Diagnóstico de Género para República Dominicana

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Diagnóstico de Género para República Dominicana

Consultas

Public Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure AuthorizedPublic Disclosure Authorized

(2)

Contexto

El Banco Mundial se encuentra realizando un Diagnóstico de Género

para República Dominicana para informar sus proyectos internos y el

diálogo con el gobierno.

Contribuir a la solución de problemas conocidos utilizando metodologías

de análisis innovadoras y emitiendo recomendaciones para

mejorar programas existentes tras su revisión.

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Mostrar el alcance y contenidos del Diagnóstico.

Recibir comentarios sobre el Diagnóstico y asegurarnos que el

análisis planeado será de utilidad para el gobierno.

Socializar tiempos y próximos pasos.

Objetivos de la reunión

(4)

Trabajo analítico a profundidad en tres áreas.

Recomendaciones de política relacionadas con las

tres áreas analizadas.

El diagnóstico se llevará a cabo en cuatro etapas:

1

2 3 4

Cobijadas bajo un mismo marco conceptual Revisión de literatura e

identificación de vacíos analíticos sobre brechas de

género.

Priorización de brechas.

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Dotaciones

Oportunidades económicas

Agencia

Marco Conceptual

Niñez Adolescencia y juventud Adultez y vejez

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Etapa I

Revisión de literatura e identificación de vacíos analíticos sobre brechas de

género.

Identificación de vacíos analíticos destacables.

Revisión actualizada sobre la brechas

existentes.

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Resultados de la etapa 1

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Dotaciones

Agencia

Identificación de 4 vacíos analíticos

2. Magnitud del efecto de bajos niveles de educación en matrimonios infantiles y embarazos en adolescentes.

3. Análisis beneficio-costo de proveer educación secundaria a las mujeres.

4. Desconocimiento de la brecha salarial a lo largo de la distribución de ingresos; así como de los

efectos de la actual crisis en la participación laboral y los salarios de distintos grupos de mujeres.

1. Violencia escolar y sus efectos en bienestar y desempeño escolar.

Etapa 1.

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Etapa 2

Priorización de brechas.

Luego se compara a República Dominicana en :

130 Indicadores

frente a 4 grupos de países:

• Latinoamérica y el Caribe

• Ingreso medio alto

• Pares estructurales

• Global

Se identificaron las principales brechas de género basadas en indicadores relacionados con los pilares del Plan Nacional de

Igualdad y Equidad de Género III 2020-2030 (PLANEG III).

Los datos para realizar comparaciones provienen de la Base de Indicadores de Desarrollo Mundial del Banco Mundial

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Resultados de la etapa 2

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Dotaciones

Agencia

Identificación de 7 brechas relevantes

2. Altas tasas de embarazo adolescente, uniones tempranas y matrimonio infantil.

6. Alta brecha salarial en el sector privado.

7. Alto costo y tiempo para la apertura de negocios propios.

3. Bajo nivel de acceso a tecnologías digitales para mujeres.

4. Falta de ahorro para la vejez de las mujeres.

Etapa 2.

1. Altos niveles de violencia escolar, sobre todo en varones.

5. Bajas tasas de educación secundaria completada.

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Etapa 3

Trabajo analítico a profundidad

Existencia de una amplia brecha (del indicador en cuestión) en comparación con otros grupos de países Existencia de vacíos analíticos

Selección y análisis a profundidad en:

3 Áreas

Etapa 1.

Etapa 2.

Potencial para superar pobreza

Qué criterios determinaron la selección de las prioridades analíticas?

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Dotaciones

Agencia

Selección de 3 áreas prioritarias

2. Educación, embarazo adolescente y

matrimonio infantil.

3. Brecha salarial en el sector privado.

Etapa 3.

1. Violencia escolar con énfasis en hombres.

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Qué se haría en el análisis de violencia escolar?

Etapa 3.

Determinar como incide la violencia escolar en indicadores de salud y bienestar psicológico.

Determinar como afecta la violencia escolar al desempeño académico.

Simular el efecto de erradicar la violencia escolar en el bienestar y la experiencia escolar de los educandos.

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Etapa 3.

Qué se haría en el análisis de educación y adolescencia?

Análisis de beneficios (impactos en indicadores de matrimonio infantil, embarazos en adolescentes y salarios laboral) y costos de proveer

educación secundaria a las mujeres.

Análisis de los programas para la reducción de embarazo adolescente.

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Qué se haría en el análisis de programas de embarazo en adolescentes?

Dificultades/fortalezas en la implementación.

Factores institucionales que apoyan/retardan la eficacia y ampliación de cobertura de los programas.

Experiencia del programa en evaluación y la toma de

decisiones con base a evidencia.

Revisión de experiencias internacionales.

1. Incorporación en el curriculum escolar de la estrategia integrada de educación sexual. (MINERD, AECID) 2. Programa para el fortalecimiento de los Servicios integrales para

adolescentes, con énfasis en la

prevención y la atención del embarazo en la adolescencia. (PRONAISA-MSP- SNS, 1993).

3. Yo Decido Esperar/Bebé piénsalo bien/Club de Chicas (PROSOLI, 2014- 2018):

4. Centro de Promoción de la salud integral de adolescentes (Ministerio de la Mujer, 2015).

Programas de 1) educación integral en sexualidad, ii) aspiraciones y proyectos de vida alternativos a las normas culturales prevalecientes y iii) acceso a servicios de salud sexual y reproductiva.

Programas que tienen

presencia territorial amplia y potencial para ampliarse.

Etapa 3.

Elementos de interés en la revisión de programas Programas Propuestos

Criterios para

seleccionar programas

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Etapa 3.

Identificar el tramo de ingreso que está enfrentando una brecha mayor.

Determinar si la brecha se explica por diferencia en la estructura de pagos o características de las personas.

Identificar los factores asociados a la perdida de empleo y caída en salarios u horas trabajadas durante la pandemia.

Qué se haría en el análisis de salarios y participación?

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Diagnostico de Género en República Dominicana

Próximos pasos

(19)

Análisis a profundidad en los temas seleccionados, incluyendo recomendaciones de políticas.

Consultas con otros organismos internacionales: PNUD, Save the Children, UNICEF, UNFPA,

Consultas permanentes con: CONANI, Ministerio de la Mujer, MEPyD, MINERD, ONE, Gabinete de Coordinación de Políticas Sociales, Ministerio de la Presidencia, PROSOLI.

Finalización del diagnóstico y difusión de resultados

.

Próximos pasos

(20)

Cronograma

Enero – Abril 2021 Mayo – Julio 2021 Agosto – Octubre 2021 Noviembre – Diciembre 2021

Revisión de literatura;

identificación de vacíos analíticos y priorización de brechas.

• Consultas

(Gobierno, multilaterales y agencias especializadas)

• Análisis en profundidad.

Entrega, revisión y aprobación

interna del informe.

Difusión de resultados del diagnóstico.

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MATERIALES DE APOYO

(22)

0 10 20 30 40 50 60

Amenazas Bienes destruidos Golpes Rumores desagradables

Porcentaje

Republica Dominicana Latino America y el Caribe Paises de ingreso medio alto Mundo

Porcentaje de estudiantes afectados por violencia - (2018)

Fuente: PISA

Volver > >

(23)

Fuente: Banco Mundial

0 20 40 60 80 100 120

Ingreso Medio Alto Latinoamerica y el Caribe

Global República Dominicana

Por cada1000 de 15 a 19 años

Tasa de fecundidad adolescente (promedio 2015-2020)

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Porcentaje muejres de 20 a 24

Mujeres que se casaron por primera vez a los 18 años (promedio 2015-2020)

(24)

Distribución del embarazo adolescente por quintil de ingreso - 2013

35.1

26.4

17.1 17.1

8.7

0 5 10 15 20 25 30 35 40

1 2 3 4 5

Porcentaje

Quintil de ingreso Fuente: ENDESA-2013

50.4

36.3

15.5

8.6

0 10 20 30 40 50 60

Primaria 1-4 Primaria 5 - 8 Secundaria Superior

Porentaje

Nivel educativo

Distribución del embarazo adolescente por nivel de educación de la mujer - 2013

Volver > >

Vinculación con pobreza

(25)

Fuente: Banco Mundial

78 80 82 84 86 88 90 92 94

Puntaje

Costo para las mujeres para iniciar un negocio

0.81 0.81 0.82 0.82 0.82 0.82 0.82 0.83 0.83 0.83 0.83

Brecha

Relación salarial entre mujeres y hombres en el sector privado

(26)

Resulta fundamental atender la brecha salarial entre hombres y mujeres dada la prevaleciente feminización de la pobreza en el país

21.9 26.0

5 20 35 50

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Percentage

Male_Head Women_Head Tasa de pobreza 2001 - 2020

Fuente: Cálculos propios con base en la ECNFT

Vinculación con pobreza

Jefe hombre Jefa mujer

(27)

Y dado que el crecimiento de los ingresos laborales ha sido el principal factor de reducción de la pobreza en el país

Descomposición del cambio en pobreza 2017 - 2019

-5.3

-0.6

0.4 0.8

0.1

-4.7 -6

-4 -2 0 2

Ingreso Laboral Ingreso en especie

Transferencias sociales

Ingresos del exterior

Renta imputada Cambio total

Puntos porcentuales

Volver > >

Fuente: Cálculos propios con base en la ECNFT

(28)

Volver > >

Fuente: WDI – Banco Mundial

52 54 56 58 60 62 64 66 68

Porcentaje mayores de 25

Mujeres con al menos secundaria inferior completa

0 10 20 30 40 50 60

Mujeres con al menos secundaria superior completa

(29)

Volver > >

Fuente: WDI – Banco Mundial

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Ahorro para la vejez de las mujeres (% de mayores de 15 años)

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Global República

Dominicana

Utilización de un teléfono móvil o de Internet para acceder a una cuenta.

(30)

ANEXO 1 – EJERCICIO DE PRIORIZACIÓN

(31)

Se realizo un ejercicio para determinar las áreas prioritarias de acción en materia de equidad de genero en función de los resultados de un ejercicio comparativo del desempeño de una serie de indicadores asociados al Plan Nacional de Igualdad y Equidad de Genero de República Dominicana (PLANEG III) con respecto a 4 bloques de países:

• Global

• Pares Estructurales

• Países de Ingreso Medio Alto

• América Latina y el Caribe

(32)

PRINCIPALES RESULTADOS

(33)

El desempeño en pruebas estandarizadas de educación es deficiente y existe el

riesgo de no concluir estudios secundarios

superiores o realizar estudios terciarios

(34)

0 20 40 60 80 100 Estudios postsecundarios completos (%

mujeres >25)

Puntajes de exámenes armonizados (mujeres)

Proximidad de RD al peor puntaje

America Latina y el Caribe Paises de ingreso medio-alto Pares Estructurales

Global

2.4.1

2.4.2

CODIGO PLANEG III

Educación para la igualdad

Peor puntaje del grupo

(35)

A pesar de la alta prevalencia en el uso de

anticonceptivos, las tasas de embarazos en

adolescentes en Republica Dominicana se

encuentran entra las mas elevadas a nivel

global

(36)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Matrimonio antes de los 18 años (% de mujeres

de 20 a 24 años)

Tasa de fertilidad adolescente (nacimientos por cada 1000 mujeres de 15 a 19 años)

Global

Salud integral para las mujeres

CODIGO PLANEG III

2.4.6

2.4.3

(37)

La brecha salarial en el sector privado entre mujeres y hombres es elevada en

comparación con cualquiera de los bloques

de países seleccionados.

(38)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Mujeres como porcentaje de empleados privados

remunerados por ocupación (ocupación elemental) Ratio salarial entre mujeres y hombres en el sector privado

(utilizando la media)

Mujeres como porcentaje de empleados públicos remunerados por ocupación (ocupación elemental) Ratio salarial entre mujeres y hombres en el sector público

(utilizando la media)

Global

3.2.1 3.2.1

CODIGO PLANEG III

Autonomía económica de las Mujeres

(39)

La autonomía económica de la mujer en DR es muy baja con relaciones a sus pares dada la baja participación laboral en el

sector privado y los altos costo y tiempo

de apertura de negocios propios.

(40)

0 20 40 60 80 100 Apertura de una empresa: Tiempo -

Mujeres (días) - Puntuación Apertura de una empresa: Costo - Mujeres (% del ingreso per cápita) -

Puntaje

Proximidad de RD al pero puntaje

Global

(41)

Las mujeres cuentan con bajos nivel de acceso a tecnologías digitales para

propósitos financieros, sobre todo en

comparación con América Latina y el

Caribe, así como con los Países de

Ingresos Medios Altos.

(42)

0 20 40 60 80 100 Usó un teléfono móvil o Internet para

acceder a una cuenta, mujer (% de 15 años o más)

Global

Tecnologías Digitales para la Autonomía de las Mujeres

7.3.6

(43)

Las mujeres en República Dominicana

cuentan con poca autonomía financiera

(falta de ahorro) para la vejez

(44)

0 20 40 60 80 100 Ahorrado para la vejez, mujeres (% de 15

años o más)

Proximidad de RD al pero puntaje

Global

(45)

METODOLOGÍA

(46)

Identificar los principales brechas de genero basadas en indicadores relacionados con los pilares del PLANEG III:

• Educación para al Igualdad

• Salud Integral de las Mujeres

• Autonomía Económica

• Ciudadanía, Democracia y Participación Política y Social

• Violencia de Genero contra las Mujeres

• Tecnologías Digitales para la Autonomía de las Mujeres

Los datos para realizar comparaciones provienen de la Base de Indicadores de Desarrollo Mundial del Banco Mundial

IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS

(47)

¿QUIENES SON LOS PARES ESTRUCTURALES?

Son aquellos países definidos en el Diagnostico Sistemático de País para Republica Dominicana del Banco Mundial que comparten valores similares con Republica Dominicana en las siguientes dimensiones: déficit de cuenta corriente, nivel promedio de escolaridad, Producto Interno Bruto por habitante, fuerza laboral con educación básica, población total y niveles de pobreza.

Los pares estructurales son: Sri Lanka, Túnez, Ecuador, Peru, Guatemala, Honduras, Rumania y Fiji.

(48)

¿COMO SE MIDEN LAS BRECHAS?

Se utiliza el promedio de los últimos 10 años disponibles de datos con el objetivo de reducir los valores aberrantes (outliers)

La brecha es relativa y con respecto al grupo de países de mejor y peor desempeño definidos como:

Aquellos países cuyos valores promedio del indicador en cuestión se ubican en el percentil 95 de la distribución de la muestra (parte alta de la distribución)

Aquellos países cuyos valores promedio del indicador en cuestión se ubican en el percentil 5 de la distribución de la muestra (parte baja de la distribución)

(49)

=100 *

Los valores van de 0 a 100, donde un menor valor indica valores similares con respecto al grupo de países que tiene un mejor desempeño

4 niveles de prioridad:

Alta : Brecha entre 75 y 100

Media Alta: Brecha entre 50 y 75 Media Baja: Brecha entre 25 y 50 Baja: Brecha entre 0 y 25

También nos interesa el grado de dispersión de las brechas entre los 4 grupos de países contemplados para determinar su nivel de prioridad

¿CÓMO SE DEFINE UNA BRECHA?

(50)

EJEMPLO

Fertilidad en Adolescentes (nacimientos por cada 1.000; mujeres entre 15-19 años)

Republica Dominicana registra 96 nacimientos por cada 1000 mujeres comprendidas entre los 15 y 19 años de edad

El grupo de países con peor desempeño registra 110 nacimientos, mientras que el grupo de países con mejor desempeño registra 7.62 nacimientos.

= 100 *

86.63=100 * ".#$ %#

".#$ &&'

(51)

Las prioridades identificadas son relativas con respecto a varios grupos de países de mejor y peor desempeño. La metodología propuesta no resalta malos desempeños absolutos si dichos indicadores también muestran un bajo desempeño en otros países, por ejemplo: experimentar violencia de pareja intima.

QUE NO MIDEN LAS BRECHAS?

(52)

RESULTADOS PARA TODOS LOS

INDICADORES

(53)

EDUCACIÓN PARA LA IGUALDAD

(54)

SALUD INTEGRAL DE LAS MUJERES

(55)

SALUD INTEGRAL DE LAS MUJERES

(56)

SALUD INTEGRAL DE LAS MUJERES

(57)

AUTONOMÍA ECONÓMICA

(58)

AUTONOMÍA ECONÓMICA

(59)

AUTONOMÍA ECONÓMICA

(60)

AUTONOMÍA ECONÓMICA

(61)

TECNOLOGÍA DIGITALES PARA LA

AUTONOMÍA DE LAS MUJERES

(62)

CIUDADANÍA, DEMOCRACIA Y

PARTICIPACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA

(63)