MODELO PARA LA PRESENTACIÓN DE RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS - SECTOR PÚBLICO

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Q1: TÍTULO DEL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS(50 palabras, como máximo) Vía rápida y segura para el comercio internacional

Q2: ESQUEMA DEL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS(150 palabras, como máximo) Las amenazas transfronterizas y las actividades ilícitas han introducido factores de riesgo en las

transacciones comerciales. Tanto el sector público como el privado son afectados negativamente por las falencias en seguridad y ambos se benefician a su vez de los incrementos del flujo comercial legítimo. La Organización Mundial de Aduanas apunta al establecimiento de alianzas público-privadas mediante programas de colaboración, como el Operador Económico Autorizado (OEA). El programa OEA es un instrumento para la internacionalización y mejora de la competitividad empresarial bajo una acreditación con reconocimiento universal que otorga beneficios en la aduana de origen y de destino, caso de existir un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo. El BID lleva apoyando a la región de América Latina y Caribe en la definición e implementación del programa OEA en cada una de las Aduanas en aras de mejorar la seguridad comercial, la competitividad e integración regional y global en los mercados.

Q3: DESCRIPCIÓN DETALLADA DEL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETASPodría incluir aquí información sobre el proyecto o programa: de dónde surge, cómo se diseñó, quién lo llevó a cabo, qué objetivos se persiguen, cómo se ejecutó y se gestionó. El texto debe centrarse en los insumos del proyecto o programa, por ejemplo, los recursos financieros, humanos y materiales que han intervenido en su realización.(1,000 palabras, como máximo)

Imagínese que la organización en la que usted trabaja ha visto cómo el volumen de operaciones en los últimos 20 años ha aumentado constantemente. Imagínese también que su organización se ve obligada a asumir nuevas responsabilidades para satisfacer las necesidades de sus clientes. Y por si esto fuera poco, imagínese además que los recursos humanos y financieros de los que dispone su organización no han aumentado, a pesar del incremento en la carga de trabajo y las nuevas responsabilidades.

¿Cómo se enfrentaría usted a esta situación? Aunque no hay una respuesta fácil, ésta es básicamente la realidad a la que se enfrentan las aduanas, debido en gran medida a un aumento sin precedentes del comercio internacional que se ha multiplicado por 6 en los últimos 20 años, (o que ha venido creciendo a un ritmo del 5.5% al año en los últimos 20 años) y a la necesidad de simplificar procesos y asegurar la integridad de las mercancías y pasajeros. Todo ello, sin olvidarnos de su función histórica de recaudar.

Para hacer frente a este desafío y al difícil equilibrio entre seguridad y facilitación, la Organización Mundial de Aduanas creó el programa Operador Económico Autorizado (OEA).El OEA promueve alianzas entre las aduanas y el sector privado para asegurar y facilitar la cadena de suministros, compuesta por productores, transportistas, importadores, exportadores, agentes de aduana, y puertos, entre otros. Esta alianza brinda un tratamiento prioritario a las mercancías de empresas con un sólido historial de cumplimiento aduanero y tributario, y que además cumplen con requisitos de seguridad específicos a su sector de actividad. Entre estos requisitos figura la seguridad física de acceso y de las áreas de trabajo, de los sistemas informáticos, de los procesos de transporte y almacenaje de la carga, de los empleados y las empresas asociadas de negocio,

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PAGE 4: B.1) RELATOS DE EXPERIENCIAS CONCRETAS: TÍTULO Y DESCRIPCIÓN

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PÚBLICO

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entre otros.

La certificación OEA ofrece una gran variedad de beneficios para el sector privado que redundan en reducciones de tiempo y costes, incrementando así la competitividad en los mercados internacionales. Se destaca la prioridad en el despacho de mercancías, la reducción de inspecciones físicas, la habilitación de carriles rápidos, la facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados y realizar los controles pertinentes en las dependencias del operador, así como ventajas para el pago diferido de tributos.

Estos beneficios los vienen evidenciando empresas como el fabricante de automóviles Ford que “ha mejorado los aspectos logísticos de sus operaciones con reducciones de inspecciones por parte de la aduana y cruces más rápidos en frontera”. Empresarios como Igor Rodríguez Duran, Gerente de Servicio al Cliente y Logística Internacional de Brugal & Co., S.A. en República Dominicana, empresa activa en 32 mercados internacionales que importa unos 1,200 contenedores por año con materia prima para la producción de ron y exporta 800 contenedores del producto terminado también han sido beneficiados por el programa. “La certificación OEA nos permite usar el carril expreso dentro de los puertos, reduciéndose considerablemente nuestros insumidos en las operaciones portuarias con un promedio de 2 horas menos, y ahorramos USD$25.00 en trámites de aduanas e inspecciones por cada contenedor no inspeccionado”, afirma Rodríguez. “Además, nos ha permitido fortalecer los estándares de seguridad de la cadena de suministro, permitiéndonos dar un mejor servicio a nuestros clientes en los diferentes mercados en donde está presente nuestra marca", destaca.

Según Cristian Ramón Apodaca, Gerente Divisional de Administración, Contabilidad y Recursos Humanos de PIMS, S.A. en México, fabricante de productos de electrónica, señala que “gracias a la certificación OEA, la casa matriz eligió a nuestra fábrica para producir una nueva línea de productos en lugar de utilizar fábricas en China y Tailandia que no tenían la certificación”. Eso, dijo, ha creado nuevos puestos de trabajo

especializados, mejoras en la infraestructura y mejores relaciones con proveedores”.

Estas afirmaciones se corroboran con los datos obtenidos en una reciente encuesta realizada por el BID a empresas OEA de la región, en la que el:

• 91% de las empresas afirmaron que la seguridad en su cadena logística había aumentado considerablemente.

• 65% afirmó que se redujeron las inspecciones físicas y tiempos de despacho.

• 72% indicó que su relación con la aduana había mejorado.

Para las aduanas, el programa OEA les permite optimizar la gestión de sus recursos financieros y humanos al focalizarse en los operadores y las operaciones aduaneras con mayor riesgo. Asimismo, el programa permite a las Aduanas ser más eficientes y contribuir a reducir tiempos y costes como lo indica Rafael Bonilla Vindas, Director de la Aduana de Costa Rica.

El programa OEA ha experimentado un fuerte crecimiento alrededor del mundo en los últimos 5 años, con la participación de más de 50 países, incluyendo a 10 países en América Latina y el Caribe: Argentina,

Colombia, Costa Rica, Guatemala, Jamaica, México, Panamá, Perú, República Dominicana y Uruguay).

Además, hay varias aduanas en fases avanzadas de diseño del programa (Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador y El Salvador) y más de 400 empresas certificadas.

También hay dos Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARMs) firmados por México con Corea y EE.UU, para que los beneficios al sector privado se apliquen tanto en la aduana de salida como en la de destino,

facilitando y asegurando así las cadenas logísticas de manera global.

La buena acogida del programa OEA entre las Aduanas y las empresas, así como su impacto positivo en la competitividad e integración regional, refuerzan el compromiso que el BID ha asumido desde el 2009 para seguir apoyando el Programa financiera y técnicamente, con programas de asistencia técnica, pasantías, capacitación y apoyo en las negociaciones de ARM, y contribuir así a la creación de un mundo donde hacer negocios internacionales sea más fácil y seguro para todos.

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Q4: Sírvase proporcionar enlaces Web a los materiales del proyecto/programa.

Testimonio de José Alberto Méndez, especialista de la seguridad de cadena de valor de Ford en Mexico:

https://www.youtube.com/watch?v=XCiFpx2XBD8

Testimonio de Rafael Bonilla Vindas, Director de la Aduana de Costa Rica:

https://www.youtube.com/watch?v=XCiFpx2XBD8

Enlace a la página web del Sector de Integración y Comercio del BID:

http://www.iadb.org/es/temas/comercio

Q5: SEÑAS DE CONTACTO

Nombre: Sandra Corcuera

Ministerio/Institución/Organización: BID

País: USA

Dirección de correo electrónico: [email protected]

Q6: FUNCIÓN Otros (sírvase especificar):

Organismo multilateral

Q7: ASOCIADO QUE PARTICIPA EN LA

FINANCIACIÓN(Marque las casillas apropriadas)

Donante bilateral, Organización multilateral, Asociado Sur-Sur

Q8: Información adicional:

En el proyecto han colaborado además del BID donantes bilaterales aportando asistencia técnica. Asimismo, ha habido colaboración entre aduanas en el marco de la cooperación sur-sur.

Q9: INICIO DEL PROYECTO/PROGRAMA 2009 Q10: SITUACIÓN DEL PROYECTO/PROGRAMA En curso

Q11: DURACIÓN O, SI ESTÁ EN CURSO, DURACIÓN PREVISTA DEL PROYECTO/PROGFRAMA

Entre 3 y 5 años

Q12: COSTO DEL PROYECTO/PROGRAMA Entre 1 y 5 millones de $EE.UU.

Q13: Información adicional:

El proyecto se está financiando con varias fuentes de financiamiento con costo total estimado en US$2 millones.

PAGE 5: C.1) DATOS PERSONALES

PAGE 6: C.2) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS PÚBLICO

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Q14: TIPO DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO/PROGRAMA

Donación

Q15: TIPO DE PROYECTO/PROGRAMA Regional

Q16: PAÍS/TERRITORIO ADUANERO Respondent skipped this question

Q17: REGIÓN(Si la región no aparece en el menú desplegable, elija manualmente).

Other (please specify)

Todos los miembros prestatarios del BID en Américal Latina y el Caribe

Q18: PLURINACIONAL(Introduzca todos los países o territorios aduaneros).

Todos los paises del IDB han tenido la oportunidad de recibir capacitación en la materia. En particular han sido o son objeto directo de la asistencia tecnica los paises de la Alianza del Pacifico, los paises de Mesoamérica, así como Bolivia, Brasil, Ecuador, Jamaica, Republica Dominicana y Uruguay.

Q19: ENFOQUE DEL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS(Marque las casillas apropriadas).

REDUCCIÓN DE LOS COSTOS DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS ,

Reforma aduanera,

Reformas de otros organismos que intervienen en la frontera

,

Respaldo al cumplimiento de las medidas no arancelarias (incluidas las normas)

,

Otro (sírvase especificar):

Mejora en la creación de alianzas estratégicas con el sector privado. Mejora en la seguridad de la cadena logística. Mejora en la facilitación comercial.

Q20: VALORACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO/PROGRAMA(Marque la casilla apropiada)

Satisfactoria

PAGE 7: C.3) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS

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Q21: CUÁLES FUERON LOS RESULTADOS DEL PROYECTO/PROGRAMA(Marque la(s) casilla(s) apropriada(s))

Funcionarios formados,

Legislación aduanera modificada o actualizada, Legislación actualizada relativa a otros

organismos que intervienen en la frontera ,

Nuevos procedimientos aduaneros,

Nuevos procedimientos de otros organismos que intervienen en la frontera

,

Nuevos procedimientos o procesos de evaluación de la conformidad

,

Nuevas medidas o procesos de sanidad animal, Nuevas medidas o procesos fitosanitarios, Nuevos procedimientos o procesos de garantía de la calidad

Q22: Información adicional.(300 palabras, como máximo)

Respondent skipped this question

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Q23: CUÁLES FUERON LAS CONSECUENCIAS DE SU PROYECTO/PROGRAMA(Marque la(s) casilla(s) apropiada(s))

Reducción del tiempo de parada de las embarcaciones

,

Reducción del tiempo de espera en el transporte de mercancías por carretera

,

Reducción del tiempo de manipulación en el trasporte de mercancías por vía aérea ,

Reducción de los costos de almacenamiento, Reducción del tiempo necesario para el despacho de aduanas

,

Reducción del tiempo necesario para el

despacho de aduanas en otros organismos que intervienen en la frontera

,

Reducción del costo del despacho de aduanas , Reducción del costo del despacho de aduanas en otros organismos que intervienen en la frontera

,

Aumento de las exportaciones de mercancías, Aumento del volumen de mercancías

transportadas por carretera ,

Aumento del volumen de mercancías transportadas por vía aérea

Q24: Información adicional:(300 palabras, como máximo)

Q25: CUÁLES FUERON LAS REPERCUSIONES DEL PROYECTO/PROGRAMA (Marque la(s) casilla(s) apropriada(s))

Aumento de la inversión extranjera, Aumento del empleo,

Diversificación del mercado de exportación, Aumento del bienestar del consumidor PAGE 12: C.8) INFORMACIÓN SOBRE EL RELATO DE EXPERIENCIAS CONCRETAS

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Q27: ENSEÑANZAS EXTRAÍDAS (Marque la(s) casilla(s) apropriada(s))

Importancia de un buen diseño de proyecto , Importancia de ajustarse a las prioridades nacionales

,

Importancia de la armonización entre los

diferentes asociados para el desarrollo en lo que respecta a la programación

,

Importancia de la participación del sector privado ,

Importancia de acordar responsabilidades claras en cuanto a la ejecución del proyecto

,

Importancia de acordar procesos y

procedimientos claros de vigilancia y evaluación del proyecto

,

Importancia de contar con marcos convenidos para la rendición de cuentas

,

Importancia de prestar atención a la sostenibilidad a largo plazo

,

Importancia de la voluntad y el compromiso político de los asociados del proyecto

Q29: MARCO DE VIGILANCIA Y EVALUACIÓN UTILIZADO EN EL PROYECTO/PROGRAMA(Marque la(s) casilla(s) apropriada(s))

Se ha utilizado un marco de vigilancia y evaluación

,

Se ha realizado una evaluación a posteriori , Se han evaluado las repercusiones