo las que estimulan el mercado de productos reciclados, a través de centros de compra o acopio. Una acción prioritaria del municipio es la sensibilización de la colectividad frente a los problemas derivados de la recolección de los residuos sólidos, y a las formas adecuadas para efectuar tal recolección. Además, deben existir Campañas de Educación Ambiental dirigidas a generar una actitud favorable por parte de la comunidad, para mejorar el servicio de recolección y facilitar la recuperación de materiales a través de la separación de los desechos. No obstante, debe analizarse la existencia de un mercado consumidor para los materiales, pues ningún sistema de recuperación de residuos tendría éxito sin una venta asegurada de sus productos. Por último, se puede asegurar que la tendencia mundial es la de incrementar al máximo la recuperación o reciclaje de las basuras, considerada como la única solución a este problema que enfrenta la humanidad. (Gascon, et. al, 2015) 1.5. DISPOSICIÓN FINAL Procesos u operaciones para tratar y disponer en un lugar los residuos como último proceso de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura (DL 1278. 2016). Después que el residuo ha sido tratado, éste se encuentra listo para su disposición. La forma y tipo del residuo determina en gran parte dónde la disposición será permitida. Un limitado grupo de residuos puede ser. 21.

(33) dispuesto por inyección a pozos profundos y en descargas submarinas a océanos. Muchos residuos gaseosos y particulados son dispuestos en la atmósfera (Butt et. al, 2017) Los residuos sólidos comúnmente son depositados en:      . Basurales Botaderos Botaderos controlados Vertederos Rellenos sanitarios Depósitos de seguridad Tabla N° 1.1. Comparación de las Diferentes Alternativas de Depósito de Residuos Sólidos. CLASIFICACIÓN. CONTROL. DISEÑO. INFORMACIÓN DEL RESIDUO. LÍMITES. IMPERMEABILIZACIÓN Y RECUBRIMIENTO. EXISTENCIA DE PROTECCIÓN. Basural. No. No. No. No. No. No. Botadero. No. No. No. No. No. No. No - Sí. No. No - Sí. Sí. No. No. Sí. No - Sí. No - Sí. Sí. No - Sí. No - Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Sí. Botadero controlado Vertedero Relleno sanitario Depósito de seguridad. Fuente: Butt y Col 2017. En la tabla No.1.1. se muestran algunas características de las diferentes alternativas de depósito de residuos sólidos 1.5.1.. Basurales Según definición dada por el Gran Diccionario de la Lengua Española (2016), es el “espacio donde se depositan los residuos, las basuras”. 22.

(34) Por lo tanto, en un contexto de Gestión de Residuos Sólidos se puede afirmar que basural es la modalidad más elemental de disponer los residuos sólidos que genera la actividad humana. Es el sitio o lugar, donde los residuos sólidos se depositan sin tratamiento alguno; funciona sin ningún criterio técnico y donde no existe ningún tipo de control sanitario ni se evita la contaminación del ambiente, por tanto, el aire, el agua y el suelo son dañados por la formación de gases y líquidos lixiviados, quemas y humos, polvo y olores nauseabundos. A todo esto, se suma el que son el ambiente adecuado para la presencia y proliferación de incontrolables poblaciones de vectores biológicos, transmisores potenciales de diversas enfermedades. 1.5.2.. Botadero En la legislación vigente se define como botadero a la “Acumulación inapropiada de residuos en vías y espacios públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales. Estas acumulaciones existen al margen de la Ley y carecen de autorización” (DL 1278, 2016). Entonces podemos afirmar que botadero es prácticamente un sinónimo de basural pues además de tener las mismas características físicas y operativas de un basural, sus impactos y efectos sobre la salud pública y el ambiente son los mismos.. 1.5.3.. Botaderos Controlados Tal como su nombre lo indica, en esta modalidad de disposición de los residuos sólidos, ya existe un mínimo de presencia institucional en el diseño, operación y control de estos lugares. Es decir, que son lugares donde se tiene un mínimo de infraestructura que sin llegar al nivel de un Relleno Sanitario, ya se dan las condiciones mínimas de operación para que los residuos no se encuentren a cielo abierto, en teoría, estos residuos deberán ser compactados en capas para reducir su volumen y deberán ser confinados periódicamente con material de cobertura. Sin 23.

(35) embargo, el problema social y sanitario generado por los recicladores informales que trabajan en estas instalaciones sigue siendo muy grave y con limitado control. 1.5.4.. Vertederos. Un vertedero es un lugar de disposición de residuos que fue planificado para ese uso, pero que no cuenta con las medidas sanitarias básicas establecidas por la normatividad respectiva. Por esta razón, mantiene la característica de ser un foco de problemas ambientales y de salubridad.. 1.5.5.. Relleno sanitario Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos en los residuos municipales a superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental (DL 1278, 2016).. 1.5.6.. Relleno de seguridad Instalación destinada a la disposición final de residuos peligrosos sanitaria y ambientalmente segura (DL 1278, 2016).. 1.5.7.. Relleno mixto Infraestructura para la disposición final de residuos municipales y que además incluye celdas de seguridad para el manejo de residuos peligrosos de gestión municipal y no municipal (DL 1278, 2016).. 1.6. RELLENOS SANITARIOS 1.6.1.. Definición de Relleno Sanitario Un relleno sanitario es una obra de ingeniería destinada a la disposición final de los residuos sólidos domésticos, los cuales se disponen en el suelo, en condiciones controladas que minimizan los efectos adversos. 24.

(36) sobre el medio ambiente y el riesgo para la salud de la población. (Chung, 2014) La obra de ingeniería consiste en preparar un terreno, colocar los residuos extenderlos en capas delgadas, compactarlos para reducir su volumen y cubrirlos al final de cada día de trabajo con una capa de tierra de espesor adecuado. Un relleno sanitario planificado y ambiental de las basuras domésticas ofrece, una vez terminada su vida útil, excelentes perspectivas de una nueva puesta en valor del sitio gracias a su eventual utilización en usos distintos al relleno sanitario; como son las actividades silvoagropecuarias en el largo plazo. El relleno sanitario es un sistema de tratamiento y, a la vez de disposición final de residuos sólidos, en donde se establecen condiciones para que la actividad microbiana sea de tipo anaeróbico (ausencia de oxigeno). Este tipo de método es el más recomendado para realizar la disposición final en países como el nuestro, pues se adapta muy bien a la composición y cantidad de residuos sólidos urbanos producidos; aseveración que, por lo demás, se encuentra muy bien documentada en la bibliografía. (Crawford y Smith, 2016) La definición más aceptada de relleno sanitario es la dada por la Sociedad de Ingenieros Civiles (ASCE): “Relleno Sanitario es una técnica para la disposición de residuos sólidos en el suelo sin causar perjuicio al medio ambiente y sin causar molestias o peligro para la salud y seguridad pública, método que utiliza principios de ingeniería para confinar la basura en un área lo menor posible, reduciendo su volumen al mínimo practicable, para cubrir los residuos así depositados con una capa de tierra con la frecuencia necesaria, por lo menos al final de cada jornada”. (Crawford y Smith, 2016) Técnica de eliminación final de los desechos sólidos en el suelo, que no causa molestia, ni peligro para la salud y seguridad pública, tampoco 25.

(37) perjudica el ambiente durante su operación, ni después de terminado del mismo. Esta técnica utiliza principios de ingeniería para confinar la basura en un área lo más pequeña posible, cubriéndola diariamente con capas de material impermeable (preferiblemente) que puede ser tierra (material de cobertura) y compactándola para reducir su volumen (Valverde. 2011). 1.6.2.. Requerimientos generales de los rellenos sanitarios El sitio debe tener espacio necesario para almacenar los residuos generados por el área en el plazo definido por el diseño. El sitio es diseñado, localizado y propuesto para ser operado de forma que la salud, las condiciones ambientales y el bienestar estén garantizados. El sitio es localizado de manera de que se minimice la incompatibilidad con las características de los alrededores y de disminuya el efecto en los avalúos de estos terrenos. El plan de operación del sitio se diseña para reducir el riesgo de fuego, derrames y otros accidentes operacionales en los alrededores. El diseño del plan de acceso al sitio se debe hacer de forma que se atenúe el impacto en los flujos.. 1.6.3.. Tipos de rellenos El parámetro básico para el diseño de un relleno es: el volumen. Este depende del área cubierta, la profundidad a la cual los residuos son depositados, y el radio de material de cobertura y residuo. Debido a que la tasa de generación de residuos es usualmente definida en unidades másicas, un parámetro adicional que influencia la capacidad del relleno es la densidad in situ de la basura y el material de cobertura. (Chung, 2014). 26.

(38) Generalmente todo diseño de relleno incluye algunas obras comunes. Zonas buffer y pantallas perimetrales son necesarias para aislar el relleno de los vecinos y el sitio. Son necesarios cercos perimetrales para evitar el acceso no autorizado al sitio, se requiere un cuidadoso mantenimiento del frente de trabajo. Durante tiempos inclementes podría ser necesario contar con tractores para asistir a los camiones. El barro y suciedad que se adhieren al camión por su operación en el sitio debe ser retirado del mismo antes que abandone el recinto del relleno. a). Método de trinchera o zanja Este método se utiliza en regiones planas y consiste en excavar periódicamente zanjas de dos a tres metros de profundidad, con el apoyo de una retroexcavadora o tractor oruga. Incluso existen experiencias de excavación de trincheras de hasta 7 metros de profundidad para relleno sanitario. La tierra se extrae se coloca a un lado de la zanja para utilizarla como material de cobertura. Los desechos sólidos se depositan y acomodan dentro de la trinchera para luego compactarlos y cubrirlos con tierra. La excavación de zanjas exige condiciones favorables tanto en lo que respecta a la profundidad del nivel freático como al tipo de suelo. Los terrenos con nivel freático alto o muy próximo a la superficie no son apropiados por el riesgo de contaminar el acuífero. Los terrenos rocosos tampoco lo son debido a las dificultades de excavación. (Chung, 2014). b). Método de área En áreas relativamente planas, donde no sea posible excavar fosas o trincheras para enterrar las basuras, estas pueden depositarse directamente sobre el suelo original, elevando el nivel algunos metros. En estos casos, el material de cobertura deberá ser importado de otros sitios o, de ser posible, extraído de la capa superficial. En ambas condiciones, las primeras celdas se 27.

(39) construyen estableciendo una pendiente suave para evitar deslizamientos y lograr una mayor estabilidad a medida que se eleva el terreno. Se adapta también para rellenar depresiones naturales o canteras abandonadas de algunos metros de profundidad. El material de cobertura se excava en las laderas del terreno, o en su defecto se debe procurar lo más cerca posible para evitar el encarecimiento de los costos de transporte. La operación de descarga y construcción de las celdas debe iniciarse desde el fondo hacia arriba. (Gascon, et. al, 2015) 1.6.4.. Clasificación de rellenos sanitarios a). Clasificación según clase de residuo depositado: . Tradicional con residuos sólidos urbanos seleccionados: no acepta ningún tipo de residuo de origen industrial, ni tampoco lodos.. . Tradicional. con. residuos. sólidos. urbanos. no. seleccionados: acepta además de los residuos típicos urbanos, industriales no peligrosos y lodos previamente acondicionados . Rellenos para residuos triturados: recibe exclusivamente residuos triturados, aumenta vida útil del relleno y disminuye el material de cobertura.. . Rellenos de seguridad: recibe residuos que por sus características deben ser confinados con estrictas medidas de seguridad.. . Relleno para residuos específicos: son rellenos que se construyen para recibir residuos específicos (cenizas, escoria, borras, etc.).. . Rellenos para residuos de construcción: son rellenos que se hacen con materiales inertes y que son residuos de la construcción de viviendas u otros. (Gascon, et. al, 2015) 28.

(40) b). Clasificación según las características del terreno utilizado . En áreas planas o llanuras: más que rellenar una cavidad es una deposición encima de una superficie. Las celdas no tienen una pared o una ladera donde apoyarse, es conveniente construir pendientes adecuadas utilizando pretiles de apoyo para evitar deslizamientos. No es conveniente hacer este tipo de relleno en zonas con alto riesgo de inundación.. . En quebrada: se debe acondicionar el terreno estableciendo niveles en terrazas, de manera que se pueda brindar una base adecuada para sustentar las celdas. Se deben realizar las obras necesarias para captar las aguas que normalmente escurren por la quebrada y entregarlas a su cauce aguas abajo del relleno.. . En depresiones: se debe cuidar el ingreso de aguas a la depresión, tanto las provenientes de la superficie como las provenientes de las paredes por agua infiltrada. La acumulación normal del relleno. La forma de construir el relleno dependerá del manejo que se dé al biogás o a los líquidos que se percolaron.. . En laderas de cerros: normalmente se hacen partiendo de la base del cerro y se va ganando altura apoyándose en las laderas. Es similar al relleno de quebrada. Se deben aterrazar las laderas del cerro aprovechando la tierra sacada para la cobertura y tener cuidado de captar las aguas de lluvia para que no ingresen al relleno.. . En ciénagas, pantanos o marismas: es un método muy poco usado por las dificultades que presenta el llevar a cabo la operación, sin generar condiciones insalubres. Es necesario aislar un sector, drenar el agua y una vez seco proceder. al. rellenamiento.. Se. requiere. equipamiento. especializado y mano de obra. 29.

(41) 1.7. INFRAESTRUCTURA Tal como lo menciona el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278 o Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, la infraestructura construida para el manejo de residuos sólidos debe cumplir con las especificaciones técnicas muy estrictas y para su aprobación debe seguir un procedimiento establecido en la norma aludida. Todo esto para garantizar que bajo ningún motivo razón o circunstancia estas instalaciones puedan poner en riesgo la salud y seguridad de la población ni de las personas que la operen. Esta norma en su capítulo correspondiente establece claramente los parámetros técnicos, legales y procedimentales que rigen el diseño, construcción y operación de estas edificaciones. (MINAM, DS 014. 2017) 1.7.1.. Celda Infraestructura ubicada dentro de un relleno sanitario donde se esparcen y compactan finalmente los residuos depositados (DL 1278, 2016).. 1.7.2.. Planta de transferencia Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos de los camiones o contenedores de recolección, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad.. 1.7.3.. Planta de valorización de residuos Infraestructura destinada a reaprovechar material o energéticamente los residuos, previo tratamiento.. 1.8. EVALUACIÓN DE RIESGO AMBIENTAL 1.8.1.. Conceptos Básicos . Peligro medioambiental: Cualquier propiedad, condición o situación, de una sustancia o de un sistema (instalación, equipo, etc.), que pueda ocasionar daños. (MINAM, 2010) 30.

(42) . Riesgo: Combinación de la probabilidad o frecuencia de la realización de un determinado peligro y la magnitud de sus consecuencias. (MINAM, 2010). . Análisis de riesgos: Utilización sistemática de la información disponible para identificar los peligros y estimar los riesgos. (MINAM, 2010). . Evaluación del riesgo medioambiental: Proceso de comparación entre el riesgo estimado y el criterio de riesgos. (MINAM, 2010). La publicación de la norma UNE 150008 se produjo en estos primeros meses de 2008, un hecho que, en palabras de técnicos que han participado en su redacción, “es un instrumento válido y normalizado, para la aplicación efectiva del nuevo régimen de responsabilidad ambiental. (MINAM, 2010) El antecedente de esta norma es la UNE 150008-EX, de junio de 2000, donde se indica una metodología para la Evaluación del Riesgo Ambiental. Cinco años más tarde, y tras la experiencia, AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación) decide revisar dicha norma experimental para mejorar su aplicación, así como su capacidad de adaptación a los distintos tipos de actividades. En el 2008, Ambientum organiza una conferencia online para explicar en profundidad, de la mano de los propios redactores de la norma, la UNE 150008. Una herramienta que permitirá identificar y evaluar el riesgo ambiental asociado a los procesos y actividades que tienen lugar en todo tipo de instalaciones y de servicios. (MINAM, 2010). 31.