22 de septiembre de 2011 Revisión 4
MARCO PARA LAS CUENTAS Y ESTADÍSTICAS DEL AGUA EN ECUADOR
(Preliminar.
Documento
sintético
base
de
discusión)
Contenido
1.‐Síntesis de la situación del agua
2.‐Marco institucional
3.‐ Demanda y oferta de información para la política hídrica
4.‐ Herramientas de la ONU para desarrollar sistemas de información del agua
1.‐Síntesis de la situación del agua
Ecuador es un país tropical que recibe una precipitación promedio de aproximadamente 2087 mm anuales. Se encuentra dividido por la cordillera de los Andes en dos partes casi iguales que contrastan en cuanto a población y cantidad de agua disponible. En la parte oriente, que drena hacia el Amazonas, habita el 5% de la población y se cuenta con el 67% del agua renovable, lo que resulta en un indicador de 390 mil m3/hab/año de agua renovable. En la parte occidente, que drena hacia las costas, habita el 95% de la población y se cuenta con el 33% del agua renovable, lo que resulta en un indicador de 10 mil m3/hab/año de agua renovable. Aproximadamente se extraen 13 900 millones de metros cúbicos de agua al año para las actividades agropecuarias (CIIU 1‐3), principalmente para el riego de 613 mil hectáreas de cultivo, actividad en la que se genera del orden de 7% del PIB. Para la producción de agua potable se extraen del orden de 1 293 millones de metros cúbicos de agua al año. La industria manufacturera no conectada a la red de agua potable extrae del orden de 549 millones de metros cúbicos de agua al año. Adicionalmente se turbinan del orden de 86 mil millones de metros cúbicos de agua al año para generar del orden de 3.2 TWh de energía eléctrica (del orden del 20% de la producción total de energía eléctrica). De una población de aproximadamente 13.5 millones, aproximadamente 400 mil (3%) no tienen acceso a fuentes de agua mejorada y del orden de 2.2 millones (16%) no tienen acceso a los servicios de alcantarillado sanitario mejorado. Se estima que menos del 30% de las aguas servidas son tratadas antes de descargarse a los cuerpos de agua.( CIFRAS APROXIMADAS, BASADAS EN PARÁMETROS INTERNACIONALES Y DIVERSAS FUENTES) .
2.‐Marco institucional
El país está dividido en 24 provincias, las cuales a su vez se dividen en cantones y luego en parroquias. En el año 2008 se creó la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) para coordinar el desarrollo de la política hídrica del país. La SENAGUA reemplazó al Consejo Nacional de Recursos Hídricos (CNRH), que existía desde 1994. Para fines de gestión del agua el país se divide en 9 demarcaciones hidrográficas.Las siguientes instituciones juegan un papel importante en la producción de información clave para el diseño y evaluación de las políticas hídricas: Senagua Secretaría Nacional del Agua Política del agua, balances, autorizaciones INEC Instituto Nacional de Estadística y Censo Coberturas de agua y saneamiento.
MAE Ministerio del Ambiente de Ecuador Descargas de aguas residuales INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología Medición del ciclo hidrológico CELEC Corporación Eléctrica del Ecuador Uso del agua en hidroeléctricas y termoeléctricas MAGAP Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Uso del agua en la agricultura MRECI Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración Tratados de agua con países vecinos
3.‐ Demanda y oferta de información para la política hídrica
Con el fin de estructurar la oferta y demanda de información para el diseño y evaluación de la política hídrica, se propone el siguiente diagrama:Mejoramiento de los servicios
de agua y saneamiento
I
Manejo de la oferta y la
demanda de agua
II
Seguridad
hídrica
Mitigación de la
degradación de los
recursos hídricos y
mejoramiento
de su calidad
III
Adaptación
a fenómenos
hidro-
meteorológicos
extremos
IV
Diagrama 1: Agrupación de los de los objetivos de las políticas
del agua
CUADRANTE I
Respecto al primer cuadrante (Agua y Saneamiento) se ha identificado lo siguiente: SITUACIÓN ACTUAL (EJEMPLOS): • Personas sin servicio de agua potable. Medio urbano y medio rural. • Personas sin servicio de saneamiento básico (o de aseo). Medio urbano y medio rural. SITUACIÓN DESEABLE (EJEMPLOS): • Todas las personas cuentan con servicio de agua potable • Todas las personas cuentan con servicio de saneamiento básico (o de aseo) NECESIDADES DE INFORMACIÓN PARA MEDIR AVANCES (EJEMPLOS) • Cobertura de agua potable • Cobertura de alcantarillado • Eficiencia física y comercial de las empresas de agua y saneamiento • Recaudación de las empresas de agua y saneamiento • Costos de operación, mantenimiento e inversión asociados a la prestación de los servicios de agua y saneamiento. • Volúmenes de agua extraídos por las empresas de agua, volúmenes de agua perdidos (agua no contabilizada), volúmenes de agua entregados a los diferentes tipos de usuarios. INFORMACIÓN DISPONIBLE• Posiblemente la CRA genera informe con diversos indicadores para regular el desempeño de las empresas de agua. EJEMPLOS ÚTILES DE OTROS PAÍSES Y REGIONES • Informes sobre el avance en las metas del milenio. Joint Monitoring Programme (JMP) de UNICEF y la OMS. • Informes del ente regulador (Ofwat) del Reino Unido de la Gran Bretaña. • Informes e indicadores de la ADERASA (Asociación de Entes Reguladores de Agua y Saneamiento)
CUADRANTE II
Respecto al segundo cuadrante (Equilibrio entre oferta y demanda) se ha identificado lo siguiente: SITUACIÓN ACTUAL: • Las demandas de agua han aumentado considerablemente en los últimos años (crecimiento de las áreas de riego, crecimiento de la producción de energía eléctrica y crecimiento de la población), por otro lado, los estudios relativos al cambio climático indican que es posible que en algunas zonas del país el agua disponible disminuya . SITUACIÓN DESEABLE: • Uso sustentable del agua en el que se da seguridad hídrica a todos los usuarios del agua, incluyendo las necesidades ambientales. NECESIDADES DE INFORMACIÓN PARA MEDIR AVANCES • Series históricas de datos de precipitación y evapotranspiración real. • Series históricas sobre el escurrimiento (escorrentía) en ríos. • Información sobre el agua renovable en los acuíferos. • Series históricas de la demanda de agua por sectores (preferentemente agrupadas conforme a la clasificación internacional de las industrias (CIIU)) y por zonas. • Información de valores agregados de los diferentes tipos de industrias que utilizan el agua. • Volúmenes de agua concesionados. INFORMACIÓN DISPONIBLE• Ecuador cuenta con registros administrativos relativos a las concesiones y adjudicaciones de agua. A partir de estos registros es posible estimar las extracciones de agua para los diferentes usos. • En el Sistema de Cuentas Nacionales tiene información sobre el valor agregado que generan cada uno de los diferentes tipos de industrias que utilizan el agua. EJEMPLOS ÚTILES DE OTROS PAÍSES Y REGIONES • Cuentas del agua de países en los que el tema de oferta y demanda de agua es clave. Por ejemplo, Australia y México.
CUADRANTE III
Respecto al tercer cuadrante (Calidad del Agua) se ha identificado lo siguiente: SITUACIÓN ACTUAL: • Existen problemas de contaminación en diversos cuerpos de agua SITUACIÓN DESEABLE: • Contar con cuerpos de agua limpios, con agua de calidad para los diferentes usos a los que se destina y que permite el desarrollo de ecosistemas acuáticos saludables. NECESIDADES DE INFORMACIÓN PARA MEDIR AVANCES • Inventario de descargas de agua residuales (aguas servidas) • Emisiones contaminantes, por ejemplo DBO5, DQO, SST, PT, NT INFORMACIÓN DISPONIBLE • Revisar datos de las estaciones de monitoreo de la calidad del agua superficial. Estimar datos de emisiones a partir de datos de población conectada al alcantarillado. EJEMPLOS ÚTILES DE OTROS PAÍSES Y REGIONES • Cuentas del agua de países en los que el tema de calidad del agua es prioritario. Por ejemploCUADRANTE IV
Respecto al cuarto cuadrante (Inundaciones y sequías) se ha identificado lo siguiente: SITUACIÓN ACTUAL: • Las inundaciones de agua han causado grandes pérdidas económicas y patrimoniales… SITUACIÓN DESEABLE: • Mitigar el impacto de las inundaciones… NECESIDADES DE INFORMACIÓN PARA MEDIR AVANCES • Mapas de zonas inundables. • Mapas de usos del suelo (por ejemplo identificar asentamientos humanos irregulares en zonas susceptibles de inundación) • Capacidades de regulación artificiales (capacidad de regulación de las presas) y naturales (capacidad de regulación de lagos, humedales, etc.) INFORMACIÓN DISPONIBLE • Reportes EJEMPLOS ÚTILES DE OTROS PAÍSES Y REGIONES • C‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐4.‐
Uso
de
las
herramientas
de
la
ONU
para
la
elaboración
de
sistemas
de
información del agua
Las Recomendaciones Internacionales para la Integración de Estadísticas del Agua proporcionan un listado de datos que es recomendable colectar. Esta lista de datos podrá priorizarse conforme a las necesidades de información específicas de Ecuador. Con el fin de asegurar la coherencia y compatibilidad de la información colectada es conveniente elaborar los cuadros estándar del Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas del Agua. Los cuadros permitirán identificar las brechas de información.A partir de los datos compilados desarrollar cocientes y agregados que permitan identificar órdenes de magnitud y mensajes clave, así como para verificar la calidad de la información.
