UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR
FACULTAD DE ECONOMÍA AGRÍCOLA CARRERA DE ECONOMÍA AGRÍCOLA
PROYECTO DE TITULACIÓN COMO REQUISITO PREVIO PARA LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ECONOMISTA AGRÍCOLA
ANÁLISIS DE LA PRODUCCIÓN DE QUINUA Y SU INCIDENCIA EN LA SOBERANÍA ALIMENTARIA EN
ECUADOR
JULISSA ANABELA BARROS MENDOZA
GUAYAQUIL, ECUADOR
2021
UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR FACULTAD DE ECONOMIA AGRÍCOLA
CERTIFICACIÓN
El suscrito, Docente de la Universidad Agraria del Ecuador, en mi calidad de director CERTIFICO QUE: he revisado el Trabajo de Titulación, denominada: “ANÁLISIS DE LA PRODUCCIÓN DE QUINUA Y SU INCIDENCIA EN LA SOBERANÍA ALIMENTARIA EN ECUADOR.”, el mismo que ha sido elaborado y presentado por el estudiante, Julissa Anabela Barros Mendoza; quien cumple con los requisitos técnicos y legales exigidos por la Universidad Agraria del Ecuador para este tipo de estudio.
Atentamente,
___________________________
Econ. Elsy Galarza DIRECTOR DE TESIS
UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR CARRERA ECONOMÍA AGRÍCOLA
ANÁLISIS DE LA PRODUCCIÓN DE QUINUA Y SU INCIDENCIA EN LA SOBERANÍA ALIMENTARIA EN ECUADOR
AUTOR
JULISSA ANABELA BARROS MENDOZA
TRABAJO DE TITULACIÓN
APROBADO Y PRESENTADO AL HONORABLE CONSEJO DIRECTIVO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
TITULO DE ECONOMÍSTA AGRÍCOLA.
TRIBUNAL DE SUSTENCIÓN
Econ. Martha Bueno Quiñónez Msc.
PRESIDENTE
Ing. Elisa Cedeño Luzardo Msc. Ing. Stalin Zurita Varga Msc.
EXAMINADOR PRINCIPAL EXAMINADOR PRINCIPAL
Econ. Elsy Galarza EXAMINADOR SUPLENTE
AGRADECIMIENTO
Agradezco a Dios por haberme dado la oportunidad de concluir con satisfacción mi trabajo de titulación.
Mi gratitud infinita por todo cuanto he recibido en esta etapa tan importante en mi vida. A aquellas personas que sin dudarlo brindaron su aporte de una u otra manera.
A la Universidad “Agraria del Ecuador”, Facultad de Economía Agrícola a los docentes de la Carrera de Economía Agrícola, por haber sido una fuente de conocimiento que me ha permitido alcanzar mi carrera profesional y en especial a la Econ. Elsy Galarza mi tutora, que gracias a su ayuda y apoyo incondicional para la conclusión de este trabajo.
__________________________________
JULISSA ANABELA BARROS MENDOZA
C.I. 0929915445
DEDICATORIA
Al culminar esta etapa tan importante de mi vida, el presente trabajo lo dedico primeramente a Dios y a mi madre Sra. Verónica Mendoza y a mi abuelo el Sr.
Enrique Barros y demás familiares que son un ejemplo de lucha y perseverancia los mismos que con sus consejos y acciones me enseñaron que en la vida es necesario ser una persona valiente, honesta, humilde, pero sobre todo luchar por alcanzar las metas que uno se proponga. Hoy les digo aquí estoy cumpliendo tan anhelada meta y ya convertida victoriosamente en una profesional.
Julissa Anabela Barros Mendoza
RESPONSABILIDAD
La responsabilidad, derecho de la investigación, resultados, conclusiones y recomendaciones que aparecen en el presente Trabajo de Titulación corresponden exclusivamente al Autor/a y los derechos académicos otorgados a la Universidad Agraria del Ecuador.
Julissa Anabela Barros Mendoza C. I. 0929915445
RESUMEN
Esta investigación surge por la necesidad de conocer la producción de quinua y de qué manera incide en la soberanía alimentaria en Ecuador. Las zonas productoras de quinua en Ecuador se ha mantenido entre los campesinos del área de Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Chimborazo y Loja. Según datos registrado en el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), el país siembra alrededor de 2 mil hectáreas de quinua al año ya que no es solo un alimento fundamental para los países andinos, sino que constituye el símbolo de la soberanía alimentaria. En el presente trabajo se analiza cada uno de los pilares de soberanía alimentaria y de qué manera incide la producción de quinua en cada uno de los pilares. El Gobierno del Ecuador a través de los diferentes ministerios e instituciones busca contribuir al desarrollo de la cadena de valor de la quinua y de su aporte a la soberanía alimentaria, las cuales incentivan la producción de este grano ancestral mediante diferentes Programas, otorgando mecanismos de ayuda, tales como: semillas de calidad, apoyo técnico, semillas certificadas, comercialización e inversión para el crecimiento de este cultivo ancestral. Mediante este trabajo de investigación se lleva a cabo las causas, efectos por la cual la producción de quinua es baja y se propones medios y fines para que exista una autosuficiencia de dicho cultivo y de tal manera que se establecen los problemas que se presentan en el cultivo tales como; la falta de insumos agrícolas, capacitaciones, créditos, entre otros se realizara propuestas de políticas públicas para promover, fomentar y que a través del Estado se beneficien a los productores de quinua.
Palabras claves: Soberanía alimentaria, cadena de valor, políticas públicas, comercialización, producción.
SUMMARY
This research arises from the need to know the production of quinoa and how it affects food sovereignty in Ecuador. The quinoa-producing areas in Ecuador have remained among the peasants of the Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Chimborazo and Loja areas. According to data registered in the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), the country sows around 2,000 hectares of quinoa per year since it is not only a fundamental food for the Andean countries, but it is also the symbol of food sovereignty. In this paper, each one of the pillars of food sovereignty is analyzed and how quinoa production affects each one of the pillars.
The Government of Ecuador through the different ministries and institutions seeks to contribute to the development of the quinoa value chain and its contribution to food sovereignty, which encourage the production of this ancestral grain through different Programs, granting aid mechanisms, such as: quality seeds, technical support, certified seeds, commercialization and investment for the growth of this ancestral crop. Through this research work, the causes and effects are carried out for which quinoa production is low and means and ends are proposed so that there is a self-sufficiency of said crop and in such a way that the problems that arise in the crop are established. cultivation such as; the lack of agricultural inputs, training, credits, among others, public policy proposals will be made to promote, encourage and benefit quinoa producers through the State.
Keywords: Food sovereignty, value chain, public policies, commercialization, production.
ÍNDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN ... 12
Caracterización del Tema ... 13
Planteamiento de la Situación Problemática ... 13
Justificación del Problema ... 14
Delimitación del Problema ... 14
Formulación del Problema ... 15
Objetivo General: ... 15
Objetivos Específicos: ... 15
Hipótesis... 15
Aporte Teórico ... 15
Aplicación Práctica ... 15
CAPÍTULO I ... 16
MARCO TEÓRICO ... 16
1.1 Estado del Arte ... 16
1.2 Bases Científicas y Teóricas de la Temática ... 20
CAPITULO II ... 28
ASPECTOS METODOLÓGICOS ... 28
2.1 Métodos ... 28
2.2 Población y Muestra ... 29
2.3 Técnicas de Recolección de Datos ... 29
2.4 Estadística Descriptiva e Inferencial ... 29
2.5 Diseño Experimental ... 29
2.6 Cronograma de actividades ... 29
RESULTADOS ... 30
DISCUSIÓN ... 48
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 49
BIBLIOGRAFÍAS CITADAS ... 51
ANEXOS ... 55
APÉNDICES ... 56
ÍNDICE DE FIGURAS
Producción de quinua en Ecuador por provincias (2014-2018/TM). ... 32
Produccion, superficie cosechada y rendimiento de la quinua en Ecuador (2014-2018/TM)……… 32 3 Soberanía alimentaria ... 356
Causas y efectos……… 38
Crédito público agropecuario (BanEcuador) ... 39
Crédito público agropecuario (CFN) ... 40
Medios y Fines ... 41
ÍNDICE DE APÉNDICE
Políticas... 44 Cronograma de actividades ... 55
INTRODUCCIÓN
El cultivo de la quinua en Ecuador tradicionalmente ha sido considerado secundario, no solamente por la escasa superficie cultivada, sino por su bajo consumo per cápita (menos de 1kg/persona/año) y aparente el bajo interés de la población para incrementar su producción y consumo.
Según datos del Ministerio de Agricultura y Ganadería – MAG describe que la producción de quinua en el 2014 fue de 7.600 toneladas métricas, lo cual significó un crecimiento del 32,2%. En el año 2015 el en país se sembraron 11.681 toneladas métricas cumpliendo así la meta más alta de producción de quinua con un crecimiento de 50,3%. El volumen de producción de quinua en el 2016 fue de 3.903 toneladas métricas, mientras que en el año 2017 y 2018 la producción de quinua fue baja debido a una serie de factores.
El cultivo de quinua en Ecuador es típico de la Sierra ecuatoriana siendo un cultivo de clima frio. Las principales zonas productoras de quinua se sitúan en las provincias tales como: Carchi, Cotopaxi, Chimborazo, Imbabura y Pichincha. El cultivo de la quinua en su gran mayoría es realizado por productores de la agricultura familiar campesina.
El Gobierno del Ecuador busca contribuir al desarrollo de la cadena de valor de la quinua, que incentivan a través de diferentes planes de producir este grano ancestral, otorgando mecanismos de ayuda, tales como: semillas de alta calidad y certificadas, apoyo técnico, acceso al agua y tierras y aumento del índice de productividad agrícola nacional, existen iniciativas para promover el cultivo de quinua.
Por otro lado, el concepto de soberanía alimentaria ha emergido con fuerza en los últimos años no solo como una instrumento para afianzar el acceso y producción de alimentos suficientes saludables y de calidad, sino también como un concepto inclusivo que busca la incorporación de todos los individuos y actores de la industria alimenticia desde los pequeños agricultores hasta las empresas
industrializadas, y con especial énfasis en rescatar la identidad cultural de los pueblos.
La FAO participó en la declaración del Año Internacional de la Quinua en el 2013, utilizando este concepto para fortalecer la producción de quinua en nuestro país y aumentar el número de hectáreas sembradas de este cereal ancestral, esta declaración constituye una plataforma para atraer la atención mundial sobre el papel que desempeña la biodiversidad de la quinua y su valor nutricional en la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza en el país.
El presente documento busca elaborar una propuesta de política pública para el desarrollo de la producción de quinua promoviendo la producción y de esta manera se incremente el consumo local determinado que factores que influyen positiva y negativamente en la decisión de los agricultores de quinua en el Ecuador.
Caracterización del Tema
En el Ecuador, la problemática de producción del cultivo se debe a varios factores entre ellos el principal, el de tipo social, ya que generalmente los que producen este tipo de cultivos son pequeños agricultores en pequeñas parcelas de la región sierra, que dan como resultado una baja productividad, que en su mayoría se dedica para autoconsumo de los mismos productores; entre otros aspectos que aumentan la problemática son: el clima, suelo, biológicas y las débiles relaciones con el entorno natural.
Adicionalmente el gobierno estaría impulsando el aumento de hectáreas de producción de quinua y otorgándoles créditos a los productores, pero esto no cubre las necesidades y falencias del sector.
Planteamiento de la Situación Problemática
En el presente trabajo de investigación se basa en los problemas de acceso desigual a los recursos productivos que se destacan particularmente en el marco de Soberanía Alimentaria de nuestros pueblos y abarcan cuestiones tales como
los altos costos de maquinarias especializada para el procesamiento de quinua, acceso a la tierra, agua, biodiversidad agrícola, tecnología ecológica, semillas certificadas, entre otros ya que por parte del estado no se cubre totalmente las necesidades de los productores y de esta manera se ve afectada la producción.
De acuerdo con la investigación realizada en el marco de la política existe reglamentos y leyes que pongan en necesidad de alimentación de las personas en el centro de las políticas, pero son pocas con respecto a conocimiento y habilidades no se cubre totalmente las capacitaciones a los agricultores.
Justificación del Problema
Por parte del MAG se han venido realizando unas series de proyecto para fomentar una producción de quinua más eficiente. Se otorgaron a los productores semillas certificadas, ayuda crediticia a las asociaciones de quinua por parte de BanEcuador, entrega de semillas, fertilizantes, fungicidas e insecticidas,
Asociación con la Empresa pública y empresas privadas para la comercialización de quinua.
En el plan Nacional para el Buen Vivir 2017 – 2021 impulsado por el
gobierno el objetivo 6 se enfoca en Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir Rural, mediante este objetivo permite incrementar la participación de los alimentos producidos en el país en el consumo de los hogares ecuatorianos; ampliar el porcentaje de la población con acceso a agua segura; incrementar el acceso a riego habitantes;
aumentar el índice de productividad agrícola nacional.
Delimitación del Problema
En la siguiente investigación se realizará un análisis de la producción de quinua y su incidencia en la soberanía alimentaria de Ecuador en el período 2014 al 2018.
Formulación del Problema
¿De qué manera incide la producción de quinua en la Soberanía alimentaria en el Ecuador?
Objetivo General:
Analizar la producción de quinua y su incidencia en la soberanía alimentaria en Ecuador.
Objetivos Específicos:
• Conocer la producción de quinua en el Ecuador.
• Caracterizar los pilares de la soberanía alimentaria y su relación con la producción de quinua
• Elaborar una propuesta de política pública para el desarrollo de la producción de quinua.
Hipótesis
La producción de quinua no ayuda en el desarrollo de la soberanía alimentaria en Ecuador.
Aporte Teórico
Con el presente trabajo de investigación realizada se demostrará quienes serían los beneficiarios en este caso la población de Ecuador ya que ejecutando el uso eficiente de las tecnologías se podrían abaratar costos y de esta manera se generaría un importante aporte a la soberanía alimentaria mejorando a su vez la calidad de vida de la población de Ecuador y generado fuentes de trabajo en las zonas productoras de quinua.
Aplicación Práctica
Mediante este trabajo de investigación de producción de quinua se espera aportar información con la comunidad agrícola ancestral y puedan conocer las falencias o dificultades que tienen, y el Estado promover más políticas que incentiven y mejoren la calidad de vida de los productores.
CAPÍTULO I
MARCO TEÓRICO
1.1 Estado del Arte
En este segmento se describen antecedentes de investigaciones similares a nuestro trabajo de investigación cuya finalidad es tener mayor relevancia en el sustento de nuestra problemática se revisan diversos autores mediante tesis, artículos científicos, revistas entre otros documentos.
Según los criterios desarrollados por Baca Guerrero (2016), la contribución de cultivo del maíz amarillo desencadeno un logro importante en la soberanía alimentaria de Ecuador, por otra parte se analizan los pro y los contra de las políticas planteadas a través de MAG, en dicha investigación se identificaron algunas falencia que se resolverán partiendo de la LORSA marco legal que dirige al Ecuador en relación a la soberanía alimentaria, llevando a cabo un modelo de conservación de recursos basado en la optimización de la productividad,
resolución de problemas de mejoras tecnológicas y el uso del modelo de conservación de recursos de alta calidad por medio del MAG implementando modelos de capacitación y llegar principalmente a los pequeños agricultores.
Santivañez Aguilar (2016), manifiesta que la quinua contribuye a la soberanía alimentaria de las familias indígenas, este grano andino posee propiedades nutritivas, es un cultivo que se adaptan a cualquier tipo de clima la mayor parte de la producción de dicho cultivo se centraliza en el autoconsumo familiar y almacenamiento de la producción, sin embargo contribuye a los ingresos económicos y tiene un impacto en la economía como articulador y fortalecimiento de la misma.
Las zonas productoras de quinua en Ecuador se han mantenido entre los campesinos del área de Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Chimborazo y Loja. También señalan que las quinuas de Latacunga, Ambato, Carchi, Riobamba y Cuenca son de grano chico, en general de porte elevado y de grano bastante
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amargo. Calculan que la superficie total cultivada es de unas 1200 ha en todo el país (Pinto Mena, 2015).
Según los criterios desarrollados por Sepúlveda A.(2016), la recuperación de este cultivo podría aportar a la soberanía alimentaria debido a su alto valor nutricional, su fácil capacidad adaptativa, su biodiversidad y poca dependencia de insumos agrícolas. Este cultivo podría contribuir de manera relevante a la
construcción de sistemas agroalimentarios autónomos y sustentables, que permitan la producción, distribución y consumo de alimentos nutritivos y
suficientes para toda la población, en concordancia con la diversidad de prácticas y saberes campesinos e indígenas.
Según manifiesta León Vega (2017), la soberanía alimentaria en Ecuador se tomó como alternativa de las organizaciones campesinas desde mediados de los 90, simultáneamente de la Vía Campesina la cual fomentaba una propuesta desde los agricultores familiares. Los niveles de inequidad son muy notorios las organizaciones campesinas exigen el reconocimiento de derechos y la
generación de las políticas públicas que mejoren y beneficien a los pequeños agricultores y de esta manera mejore la realidad del campo ecuatoriano.
Según los criterios expuestos de Angulo Itás (2018), el gobierno del Ecuador mediante los diferentes programas de desarrollo propone incentivar la
producción del cultivo de quinua otorgando mecanismo de ayuda como. Semillas certificadas, apoyo técnico e inversión para el crecimiento de dicho cultivo.
Ecuador posee como apoyo primordial a la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), esta organización apoyara al
fortalecimiento de capacidades y habilidades técnicas para el desarrollo de las actividades agrícolas de esta manera asegurar la soberanía alimentaria para la población.
Según la investigación realizada por Sigcho Poma (2016), pretende fortalecer las sistematizaciones de las redes de alimentación para las
comunidades indígenas y campesinas ya que garantiza la soberanía alimentaria y
les brindar la opción de potencializar la economía popular y solidaria para que los campesinos tenga de decisión sobre lo que cultivan y si de esta manera
contribuyen a la sostenibilidad medioambiental, social y económica.
Guerra Mera (2020), manifiesta lo importante que es la soberanía alimentaria para los pueblos y consumidores ya que a través de sus prácticas ancestrales se rescata el valor social y cultural de las comunidades rurales. Son importante los derechos humanos con la política pública en base a la producción alimenticia ya que a través de esta perspectiva se impulsan iniciativas a los agros productores en comercializar sus alimentos en el mercado local. La normativa actual, hace referencia a la soberanía alimentaria en los siguientes lineamientos: adoptar políticas fiscales y tributarias a promover el acceso del campesino a la tierra, agua y otros recursos productivos.
Según la investigación realizada por Egas Yerovi (2018), manifiesta una actualización de datos sobre las políticas agropecuarias realizadas previamente por el BID presento un gran aporte a la agricultura ecuatoriana. Analizando que el año 2016 el apoyo al sector agropecuario se incrementó de manera significativa tanto como apoyo a productores individuales como en servicios generales; sin embargo, la participación de los apoyos a productores individuales total se ha incrementado, en vía precio y subsidios a los insumos.
Según datos desarrollados por Guerra Mera (2020), destaca la participación de la mujer campesina en la soberanía alimentaria y su impacto de manera positiva en el desarrollo de la agroecología, también se propone a fortalecer la soberanía alimentaria a través de ejes que impulsen la agroecología para
establecer una relación equilibrada para los productores agroecológicos.
Según Calvopiña Beltran (2016), relata en su tesis que las redes de alimento y producción artesanal tiene un aporte a la soberanía alimentaria ya que engloba diversos procesos desde la elaboración de la semilla, el cultivo, cosecha,
comercialización y consumo. La soberanía alimentaria es reconocida como un derecho en nuestro sistema normativo. La producción agropecuaria familiar ha
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implementado en los últimos tiempos los cultivos de quinua, choco os cuales antes no eran tan notables por la falta de tecnología y fuentes de comercialización
Según la investigación realizada por Uzhu Palomino (2017), el impacto que han presentado las políticas económicas en el sector agrícola, se han enfocado en la innovación productiva tanto como en la apertura de mercados
internacionales permitiendo así al Ecuador una adecuada inserción en la
economía mundial. Los principales rubros de exportación agrícola ecuatorianos han sido por tradición banano, cacao, flores, entre otros, con las políticas
implementadas dio un gran impulso a os cultivos de pitahaya, quinua, entre otros los cuales han llegado a tener acogida en los mercados mundiales incluso han logrado grandes acuerdos comerciales con beneficios para el sector.
Según la investigación realizada por Mullo Guaminga (2019), la cadena de valor de la quinua este producto es relevante, ya que se considera que la cadena afecta potencialmente a las decisiones de los productores de invertir en el cultivo de quinua (superficie sembrada) y adaptar la tecnología de manejo integrado de producción de forma adecuada a la aplicación de abonos orgánicos,
investigaciones agropecuarias, capacitación y calidad de insumos agrícola presenta una mayor producción de dicho cultivo creando un crecimiento positivo económico en la economía del país.
Según datos desarrollados por Hidago Flor (2020), Ecuador es uno de los principales países donde el concepto de soberanía alimentaria ha nacido
mediante debates y movimientos como la Vía Campesina que de esta manera se ha agudizado los problemas del hambre a nivel mundial. Los movimientos
sociales señalaban al TLC como una gran amenaza ante una situación muy compleja ya que la producción de la agricultura familiar estaba focalizada a la alimentación de dichas familias y mercados locales.
Por ultimo manifiesta Morales Loor (2018), la soberanía alimentaria es de gran relevancia no solo en Ecuador sino a nivel mundial ya que el objetivo del Estado es garantizar que las personas de comunidades y pueblos tengan la accesibilidad a alimentos sanos, nutritivos y culturalmente apropiados para el
Buen Vivir. A nivel latinoamericano, en Ecuador, existen otros países que han adoptado a la soberanía alimentaria dentro de sus ordenamientos jurídicos, a nivel constitucional.
1.2 Bases Científicas y Teóricas de la Temática
1.2.1 Soberanía alimentaria
La soberanía alimentaria se puntualiza como “el derecho de pueblos y naciones de adquirir alimentos sanos y culturalmente adecuados producidos mediante métodos ecológicos y sustentables, así como el derecho de delimitar sus propios sistemas alimentarios y agrícolas”. Esto pone a aquellos que producen, distribuyen y consumen alimentos en el corazón de los sistemas y políticas alimentarias, por encima de las exigencias de los MERCADOS y de las empresas y nos ofrece una estrategia para resistir y desmantelar el comercio libre y corporativo y el régimen alimentario actual (Bravo Velásquez, 2016).
1.2.2 Pilares de la soberanía alimentaria
1.- Se centra en alimentos para los pueblos: Prioriza las necesidades de las personas en el centro de las políticas. 2.- Valor a los proveedores de alimentos:
Apoya una vida sostenible, respeta el trabajo de todos los suministradores de alimentos. 3.- Localizar sistemas alimentarios: Reducir la distancia de
proveedores de alimentos, rechazan ayudas alimentarias inapropiadas y resiste la dependencia de corporaciones remotas e irresponsables. 4.- Colocar el control a nivel local: Localiza los lugares de control en manos de alimentos locales. 5.- Promover el conocimiento y las destrezas: Se basa en el conocimiento tradicional.
6.- Es compatible con la naturaleza: Maximiza aportes al ecosistema (Obed Méndez, 2013).
1.2.3 Agricultura familiar
La agricultura familiar en Ecuador es una de las principales actividades como fuente de empleo e ingreso para la población rural, la agricultura familiar destaca dos aspectos muy importantes tales como: el trabajo familiar y su relación con la explotación agrícola (Martínez Valle, 2013).
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1.2.4 Productos no tradicionales
Los productos no tradicionales son aquellos que requieren de un proceso de alto valor agregado. Es decir, a los países les conviene exportar grandes
cantidades de estos artículos ya que requieren insumos, inversión, proceso logístico y una mayor cantidad de personas generando puestos de trabajo directo e indirecto (Castro Avendaño, 2019).
1.2.5 Quinua
La quinua, es un cultivo que aporta a la seguridad y soberanía alimentaria debido a su alto valor nutricional y su fácil capacidad adaptativa y su sujeción de insumos agrícolas. Este cultivo aportaría de manera positiva a la construcción de sistemas agroalimentarios autónomo y sustentables que permitan la producción suficiente para toda la población (Sepúlveda A., 2015).
1.2.6 Zonas productoras de quinua
Ecuador es el tercer país productor de quinua este cultivo se lleva a cabo en la Sierra en especial en las provincias del Carchi, Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Loja, teniendo un ciclo vegetativo entre los 5 a 8 meses (Moreno Sanguña, 2016).
1.2.7 Mercado
Mecanismo en el que los compradores y vendedores determinan
conjuntamente los precios y las cantidades de las mercancías. El mercado no necesariamente debe tener una localización geográfica determinada; para que exista es suficiente ofertantes y demandantes que puedan ponerse en contacto, aunque estén en lugares físicos diferentes y distantes (Angulo Itás, 2019).
1.2.8 Producción nacional
Se define como el valor monetario de todos los bienes y servicios finales producidos en el país en un periodo determinado, es un área de producción que representa gran importancia nacional (Valdez Caro, 2006).
1.2.9 Áreas campestres
Es todo aquello que tiene lugar en el campo o zona rural, dichas actividades que se generan son agrícolas o agropecuarias (Ojeda Revah , 2015).
1.2.10 Producción
Es la actividad económica que se encarga de transformar los insumos para convertirlos en productos. La producción es cualquier actividad que aprovecha los recursos y las materias primas para poder elaborar o fabricar bienes y servicios, que serán utilizados para satisfacer una necesidad (Caba Villalobos, 2019).
1.2.11 Comercialización
Sistema total de actividades comerciales tendientes a planear, fijar precios, promover y distribuir productos satisfactores de necesidades entre mercados meta, con el fin de alcanzar los objetivos organizacionales (Hernández Mangones , 2006).
1.2.12 Políticas públicas
La política pública es uno de los puntos primordiales en el cumplimiento de las metas en el sector agrícola ya que se puede transformar en un factor positivo o negativo ante las decisiones de producir del agricultor, de esta forma se
establecer un concepto de la política pública y principalmente la política de incentivos que es la que más se usa en el entorno de la economía agrícola en el Ecuador (Baca Guerrero, 2016).
1.2.13 Recursos productivos
Se refiere a todos aquellos bienes y servicios que se emplean para producir otros bienes y servicios destinados bien a su consumo por parte de los agentes económicos, bien a la producción de nuevos bienes y servicios. Son la tierra, el capital productivo, el crédito, la tecnología y la información. Las personas pueden contar también con activos no físicos, como el talento y las propias habilidades (Alburquerque Llorens, 2018).
1.2.14 Economía popular y solidaria
Puede definirse como el conjunto de recursos, capacidades y actividades, de las instituciones que reglan la apropiación y disposición de los recursos en la
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realización de actividades de producción, distribución, circulación, financiamiento y consumo realizados por los trabajadores (Mayorga Díaz, 2016).
1.2.15 Reforma agraria
Las reformas agrarias forman parte de la evolución de la agricultura y zonas rurales de los países. No es fácil desvincularlas de los cambios políticos,
económicos, sociales e institucionales a que han estado relacionadas desde sus comienzos. La efectividad de las reformas en la reducción de la desigualdad en materia de distribución de tierras agrícolas, en el incremento de la producción y del empleo agrícola, y en el mejoramiento de las condiciones de vida de la población campesina (Jordán B., 2015).
1.3 Fundamentación Legal
Según criterios de la LORSA (2010), ley orgánica del régimen de la soberanía alimentaria Título I: principios generales
Artículo 1. Finalidad. - Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos mediante los cuales el Estado cumpla con su obligación y objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos.
Artículo 2. Carácter y ámbito de aplicación. - Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés social y carácter integral e intersectorial
Artículo 3. Deberes del Estado. - Para el ejercicio de la soberanía alimentaria, además de las responsabilidades establecidas en el Art. 281 de la Constitución el Estado.
Artículo 4. Principios de aplicación de la ley. - Esta ley se regirá por los principios de solidaridad, autodeterminación, transparencia, no discriminación,
sustentabilidad, sostenibilidad, participación, prioridad del abastecimiento nacional, equidad de género en el acceso a los factores de la producción.
Título II acceso a los factores de producción alimentaria capítulo i acceso al agua y a la tierra.
Artículo 5.- Acceso al Agua. - El Acceso y uso del agua como factor de
productividad se regirá por lo dispuesto en la Ley que trate los recursos hídricos, su uso y aprovechamiento, y en los respectivos reglamentos y normas técnicas.
Artículo 6. Acceso a la tierra. - El uso y acceso a la tierra deberá cumplir con la función social y ambiental.
Capítulo II protección de la agrobiodiversidad
Artículo 7. Protección de la agrobiodiversidad. - El Estado, así como las personas y las colectividades protegerán, conservarán los ecosistemas y promoverán la recuperación, uso, conservación y desarrollo de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella.
Artículo 8. Semillas. - El Estado, así como las personas y las colectividades promoverán y protegerán el uso, conservación, calificación e intercambio libre de toda semilla nativa.
Capítulo III investigación, asistencia técnica y diálogo de saberes
Artículo 9. Investigación y extensión para la soberanía alimentaria. - El Estado asegurará y desarrollará la investigación científica y tecnológica en materia agroalimentaria.
Artículo 10. Institucionalidad de la investigación y la extensión. - La ley que regule el desarrollo agropecuario creará la institucionalidad necesaria encargada de la investigación científica, tecnológica y de extensión, sobre los sistemas
alimentarios.
Artículo 11. Programas de investigación y extensión.- En la instancia de la investigación determinada en el artículo anterior y en el marco del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología y el Plan Nacional de Desarrollo,
Título III producción y comercialización agroalimentaria capítulo i fomento a la producción
Artículo 12. Principios generales del fomento. - Los incentivos estatales estarán dirigidos a los pequeños y medianos productores, responderán a los principios de inclusión económica, social y territorial.
Artículo 13. Fomento a la micro, pequeña y mediana producción. - Para fomentar a los microempresarios, microempresa o micro, pequeña y mediana producción agroalimentaria, de acuerdo con los derechos de la naturaleza.
Artículo 14. Fomento de la producción agroecológica y orgánica.- El Estado estimulará la producción agroecológica, orgánica y sustentable, a través de
mecanismos de fomento, programas de capacitación, líneas especiales de crédito y mecanismos de comercialización en el mercado interno y externo, entre otros.
En sus programas de compras públicas dará preferencia a las asociaciones de los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores y a productores agroecológicos.
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Artículo 15. Fomento a la Producción agroindustrial rural asociativa.- El Estado fomentará las agroindustrias de los pequeños y medianos productores
organizados en forma asociativa.
Artículo 16. Producción pesquera y acuícola.- El Estado fomentará la producción pesquera y acuícola sustentable, y establecerá las normas de protección de los ecosistemas. Las tierras ilegalmente ocupadas y explotadas por personas naturales o jurídicas, camaroneras y acuícolas, serán revertidas al Estado de no solicitarse su regularización en el plazo de un año, de conformidad con las normas vigentes en la materia, con el fin de garantizar procesos de
repoblamiento y recuperación del manglar.
Artículo 17. Leyes de fomento a la producción.- Con la finalidad de fomentar la producción agroalimentaria, las leyes que regulen el desarrollo agropecuario, la agroindustria, el empleo agrícola, las formas asociativas de los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores, el régimen tributario interno y el sistema financiero destinado al fomento agroalimentario, establecerán los mecanismos institucionales, operativos y otros necesarios para alcanzar este fin.
Capítulo II acceso al capital e incentivos
Artículo 18. Capital.- Para desarrollar actividades productivas de carácter alimentario, el Estado impulsará la creación de fuentes de financiamiento en condiciones preferenciales para el sector, incentivos de tipo fiscal, productivo y comercial, así como fondos de garantía, fondos de re-descuento y sistemas de seguros, entre otras medidas. Los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores tendrán acceso preferente y diferenciado a estos mecanismos, de conformidad con el Art. 311 de la Constitución de la República.
Artículo 19. Seguro agroalimentario.- El Ministerio del ramo, con la participación y promoción de la banca pública de desarrollo y el sector financiero, popular y solidario, implementarán un sistema de seguro agroalimentario para cubrir la producción y los créditos agropecuarios afectados por desastres naturales, antrópicos, plagas, siniestros climáticos y riesgos del mercado, con énfasis en el pequeño y mediano productor.
Artículo 20.- Subsidio agroalimentario.- En el caso de que la producción eficiente no genere rentabilidad por distorsiones del mercado debidamente comprobadas o
se requiera incentivar la producción deficitaria de alimentos, el Estado implementará mecanismos de mitigación incluyendo subsidios oportunos y
adecuados, priorizando a los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores afectados.
Capítulo III comercialización y abastecimiento agroalimentario
Artículo 21. Comercialización interna. - El Estado creará el Sistema Nacional de Comercialización para la soberanía alimentaria y establecerá mecanismos de apoyo a la negociación directa entre productores y consumidores, e incentivará la eficiencia y racionalización de las cadenas y canales de comercialización.
Artículo 22. Abastecimiento interno. - El Estado a través de los organismos técnicos especializados, en consulta con los productores y consumidores
determinará anualmente las necesidades de alimentos básicos y estratégicos para el consumo interno.
Artículo 23. Comercialización externa.- Los Ministerios a cargo de las políticas agropecuarias y de comercio exterior establecerán los mecanismos y condiciones que cumplirán las importaciones, exportaciones y donaciones de alimentos, las cuales no atentarán contra la soberanía alimentaria.
Capítulo IV sanidad e inocuidad alimentaria
Artículo 24. Finalidad de la sanidad. - La sanidad e inocuidad alimentarias tienen por objeto promover una adecuada nutrición y protección de la salud de las personas; y prevenir, eliminar o reducir la incidencia de enfermedades que se puedan causar o agravar por el consumo de alimentos contaminados.
Artículo 25. Sanidad animal y vegetal. - El Estado prevendrá y controlará la introducción y ocurrencia de enfermedades de animales y vegetales; asimismo promoverá prácticas y tecnologías de producción, industrialización, conservación y comercialización que permitan alcanzar y afianzar la inocuidad de los
productos.
Artículo 26. Regulación de la biotecnología y sus productos.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas. Excepcionalmente y solo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrá introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y sus productos, así como su experimentación, uso y comercialización.
27
Título IV consumo y nutrición
Artículo 27. Incentivo al consumo de alimentos nutritivos. - Con el fin de disminuir y erradicar la desnutrición y malnutrición, el Estado incentivará el consumo de alimentos nutritivos preferentemente de origen agroecológico y orgánico, mediante el apoyo a su comercialización.
Artículo 28. Calidad nutricional.- Se prohíbe la comercialización de productos con bajo valor nutricional en los establecimientos educativos, así como la distribución y uso de éstos en programas de alimentación dirigidos a grupos de atención prioritaria.
Artículo 29. Alimentación en caso de emergencias.- En caso de desastres naturales o antrópicos que pongan en riesgo el acceso a la alimentación, el Estado, mientras exista la emergencia, implementará programas de atención emergente para dotar de alimentos suficientes a las poblaciones afectadas, y para reconstruir la infraestructura y recuperar la capacidad productiva, mediante el empleo de la mano de obra de dichas poblaciones.
Artículo 30. Promoción del consumo nacional.- El Estado incentivará y establecerá convenios de adquisición de productos alimenticios con los microempresarios, microempresa o micro, pequeños y medianos productores agroalimentarios para atender las necesidades de los programas de protección alimentaria y nutricional dirigidos a poblaciones de atención prioritaria.
Título V participación social para la soberanía alimentaria
Artículo 31. Participación social. - La elaboración de las leyes y la formulación e implementación de las políticas públicas para la soberanía alimentaria, contarán con la más amplia participación social, a través de procesos de deliberación pública promovidos por el Estado y por la sociedad civil, articulados por el Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN), en los distintos niveles de gobierno.
CAPITULO
IIASPECTOS METODOLÓGICOS
2.1 Métodos
Para el diseño de la investigación se va a plantear el método deductivo e inductivo dado a que partimos de un estudio con el fin de verificar el aporte de la producción de quinua y como incide en la soberanía alimentaria del Ecuador
Método deductivo: método de razonamiento que toma conclusiones generales para obtener explicaciones particulares. Este inicia analizando los postulados, teoremas, leyes, principios, etcétera, de aplicación universal y de comprobada validez, para aplicarlos a soluciones o hechos particulares.
Modalidad y Tipo de investigación
El presente proyecto es de modalidad no experimental Tipo de Investigación
Para el presente proyecto de investigación se debe estructurar la indagación a realizar, debido a que el tema en cuestión es estudiar la producción de Ecuador y cuáles son los principales países a lo cual va destinado, se realizará un estudio para saber si existe o no soberanía alimentaria en el Ecuador, pero para ello primero se tiene que indagar en la problemática donde las modalidades utilizadas serán:
1.- Explicativa 2.- Bibliográfica
Investigación Explicativa: Se encarga de buscar el porqué de los hechos mediante el establecimiento de relaciones causa-efecto. En este sentido, los estudios explicativos pueden ocuparse tanto de la determinación de las causas como de los efectos, mediante la prueba de hipótesis. Sus resultados y
conclusiones constituyen el nivel más profundo de conocimientos.
Investigación Bibliográfica: El tipo de investigación bibliográfico, se utiliza en la realización y justificación de la investigación a plantearse, se recoge todo tipo de información mediante proyectos de tesis, libros, artículos científicos y
29
demás mecanismos que demuestren que la propuesta a establecerse puede desarrollarse y tendrá impulso.
2.2 Población y Muestra
Población
Para el presente proyecto de investigación se trabajará con información secundaria por lo tanto no se trabajará con población.
Muestra
La presente tesis se trabajará con información secundaria por ende no se trabajará con muestra.
2.3 Técnicas de Recolección de Datos
El método que se va a utilizar es de búsqueda y descarga de base de datos, páginas del MAG, BCE (Banco Central de Ecuador), revistas científicas.
2.4 Estadística Descriptiva e Inferencial
En la estadística descriptiva emplearemos para el desarrollo del tema la técnica del árbol de problema y solución, gráficos, tablas,
2.5 Diseño Experimental
El presente trabajo es de diseño no experimental.
2.6 Cronograma de actividades
Para el trabajo de titulación se realizó un cronograma de actividades para llevar un control de inicio de aprobación del tema planteado, el mismo que comprende: el inicio y el fin de las actividades a efectuar. Ver tabla 1 en sección de anexo
RESULTADOS
Análisis e interpretación de los resultados.
Para llevar a cabo los resultados, cabe indicar, que el análisis y la discusión de los resultados, están íntimamente relacionados con los objetivos de la
investigación.
Producción de quinua en el Ecuador.
La quinua en el Ecuador se ha sembrado desde varios siglos atrás, pero no con la intención de comercializarla en los mercados, sino sólo, como un medio de sustento alimenticio de las familias del campo. En el Ecuador la quinua se
produce convencionalmente en la región Sierra, por las condiciones agroecológicas y climáticas, como por la importancia de este grano en los sistemas de producción andina.
El cultivo de la quinua en Ecuador en su gran mayoría es realizado por productores de la agricultura familiar campesina. Las principales zonas
productoras de quinua en el país son en las provincias de la sierra tales como:
Carchi, Cotopaxi, Chimborazo, Imbabura y Pichincha. El consumo de quinua en Ecuador es de apenas 24 gramos al año.
Según datos del Banco Central del Ecuador (BCE), el rendimiento
productivo de quinua anual como se muestra en la figura 1, se muestra que en el año 2014 se estimó una producción de 7641TM mientras que en el año 2015 siendo el año donde se logró la mayor producción de quinua en el Ecuador estimándose una producción de 11681 TM a diferencia de los años 2016, 2017 y 2018 fue uno de los años más notorios de la baja producción ya por diferentes factores los agricultores dejan de producir.
Figura 1
Producción de quinua en Ecuador por provincias (2014-2018/TM).
Fuente: Banco Central del Ecuador Elaborado por: La Autora, 2021.
La figura 2 muestra, que el año 2014 y 2015 existe un notorio crecimiento debido a la implementación de la nueva tecnología por parte del MAG, en el año 2016 se dan dos programas de fomento productivo pero sin embargo, la
producción no fue relevante debido que lo que afecto a la producción fue la sequía. En el año 2017 según el SIPA la reducción se debe a tres factores: la sobreproducción de Perú y Bolivia esto hizo que los agricultores optaran por cultivos de ciclos cortos y la competencia en costos de producción.
Finalmente en el 2018, la producción de quinua en Ecuador alcanzó un 67%, debido al crecimiento de la frontera agrícola y al aumento de la demanda
internacional y la recuperación en el precio pagado al productor.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
Chimborazo Carchi Pichincha Cotopaxi Imbabura Resto
Chimborazo Carchi Pichincha Cotopaxi Imbabura Resto
2014 1100 1506 245 545 4245 0
2015 2361 2919 385 648 5368 0
2016 892 1229 122 947 612 101
2017 258 117 501 10 396 4
2018 611 419 404 31 681 0
Figura 2
Producción, superficie cosechada y rendimiento de la quinua en Ecuador (2014- 2018/TM).
Fuente: INEC Elaborado por: La Autora, 2021.
Cadena de valor de la quinua
Se puede establecer que existen diversas actividades en donde los productores de quinua tienen diversos beneficios que ayudan a mejorar sus condiciones de vida, ya que por parte del MAG les suministran semillas
certificadas, entrega de kit de fungicidas, asesoramiento técnico y la obtención del producto cosechado por parte de la UNA EP incentivó al cultivo de este grano ancestral que permitirá al agricultor obtener mayores ingresos al mejorar la cadena de valor de dicho producto.
7384 7427
2214
882
2048 7641
11681
3903
1286
2146
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 1,6 1,8
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
2014 2015 2016 2017 2018
Superficie Cosechada Producción Rendimiento
En la tabla 1, se detallan los incentivos que recibió la producción de quinua en diversos periodos.
Tabla 1
Incentivos a la producción de quinua
Año Incentivo
2014 • Entrega de semillas, fertilizantes, fungicidas e insecticidas.
• Asociación con la Empresa pública UNA-EP y empresas privadas para la comercialización de quinua.
• Ayuda crediticia a las asociaciones de quinua por parte de BanEcuador.
• Desarrollo estrategia “Fomento de la Producción de Quinua”.
2015 • Entrega de semillas, fertilizantes, fungicidas e insecticidas.
• El Ministerio de Agricultura, Ganadería Pesca (MAGAP) impulsa la estrategia de “Fomento a la Producción de Quinua en la Sierra Ecuatoriana”.
2016 • Proyecto nacional de innovación tecnológica participativa y productividad agrícola (Hombro a Hombro).
• Estrategia de fomento a la producción de quinua
2017 • Plan de Mejora Competitiva (PMC), integrado por representantes del MAGAP, con sus entidades adscritas: UNA EP, el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP); y Ministerio de Comercio Exterior y le entidad privada Corporación de Promoción de
Exportaciones del Ecuador (CORPEI)
2018 • Entrega de semillas, fertilizantes, fungicidas e insecticidas
• Estrategia de fomento a la producción de quinua
Fuente: Universidad Técnica del Norte
Elaborado por: La Autora, 2021.
Pilares de la soberanía alimentaria en relación a la producción de la quinua
➢ Se enfoca en alimento para el pueblo. La soberanía alimentaria plantea el derecho a una alimentación suficiente, saludable y culturalmente apropiada para todos los individuos, pueblos y comunidades. La agricultura rechaza totalmente alimentos mercantilizable para el agronegocio. Por lo tanto, facilita tomar decisiones a los agricultores de manera soberana.
Como se detalla en la figura 1, en Ecuador se fomenta la producción de quinua promoviendo alimentos de calidad para los pueblos de manera integral, respetando los conocimientos ancestrales de producción, como la rotación de cultivos, valorización de las semillas nativas, manejo integrado de plagas entre otros aspectos muy importantes que garantiza la soberanía alimentaria.
➢ Valora a quienes provee alimentos. Respeta los derechos de hombres y mujeres, campesinos y trabajadores de la agricultura valoran y apoyan su labor y rechaza aquellas políticas, acciones y programas que los subvaloran y eliminan sus formas de vida.
El ministerio a cargo de la ejecución de las políticas rurales en el Ecuador es el MAGAP, el cual es el encargado de cumplir con el objetivo del Buen Vivir Rural y la Soberanía Alimentaria. Este ministerio realiza políticas que se adapten a la planificación del Estado. Actualmente el MAGAP cuenta con algunas políticas y programas de desarrollo rural para cumplir con el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV); fortalecer la producción nacional; garantizar la soberanía alimentaria y energética; impulsar el desarrollo de economías de escala y comercio justo; así como evitar prácticas monopólicas y oligopólicas. Impulsar las iniciativas
productivas alternativas que sostengan la base y la soberanía alimentaria,
generando empleo y circuitos económicos inclusivos; garantizando o promoviendo la conservación del agrobiodiversidad existente en el país y fomentando la
investigación e innovación. Uno de los ejes alrededor de las cuales el Estado pretende ejecutar estas políticas, es la Soberanía Alimentaria.
➢ Localiza sistemas de alimentación. Mantiene una alianza con los productores y consumidores de alimentos, pone a quienes proveen y consumen en el centro de la toma de decisiones en temas relacionados con la alimentación, protege a los productores y consumidores promueve el comercio injusto, que otorga poder a corporaciones remotas y sin ninguna responsabilidad por sus acciones.
Como se muestra en la figura 3, es importante determinar que en las zonas rurales los pequeños y medianos productores necesitan políticas que garanticen a los campesinos que producen en pequeña escala, pero que contribuye de manera muy significativa a la canasta básica familiar, a los mercados locales y nacionales y por ende se fortalece la economía popular y solidaria, a través de una
comercialización asociativa con precios justos y equitativos.
Figura 3
Soberanía alimentaria
Fuente: Universidad Politécnica Salesiana Elaborado por: La Autora, 2021.
SOBERANÍA ALIMENTARIA
Impulsar pequeñas y
medianas unidades de producción.
Evitar la dependencia
de importación de alimentos.
Diversificaió n de la producción Políticas
redistributiva s de tierra y
agua
Fortalecer redes de comercializacion
y distribucion que promuevan
equidad Impedir prácticas monopolicas
y especulativas
➢ Empodera localmente. Otorga el control sobre territorio, tierra, agua, semillas, proveedores locales de alimento y respeta sus derechos. Promueve la interacción positiva entre las personas proveedoras de alimentos en diferentes regiones ayuda a resolver conflictos internos y rechaza todo tipo de privatización de los recursos naturales.
Es importante reconocer los diversos factores de producción más
importantes como el agua, tierra y semillas que son los primordiales para una producción de quinua eficiente y de buena calidad y así poder garantizar la soberanía alimentaria para los pueblos.
El acceso al agua es de vital ya que es recurso esencial para elevar la productividad de la agricultura y asegurar una producción sustentable.
El recurso tierra para los pueblos campesinos es muy importante, la tierra implica la generación de empleo, la redistribución equitativa de ingresos, la utilización productiva y sustentable de la tierra. Art. 24. Derecho al acceso equitativo de la tierra. El Estado implementará políticas redistributivas que garanticen el derecho a acceder a la tierra con fines productivos, a las personas que forman parte de organizaciones de campesinos sin tierra o de la economía popular y solidaria dedicadas a las actividades agrarias, con poca tierra o tierra de baja calidad o con restricciones al uso o al derecho de propiedad.
El acceso a las semillas Art. 7 Beneficios e incentivos. A fin de estimular la conservación y uso de la agro biodiversidad, la semilla nativa y tradicional, así como la producción de semilla certificada de forma sostenible, orientada a garantizar la soberanía alimentaria
➢ Desarrolla modos de producción. La soberanía alimentaria se basa en el desarrollo y manejo de sistemas localizados de producción y cosecha,
desarrollando sistemas de investigación apropiados para generaciones futuras rechaza la tecnología que amenazan o contaminan como la ingeniería genética.
En la actualidad la soberanía alimentaria le apuesta a la agricultura familiar como base de las economías locales y del desarrollo económico nacional
promover el hambre y la miseria en la zona rural, y las prácticas agroindustriales irresponsables que destruyen la tierra; por otro lado se incentiva la generación de tecnologías de producción basadas en el conocimiento tradicional.
➢ Trabaja con la naturaleza. La soberanía alimentaria utiliza las
contribuciones de la naturaleza de manera diversa con métodos de producción y cosecha agroecológica, los cuales maximizan las contribuciones de los
ecosistemas y mejoran la capacidad de ajuste y adaptación, especialmente ante el cambio climático rechaza todo método que dañan las funciones de los
ecosistemas.
Fortalezas Debilidades
o Producto con alto valor nutricional
o Cultivos de clima frío o Conocimientos
ancestrales
o Incentiva a la tecnología ecológica con el medio ambiente
o Es un producto que tiene mucha competencia con otros cereales de similar alimento proteínico.
o Baja producción
o Falta de conocimiento técnico de dicho producto
o Poco o nulo acceso a créditos o Poco acceso a recursos
productivos
Propuesta de política pública para el desarrollo de la producción de quinua.
El ministerio a cargo de la ejecución de las políticas públicas rurales en el Ecuador es el MAG, el cual es el encargado de cumplir con el objetivo del Buen Vivir Rural y la Soberanía Alimentaria. Actualmente, el MAG cuenta con algunas políticas de para el desarrollo de la producción de quinua en Ecuador.
Árbol de problema
En la figura 4, se muestra una matriz de la baja producción de quinua en Ecuador detallando las causas y los efectos de la misma.
Figura 4
Causas y efectos
Fuente y Elaboración por: La Autora, 2021
Fuentes de financiamiento para los productores de quinua
El crédito traducido en capital es uno de los principales recursos para la producción agrícola, incluso se le da la misma importancia que el acceso a la
Bajos niveles de producción de quinua.
Falta de recursos
tecnológicos Baja producción
Deficiencia en los niveles de productividad
Perdida de cosecha
Poca accesibilidad al
financiamiento productivo
Insuficiencia de insumos de
producción
Falta de capacitaciones
a los productores
Bajo consumo local
tierra o a sistemas de riego, por esto es por lo que se considera un elemento fundamental en el desarrollo del sector agrícola, y del resto de sectores productivos asociados a esta actividad. El papel de los bancos públicos y
privados en el desarrollo agrícola y en la generación de valor agregado, mediante el acceso al crédito es de vital importancia para el aumento de la producción de quinua y sus derivados.
El crédito en el sector agropecuario siempre ha sido un factor limitante por los altos riesgos que representa, razón por la cual en Ecuador se han abierto pocas líneas de crédito para tal fin, en la producción de quinua a mediana y pequeña la línea de crédito principal es proporcionada por el BanEcuador y una pequeña parte por la CFN.
Figura 5
Crédito público agropecuario (BanEcuador)
Fuente: MAG Elaborado por: La Autora, 2021.
0 50000 100000 150000 200000 250000
2014 2015 2016 2017 2018
BanEcuador
Figura 6
Crédito público agropecuario (CFN)
Fuente: MAG Elaborado por: La Autora, 2021.
Insumos de producción
La entrega de semilla certificada a pequeños productores para que disminuyan los costos de producción. Según una investigación realizada
menciona que la semilla que obtienen por parte del MAG ciertas provincias de la sierra no es de buena calidad, lo cual provoca la pérdida del rendimiento
productivo.
La función social del acceso a la tierra implica generación de empleos, la utilización productiva y sustentable de la tierra a pesar que en nuestro país existe una gran inequidad en la tenencia de tierra. Por otro lado la función ambiental conlleva la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecologías.
Capacitaciones a productores
Al no contar con los conocimientos técnicos necesarios y la falta de capacitación por parte de las entidades competentes facultadas de velar por el
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000 1800000 2000000
2014 2015 2016 2017 2018
Corporación Finaciera Nacional
desarrollo del sector agropecuario para mejorar la producción, no se verá un progreso en el campo agrícola, y; se seguirá labrando las tierras de manera precaria como en muchos sectores rurales se ha venido desarrollando durante décadas.
Bajo consumo de quinua
El consumo per cápita para los pobladores de los países andinos está aún lejos de las cifras de consumo de otros cereales, con los cuales compiten en la demanda alimenticia de la población.
El bajo consumo es un problema cultural que se debe al desconocimiento de las buenas cualidades nutritivas del producto, por parte de la población
ecuatoriana. El alto precio de la quinua, son también una de los motivos para el bajo consumo interno; ya que el arroz y la papa tiene precios por debajo.
Figura 7 Medios y Fines
Fuente y Elaboración por: La Autora, 2021
Autosuficiencia en la producción de quinua.
Tecnología de alta calidad
Mejora la eficiencia del
cultivo
Optimización de insumos de
producción
Mayor productividad
Facilidad para adquirir financiamiento
Estímulo a la producción de
quinua
Asesoramiento a productores
Alto consumo local
Facilidad para adquirir créditos
Para incrementar las líneas de crédito publico y fortalecer las líneas de créditos existentes, el objetivo principal es que tengan un carácter preferencial para los pequeños productores y brindarlas de manera oportuna y diferenciada, es decir, considerando la capacidad de pago de los solicitantes, otorgándoles tasas de interés bajas, y es primordial que no exista discriminación de ningún tipo al momento de otorgar crédito, ya sea por raza, genero, discapacidad o cualquier otro tipo de discriminación.
Por otra parte articular los productos y servicios financieros de las
Instituciones del sistema financiero público, privado y de la Economía Popular y Solidaria, adaptados a las circunstancias territoriales, requerimientos y
características de los productores.
Implementar los resultados de investigación e innovación tecnológica para el sector del agropecuario de esta manera afianzar la soberanía alimentaria, mitigando los efectos del cambio climático, mejorando la productividad sistémica, y facilitando la transferencia y la oferta tecnológica.
Estímulo a la producción de quinua
Es necesario impulsar la producción de quinua orgánica en todo el país, pues de esta manera no sólo se obtiene un producto de mejor calidad, sino que se comprueba que la producción orgánica disminuye los costos de producción y genera más ingresos para los agricultores.
Profundizar el actual sistema de incentivos a los pequeños productores familiares con capacidad de compra y para adquirir tierras bajo esquemas de financiamiento reembolsable y establecer incentivos a la utilización productiva de la tierra.
Generar alianzas con los GAD para dar efectos a procesos ágiles de legalización de tierras e impulsar la implementación y uso de sistemas
automatizados de catastro rural por parte de los GAD (medición, validación de los predios, etc.)
Se estima que tan solo un 32% de la producción de quinua en Ecuador es orgánica. Se debe incentivar a todos los productores de quinua a utilizar
fertilizantes orgánicos al momento de la siembra, ya que el 68% de la producción de quinua en Ecuador, es convencional, esto genera problemas de precio, en particular en el mercado internacional donde se prefiere la quinua orgánica. La biotecnología es una alternativa para reducir costos, mejorar el rendimiento productivo, la semilla se vuelve más resistente a plagas y enfermedades y, fomenta la obtención de un producto orgánico que tiene una alta demanda en el mercado internacional.
Asesoramiento a productores
Con las capacitaciones o asesoramiento a los agricultores ellos adquieren conocimiento del correcto manejo de los insumos agrícolas. Con las
capacitaciones adquieren conocimientos recientes y remplazan las técnicas obsoletas y hacen buen uso de los recursos tecnológicos también adquieren conocimientos para identificar las plagas y el manejo adecuado de productos químicos.
Promover el consumo de quinua
Realizar alianzas estratégicas con el Ministerio de Salud y Ministerio de educación para promover el consumo destacando sus propiedades nutricionales y medicinales.
Ofrecer nuevas opciones al consumidor como, por ejemplo: promocionar el arroz acompañado de la quinua, quinua pre cocida, quinua lavada, seleccionada y estandarizar productos ya existentes.
Establecer mecanismos de acción mediante redes de distribución que fomenten la producción y abastecimiento de quinua en los mercados locales que oferten una variedad de productos ya que como mencionamos anteriormente la
soberanía alimentaria implica el acceso a diversidad de productos sanos y de buena calidad.
Realizar campañas en radios, televisión y redes sociales, que promuevan una alimentación saludable y equilibrada es una alternativa para informar a la población acerca de los beneficios nutricionales de la quinua.
Tabla 2 Políticas
Pilares de la Soberanía Alimentaria
Políticas Estrategias
1 Se enfoca en alimento para el pueblo
Desarrollar programas para incentivar al consumo de quinua
➢ Realizar alianzas estratégicas con el ministerio de salud y ministerio de educación para promover dicho consumo.
➢ Realizar campañas educativas para resaltar los beneficios nutricionales de la quinua.
➢ Realizar campañas publicitarias por TV e internet (páginas web y en redes sociales) sobre el valor nutricional de la quinua y la importancia en la alimentación humana.
