Programas agrícolas 1973: evaluación 1971 1972, programación 1973, proyecciones 1974 1975

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(1)ftp- ^^' N I STERIO D-571 4P-09A ICULTURA ^l ^. or. I. AMA AGRICOLAS. "4. p. '. r. EVALUACION 1971-1972 P J 1973 Pi 1974-1975. 15875 IJTTrTj.iTL1irr. OFICINA DE PLANE MIENTC DEL SECTOR AGRC FTOUAC C;S/ DICIEMBRE 1972.

(2) 1 ,5-E p^) a4. 4--^. /MINISTERIO DE AGRICULTURA 0 -J. z. /PROGRAMAS AGRICOLAS 1973. P1.

(3) CONTENIDO PRESENTACION DE LOS PROGRAMAS SR. MINISTRO DE AGRICULTURA. I.. EL SECTOR AGRICOLA EN COLOMBIA............................ A.. La agricultura. y los demás sectores de Is economla.................. 1. B.. Las necesidades de productos agrlcolas y su satisfacción.............. 2. Comportamiento en La década 1962-1971................. Primera aproximaciôn sobre los resultados de 1972............. 2 4. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6. Area en cultivo................................ Producciôn.................................. Rendimientos................................ Crédito..................................... Importaciones y exportaciones.................... Ocupación directa.............................. 4 4 5 5 5 6. POLITICA DE PRODUCCJON AGRICOLA........................... Objetivos de Is polItica agraria............................... A.. 7. 7. F4rategias............................................. 7. LOS PROGRAMAS DE PRODUCCIQN Y PRODUCT! VIDAD AGRICOLA PARA 1973...................................................... 10. A.. Objetivos de los programas.................................. 10. B.. Metas................................................. 11. Proyección de la demanda de productos agrIcolas.............. 11. Proyección de la demands interns .................. Proyección de la demands externa.................. Proyección de Is oferta de productos agrIcolas................ 11 12. 2.1 Proyección de Is producción agrIcola.................. 14. 2.1.1 Disponibiidad y uso de la tierra con fines agrIcolas. 2.1.2 Proyecciones de superficie y rendimientos......... 14 14. Proyección de las importaciones de productos agricolas..... Consolidaciónde la demands y la oferta............... Incremento de la producción, niveles de ingreso y productividad................................. 15 16. 1. 2.. II.. B. Ill. 1. 1.. 1.1 1.2 2.. 2.2 2.3 2.4. 13. 16.

(4) 2.4.1 Ingresos agrIcolas y crecimiento ecoriómico global. 2.4.2 Los extractos de ingresos en el campo y las modalidades de producción. . . . J ............. 2.4.3 La importancia de la distribución 11e1 ingreso ........ 18 19. Ocupación generada............................ Valor de la producciôn.. .................. ....... 20 21. Medics ......................... ........ ............... 22. Localizaciôn optima de las areas cultivables................... 22. 1.1 1.2. Inventario y clasificaciOn de .tierras................. Zonificación técnica ......... . .... . ......... ..... 23 23. Suministro y utilizaciôn de insumos tecnolOgicos................ 23. 2.1. Semillas..................................... 24. 2.1.1 2.1.2 2.1.3. ProducciOn ............................ DistribuciOn............................. UtilizaciOn............................... 24 25 25. Fertilizantes.................................. 26. 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4. ProducciOn................. ............. Control de calidad.. ......... ............. Distribución .............. .............. Demands y uso de fertjljzantes................. 26 27 27 27. Plaguicidas................................... 28. 2.3.1 SituaciOn actual y suministro................. 2.3.1 Acciones gubernamentales sobre producciOn y suministros ................ .............. 28 28. Maquinaria agricola............................ 29. 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4. Parque de maquinaria agrIcola................ DistribuciOn de la maquinaria................. Importaciones y crédito.. ..... ....... . ...... Oferta de maquinaria.. ....... ............... 29 29 29 30. ComercializaciOn.. ........................................ 30. 2.5 2.6 C.. 1.. 2.. 2.2. 2.3. 2.4. 3. 3.1. Precios .......................... 1. 3.1.1 Convenio de precios .......... ............. 3.1.2 Precios de susWntacjOn..................... 3.1.3 Sistema de informaciôn de preciosy mercados...... 17. 31 32 32 33.

(5) Centros de acopi. Distribuciôn de vIveres.......................... Cooperativas................................. Almacenamiento.............................. Centrales de abastecimiento......................... 33 33 34 35 35. Crédito agrIcola..................................... 36. Incremento de los recursos de crédito agricola........... Mecanismos de operación........................ Réquerimientos de crédito para 1973.................. 36 37 38. TecnologIa y asistencia técnica........................... 39. Tecnologia.................................. Asistencia técnica............................... 39 41.. 5.2.1 Caracteristicas de la asistencia técnica........... 5.2.2 Necesidades de asistencia técnica en 1973.......... 42 43. Ejecuciôn y Evaluaciôn...................................... 44. Ejecución........................................ Evaluación........................................ 44 45. PROGRAMAS AGRICOLAS A NIVEL DE PRODUCTO.................... 46. 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 4.. 4.1 4.2 4.3 5.. 5.1 5.2. D.. 1. 2. Iv. Arroz...........................................46 1. 54 Avena .. ........................................ 2. 57 Cebada .......................................... 3. 64 Maiz.. ......................................... 4. Sorgo...........................................74 5. 81 6. Trigo ............................................ 90 AjonjolI ...................... ................... 7. 98 Algodón ......................................... 8. 108 Palma Africana.. .................................. 9. Soya .. ......................................... 114 10. 11. Frijol ............................................ 121 Papa .. ......................................... 131 12. Yuca.. ........................................ .140 13. Caiia para Azücar ................................... 147 14. Cafia para Panela . . ................................. 156 15. 16. Cacao...........................................163 Banano ........................................... 171 17. Frutales.. ....................................... 179 18. 19. Tabaco..........................................187 V. RSUMEN NUMERICO DE LOS PROGRAMAS: CUADROS 25A - 25B y 25C.. Informaciôn EstadIstica .................... . ..................... 197.

(6) -. INTRODUCCION. En las páginas Ysübsiguientes presents el Ministerio do Agricultura, con la vàliosisima colaboración de lo g mejores técnicos ofidales y pdvEdos del sector agropecuario; una evaluación de lo g programas agricolas de 1972, lo g correspondientes a 1973 y algunas proyeccionès para 1974 y 1975. Lbs EenglOnesinôorporados a la programaciôn para 1973 son: ARROZ AVENA, CEBADA, MAIZ, SORGO y TRIGO; AJONJOLI, ALGODON, PALMA AFRICANA y SOYA; FRIJOL; PAPA y YUCA; CAA PARA AZUCAR y CANA PARA PANELA; CACAO; BANANO; FRUTALES y TABACO. Más de 200 técnicos de alto nivel, representantes de las entidades oficiales, de las Asociaciones y Federaciones de Agricultores y de las industrias trasformadoras de productos agricolas, distribuIdos On 19 gnipos de trabajo especificos ge interinstitucionales y en 5 comisiones de grupos afines, se rOunieron en Ibagué, durante lo dIas 26 a 29 deseptiembre de 1972, en un Seminario vcnvocado por el Ministerio de Agricultura, organizado y dirigido por Is Oficina de Relaciones Pñblicas, Informaciôn y Prensa del Instituto Colombiano Agropecuario—ICA. En el Seminario de Ibagué, el Ministro de Agricultura de ese entohces, doctor Hernán Jaramillo Ocampo . y, en su calidad de Vice-Ministro, quien suscribe estos prrafos, ahora como Ministro, hicieron uná revision de la politica agrlcola del pals y trazaron al Seminario ilneas de acciOn. El propicio ambiente de Ibagué, el esplritu de trabajo de lo g participantes asi cômo la cordialidad y el compañerismo que primaron durante las reuniones, enmarcado todo dentro de una singular- austeridad, hicieron factible la realiiación de un trabajo que cieEtamente supera al realizado en afios anteriorei tanto por su mayor amplitud, como por su profundidad, detalle y autoridad. La evaluación de lo g programas ejecutados durante 1972 permite afirmar que, salvo las naturales desviaciones, fallas y omisiones inherentes a esta complicada y• dii icil tarea, log programas del inmediato futuro podrán ser desarrollados con razonable aproximaciOn. Los programas para 1973 y las proyecciones para 1974 y 1975, trazadas pan algunos renglones tan importantes como el ARROZ, el ALGODON, el CACAO, lo g FUTALES, la PALMA AFRICANA, etc. se diseflaron dentro de prudentes marcos de realismo tocado de un moderado optimismo, como corresponde a un pals que como el nuestro ha dado pruebas de superaciôn y de confianza en si mismo y al momento actual que impone esfuerzos y sacrificios si se quiere aceptar el desaflo que le plantean al pals las arrolladoras distorsionés y lo g ajustes en lo g mercados internacionàles, qUe han arrastrado en parte consigo a lo g nacionales, yel asfixiante crecimiento demográfico del pals. No obstante, debemos pensar en que no podremos, iñdefinidamente, aumentar aflo a aflo las areas de producción 0 : log rendimientos unitarios para satisfacer una demanda que crece vertiginosa y desordenadamente sin otras pautas que las que-imprime el azar, al que tan dados somos lo g colombianos, la admirable pero peligrosa ciega fe en nuestras posibilidades y el desconocimiento, casi ignorante o negligente, de lo g riesgos a que dicha demands nos enfrenta. Una eváluación fria y realista de la tarea de producción realizada dunnte el año de 1972, en comparación con 1971, permite afirmar que Si bien se sembrô en 1971, pan 18 renglones de cultivo, una mayor area (2.314 miles de hectáreas) frente a las 2.244 miles de hectáreas de 1972, en este ültimo año Is producciOn, que alcanzó la cifra de 6.977 miles de toneladas, superóg en 50/0 la correspondiente a 1971 que se calcula en 6.637 iles de toneladas, a tiempo que lo rendimientos pot hectárea pasaron de 2.868 a 3.108 kilogramos, con un crecimiento porcentual de 8.4.. I.

(7) Otros rubros indicadores de Is situación, tales como el consumo iloméstico pasaron de 6.310 a 6.873 miles de toneladas entre 1971 y 1972 con un incremento el 8.5 0 /o. Las importaciones bajaron de 489 ml! a 465 mil toneladas, con un descenso del 5 0/o, y las exportaciones también bajaron un 20/o al pasar de 560 a 549 mil toneladas, entIre 1971 y 1972. La ocupación directs generada no sufrió variaciones de consid radon en tanto que para Is asistencia técnica se superaron en 1972 los indices de 1971 en tin 18 0/o al pasar de 969 a 1.142 el nümerO de profesionales vinculados a ella. El crédito utiizado en 1972, 2.780 millones de pesos, superó la cifra correspondiente de. 1971, 2.083 milones de pesos, en un 33°/a. Esta somera pero ponderada evaluación corrobora Ia expuesto atrás sobre Is viabilidad de los prograrnas para 1973 de los cuales se destacan los items principales comparándolos con los de 1972 a tiempo con un cotejo entre estos ültimos y los correspondientes a 1971, para ofrecer un más amplio espectro. INDICADORES AGRICOLAS COLOMBIA 1971 - 1973 Indice de Indice de Progr. Variación VariaciOn Alcances 1971 1973 1972-1973 1971-1972 1972 Area. Miles hectáreas. 2.314. 2.244. 97.1. 2.521. 112.3. Rendimiento Kgs/J-la.. 2.868. 3.108. 108.4. 3.140. 101.0. Producción. Miles Tons.. 6.637. 6.977. 105.1. 7.905. 113.3. Valor de La produc. ción. Millones de pesos. --. 14.870. 16.456. 111.4. Consumo doméstico. Miles toneladas.. 6.310. 6.873. 108.5. 7.598. 111.1. Importación. Miles de toneladas.. 489. 465. 95.0. 361. 77.7. ExportaciOn. Miles de toneladas.. 560. 549. 98.0. 641. 116.7. OcupaciOn directs generada. Miles de Jornales.. 131.136. 131.168. 100.0. 143.923. 109.7. Crédito utiizado o necesario. Millones de pesos.. 2.083. 2.779. 133.4. 3.841. 138.2. 969. 1.142. 117.9. 1.417. 124.1. Asistencia Técnica. No. de Profesionales. 11.

(8) Cabe agregarque los programas para 1973 reflejan una decidida intención de sustituir, o de limitar al mmnimo, las importacioneè de próductos: agrIcolas susceptiblés de producirse internamente, tales como la cebada, el cacao, el trigo. Asimismo, en consonancia con el Plan Cuatrienal de Exportaciones, propenden por la diversificación e intensificaciôn de las exportaciones agropecuarias, de lo cual son claro ejemplo casos como los del arroz, el azücar, el banano, etc. La presentación, sustentación y discusión de los programas agrIcolas, asI como la coordinaciôn de su ejecución, se vera estimulada e impulsada con las visitas y giras que el Ministro de Agricultura, sus Asesores, los Directivos del Sector y, muy especialmente, los Ejecutivos Regionales de las diversas entidades del Sector, ban prograinado pan los primeros meses de 1973, d[irante las cuales tendrán oportunidad los agricultores de expresar con toda libertad sus opinions sobre la politica del gobierno y de plantear sus problemas, inquietudes e iniciativas. Se ha Ilegado en las tareas de programación, ejecución y coordinación a un nivel que facilita sensiblemente el trabajo de conjunto entre las instituciones del sector agropecuario, pAblico y privado, que permite impulsar la coordinación intersectorial y el diseno de nuevos modelos de programación, tales come, Is de insumo.producto o Is lineal, cuyàs técnicas más depuradas y estiizadas aventajan los sistemas empleados hasta el presente los cuales ban servido de base al trabajo que ahora se presenta. Para que esas nuevas t.écnicas de programación y ejecución puedan operar en necesario reunir una serie de requisitos mmnimos especialmente en el campo estadistico, en cuyã tarea hemos avanzado significativamente. Los programas agricolas para 1973 encontrarin para su desarrollo tin marco de factores favohbles en lo que atafie a reforms agraria, crédito, asistencia técnica, mercadeo, precios de sustentación. En las páginas siguientes aparecen los element ps y razones que justifican el aserto anterior. Pero vale la pena reiterar que la reforma agraria solo afectará tierras inadecuadamente explotadas; que el crédito seth más amplio y que la muy posible aprobaciôn de Is Ley que establece el Fondo Financiero Agropecuario dará el mayor soporte a los programas de crédito y de asistencia técnica institucional; que el crédito y los servicios técnicos llegarán en 1973 a su mejor nivel en Is historia del pals; que el mercadeo y los precios de sustentación serán mucho más áglles y realistas que en 1972; etc. Todo para asegurar que en 1973 el sector agropecuario. contará con mejores herramientas y con una mayor coordinación pan Is ejecución de programasajustados a polIticas clans, precisas y coherentes. Como siempre que se tratan estos temas debe hacerse Una prudente reserva en lo que atañe a las condiciones del tiempo, cuya influencia en el éxito de cualquier programs todos sabemos es decisiva. El año 1972 no fue, ni mucho menos, favorable para Is producción agrlcola. Su primer semestre fue daflino en los climas frios pan la producción de papa, trigo y cebada por lo excesivo y, sobre todo, frecueñte de las lluvias y el segundo semestre fue adverso, por razones contrarias, para los cultivos de clima cálido, entre los cuales el algodón, el ajonjoll, el sorgo, el maiz, etc. acusan los dafios de fuertes perlodos se sequia a fines de 1972. Pero, • dentro de razonables pronósticos, justo es espenr que en tin volumen tan grande y diverso de areas, especies de cultivo, pisos térmicos, sistemas de explotación, etc. se logren resultados acordes con los esfuerzos que el pals y sin agricultores estin haciendo para superar los niveles tradicionales de su producción.. HI.

(9) Por ello el Ministerio de Agricultura se atreve a recomendar como buenos los programas que hoy ofrece al pals para su consideración y a los agricultores para su ejecución advirtiendo que, siendo ello g el fruto de un esfuerzo comün, está dispuesto a oir y a poner en práctica todas las recomendaciones sensatas que se hagan para darles una fisortomla mejor o para ilevarlos a más feliz termino.. Hernan Vallejo Mejia Ministro de Agricultuta.

(10) I. EL SECTOR AGRICOLA EN COLOMBIA La agricultura ha sido el factor fundamental del desarrollo económico y social en Colombia. La satisfacciân a las necesidades alimentarias de La población y de la industria, su aporte a la conformación del Producto Interno Bruto, la importante generaciôn de empleos e ingresos y la provision de un alto porcentaje de divisas necesarias a la economia nacional, constituyen de por si fundamentos vitales para consolidar su posición como base de progreso y desarrollo. El sector ha crecido a una tasa promedia del 5.4 0 /0 anual, lo cual indica el dinamismo impuesto por el Gobierno y la aceptación por parte de los organismos privados en La difusiôn y empleo de Las nuevas tecnologias y a la creciente dotaciôn de recursos crediticos. Sin embargo no se conocen todavia los resultados de una politica redistributiva en el desarrollo econOmico obtenido. Los sectores inferiores del consumo no han recibido parte de ese desarrollo. Una buena proporciôn de los recursos productivos y las innovaciones tecnolOgicas continüan siendo patrimonio de minorlas. Aim hace falta entender la gran influencia que ejerce la redistribuciôn del ingreso y de la riqueza en La formaciOn del ahorro y en la creaciOn de una dinMnica de consumos que facilite un desarrollo econOmico acelerado. A. La Agricultura y los demds Sectores de la Economia La CoordinaciOn de actividades entre los distintos sectores económicos constituye uno de los medios de mayor significaciOn para acelerar el proceso de desarrollo. El Sector Agricola, no obstante la importancia onobjetable que tiene para el pals, representa solo una parte de las actividades globales de su economia. Por ello es muy importante que se analice el Sector Agropecuario en funciOn de los demás sectores y éstos a su vez en Intima relaciOn con el primero. Si bien la armonizaciOn intersectorial es determinante de la aceleraciOn del desarrollo, tiene como resultado inevitable una mayor complejidad en la estructura de la economfa. La acrecentada capacidad productiva y la adopciOn de teenologlas avanzadas, influyen en la situaciOn relativa de cada sector, lo mismo que en la naturaleza y volumen del intercambio de bienes y servicios entre sectores y, como consecuencia, aumento en su interdependencia. Aunque quedan pocas dudas de que el rápido crecimiento económico se obtiene principalmente mediante La industrializacion, La experiencia reciente de varios paises en desarrollo ha demostrado que, de no fomentarse simultáneamente La agricuLtura, se puede retrasar seriamente la industrialización y, de hecho, el proceso mismo del desarrollo. Asi pues, actualmente se reconoce sin reservas que la escasez de materias primas agricolas puede retrasar el crecimiento de las industrias que dependen de tales materias, y que el aumento de las divisas generadas con las exportaciones agricolas reducirá las importaciones de bienes de capital y de las materias primas industriales necesarias pan el desarrollo. Del mismo modo, las deficiencias en la producciOn de alimentos básicos, además de causar serios traumatismos en la salud y nutriciOn de La poblaciOn, harlan aumentar los precios de éstos; Jos jornales subirian lo que, a su vez, ejerceria una presiOn ascendente sobre el nivel general de los precios. Si se hiciera frente a tales deficits de alimentos con importaciones comerciales, ésto reduciria automáticarnente las importaciones de bienes de capital y de otros materiales esenciales para el desarrollo econOmico, a no ser que se proporcionara ayuda externa durante un periodo prolongado, lo cual no serla lo más sano para la economIa nacional. Estos estrechos lazos.

(11) La situaciôn anotada es verdaderamente preocupante. La diferencia de ingreso neto par hectñrea y par hombre ocupado, entre el agricultor tradicional y el empresario moderno, se estâ ensanchando peligrosamente. El rendimienta promedio por l hectárea en los cultivos de maiz tradicionales en los ñltimos aflos es de 1.250 kgs/ha con u rentabilidad final del 70/o, al tiempo que en los cultivos comerciales avanzados del Valle del Cauca, por ejemplo, es de 4.000 kgs/ha can una rentabiidad del 320/o. En virtud de Ia anterior se estima que existe un campo ilimitado para una transformación agrIcola de profundas repercusiones en la distribución e increnento del ingreso y en la creaciôn de niveles de bienestar social para las grandes masas rurales. 2. Primera aproximaciôn sobre Los resultados de 1972 De conformidad con Ia información disponible acerca de los resultados de los Programas AgrIcolas durante 1972, se puede afirmar que a nivel global de producción los resultados han sido favorables. Si bien con relaciôn a 1971 se presenta una disminuciôn n la superficie cultivada, el volumen nacional de producción aumenta significativamente lo cual está implicando incrementos muy importantes en los rendimientos unitarios. (Ver 'Cuadros Nos. 2.a, 2.b., 2.c.). 2.1. Area en cultivo La superficie cultivada con los productos contemplados en los Programas durante 1972 alcanzô un total de 2.244.300 has. Esta cifra es menor en 30/0 a la obtenida en 1971 (2.314.000 has), y en 9.1 0 /o con relaciôn a las metas calculadaspara 1972. (2.470.000 has). El Maiz y el Ajonjoli fueron los cultivos que mayor descenso manifestaron en cuanto a area cultivada con relación a 1971 y a la meta prevista. En Maiz solamente se contabilizaron 542.000 has, frente a 686.000 de 1971 y 775.000 del Programa. En Ajonjoli se obtuvieron 23 mil has menos de Las previstas a principios del aflo y 12.000 has menos de las obtenidas en 1971. En Cebada la superficie en cultivo decreciô al utilizarse 2.000 has. menos que en 1971. Por su parte el Algodôn y el Arroz presentaron crecimientos en area que sobrepasaron no solo las cifras obtenidas en 1971, sino las metas calculadas para 1972. Otros productos como Sorgo y Soya, se sembraron en areas iguales o ligeramente superiores a las obtenidas en 1971 2.2. Producciôn Al finalizar el aflo agrIcola de 1972 la producción total de lo principales bienes agrIcolas alcanza un volumen cercano a los 6.977.000 tons. Esta producciói es superior a la de 1971 en 340.000 tons. o sea un incremento del 5.1 0/o aproximadamente. Sin embargo, este volumen de producciôn tan importante quedô un poco corto en relacibn con las metas de los Programas de Producción para 1972 las cuales fueron del orden de los 7.600.000 tons. aproximadamente; lográndose por tanto un alcance de todas maneras muy representativo del 91.80/o. El comportamiento de La producción agricola a nivel d cultivo durante 1972 en comparación con la obtenida durante 1971 y la programada se puede observar en el cuadro siguiente.. 4.

(12) CUADR0 No. 2.a,- Datos evaliastivos de los Programs de Producción .AgriroIs, 1971-1972. Productos. Ado 1971 -. A]godón (rams) (fibrs) (semilla) (torts) (aceite) Arms 2/ (Riego 31 are care.) (Secano) Mali Sorg. S.Y. Ajonjoli (aceite) torts) Frijol (Consumo intarno) (consumo xtern.) Tabaro (negro) )rubio) Cebada Tngo Papa Cacao Banano (Gros Michel) (Cavendish) Palms Africans Cans pars: (azOcar) (panels) Vuca Totales. Sesperficie Meta at Meta canada 1972 .. 1972. 216.0. 222.0. 249.0 (133.0) (136.0) 686.0 90.0 58.0 55.0. 244,0 (135.0) (109.0) 775.0 90.0 83.0 66.0 97.0 78.0) 19.0) 23,0. 81.0 68.0 13.0 23.0. 66.0 56.0 85.0 62.0 18.0. 67.0 70.0 92.0 66.0 19.0. 19.0 395.0 95.0) (300.0) 155.0. 20.0 398.0 93.0) (300.0) 160.0. 2.3 14.0. 2,470.0. Aft. 1971. Rendimientos (Kgs./Ha) Indice de Variation del Metsa]- s)nncel g72respectos: Aflo Mets canada Ann NFO 1971 1972 1972 1972 1971 116.4 (309.6) (110.2). 109.1 (102.3) (103.5). 322.0 (112.0) (188.0). 2.492,0 (3.667.0) (1.037.0 1.356,0 3,000.0 2,000.0 680.0. 107.4 2.520,0 (3.427,0) ( 98.2) (1.040.0) (100.6) 1,338.0 106.2 2,500.0 88.0 114.9 2.100-0 639.0 95.4. 101.1 93.4) (100.2) 98.7 83.3 105.0 94.0. 710.0 I 600.0) (1.200.0) 1,900.0 (3.400.0). ( 600.0) (102.9) (1,040.0) ( 86.7) (1.370.0) (1.400.0) (107.7). 584.0 464,0 120.0 865.0 256.0 106.0 37.0 (-) (-I 55.0 40.0) 15.0) 39-3 38.0 1.3). 110.0. 107.0. 1.490,0 560.0 930.0. 1590.0 600.0 990.0. 273.0 (169.1) (103.7) 542.0 104.0 58.0 43.2. 109.6 (127.3) 89.3) 79.0 115.5 100.0 78.5. 109.6 (125.4) 95.1 69.9 115.5 92.1 65.4. 2.345,0 (3.489.0) (1.034.0) 1.260,0 2.840,0 1.827.0 670.0. 92.0 78.0) 14.0) 26.3 25.1) 1.2). 113.6 (314.7) (107.7) 114.3. 94.8 (100.0) 73.7) 114.3. 679.0 583.0) (1.200.0) 1,700.0. .37.5 1/. 64.0 60.7 80.0 6&2 19.5 9.0) 10.5) 19.5 398.4 98.4) (300.0) 1600 2,244.3. I! Csrreapsssde a Iassiemhraaeteetssdas earl aerands ntanentre17 I y erasers de 1672. 11 31Aires MaoEn tirminas de ccci Sr de palpa. rUENTE: OPSA- Prsgrarnsacids.. (MilesHss) Indict de Varisción del sleancel972respectoa: AltoMets 1971 1972. (3.300.0). 3.735 614 1.025. (100.0) 86.7) (100.0). Production Mets 1972. Metsalcanada 1972. 354.0 (122.0) (206.0) 608.0 (495.0) (113.0) 1.050,0 270.0 126.0 45.0. 412.1 (145.8) (243.4) ( 95.5) I 35.6) 688.0 (580.2) (107.8) 725.0 260.0 122.0 27.6. 69.0 47.0) 22.0) 42.0. 61.6 ( 47.0) ( 14.6) 36.1 34.4) (1 .7). ('-I 127.0 91.0 938.0 22.0 348.0 (-1. 98.0 69,2 784.0 22.0 316.0 (180.0) (3 36.0) 41.4 3/. (Miles Was) Indict de VariaciOn del alcance 1972resctos: Ano Mets 1971 1972 128.0 (130.2) (129.5). 116.4 (119.5) (118.2). 117.8 (125.0) 89.8) 83.8 101.6 115.1 74.6 (-I (-1 112.0 (117.5) 9.7.3) 93.8 (90.5) (130.8). 313.2 (117.2) 95-3) 69.0 96.3 96.8 61.3 (-1 (-1 89.3 (100.0) 66.3) 85.9. 83.0 108.1 99.3 104.8 90.0. 77.1 76.0 83.6 100.0 90.8. 315.0. (-1 103.0. 80.0 87.3 97.0 100.0. 118,0 64.0 789.0 21.0 351.0. 2-600.0. 1.900.0 1.520,0 84-4 100.4 1.300,0 1.] 35.0 105.4 10.100,0 9,800.0 105.3 400.0 , 400.0 35,000.0 (20.000.0) (-1 (27.000.0) hI hI 106.1 2.700,0 2.760,0. 102.2. 36.03/. (9.400.0) (3.100.0) 9,000.0. (10.900.0) (13.000.0) (117.0) 3.500.0) ( 3.000.0) ) 96.8) 10.000,0 111.1 10.000,0. (100.9) 85.7) 100,0. (670.0) (930.0) 1,395.0. (817.0) (1.050.0) 1.600,0. (814.0) - ( 900.0) 1,600.0. (121.5) 96.8) 114.7. 99.6) 85.7) 300.0. 101.1. 6.637.0. 7,598.0. 6977.0. 105.1. 91.8. 96.9 108.4 94.1 106.8 108.3. 95.5 86.7 86.9 100.3 1 02.6. 1,800.0 L130.0 9,300.0 380.0 2 5.000,0. 102.6 100.9 (103.6) (100.0) 103.2. 97-5 100.1 (100.4) (100.0) 100.0. 97.1. 90.9. 2,868.2. 3.076,1. 3,108.7. 108.4. (-1. 41.03/.

(13) CUADRO No. 2.3.- liMos evaluativos do los Progranas do Producc(ón Agricola. 1971-1972. Cons umo Donéstico (MlleaI.ons.) Productos. Mo 1971. Moth 1972. Algoddn (rams) (fibra) 71.0) (111.5) 4 75.0) ( 79.2) (sensilla) (188.0) (206.0) (230.4) (122.5) (torts) ( 95.5) (aceile) 35.6) Anoz2/ -. _______ -. 533.0 - - --57-6.-0-4/-'-- - 6855-4J328:6 (Itiego y sac. nec.) (-) (Secant) Maiz 911.0 1,000.0 745.0 81.8 216.0 Sorgo 240.0 280.0 109.4 119.0 Soya 79.3 122,0 102.1 37.0 45.0 Ajonjoli $9.7 22.1 (aceit.o) (torts) 47.0 121.5 Frfjol40.0 48.6 86.6 (consumo intomo) ( 40,0) (117.5) ( 47.0) 4 47.0) 1.6) (conaumO externo) () 23.0 24,0 22,841 Tabaco 99.1 (-) (negro) (rublo). I. -. I-). V). (. (-I. 143.0 127.0 Cebada 128.0 89.5 Trigo 370.0 382.0 449.2 121,6 Papa 586,0 938.0 784.0 133.8 Cacao 34.0 35.5 35.5 104.4 Banano 71.0 58.0 88.7 . 63.04/ 90.3 (Gros Michel) (-) (Cavendlah) Palms Africans 36.2 114.4 40.5 41.4 CaSa pan1: (azCxcar) (567.0) (631.0) (627.0) (110.6) (panels) (930.0) (1.050.0) (910.0) 97.8) Yoca 1.395,0 1.600,0 114.7 1,600.0. (_). Tattles. 6.310,2. 4-) (). -. 4-). 6,873.7. 2/ Asoos bIaa.00 4/ Caaabmo pam lao dasva000d.dea 51 Poslbleo excedesoles -portables 6/ Oxasos 7/ TorSo 8/ Caraota,AdaakiyMatogo 91 Sojetta a ts elaboractito deelgarritla. atone ds Is. mason isleonaclonales conocida.. 101 Exporlaei&o do 700 ton., as malt.. FUF,NTE: OPSA-Progeamacioao. lmportac(on (Mileatons.). Indies do variation del Moth al alcanco 1972 respecto a: 'Xno . Moth canrada 1972 1971 1972. (105.6) (311.8). Exportoción (Miles tons.). Indies do variacion del Moth a]- alcance 1972 respecto cansada Mo Moth 1972 1971 1972. Aft. 1971. Moth 1972. (1.0). (1.0). 1.0) (-1. (100.0). (-). (100.0). 1971. Moth 1972. Moth canzada 1972. ( 42.0). (48.0). (66.6) (13.0). (35.0) ¶09:0(-) 74.5 116.7 153.8 49.0. 95.0. (-). 47.0. 20.0 20.0. l) (-). 4-). 9/. 9/. -4...) -. 40.07/ -. 0.5. -. 4-.). 30.0 380.0. 200.0 97.4. 130.6. 14.0. 13.0. 13.5. 96.4. 103.8 -. 4-) l). 4.-.). 4-) 489.0. 4--) '5,0. I,-.) 4-). 35.07/ -. (-I (-I. 22.0. 305.0. 465.0. 15.0)8/ 4 22.0)8/ 15.0 18.0. 4--). I-). (--I. 291 .0. 102.2. 4. 4-). 15.0 390.0. 4-). ( 99.4) 863) 100.0. (-). (-). .5) 400.8 117.7 83.5 100.0 108.6. 42.5. 22.06/. 4-). (158.6). (-I. (338.7). -32.05/.2e5. 4-). 4-). 103.4 (100.0). Indies do variation del alcance 1972 respecto a: Moth Mo 1972 1971. 95.0. 152.4. 1.810/ 280.0. -. 290.0. 4-). 6.03/. (-) 4-). 4-). 5.5. 4-). 13.0. 4 13.0(8/ 13.8 ( 13.8). (-.). 4--). (86.6) 92.0. (68.2) 76.7. 59.6. 4-) 4-). -. 253.0 (144.0 (109.0) -.. 87.2. (128.0). (186.0). (182.0). (142.2). (87.8). 560.2. 752.0. 549.4. 98,0. 73.0.

(14) CUADR0 No. 2.C.- Datns evaluativos de Ins Programs de Producción Agricola. 1911-1972. Ocupsciôn Directs Geneesda (Miles de jomales) Indire devariaciôn del Meta al sInner 1972 respecto a: Ano Meta canzsda 1971 Ann Mets 1972 1912 1911 1912. Productos -. Crldito tjtiiizsdo y Necensrio (Millones de $) India de vss'iaciôn del Aft. Mets a!- alcsnce 1972 res)9: Año Mets 1971 1971 Meta Aft. csnzsda 1972 1972 1972 1971. 345,0 106.9 109.0 17,280.0 17,760.0 19.000,0 Mgodón (rams) (fibm) (-) (-) (-) (remilla) (-) (-) (-) (torts) (-) (aceite) 628.5 513.0 7.695,0 8,394.0 108.3 109.1 7,750.0 Arms 2/ 419,4 (Riego y sec. nee.) (5.304.0) N) (-) 93.6 (Secsno) (3.090.0) N) 368.0 22,000.0 12,375.0 65.1 56.2 19.000,0 Msiz 70.0 1.560,0 115.5 115.5 1.350,0 1,350.0 Sorgo 1,391.0 104.2 95.9 64.0 1.335,0 1,450.0 Soya 53.0 1,860.0 84.5 65.9 Aj onj oil 2.200.0 2.840,0 (scents) (-) (-) (torts) (-,) (-) 103.8 40.0 3.686,0 120,8 Frijol 3.050.0 3.550.0 (3.350.0) (consu mo intemo) (-) (-) 336.0) (-) (consume extemo) I-') (-) 26.0 104.6 5.842,0 6.695,0 114.6 5,842.0 Tsbaco (6,275.0) (negro) (-) (-) 420.0) (-) (ruble) )-) Cebada Thgo Paps Cacao Bsnano Palms Ar ricss,a Carsa We Yucs. (Gros Michel) (Caveisdish) (athcsr) (paiseis). Totales 41 Cosusssso pan In dee v.riedadeself Caesespe'sd.slañeeatesdario 1972 FUENTh; OPSA-Proç.s,acios.. 1.870,0 1,615.0 8,100.0 7,564.0 2.250.0. 1,909.0 2.000,0 9,200.0 8,250.0 2.238,04/. 465.0 (,-) 525.0 438.9 86,1 428.0 115.0 81.0 70.0 (-) (-1 77.0 61.0 (-). 607.3 111 176.0 N) N). L. 122.5. 409.6 79.2 71.6 53.1. 111.3 113.1 111,9 100.2. 80.0 70.0) (10.0) 33.7 (31.9) 1.8). 200.0 (-). 130.6. 119.7 I-) 95.7 68.9 88.4 75.8 (-) (-) 103.9. 245,0. 248.0 (-) (-'1 (-). 256.0 (-). 147.0. 151.0. 150,0 60.0 50.0 50,0. 240.0 95.0 55,0 71.0. 15.0. (-) 32.0. 288.0 114.0) 114.0) 152.0 87.0 48.0 43.0 (-). 48.9 100,0 204.5 96.1 94.4 (-). 27.0 175.0 (100.0) 75.0) 24.0. 22,0 31.0 6.0) (25.0) 24.0. 100.0 34.4 8.6) (125.0) 120.0. 81.5 17.7 6.0) 31.3) 100.0. 117.9. 87.5. (-) 96.0) 99.0. (150.0) 140.0. 27.0) (117.2) 140,0. (-) (131.2) 118.4. 84.0) 100,0. 22.0 90.0 70.0) 20.0) 20.0. 2.083.4. 2758.8. 2,779.9. 133.4. 100.7. 969.0. 94.5. 43.7. 73.3 385.7 375.0 111.4 242.8. (-) 100,0. 100.0. 93.3 (-) (-3 85,0 (-3 (-3. 22.0 27,0 45.0 49.0 '7.44/. 1.43.2. 131168.0. (-) 63.3 91.6 87.3 60.6 (-.3. 45.0 27.0 22.0 51,0 18.0. 37.8. 138,782.0. 101.3 145.0 96.0 86,0. 30.0 7,0 12.0 44.0 7.0. (-) 37.8. 131,136.0. 190.7. 39.7 74,3 102.4 79.6 82.3. 26.4. 91.3 0.7 100.0) (100.0) (100.0). 14,0 ( 14.0) 17.0 5.0) (12.0). 195.9. 70.6 35.3 58.7 94.7 204.8 138.4 66.1 100,1 130.04/ 228.1. 89.0 79.0 200.0 83.0 158.0. 0.0 100.8 (104.0) (10" 103.1. (-). (-) 20.0. 50,0 62,0 148.0 66.0 57.0. 1,560.0 39.060,0 8.160.0) (30.900.0) 11,990.0. (-3. 103.2 (-,). 55.2. 100:0 100.0 100,0 102.4 94.2. 1.560,0 38.745,0 7.845.0) 30.900.0) 11,625,0. 104.5. 129.6 (-) (-1. 102.1 123.8 113.6 1091 99.4. L909.0 2,000.0 9,200.0 8,052.0 2,375.0 (-) (-) 1,709.0 39,060.0 8.160.0) (30.900.0) 11,990.0. Asistsncia Técnica (No. de profesionsles) todice de vsriaciôn del alrsace 1972 respecto a: Metz al' Mete Aflo canzads Mets 1972 1971 1972 1972'. 24.0 (-). 1.305,0. 1.142.4. 70.8 (-).

(15) UADRO No. 3 Producciôn agricola obtenida durante 1972 en comparación con la obtenida en 1971 y las metas previstas en los "Programas AgrIcolas" 1972. / (Variaciones porcentuales) Cultivos Algodôn Palma Africana Arroz Caña de AzCicar Soya Trigo Frijol Aj onjol I Cebada Maiz Banana Papa. Con relación a 1971. Con relación a los Prograinas. 28.0 (4-) 15.0 (4-) 17.8 (--) 21.5 15.1 (-i--) 8.1 12.0 25.4 (.) 17.0 (.) 16.2 10.0 (-) 0.7 (). 16.5 (-i-) 1.0 (H-) 13.2 0.4 (-) 3.2 (-) 24.0 (-) 10.7 (-) 38.7 (-) 22.9 (-) 31.0 (-) 9.2 (.) 16.4 (-). 1/ Incremento (fl Disminuciôn ( 2.3 Rendimientos Los rendimientos a nivel nacional tuvieron Un valioso incremento del 8.4 0 /0 con relacibn a 1971 y sobrepasaron las metas en un 1.1 0/o. Es muy importante este hecho ya que estâ demostrando un mejor uso y combinación de los factores productivos POT parte de los agricultores quienes contaron además con un marco de condiciones favorables. 2.4 Crédito En tanto qüe durante el año Calendario de 1971 el volumen de crédito ascendiô a 2.083 millones de pesos, para 1972 se alcanzô un total de 2779.9 millones, es decir, un incremento del 33.40/o. 2.5 Importaciones y Exportaciones Cumpliendo con uno de los objetivos de los Programas Agricolas, el monto total de las importaciones durante 1972 llegó a 465.000 toneladas, cifra menor en un 5 0 /0 a la de 1971. Imprevistos fuera del alcance de los programas hicieron que las metas de 305.000 toneladas fueran superadas, pero finalmente las compras en el exterior rebajaron en 24.000 toneladas con relacibn al aflo inmediatamente anterior. En cuanto a las exportaciones su volumen en 1972, fue similar al de 1971. For su parte las Metas de los Programas fueron Alcanzadas en un 73.00/ 0 dernostrando una significativa participaciôn de los productos agrIcolas menores en la provision de divisas que el pals necesita para su desarrollo..

(16) 2.6 Ocupacibn directa Los programas de producción también han coadyuvado en , solucionar parcialmente los problemas relacionados con el Ingreso y la Ocupación. EstimatFvos iniciales indican que los distintos cultivos utilizaron unos 131 millones de jornales dand un saldo equivalente al del año 1971..

(17) II. POLITICA DE PRODUCCION AGRICOLA El objetivo de toda politica económica es el hombre. Se cree que Las nuevas técnicas, los modernos mecanismos creados - para transformer Ins sistemas econômicos de producción y consumo son los determinantes del desarrollo material de Los palses. Sin embargo esta apreciaciôn no pasa de ser La expresión de Un puro materialismo económico que olvida La existencia del hombre. El fin ültimo de la politica agraria en nuestro pals es el agricultor. La politica agraria tiene distintas formas de trabajo, cuales son: vigilar Los niveles de productividad, lievar al campo la nueva tecnologia, incorporar a La labor de los agricultores tradicionales la Ilamada revoluciôn verde. A. Objetivos de la PolItica Agraria En el empeño de beneficiar al sujeto activo del campo, la politica agraria estã disenada de tal manera que en un lapso no muy largo se alcancen los siguientes objetivos: 1.. Modificar Los niveles de vida del campesino colombiano mediante la redistribuciôn de los recursos productivos y de Los ingresos y el aumento del empleo en el sector rural.. 2.. Aumentar La producciôn y mejorar la productividad agropecuarias, como requisitos para atender satisfactoriamente Los actuales consumos, tanto de los vlveres esenciales, como de las materias primes de uso industrial, además de la sustitución de importacionés y el fortalecimiento de las exportaciones en el comercio exterior.. 3.. El mejoramiento de la comercialización y el abastecimiento urbano como acciôn encaminada a manejar adecuadamente la producción agropecuaria, combatir la elevaciôn del costo de La vida para Los principales articulos de consumo popular y controlar el deterioro en los ingresos de productores y consumidores.. B. Estrawgias En relacibn con el desarrollo econômico y los tipos de estrategia para lograrlo, existen en la actualidad varias tendencies o corrientes de opinion. Las unas lo çonciben en función exclusive, del crecimiento econOmico, medido en términos de incremento del Producto Bruto y la cual presenta como buena aquella politica que logre una tasa anual que exceda las metas señaladas en el acta constitutive de La Alianza para el Progreso. Para los Ilderes de ese pensamiento, la justicia social debe ser solo un subproducto del desarrolLo. Lo importante, se dice, es que- crezca el ingreso nacional pues ello seth suficiente para iniciar La etapa del despegue y colocar al pals S el circuito de una economia de escala respaldada a su turno por un ensanche de la demanda efectiva. El progreso, agregan, no tiene compromisos ni deberes con la justicia social y êsta debe ser tratada como un tema aparte que solo debe preocupar a otro grupo de ciencias pero que no debe influir en la orientación y fijaciOn de Los principios a que debe sujetarse el progreso de la economla. Podemos identificar esa tendencia como concepcibn capitalista del desarrollo. En contraste con ese grupo de ideas, se ha hecho presente, afortunadarnente, una nueva doctrina que sostiene que el desarrollo debe cumplir una funciOn social. Colombia he adoptado ya una posiciOn inequlvoca frente a esos dos conceptos del ejercicio de los derechos. 7.

(18) econbmicos y el papel que el Estado debe cumplir en cuanto a los deberes sociales y los derechos econbmicos del ciudadano. Nuestra reforrna constiIucional de 1968 fijó con suficiente claridad el cuerpo de principios a que debe ajustarse el ejercicio del interés econbmico privado y la influencia interventora del Estado. El artIculo 32 de la Carta dice: "Se garantizan la libertad de empress y La iniciativa privada àentro de los lImites del bien comün, pero la dirección general de la economfa estará a cargo del Estado. Este intervendrá, par mandato de la ley, en la producciôn, distribución, utilización y consumo de los bienes y en los servicios püblicos y privados, pars, racionalizar y planificar Iq economla a fin de lograr el desarrollo integral. Intervendrâ también el Estado, par mandato de la ley, para dar pleno empleo a los recursos humanos y naturales, dentro de una politica de ingresos fr salarios, conforme a la cual el desarrollo econémico tenga como objeto principal la justida social y el mejoramiento arménico e integrado de La comunidad, y de las clases proletarias en particular". El aspecto que rnás influye en Is definición de una polItca agraria es precisamente Is concepciôn que se tenga sobre el desarrollo y sus relaciones con la justicia social. Quienes creen que lo que importa es solo el crecimiento econOmico necesariamente se opondrán a todas aquellas regulaciones que busquen cambiar la estructura de la tenencia de la tierra, pues pan ellos la politics agraria se confunde con la de producciOn agrIcola. Siempre calificarén como malo todo sistema o práctica que no demuestre a corto y mediano plazo un resultado positivo en el mejoramiento del Producto Bruto, sin preocuarles la forma como éste se distribuya en los distintos estratos de ingreso o se reparta entre lbs dos factores principales que concurren a La producciOn: el capital y el trabajo. Pero quienes sotienen que La politica de la reforms I agraria es principal y casi exclusivamente una polItica social cuya bondad y eficacia debe medirse evaluando Is forma como ella contribuye a la redistribuciOn de la riqueza y del ingreso, aceptan que en las etapas iniciales de su organizaciOn e implementaciOn puede presentarse un receso en el crecimiento de la producciOn, el cual siempre debe apreciarse como el precio que hay que pagar para asegurar el funcionainiento de una sociedad más justa. Dentro del desarrollo del pals en las ültimas dos décadas se encuentra el fenOmeno impresionante de que el campo ha perdido términos de intercainbio con la economIa urbana. El trabajador rural de hoy necesita más horas de trabajo que lace 10 alias, para comprar los productos que le satisfacen en el sector industrial. Los ingresos rurales en este mismo lapso, ademés de haberse deteriorado en términos de paridad frente a los urbanos, se hallan peligrosamente concentrados en unas minorlas, acentuándse con ello las condiciones desfavorables especialmente para los agricultores de tipo tradiciohal. Conscientes con lo anterior, la politica agraria nacional se manifestarâ bajo dos expresiones u Orbitas de trabajo. La una se relacionarâ con el dsarrollo hacia el mejoramiento de la producciOn que requieren los consumos nacionale crecientes y los mercados internacionales. La otra se referirâ a los aspectos sociales agrarios que tienen a su cargo la solucibn al desequilibrio de Is economia rural y la economla url$ana.. 8.

(19) -. Como piezas maestras para lograr el desarrollo y el cambio social en el sector agropecuario, figuran la redistribución de la tierra y del ingreso y la asistencia técnica. Sin duda alguna existe ya el consenso en la mayorIa de los palses subdesarrollados que una reforms, agraria es uno de los pre requisitos del desarrollo y que sin ella no podrâ crearse un sector campesino con una participación dinámica en el mercado, en la demanda y en el crecimiento econômico. Para que el campesino sea un socio activo del proceso econômico es indispensable que el Estado le ofrezca La oportunidad de participar como empresario en la producciôn agricola y de gozar de un ingreso que no se origine exclusivamente en el salario o sea en el arriendo de su fuerza de trabajo. Pero es igualmente cierto que en una estructura que también se caracteriza por el minifundio, el bajo nivel de renta del campesino depende principalmente de la forma rutinaria como explota su parcela con bajIsixnos indices de producción por hombre y por hectârea. En Colombia se presenta boy un impresionante contraste entre la productividad de la empresa agrIcola moderna y la del minufundio. Estudios iniciales manifiestan que de la Ilamada "revoluciôn verde' solo se estã beneficiando la empresa agricola de tamaño medio y grande. A tiempo qUe gracias a las nuevas semillas y prácticas un agricultor de tipo empresarial puede obtener altos rendimientos por unidad de superficie, el agricultor tradicional (minifundista, colonizador), continua obteniendo bajos rendimientos y con ellos, ingresos en ocasiones por debajo de los niveles de subsistencia. "Como resultado de tasas diferentes en la difusibnde la nueva tecnologIa, los agricultores ricos se volverán más ricos". En efecto, parece posible que los agricultores mu avanzados capten para si el mercado de alimentos previamente servido por Ins productores menores. Si solo una pequefla fracción de la poblaciôn rural entra al siglo moderno en tanto que la mayoria queda rezagada, o tal vez inclusive represada, La situación serâ altamente explosiva. En Colombia el fenómeno anotado empieza a ser ya una preocupante realidad. La diferencia de ingreso neto pór hectârea y por hombre ocupado, entre el minifundista y el empresario, se está ensanchando peligrosamente. Los problemas descritos con referencia al pequeflo agricultor y al campesino sin tierra constituyen Is preocupaciôn principal del Gobierno. Hacia su solución, ha formulado dos proyectos de estatuto que se encuentran a punto de convertise en Leyes de la Repáblica como son: "La capitalizaciôn del Sector Agropecuario y Modificaciones a las Leyes de Reforma Agraria". En Los prôximos años, con una acción del Estaclo que integre los servicios de asistencia têcnica con los de crédito, seth posible cambiar substancialmente Los indices de producciôn y por ende de ingreso de las fincas familiares, de los minifundistas, de los colonos y en fin, del proletariado rural.. 9.

(20) III. LOS PROGRAMAS DE PRODUCCION Y PROLUCTIVIDAD AGRICOLA PARA 1973 Los prograrnas de desarrollo agricola para 1973 han sido forhulados de conformidad con los resultados obtenidos por los programas de 1972. Adelantada la evaluación respectiva y hechos los ajustes del caso, se configuraron los presentes progiamas, que obviamente Ilevan implicita la idea de continuacibn de las labores realizadas du ante el año inmediatamente anterior. Los cultivos con la adiciôn de la Avena y de los frutales, son los mismos que contemplaron los programas anteriores y fueron seleccionados de acuerdo con su importancia como fuentes de alimentación, materias primas industriales y procuctos de exportaciôn. A. Objetivos de los Programas Los programas de producción y productividad agricolas park 1973 se han reajustado para buscar la adecuada satisfacciôn de los consumos internos, tanto 4e articulos alimenticios como de bienes de uso industrial, elemento básico para el abarataminto del costo de la vida. De igual modo propenderân por la sustituciôn de importacione! en productos con ventajas econbmicas o sociales para el pals y por la generaciôn de mayores excedentes de aquellos renglones promisorios. Para el logro de tales objetivos se darâ especial importanciA al aumento de la producción y al mejoramiento de la productividad en el sector agricola. El normal abastecimiento de productos de consumo popular constituye uno de los principales propósitos de los programas asI como el mejoramiento de la situaciôn alimentaria de los nücleos urbanos y rurales de menores ingresos. De manera especifica, la formulación y ejeOución de los programas para 1973 conllevan los siguientes propbsitos: 1; Aumentar el volumen fisico de aquellos renglones agropeivarios, Para los cuales el pals dispone de condiciones mds apropiadas, teniendo en c.ienta su demanda interna y extema. 2.. Elevar significativamente los rendimientos por hectárea.. 3.. Estimular la incorporaciôn mds intensa de la tecnologa de producción existente y especialmente en la agricultura de tipo tradicional.. 4.. Reducir los márgenes de comercialización y satisfacer ad9cuadamente el abastecimiento urbano.. 5.. Dar mayor estabilidad a los precios recibidos por los productores y pagados por los consumidores.. 6.. Dirigir el abastecimiento adecuado y oportuno de los insuios utilizados en la producción agropecuaria y buscar una relación satisfactoria de beneficip—costo en su empleo.. 7.. Utilizar la mayor cantidad econômicamente posible de maijo de obra.. 8.. Economizar divisas orientadas en la actualidad hacia ía adquisición de productos agropecuarios de consumo.. 10.

(21) /. 9. .Aumentar:la producción dedivisas, para la obteneiôn de bienes de'capital y de servicios no producidos en el paIs,.necesarios para el desarrollo general. B. Metas 1. Proyecciôn de la demanda de productos agricolas Las necesidades de la producción nacional y de las importaciones de renglones agropecuarios, se basan en el cálculo de las proyecciohes de la demanda interna y externa. Segün las proyecciones indicadas en. el Cuadro No. 4, Is demanda total Para los productos agropecuarios aumentarã 12.6 0/o en 1973 con relación a 1972, en 42.6 0 /o hacia 1975 sobre 1972 y en 54.9 0 /o sobre el periodo base 1966-1971. La demanda global estará conformada en 1973 en 92.1 0/o por Is interna y en 7.9 0 /0 por la externa. Para 1975, la composición de la demanda variarâ en 88.8 0 /0 y 11.20 /0 pan la demanda interna y externa respectivamente. Lo anterior indida la importancia que adquirirá Is expansion del volumen de las exportaciones, dentrto de la conformaciOn de Is demanda global de productos agrIcolas. CUADRO No. 4.- ProyecciOn del volumen y conformaciOn de la demands global de los principales productos agrIcolas. ConformaciOn. V olümenes Fisicos (Miles de tons). Años. Interna Indice Externa Indice Total Promedio 1966-71 1972 1973 1975. 0/0. Indice. 559.0* 100.0 6.549.0 100.0 5.990.0 100.0 98.3 7.356.3 112.3 6.806.9 113.6 549.4 645.0 115.4 8.180.0 124.9 7.535.0 125.8 9.009.0 150.4 1.134.0 202.9 10.143.0 154.9. lnterná Externa Total 91.0 92.5 92.1 88.8. 9.0 7.5 7.9 11.2. 100 100 100 100. FUENTE: OPSA - Programaciôn * Datos correspondientes a 1971. 1.1 Proyección de la demanda interna La demanda interna se encuentra representada por el consumo directo de artIculos alimenticios y por las materias primas que demandaré la industria de elaboraciOn de alimentos de uso humano, animal y algunas manufacturas. En total y de acuerdo al Cuadro No. 5 la demanda interns crecerâ 25.6 0 /o y 50.20 /o en 1973 y 1975, con relación al promedio 1966-1971, y 12.2 0 /o y 36.8 0 /o frente a 1972 respectivamente; lo cual significa pasar de un volumen de 7. 5 millones de toneladas en 1973 a 9.0 millones en 1975. La parte más importante de los consumos internos, Is conforma Is demanda de alimentospara el consumo humano (directo más elaborado), Is cual, teniendo en cuenta el crecimiento demogréfico y los mbios esperados en el nivel y distribuciOn de los ingresos, deberá aumentar 11.2 0 /o en 1973 y 33.00 /o para 1975, con relaciOn a 1972, que en términos fisiços representan 7.0 millones de toneladas en 1973 y 8.3 milones en 1975. Durante 1972 se presentO un incremento inusitado en la demanda de materias primas destinadas a Is fabricaciOn de alimentos Para animales. Las previsiones hechas en los Programas. 11.

(22) con referencia al Maiz, Sorgo y Tortas Oleaginosas, resultanin en extremo prudentes y especialmente durant.e el segundo semestre se presentaron deficiências en el suministro. Para 1973, los cicu1os se ban reajustado cuidadosamente y es asi como se ban estimado las necesidades de Sorgo y Tortas en 552.0 mil toneladas y para 1975 en 664.0 mil toneladas aproximadamente. Estas cantidades represetan aumentos del 131.0 0 /0 y 177.90/o pars. 1973 y 1975 con relación al periodo base 1966-1971 y de 15.4 0 /o 38.9 0/o para dichos afios, frente al abastecimiento logrado durante 1972. El crecimiento de las necesidades de productos alini.enticios de consumo directo, de acuerdo a los cambios esperados en la poblaciôn y los ingresos será del orden del 18.6 0/o en 1973 y del 38.80/o para 1975 sobre el promedio 1966-1971, etluivalentes a metas fIsicas de 4.5 millones de toneladas en 1973 y 5.2 millones en 1975. Los incrementos con referenda a 1972 sern del 13.6 0/o pan 1973 y 32.8 0/o pan 1975. Para 1973 al nivel individual, el aumento de las necesidadede los principales productos con relaciôn a 1972, serán: Maiz 26.8 0/o, Cebada 12.5 0/o, Sorgé 19.30/o, Tortas Oleaginosas 10.00/o, Arroz 9.40 /o, Frijol 13.10/o, Aceites y Grasas 12.3 0/o,Panela 3.3 0/o, Algodón fibra 12.40/o, Trigo 5.50 /0. Para 1975 las necesidades por producto se incrementaran notablemente. 1.2 Proyecciôn de la demanda externa El volumen de las exportaciones que el pals deberá rea1iar en 1973 y su proyección hacia 1975, ha sido recalculado sobre bases diferentes a la dem'anda interna. Básicamente se ban tenido en cuenta las formulaciones del Plan Cuatrienal de Fixportaciones, dentro del cual las proyecciones de exportación de renglones agropecuarios son el resultado del análisis de las posibilidades que algunos productos no tradicionales tienen a *iorto y mediano plazo en el comercio exterior. En dicho documento se tuvieron muy en cuenta Las condiciones ventajosas del pals para la producción de bienes de alta calidad, se ana1izaon las perspectivas de generar un elevado valor agregado, as1 como las caracteristicas actuales • de los mercados externos y la situaciôn monetaria internacional. Dentro del marco del mencionado Plan, el pals diversificar gradualmente la proporción importante que el café ha venido representando en las ventas totales al exterior, elevando significativamente los volümenes y valores en las exportacione no tradicionales. Dentro de éstas ocupan lugar preponderante articulos agropecuarios corno: Algodôn, Caine en canal, Arroz, Productos forestales y de pesca, Hortalizas, Frutales y Flo es frescas. De acuerdo al Cuadro No. 6, en total la demanda extera de productos agropecuarios (excluyendo café, productos forestales, de pesca y los demisl no incluidos en el presente docuemnto), referida en términos relativos, aumentará 17.4 0 /o en 1973 y 106.40/o hacia 1975, con referencia a 1972. En términos de cantidades lo antehor significa la exportaciôn de 645.100 toneladas y 1.134.000 toneladas en 1973 y 1975, respectivamente.. 12.

(23) CUADRO No. 5.- Proyecciones de la demanda interna de los principales productos agrIcolas hasta 1975. P r o d UCt 0S. 1.. 2.. Consumo humano directo Arroz (blanco) Maiz Banano Frijol Papa Yuca Maj:erias primas de uso industrial a. Para consumo humane Ce bad a Avena 1/ Aceites y grasas Azücar Panela Cacao Trigo Tabaco Algodón fibra b. Para consumo animal Sorgo Tortas TOTAL. Demanda Int.erna Proyectada Abastecimiento. Promedio 1966-1971 1975 1 9 73 interno-1972 Abastecim. Consumo Indice (Miles Indice Indice . (Miles interno aparente (Miles (Base: (Base: tons) tons) (Base: (Miles tons) (Kgs/pers) tons) 1966/71) 1966/71) 1966/71) 3.759.0 508.0 886.0 65.0 27.0 838.0 1.435.0 2.231.0 1.992.0 93.0 113.0 558.0 797.0 23.0. 332.0 14.0 62.0 239.0 124.0 115.0. 1.3 41.4 71.0. 3.926.1 685.5 745.0 63.0 48.6 784.0 1.600.0. 104.6 134.9 84.1 96.9 180.0 93.6 111.4. 4.460.0 750.0 945.0 82.0 55.0 978.0 1.650.0. 118.6 147.6 106.6 126.2 203.7 116.7 114,9. 5.216.0 808.0 1.310.0 170.0 61.0 1:052.0 1.815.0. 138.8 159.1 147.8 261.5 225.9 125.5 126.4. 4.6. 2.868.7 2390.6 128.0. 128.6 120.0 137.6. 137.2 126.0 154.0. 122.9 112.3 114.7 154.3 135.3 162.8 127.7 200.0 225.8 172.3. 138.0 112.1 117.9 160.9 142.8 257.1 143.5 231.0 269.3 189.2. 3.783.0 3.119.0 154.0 13.0 194.0 911.0 1.188.0 41.0 494.0 40.0 84.0 664.0 400.0 2640. 169.6 156.6 165.0. 138.9 627.0 910.0 35.5 449.2 22.8 79.2 478.1 280.0 198.1. 3.062.0 2.510.0 144.0 8.0 156.0 626.0 940.0 37.0 474.0 36.0 89.0 552.0 334.0 218.0. 6.794.8. 113.4. 7.522.0. 125.6. 8.999.0. 150.2. 25.1 43.9. 5.5 27.6 39.0 11.3 16.4 0.7 3.1. 5.990.0. NOTA: No Se inciuye La semilla necesaria para La siembra en algodón y soya. 1/ Grano en ciscara FUENTE: OPSA-Programación. 171.6 163.2 149.0 177.8 148.7 285.7 135.5 277.9 322.6 229.6.

(24) CUADRO No. 6.- Proyecciôn de las principales posibles exportaciones agricolas 1972 (Miles tons). Produetos Arro z MaIz Sorgo Aceites: Ajonjoli Algodón Soya Palma Africaria Fibra de Algodôn Caraotas, Adzuki y Mungo Azücar Banano Tabaco Semilla algodbn Total. 1973 1975 (Miles tons) Indice (Base (Miles tons) Indice (Base 1972) 1972). 2.5. 8.3. 5.5 5.5. -. -. -. 66.6. 332.0 -. 15.6 50.0 30.0 4.0 3.0 1.0. 624.0 72.7 -. 59.8. 89.8. 95.0. 142.6. 13.0 182.0 253.0 13.8 13.0. 15.0 194.0 328.0 20.0 20.0. 115.4 106.6 129.6 144.9 153.8. 29.3 210.0 680.0 20.0. 225.4 115.4 268.8 144.9. 549.4. 645.1. 117.4. 1.133.9. 206.4. FUENTE: OPSA - Programaciôn.. 2. Proyecciên de la oferta de productos agricolas. Estimada la demanda de Jos principales pitductos agricolas hasta 1975, en esta parte se formulan las proyecciones de la oferta, con las cuales se espera satisfacer las necesidades internas y de ex•portaciôn. De acuerdo a las proyecciones del Cuadro No. 7 la oferta total deberi crecer 38.1 0 /0 y 71.2 0/o durante 1973 y 1975 respectivaniente, sobre el promedio del perIodo 1966-1971. AsImismo esta oferta se vera incrementada en 11.2 0/oy 37.90/o durante 1973 y 1975 en ielaciôn con 1972. De esta manera la oferta total coincidiri con la demanda total. Dentro de ella irén teniendo una significaciôn cada vez menor las importaciones de productos agricolas, pasando del 70/0 en el periodo 1966-1971 al 6.3 0 /o en 1972, al 4.4 0/o en 1973, y al 2.80/o en 1975, mientras que la producción nacional pasari del 93 0/o al 93.7 0 /o, al 95.6 0/o y al 97.20 /0 en los misrnos afios referidos, siendo los factores mis importanes de su dinamismo el incremento de la demanda interna y el de las exportaciones. CUADRO No. 7.- Proyección del volumen y conformación de la oferta global para los principales productos agricolas Conformación (o/a) Volümenes Fisicos (Miles de tons) Aflos. Produc- mdi- Importa- mdice ción ce ciones. Promedio 1966-71 1972 1973 1975. 5.510.0 100.0 415.0 6.891.7 125.1 465.0 7.818.0 141.9 361.0 9.861.0 179.0 282.0. Total. mdicc. 100.0 5.925.0 100.0 112.0 7.356.3 124.2 87.1 8.180.0 138.1 67.9 10.143.0 171.2. FUENTE: OPSA - Programaciôn.. 13. Produc-- Imporción taciôn. 93.0 93.7 95.6 97.2. 7.0 6.3 4.4 2.8. Total. 100 100 100 100.

(25) 2.1 Proyecciân de La producción agricola La produccibn agrIcola tiene posibiidades de incrementars en los préximos aflos. Las bases pan lograrlo se encuentran preferentemente en el aumeito de los rendimientos pot unidad de superficie, en el mejor usa y combinaciôn de los tactores productivos y en la aplicaciôn adecuada de los distintos insumos tecnológicos. En menor grado, en la expansion del area agricola. Para satisfacer las necSdades que sugieren las proyecciones ie. la demanda global para los renglones agrIcolas, objeto de los programas presentes, se requiere aumentar su producciOn en 13.30/o para 1973 y en 43.1 0 /opara 1975, sobre los volümenes fisicos alcanzados en 1972. Elio significa que de 7.0 millones de toneladas obtenidas en 1972 se deberá liegar a 7.9 millones en 1973 y 10.0 millones en 1975. (Cuadro No. 8). La superficie cultivada deberá ser del orden de 2.5 y 2.8 milones do hectáreas Para 1973 y 1975, lo cual representa una expansiOn del 12.3 y 28.3 0 /o sQbre el area cultivada en 1972 (Cuadro No. 9). 2.1.1 Disponibilidad y uso de la tierra con fines agrIcolas. De la superficie total del pals que es de 113.6 millones de I1ectireas, 27.4 millones tienen potencialidad de utilizaciOn agropecuaria. Si so asume que pára 1972 el total de tierras dedicadas a cultivos temporales, permanentes y en descanso, fud de algo mu de 5.0 millones de hectñreas y que de éstas, 2.3 millones estuvieron ocupada6 per los principales cultivos, incluldos en los Programas, se concluye que en un futuro inmediato se cuenta con disponibilidades fisicas de tierra agrIcola, siempre y cuando sel intensifique y racionalice su explotaciOn econOmica. Como se puede apreciar en el Cuadro No. 10 y sobre Ia bse de quo la tierra disponible para fines agricolas se encuentra limitada en algo más do 5.0 millOnes de hectáreas, se proyecta una utilizaciOn más intensa y progresiva del area dedicada a cultivos temporales, pues de 34.60/o del area agrIcola total que se utilizO en 1972 debera expandirse a! 40.1 0/o y 47.10/o, en 1973 y 1975 respectivamente. Por sii parte los culti4s permanentes continuarán representando cerca del 29 0 /0 del area total agrIcola, en tantb que las tierras en descanso disminuirmn del 36.1 al 30.3 y al 22.5 0/o de la utiizaciOn que se proyecta. 2.1.2 Proyecciones de superficie y rendimientos. Las metas do producciOn requieren do la fijación previa de sembrada y de rendimientos.. Ls. proyecciones de superficie. En el Cuadro No. 9 se ban determinado las superficies y rendimientos que conllevarán a La obtenciOn de las producciones necesarias para 1973 y 1975. La fijación de las superficies se ha hecho dentro de las psbilidades de utilizaciOn del area agricola disponible enunciadas en el ordinal anterior. El incrernento de los rendimientos se ha basado en primer término en las perspectivas de expandir La cantidad y uso de insumos fisicos,la incorporaciOn más intensa de las innovaciones tocnolOgicas existentes en el sector de losroducthres tradicionales y el fortalocimiento de los servicios agropecuarios preferencialmnte los de comercialización, crediticios y de asist.ncia técnica.. 14.

(26) CUADRO No. 8.- Proyecciones de Is producción de los principales productos agricolas. (Miles tons) Productos 1.. Cultivos anuales. 1972. 1973. Indice Base 1972. 3.283.6. 4.015.2. 122.3. 4.930.8. 150.2. Indice Base 197. Ajonjoli. (Semilla) (Aceite) (Torta). 27.6 10.8 11.1. 37.1 18.2 18.5. 134.4 168.5 166.7. 60.0 29.4 30.0. 217.4 272.2 270.3. Algodón. (Rama) (Fibra) (Aceite) (Torta). 412.1 145.8 35.6 95.5. 426.3 147.8 38.5 103.4. 103.4 101.4 108.1 108.3. 516.7 179.0 46.8 125.7. 125.4 122.8 131.5 131.6. Arroz. (Blanco). 688.0. 758.3. 110.2. 823.9. 119.7. 98.0. 144.0. 146.9. 154.0. 157.1. 61.6 47.0 14.6. 70.3 50.8 19.5. 114.1 108.1 133.6. 89.5 60.2 29.3. 145.3 128.1 200.7. Maiz. 725.0. 945.0. 130.3. 1360.0. 187.6. Papa. 784.0. 978.0. 124.7. 1.052.0. 134.2. 122.0 21.1 91.5. 132.3 22.1 95.7. 108.4 104.7 104.6. 149.5 25.0 108.4. 122.5 118.5 118.5. 260.0. 334.0. 128.5. 430.0. 165.4. Cebada Frijol: (Consumo interno) (Exportación). Soya. (Grano) (Aceite) (Torta). Sorgo Avena. 2.. 1975. .8. 2.0. Tabaco. 36.1. 54.3. 150.4. 60.0. 166.2. Trigo. 69.2. 134.8. 194.8. 233.2. 337.0. 3.723.4. 3.921.1. 105.3. 5.097.9. 136.9. Banano 316.0. 410.0. 129.7. 850.0. 269.0. 814.0 900.0. 820.0 940.0. 100.7 104.4. 1121.0 1188.0. 137.7 132.0. Cacao. 22.0. 23.9. 108.6. 30.9. 140.4. Palma Africana (Aceite). 41.4. 46.2. 111.6. 60.0. 144.9. Otros aceites vegetales y grasas animales. 30.0. 31.0. 103.3. 33.0. 110.0. Yuca. 1.600.0. 1.650.0. 103.1. 1.815.0. 113.4. TOTAL. 7.007.0. 7.936.3. 113.3. 10.0287. 143.1. Cal tivos permanentes. Caña: (Azücar) (Panela). FUENTE: OPSA-Programacion..

(27) CUADRO No. 9.- Proyecciones de ]as superficies y rendimientos promedios de los principales cultivos hasta 1975 Super Ii c e 1973 Indice Miles Has. Miles Has. (base 1972). 1975 Indice Miles Has. (base 1972). 1.580.7. 1848.0. 116.9. 2168.2. 43.2 237.5 273.0 64.0 92.0 542.0 80.0 58.0 104.0 26.3 60.7. - 53 275.0 285.0 .5 82.5 97.0 650.0 89.9 63.0 133.0 29.1 90.0. - 122.7 115.8 104.4 128.9 105.4 119.8 112.4 108.6 127.8 110.6 148.3. 663.6. 672.8. 19.5 66.2 398.4 98.4 300.0 19.5 160.0 2244.3. 1972. Product -. 0. s. 1. Cultivos anuales Ajonjol I Algodón Arroz Avena Cebada Frijol Maiz Papa Soya Sorgo Tabaco Trigo 2. Cultivos permanentes Banano Cacao 1/ CaSa: Azücar 1/ Panels 1/ Palma Africana 1/ Yuca TOTAL FUENTE: OPSA-Programacion 11 Area en cuitivo.. Rend' mien to 1973 1975 Indice Indice Kgs/Ha. Kgs/Ha. (base 1972) Kgs/Ha. (base 1972) 1972. 137.2. 295.0 295.0 1.0 81.0 105.0 850.0 80.0 65.0 165.0 31.2 120.0. 124.2 108.0 126.6 114.1 156.8 100.0 112.1 158.6 118.6 197.7. 102.0. 710.5. 107.1. 14.5 70.2 402.6 102.6 300.0 20.5 165.0. 74.4 106.1 101.0 104.3 100.0 105.1 103.1. 15.0 78.0 430.0 130.0 300.0 22.5 165.0. 76.9 117.8 107.9 132.1 100.0 115.4 103.1. 2520.8. 112.3. 2878.7. 128.3. 6691.544 2.490 1.408 693 1.338 10.010 1.931 2.500 1.373 1.140. -700-- --1046- 1.550 100.4 2.661 106.9 1.600 1.745 123.9 725 104.6 1.454 108.7 10.801 107.9 2.100 108.7 2.511 100.4 1.904 138.7 1.603 140.6. 1.752 2.793 2.000 1.901 852 1.600 13.000 2.300 2.606 1.923 1.943. 113.5 112.2 135.0 122.9 119.8 129.9 119.1 104.2 140.0 170.4. 24.615 400. 28.300 430. 115.0 107.5. 56.667 441. 203.2 110.2. 11.000 3.000 2.760 10.000. 11.200 3.130 2.800 10.000. 101.8 104.3 101.4 100.0. 11.500 3.430 3.000 11.000. 104.5 114.3 107.1 110.0. --. -. -.

(28) I. CUADRO No. 10.- Proyecciones generales de Is utilización de la tierra agrIcola disponible. (Miles has.) -. 1972 Clase de utilizaciôn. Disponibilidad. OJo. Uso estiniado. 0/0. Utilizacion proyectada de la superficie agrIcola 1975 1973 °/o. 0/0. 2.015.0. 40.0. 1.749.7. 34.6. 2.029.0. 40.1. 2.379.0. 47.1. -. -. 1.580.7 169.0. 31.3 3.3. 1848.0 181.0. 36.5 3.6. 2.168.0 211.0. 42.9 4.2. Tierras en descanso. 1.581:0. 32.0. 1.822.3. 36.1. 1.532.0. 30.3. 1.140.0. 22.5. Cultivospermanentes. 1.458.0. 28.0. 1.482.0. 29.3. 1.493.0. 29.6. 1.535.0. 30.4. Cultivostemporales Incluidos en los programas Fuera de los programas. Incluidos en los programas Fuera de los programas Total FUENTE OPSA-Programaciôn.. -. -. 664.0 818.0. 13.1 16.2. 673.0 820.0. 13.4 16.2. 711.0 824.0. 14.1 16.3. 5.054.0. 100.0. 5.054.0. 100.0. 5.054.0. 100.0. 5.054.0. 100.0.

(29) En general, la superficie que se utilizari en los cultivp s anuales; de que tratan los programas, se ampliari en 16.9 y 37.2 0 /a para 1973 y 1975, con relación a 1972. (Cuadro No. 9). Pan 1973 son especialmente relievantes la expansion del irea en cultivos actualmente deficitarios como: Trigo 48.3 0 /a, Cebada 28.9 0 /o, Sorgo 27.80 /o,;AjonjalI 22.7 0 /a, MaIz 19.80/q Soya 8.6 0 /o y Frijol 5.40/°. La superficie empleada en cultivos permanentes, aumentari 2y 7.1 0 /o pan 1973 . y 1975. Las ampliaciones de area mis sobresalientes para 1973 se presentan en Cacao 6.1 0 /0, Palma Africana 5.1 0 /o, Caña para azücar 4.3 0/o y Yuca 3.10/o. Las rendimientos promedias unitarios (kgs/ha) de las tierras agrIcolas se incrementarê. en 4.3 y 15.50 /o para 1973 y 1975 en relación al promedio de las aims 1971-72. (Cuadra No. 11). Para 1973 los incrementos mIs notables en los rendimientos por unidad de superficie se registran en Trigo 40.6 0/a, Tabaco 38.7 0 /a, Soya 8.70/a, MaIz 8.70 /a, Papa 7 .90/o , Arroz 6.90 /o, Ajonjoll 4.6°/a y Frijol 4.6 0 /a. (Cuadro No. 9). CUADRO Na. 11.-Indice de rendimientos de las tierras agrIcalas. Clase de cultiva. Superf icie (Miles has.). ProducciOn mdi- (Miles tans) cc. Rendimientas promdi- medics (kgs/ha) ce. mdice. Total Anuales Permanentes. 2.296.0 1.6400 656.0. 100.0 6.902.6 3.248.4 3.654-2. 100.0 3-006.0. 100.0. 1973. Total Anuales Permanentes. 2.520-8 1.848.0 672.8. 109.8 7.905-3 4015.2 3.890.0. 1145 3136.0. 104.3. 1975. Total Anuales Permanentes. 2.878.7 2.168-2 710-5. 125.4 9.995.7 4.748.9 5.064.9. 144.8 3.472.2. 115.5. Anas Promedio 1971-1972. 2.2 Proyeccibn de las importaciones de productos agrIcolas Los altos rendimientos previstos para 1973 y consecuencialmente el aumenta en la prodticciOn nacianal de bienes agrIcolas, traeri como resultada una disminuciôn en las compras que deban efectuarse en el exterior. Las importaciones disminuirán 22.3 0 /a en 1973 y 39.40/0 en 1975 con referencia a 1972. (Cuadra No. 12). En conjunta duranteeste primer año, el pals solamente se y en en la necesidad de importar 361 mil taneladas, frente a 465 mil toneladas de 1972. Para 1975, la accibn decreciente lograri consolidarse al tener que importarse solamente 280 mil toñeladas, siempre y cuanda las proyecciones sobre irea, producciôn y rendimientos se cumplan de acuerda a las previsiones de Los programas. Para este año el Trigo y el Cacao, productos que han sidd deficitarios dentro de la producciOn nacional, disminuinin susimportacianes al máximo posible; par su parte en las importaciones de Avena se prevé un. 15.

(30) ligero aumento con relaciôn a 1973, supeditadas al éxito qie tenga el programa que se encuentra en su fase de experimentaciôn. IF CUADRO No. 12. — Proyección de las importaciones indispensatles. 1973-1975 1975. Productos. 1972 (Miles tons). (Miles tons). Indice base 1972. Algodôn (fibra)'! Avena Cacao Cebada Maiz Sorgo Tabaco Trigo. 1.0 . 13.5 30.0 20.0 20.0 .5 380.0. 1.0 7.0 13.0 1.5 339.0. 100.0. Total. 465.0. 361.5. •. 1973. (Miles tons). Indice base 1972. 96.3. 11.0 10.0. 74.1. 300.0 89.2. 260.8. 68.6. 77.7. 281.8. 60.6. FUENTE; OPSA - Programaciôn 1/ Fibra extra larga. 2.3 Consolidacibn de la demanda y Ia oferta de productos , agrIcolas El equilibrio de la demanda y oferta de los productos agrcolas indicada en el Cuadro No. 13, supone que el pals deberá adelantar un apreciable esfueifzo por aumentar la producciôn nacional. I Del estudio de la oferta se deduce que la mayor proporciôn de este aumento se derivará del incremento de los rendimientos per hectárea, como resultiado de la mayor tecnificación y del uso mâs eficiente del area agricola disponible. En efecto, las posibilidades de expansion de la superfiie agricola actual, estimada en cerca de 5.0 millones de hectireas, se encuentran reducidas a la incorporaciôn de más tierras, actualmente dedicadas al "descanso", mediante el empleo de[variedades y sistemas de cultivo que faciliten un proceso de rotaciOn y empleo más eficientes del suelo, en aquellas zonas donde existen condiciones ecolOgicas para el adecuado desarro.lo de los cultivos. Como resultado del crecimiento esperado en Is prcducción interna, para 1973 se registrará una apreciable disminuciOn en las necesidades d importaciOn de articulos en el momento deficitarios como trigo y Cacao y el auto abastecimiento en Cebada, Sorgo y MaIz. A su vez, se alcanzarâ el abastecimiento satisfactorio de los principales alimentos y materias primas y una importante ampliaciOn de las exportaciones, p'rincipalmente para el caso de las leguminosas, azücar y fibra de algodOn. 2.4 Incremento de la producciOn, niveles de ingreso y Las metas de producciOn que se ban venido formi constituyen un objetivo en sí, ya que se fundamentan en. 16. en los programas agrIcolas no etivas más amplias con miras a.

(31) CUADItO No. 13.- Consolidación de Ia demands y de Is oferta en 1973 y 1975. (Miles do tons). Productos. IDe man d Externa -_Total 1975 1975 1973 1973 8 8 - -. 96 16 50 30 -. . -. 95 3. Interna 1975 1973 2.655 750 8 144 945 334 474. 2.663 758 B 144 945 334 474. 3.275 824 13 154 1.360 430 494. B. OLEAG1NOSAS (Brute) Total aceites (refinados) Total torta 1. Ajonjoli (semilla) Amite Torts 2. Aigodón (ram) Fibra SemiUa Amite Torta 3. Soya (grano) Semilla Amite Torte 4. Palma Africana (aceite) 5. Otros aceites veg. y grams anion.. 672 156 218 37 18 19 426 149 28 39 103 132 5 22 96 46 31. 820 194 264 60 29 30 517 179 9 47 126 150 5 25 108 60 33. C. LECUMINOSAS 1. Frijol (corsets, adzuki, mungo). 70 70. 90 90. 15 15. 29 29. 55 55. U. TUBERCULOS 1. Papa 2. Yuca E. OTROS 1. Azücar 2. Panels 3. Cacao 4. Banano S. Tahaco(nyr). 2.628 978 1.650 2.263 820 940 37 410 56. 2.867 1.052 1.815 3.260 1.121 1.188 41 350 60. ' 542 194 328 20. -. Total. 8.296* 10.312. A. CEREALES 1. Arroz (Blanco) 2. Avena 3. Cebada 4. Maiz 5. Sorgo 6. Thgo 11. 60 20 -. 565*5. 3.179 808 13 154 1.310 400 494. Total 1973 1975 2.663 758 8 144 945 334 474. Ole r t a Producción 1973 1975. 3.275 2.317 758 824 1 13 144 154 1.360 945 334 430 135 494. Im_portaciones 1973 1975. 3.003 346 824 2 7 154 1.360 430 233 339. 272 11 261. 672 1/ 8201/ 672 156 156 194 218 264 218 37 60 37 18 18 29 19 30 19 4261/ 511 1/ 426 149 84 89 28 8 9 39 39 44 10321 1262/ 103 132 1321/ 1501/ 5 5 5 22 22 24 96 962/ 1082/ 46 46 60 31 31 33. 820 194 264 60 29 30 517 179 9 47 126 150 5 25 108 60 33. 672 156 218 37 18 19 426 148 28 39 103 132 5 22 96 46 31. 820 194 264 60 29 30 517 179 9 47 126 150 5 25 108 60 33. 1 -. 61 61. 70 70. 90 90. 70 70. 90 90. -. -. 2.628 978 1.650 1.721 626 940 37 82 36. 2.867 1.052 1.815 2.350 911 1.188 41 170 40. 2.628 978 1.650 2.263 820 940 37 410 56. 2.867 2.628 1.052 978 1.815 '1650 3.260 2.248 1.121 820 1.188 940 24 41 850 410 54 60. 2.867 1.052 1.815 3.250 1.121 1.188 31 850 60. -. -. 15 13 2. 10 10 -. 1.035" 7.731. 9.277. 8.296. 7,935* 10.030* 5 361. 282. 1 -. 910 210 680 20. 10.312. FUENTE: OPSA-Programaciôn If Materiss primas oleaginosaa (Productos Bnstos) quo represents Is conversion do semilla, torts y aceite tanto de consumo interno Como do exportation. 2/ lncluye existencias reguladoras y posibles expórtaciones * Los totales do 0 y U provienon des sums de ]as Grupos A, B, C, DyE. ** Total proveniente de Is sums de los Grupos A, C y E. -. -.

(32) un desarrollo nacional global mis equiibrado y a un mayor bienestar social, de acuerdo con lo expuesto en apartes anteriores. Desde este punto de vista existen dos maneras de relacionar la variable ingresos con los objetivos de producciôn. - por ci lado de la demanda final global de bienes de consumo, se trata de ver qué impacto pueden tener los ingresos generados por el sector agropecuario para asegurar el uso ôptimo de las capacidades de producciôn del pals; - por ci lado de la oferta de productos agricolas, cabe considerar cómo lograr, dentro de los sistemas actuales de producción, la distribución en forma optima de las utilidades generadas por un aumento de Is producciOn en este sector. En ambos casos ya no se trata de saber cOmo, qué, y cuinto producir sino mas bien por quien y para quicn. 2.4.1 Ingresos agricolas y crecimiento econOmico global.Aunque un incremento de la producciOn agricola trae como consecuencia aumentos en el ingreso y el poder adquisitivo global del campo, el patrOn de gasto de ese ingreso debe ser altamente selectivo. Por ejemplo, la absorciOn de las capacidades ociosas y la reducciOn simultinea del nivel de desempleo en el sector manufacturero de producciOn de bienes de consumo global necesita "la conquista" por la economla monetaria de nuevas categorlas de consumidores para esos productos. Crear una demanda efectiva de bienes manufacturados de primera necesidad y muchas veces con uso intenso de mano de obra implica, debido a la naturaleza misma de esos productos, reforzar La capacidad para el gasto de La categorla de mis bajo ingreso que se presentE especialmente en el campo. Ademis, el abastecimiento adecuado de tales sectores de transformaciOn de materias primas necesita aumentar las oportunidades de trabajo de los consumidores finales en el campo, que a su vez son los productores de esas materias primas. Con respecto al objetivo de sostener por los ingresos agricolas la dinimica de la economfa nacjonal con una demands, efectiva selectiva, se presentan alternativas totalmente distintas: a. Establecer una economla agricola modernista con poco g trabajadores o productores altamente remunerados debido a su alto grado de productividad con uso intensivo de capital. b. 0, al contrarlo, multiplicar el nümero efectivo de los participantes en la fuerza de trabajo con ingresos bajos. El tipo y direcciOn de la producciOn reflejan la demands corriente. Una distribuciOn incorrecta de los ingresos por una mala asignaciOn de los recursos iniciales puede tener efectos adversos en la producciOn. De ahi, La distinciOn fundamental que se impone a cargo de los planificadores agricolas entre métodos de tecnificaciôn de una parte y mecanizaciOn de otra. El primer proceso incluye un uso mis extenso o mis adecuado de insumos fjsicos. 17.