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Política y Defensa Comercial
EE. UU y México anunciaron un acuerdo en los puntos claves que habían retrasado la renegociación del NAFTA por más de un año. Canadá aún no se suma al nuevo pacto comercial.
Según medios mexicanos, Estados Unidos logró ajustes a su favor en el acuerdo con México para actualizar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en relación con las reglas de origen automotrices, los medicamentos biológicos y el valor de exportaciones por paquetería, aunque los cambios fueron menos agresivos que los pretendidos originalmente por el gobierno del presidente Donald Trump.
Los cambios pactados en el NAFTA 2.0, se resumen a continuación:
•Reglas de origen más estrictas en el sector automotriz:
El porcentaje de valor de contenido regional, para acceder a las preferencias arancelarias, pasa de 62,5% en virtud del acuerdo actual, al 75%.Además, entre el 40% y el 45% del contenido de valor
NAFTA 2.0. MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS ALCANZAN ACUERDO
regional de los automóviles debe ser manufacturado por trabajadores que ganen al menos US$ 16/hora. Esto obligaría a los fabricantes a mantener más producción en EE. UU. y Canadá, donde los salarios son más altos, o pagar salarios más altos en sus fábricas mexicanas.
Del total de las exportaciones mexicanas de automóviles dirigidas a Estados Unidos, 32%
enfrentará restricciones al no poder cumplir con las reglas de origen más estrictas que contempla el TLCAN renovado (TLCAN 2.0).
El restante 68% seguirá gozando de exención de aranceles, informó Ildefonso Guajardo, secretario de Economía, al participar en una rueda de prensa en Washington, DC, en la que se dio a conocer el cierre de las negociaciones entre México y Estados Unidos.
Las empresas que no cumplan con la nueva regla de origen pagarán un arancel de 2.5% de Nación Más Favorecida (NMF), el máximo que puede cobrar Estados Unidos de conformidad con sus compromisos de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
28 agosto 2017
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Indicó que es menor la restricción para las empresas que exportan camionetas pick up a Estados Unidos, las cuales enfrentarían un arancel de NMF de 25%, si no cumplen con las reglas de origen del nuevo tratado.
“Las empresas que producen pick up están muy cerca de las reglas establecidas para el futuro, y son algunos esfuerzos adicionales, algunas cuestiones elementales”, dijo.
Otra de las novedades que traerá el NAFTA 2.0, es que el acero y aluminio (materias primas claves en la fabricación de automóviles), deben ser originarios de EE.UU o México. Se espera que con esta medida, el acuerdo ayude a la administración de Trump, a alcanzar su objetivo de impulsar las operaciones de las acerías en EE. UU hasta el 80%
de su capacidad de producción.
“Hay un universo de aproximadamente 32% de las exportaciones que por su modelo de negocios le va a tomar un esfuerzo adicional para poder llegar (...) Estamos en un diálogo para trabajar con las empresas en los términos de facilitación de obtener sus objetivos con aquellas que no están en el proceso de cumplir”, comentó Guajardo.
Se tiene contemplado que el TLCAN 2.0 entre en vigor el 1 de enero de 2020 y, a partir de entonces, las empresas automotrices contarán con cuatro plazos para ajustes, en 2020, 2021, 2022 y 2023, según explicó Guajardo.
También se pactó que las empresas establecidas en México no enfrentarán restricciones adicionales, como podrían ser las derivadas de la investigación conducida bajo la Sección 232, a partir de la cual Estados Unidos podría imponer aranceles globales a sus importaciones de automóviles, autopartes y camiones livianos por motivos de seguridad nacional.
“Para este universo de 32%, su escenario nunca será distinto al escenario del (arancel de) 2.5%, ya sea porque ése cambia por otras acciones o por otras medidas independientemente de la 232”, añadió Guajardo.
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•Agricultura:
EE. UU y México acordaron no imponer aranceles a los productos agrícolas y no utilizar subsidios a la exportación. El libre comercio en la agricultura estaba firmemente establecido en el acuerdo original, y el acuerdo de hoy conserva la mayoría de las disposiciones. El acuerdo podría ser una fuente de alivio especial para los agricultores, quienes han sido los más perjudicados por las retaliaciones impuestas por México y Canadá como resutado de los aranceles al acero y aluminio de EE.UU.•Se establecerán nuevas normas de origen en otros sectores.
Textiles, productos químicos, productos intensivos en acero y otros productos industriales podrán calificar para un tratamiento arancelario, siempre y cuando cumplan una regla de origen más estricta, creando un incentivo para una mayor producción en América del Norte.El representante comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer, reveló cambios en las reglas de origen del sector textil - confección, con una mayor exigencia de contenido de América del Norte en los insumos.
Se requerirá que hilo de coser, tela de forros, elásticos, resortes y telas recubiertas, cuando se incorporen en prendas de vestir y otros productos terminados del ramo de la confección, sean hechos en la región si se pretende que esos productos califiquen para obtener beneficios arancelarios.
Se acordó además establecer un capítulo que incluya la verificación de origen específica para textiles y disposiciones de cooperación aduanera que brinden nuevas herramientas para fortalecer la aplicación de las normas de origen y prevenir el fraude y la elusión en este importante sector.
Se acordó además no utilizar salvaguardias agrícolas especiales de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para los productos exportados al mercado de cada uno., al tiempo que se pactaron compromisos para mejorar la transparencia y las consultas sobre el uso de restricciones a la exportación con fines de seguridad alimentaria.
Los Estados Unidos y México acordaron por primera vez un Anexo sobre Fórmulas de Alimenticias, que requiere que cada Parte proteja la confidencialidad de las fórmulas patentadas para productos alimenticios, tanto para los productos nacionales como para los importados. También limita tales requisitos de información a los estrictamente necesarios para lograr objetivos legítimos.
•Anexos sectoriales:
Los Estados Unidos y México también han llegado a un acuerdo sobre nuevas disposiciones que abarcan el comercio en sectores manufactureros específicos, incluidas las tecnologías de la información y la comunicación, los productos farmacéuticos, los dispositivos médicos, los productos cosméticos y las sustancias químicas. Según el comunicado oficial del USTR, cada uno de los anexos incluyen disposiciones que exceden el NAFTA 1.0 y el TPP y que promueven una mayor compatibilidad regulatoria, las mejores prácticas regulatorias y un mayor comercio entre ambos países.Boletín
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o Procedimientos penales significativos y sanciones por la grabación de películas piratas.
o Sanciones civiles y penales por robo de señales satelitales y por cable.
o Amplia protección contra el robo de secretos comerciales, incluso contra las empresas estatales.
•Propiedad intelectual: Estados Unidos y México pactaron garantizar 10 años de protección a los datos de medicamentos biológicos.
Los medicamentos biológicos son preparados médicos derivados de organismos vivos y están demostrando valiosas fuentes de tratamientos para enfermedades como la artritis y el cáncer. Como en cualquier otro caso, una vez vencida la protección de los datos, terceras empresas pueden producir medicamentos genéricos.
El periodo de protección de los datos de productos biológicos fue uno de los temas más discutidos en las negociaciones del Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP, por su sigla en inglés), con una fuerte presión de Estados Unidos por que fuera de 12 años y una resistencia en distinto grado por los restantes 11 países integrantes de ese tratado comercial, del cual Estados Unidos se salió después, antes de entrar en vigor.
Las leyes de Canadá exigen actualmente ocho años de protección de datos para productos biológicos.
Así mismo, se pactaron disposiciones de aplicación más exhaustivas que cualquier acuerdo comercial en materia de propiedad intelectual, así:
o Fortalecimiento de las normas para incautar los productos sospechosos de ser pirateados o falsificados en todas las áreas de entrada y salida.
o Sanciones contra falsificaciones y piratería a escala comercial.
• Envíos rápidos:
México aceptó aumentar de 50 a 100 dólares el valor general de envío, llamado de minimis, de las mercancías que pueden importarse por paquetería o comercio electrónico sin pagar impuestos.El gobierno del presidente Donald Trump había pedido que ese umbral fuera de 800 dólares para México y Canadá, nivel que se aplica en Estados Unidos.
Actualmente, el Servicio Postal Mexicano (Sepomex) tiene un nivel más alto de minimis (300 dólares) que el que se aplica a empresas de transporte exprés (50 dólares), así como un proceso de despacho mucho más simple y expedito. En Canadá, la franquicia es de 20 dólares canadienses.
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Puntos clave del Capítulo de Comercio electrónico:
•Prohibir que los derechos de aduana y otras medidas discriminatorias se apliquen a los productos digitales distribuidos electrónicamente (libros electrónicos, videos, música, software, juegos, etc.).
•Asegurar que a los proveedores no se les restrinja el uso de autenticación electrónica o firmas electrónicas, lo que facilita las transacciones digitales.
•Garantizar que las protecciones exigibles del consumidor, incluidas la privacidad y las comunicaciones no solicitadas, se apliquen al mercado digital.
•Limitar la capacidad de los gobiernos para exigir la divulgación del código fuente y algoritmos de la computadora propietario, para proteger la competitividad de los proveedores digitales.
•Solución de controversias:
el NAFTA original creó un sistema de tribunales internacionales que considerarían disputas entre una empresa y un gobierno de países NAFTA. EE. UU se opuso, mientras grupos de la industria estadounidense, México y Canadá buscaban conservarlos, ya que reducía el riesgo para los inversionistas. Los tribunales internacionales quedaron aprobados para ciertas industrias, como la petrolera, de energía y de infraestructura.•Sector Energético:
En materia energética, la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte con Estados Unidos requirió de parte de México, un replanteamiento para poner en el centro la soberanía nacional, lo cual implicó hacer ajustes para lograr un texto acorde con la constitución mexicana más que con la Ley de Hidrocarburos, explicó Jesús Seade.“El tratamiento estaba centrado en reproducir la ley de hidrocarburos (...) el presidente electo (AMLO) dijo con toda validez y claridad política: ‘yo no puedo avalar un instrumento legal al que yo me opuse, pero lo voy a reconsiderar’. Lo que tocó hacer fue una reingeniería poniendo en el centro la soberanía nacional y derecho fundamental de regir el sector evitando reproducir la ley y tomando lo que dice la constitución”, explicó Seade.
•Normas laborales:
el acuerdo requerirá que México tome medidas específicas para reconocer que los detalles de negociación colectiva de estas disposiciones aún no se hayan publicado. Estas disposiciones son una gran preocupación para los demócratas, quienes podrían dificultar que el nuevo NAFTA sea aprobado en el congreso.Jesús Seade, jefe negociador del tratado del gobierno de transición de Andrés Manuel López Obrador, explicó que en lo que concierne al tema laboral prácticamente también refleja los cambios constitucionales ya realizados y la visión de política que tiene el nuevo gobierno.
“Son cosas como libertad sindical, aseguramiento de los trabajadores que participen abiertamente en la decisión de qué sindicato quieren (...) la transferencia de jurisprudencia judiciales a tribunales de la nación es un capítulo muy progresista preparado en consulta con nuestro movimiento y empresarios”, explicó.
•Comercio electrónico:
El nuevo capítulo de Comercio electrónico contiene las disciplinas más fuertes sobre el comercio digital de cualquier acuerdo internacional, con el fin de proteger del comercio y la inversión en productos y servicios innovadores donde Estados Unidos tiene una ventaja competitiva.Boletín
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El gobierno de Trump buscaba que se incluyera una cláusula sunset, con la cual se terminaría el TLCAN cada cinco años a menos de que México, Canadá y Estados Unidos decidieran mantener ese pacto.
Si en dicha revisión se decide no renovar una extensión, el TLCAN seguiría vigente otros 10 años;
pero si deciden renovarlo, la vigencia se extenderá otros seis años adicionales, a un total de 16 años.
Fuente:
USTR; Wall Street Journal; El Economista
•Revisión periódica (Sunset):
Estados Unidos y México acordaron además garantizar una vigencia de 16 años para el TLCAN, la cual podrá ser renovada indefinidamente, informó el representante comercial de Estados Unidos, Robert Lighthizer.Este pacto comercial se revisará cada seis años, pero no contendría la posibilidad de muerte súbita automática, como la había propuesto anteriormente Estados Unidos.
