Amalia Concepción Ixtetelá Raxic
Manual de Funcionamiento
del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá
Asesor. Lic. Luis Ernesto Chanchavac Morales
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guatemala, agosto de 2017
Este informe fue presentado por la Autora como trabajo de Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) previo a optar al grado de Licenciada en Pedagogía y Administración Educativa.
Introducción i-ii
Capítulo I 1
Diagnóstico 1
1.1 Datos generales de la institución patrocinante 1
1.1.1. Nombre de la institución 1
1.1.2. Tipo de institución 1
1.1.3. Ubicación geográfica 1
1.1.4. Visión 1
1.1.5. Misión 1
1.1.6 Objetivos 1
1.1.7 Estructura organizacional 3
1.1.8 Recursos 4
1.2 Técnicas utilizados para el diagnóstico 5
1.3 Lista de carencias 6
1.4 Cuadro de análisis y priorización de problemas 7
1.5 Datos de la institución beneficiada 9
1.5.1 Nombre de la institución 9
1.5.2 Tipo de institución 9
1.5.3 Ubicación geográfica 9
1.5.4 Visión 9
1.5.5 Misión 10
1.5.6 Políticas 10
1.5.7 Objetivos 10
1.5.8 Metas 10
1.5.9 Estructura organizacional 10
1.5.10 Recursos 10
1.6 Técnicas utilizadas para el diagnóstico 11
1.7 Lista de problemas o carencias 12
1.11 Problema seleccionado 19
1.12 Solución propuesta como viable y factible 19
Capítulo II 20
Perfil del proyecto 20
2.1 Aspectos generales 20
2.1.1 Nombre del proyecto 20
2.1.2 Problema 20
2.1.3 Localización 20
2.1.4 Unidad ejecutora 20
2.1.5. Tipo de proyecto 20
2.2 Descripción del proyecto 20
2.3 Justificación 21
2.4 Objetivos del proyecto 22
2.4.1 General 22
2.4.2 Específicos 22
2.5 Metas 22
2.6 Beneficiarios directos e indirectos 23
2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto 23
2.8 Cronograma 25
2.9 Recursos 28
Capítulo III 29
Proceso de ejecución del proyecto 29
3.1 Actividades y resultados 29
3.2 Producto y logros 33
Capítulo IV 122
Proceso de evaluación 122
4.1 Evaluación del diagnóstica 122
4.2 Evaluación del perfil 123
Recomendaciones 127 Referencias 128 Apéndice Anexos
Introducción
El presente informe se refiere al Ejercicio Profesional Supervisado (EPS) del proyecto, Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá; institución pública que pertenece al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS), que se dedica al cuidado y restablecimiento de la salud, previo a optar el grado de Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa en la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC).
Dicho informe consta de cuatro capítulos, los cuales se detallan a continuación:
Capítulo I, Diagnóstico institucional: para poder llevar a cabo esta etapa se utilizó el instrumento de la Guía de Análisis Contextual e Institucional, su fin principal fue conocer la situación actual de la institución patrocinante y beneficiada, de esa forma se elaboró un listado de problemas, causas que la originaron y posibles soluciones. Luego del cuadro de priorización, se detectó el problema a resolver, el cual fue el Desorden Administrativo, al mismo tiempo se propuso la solución más viable y factible de dicho problema.
Capítulo II, Perfil del proyecto: corresponde a la descripción general del diseño o perfil del proyecto, de esa manera se especificó la unidad ejecutora, el tipo de proyecto, la justificación, la descripción del proyecto, los objetivos, las metas, los beneficiarios directos e indirectos, el presupuesto y cronograma de actividades para la ejecución del proyecto.
Capítulo III, Ejecución del proyecto: específica la descripción de cada una de las actividades que se realizaron en la ejecución del proyecto, de esa forma se evidenció los resultados alcanzados para la institución beneficiada, en esta etapa se entregó el manual al Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
Capítulo IV, Evaluación del proyecto: se refiere al proceso de evaluación, que permitió verificar el cumplimiento de los objetivos y metas trazadas en el diagnóstico, perfil, ejecución y evaluación del proyecto, tales etapas fueron evaluadas mediante una lista de cotejo (ver apéndice) que fue validado por el asesor, y por último se redactaron las conclusiones, recomendaciones, referencias, apéndice y anexos.
Capítulo I Diagnóstico 1.1 Datos generales de la institución patrocinante 1.1.1 Nombre de la institución
Centro de Salud de Santa Lucía Utatlán, Sololá; Dirección de Distrito No. 5.
1.1.2 Tipo de institución
Pública
1.1.3 Ubicación geográfica
3ra Avenida 7-49 Zona 1 Santa Lucía Utatlán.
1.1.4 Visión
El Ministerio de Salud orientará sus intervenciones hacia la conformación de un verdadero sistema integrado de servicios que brinda atención adecuada a las necesidades reales de la salud de la población guatemalteca. De esta manera, la población tendrá un mejor nivel de salud y bienestar, y estará en condiciones de contribuir de manera efectiva a la consolidación del proceso de paz, a la democratización, al proceso productivo y al desarrollo integral de la república de Guatemala. (Centro de Salud de Santa Lucía Utatlán, Sololá; Dirección de Distrito No. 5. [CSSLUSDD] , 2016, pp. 1-25)
1.1.5 Misión
La tarea principal del Ministerio de Salud para el cumplimiento del presente plan, es regir el proceso de atención para mejorar el nivel de salud bienestar de la población guatemalteca, con especial énfasis en los grupos de mayor postergación y con mayor riesgo biológico y social. En ese orden de ideas, y en cumplimiento de su mandato constitucional, favorecerá la movilización y orientación social de los recursos para la prestación de los servicios de salud. (CSSLUSDD, 2016, pp. 1-25)
1.1.6 Objetivos
Generales
Mejorar las condiciones de salud de la población guatemalteca, especialmente el grupo materno infantil, los pueblos indígenas y la población migrante.
Descentralizar la conducción de los distintos niveles de atención, impulsando el mejoramiento y modernización de los servicios de salud asegurando la existencia de programas y servicios al nivel comunal, debidamente coordinados e integrados al nivel regional y nacional, por lo menos en 50 municipios de la República.
Convocar y dirigir el Consejo Técnico de Distrito Municipal de Salud cuya organización y funciones se rige por una normativa específica; utilizando eficientemente los recursos asignados que estén bajo su área de influencia.
Vigilar el cumplimiento de las normas sanitarias establecido en el Código de Salud, sus reglamentos, demás leyes que promueven la salud, normas o disposiciones aplicables, imponiendo, en su caso, las sanciones correspondientes. (CSSLUSDD, 2016, pp. 1-25)
Específicos
Reducir la mortalidad infantil y materna en un 50% del índice observado en años anteriores.
Invertir en el mejoramiento de las condiciones de salud de los habitantes del área urbana y rural del Municipio.
Contribuir en el crecimiento y desarrollo de las niñas y niños desde su nacimiento.
Brindar información técnica de higiene, prevención de enfermedades y tratamiento adecuados a las mismas para el goce de una buena salud.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Santa Lucia Utatlán, para que tomen conciencia de la importancia de la salud, específicamente de las madres embarazadas y recién nacidos.
Proporcionar asistencia técnica a las instituciones prestadoras de servicios en Salud, dentro de su área de influencia Municipal.
Realizar la supervisión, el monitoreo y evaluación de los programas de salud a su cargo, y de su personal técnico administrativo. (CSSLUSDD, 2016, pp. 1-25)
1.1.7 Estructura organizacional Gráfica 1
Organigrama del Centro de Salud de Santa Lucía Utatlán, Sololá; Dirección de Distrito No. 5
Fuente: Proporcionado por el Centro de Salud de Santa Lucía Utatlán, Sololá;
1.1.7.1 Nivel jerárquico de organización Personal administrativo
Director de distrito y Coordinación, Jefatura de Enfermería, Saneamiento, Programa Individual de Salud (PIAS), Médicos Auxiliares y Turnistas, Equipo de Apoyo de Primer Nivel (EAPAS), Secretaria, Salud Rural.
1.1.8 Recursos 1.1.8.1 Humanos
Personal administrativo: un (1) Director de Distrito, una (1) Jefa inmediata
(paramédico III.), una (1) Oficinista, un (1) Asistente Administrativo.
Personal técnico: un (1) Técnico (Salud R).
Médicos y auxiliares: cuatro (4) Médicos, seis (6) Auxiliares de Enfermerías, una
(1) Enfermera Profesional, dos (2) Paramédicos, dos (2) Bodegueros, un (1) Equipo Comunitario de Salud (ECOS), un (1) Programa Familiar de Salud (PFAS), seis (6) Digitadores, un (1) Trabajador Social.
Personal operativo: un (1) conserje, dos (2) guardianes, dos (2) Operarios, tres
(3) Pilotos.
1.1.8.2. Físicos
La institución del Centro de Salud, se encuentra ubicado en la 3ra Avenida 7-49 Zona 1 Santa Lucia Utatlán; también se utilizan estos veintitrés (23) ambientes. Tabla 1
Ambientes del Centro de Salud
No. Ambiente Cantidad
1 Oficinas 14
2 Dirección 01
3 Sanitario (femenino-masculino) 04
4 Garaje 01
5 Patio 01
6 Laboratorio 01
7 Sala de capacitación 01
Tabla 2
Mobiliario, equipo y materiales del Centro de Salud
No. Descripción del mobiliario, equipo y materiales Cantidad
1 Escritorio de oficina 17
2 Sillas 29
3 Computadoras 09
4 Teléfono 01
5 Archivadoras 11
6 Camillas 06
7 Microondas 01
8 Impresora 01
9 Ambulancia 02
10 Medidor de pesa 01
11 Carro Hilux 01
12 Ambulancia 01
Total 80
1.1.8.3 Financieros
Fuente de financiamiento
“Actualmente, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) tiene asignado un presupuesto de Q.5 mil 111 millones 695 mil 548 a nivel nacional” (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social [MSPAS] & Gobierno de la República de Guatemala [GRG], 2016, portal electrónico).
1.2 Técnicas utilizadas para el diagnóstico
Para el proceso de evaluación diagnóstica, se realizó el Plan Diagnóstico Institucional (ver apéndice), se aplicó la Guía de Análisis Contextual e Institucional de los 8 sectores (ver apéndice): Comunidad, Institución, Financiero, Recursos Humanos, Currículo, Administrativo, Relaciones, Filosófico, Político y Legal; al Centro de Salud de Santa Lucia Utatlán, Sololá; Dirección de Distrito No. 5. Se logró recabar información mediante las técnicas de observación y entrevista directa, como resultado se obtuvo la lista de carencias, mediante la interpretación de información de la institución patrocinante (ver apéndice).
1.3 Lista de carencias
Listado de carencias y deficiencias observadas en los sectores del Centro de Salud de Santa Lucia Utatlán, Sololá; Dirección de Distrito No. 5
1. Falta de higiene y limpieza en la cabecera central. 2. Basureros clandestinos.
3. Carencia de material médico y limpieza de protección para la atención a los pacientes.
4. Deterioro de canchas deportivas.
5. Las clínicas y oficinas son pequeñas, afectan la atención al público y al trabajador.
6. Falta de un área de recreación infantil.
7. Falta de señalización de evacuación de emergencia.
8. Falta de señalizaciones viales en los acceso a la institución. 9. Edificio con material de construcción no apto para sismos. 10. Falta de capacitación de personal.
11. Falta de instrumentos de evaluación de desempeño del personal.
12. Falta de materia y suministros para atender a la población asignada por el Ministerio de Salud y Asistencia Social.
13. Deficiente práctica de valores por parte del personal. 14. Deficiencia de actividades recreativas institucionales. 15. Falta de atención cordial y eficiente al público.
16. Presupuesto económico insuficiente para la demanda que atiende.
17. Carencia de equipo técnico médico para las atenciones específicas por falta de presupuesto.
1.4 Cuadro de análisis y priorización de problemas
Problemas Factores que lo producen Soluciones
1.Insalubridad 1. Falta de higiene y limpieza en la cabecera central.
2. Basureros clandestinos.
3. Carencia de material médico de protección y limpieza para la atención a los pacientes.
1. Crear y ejecutar un plan de
higiene y limpieza
poblacional.
2. Realizar un programa de concientización para la utilización del camión de basura de la municipalidad. 3. Dotar de material médico de
protección y limpieza para una mejor atención a los pacientes.
2.Deficiente infraestructura
1. Deterioro de canchas deportivas.
2. Las clínicas y oficinas son pequeñas, afectan la atención al público y al trabajador.
3. Falta de un área de recreación infantil.
1. Implementar un proyecto de construcción de canchas deportivas en el plan municipal.
2. Gestionar un mejor edificio a las Autoridades Municipales y al Ministerio de Salud.
3. Proponer un proyecto enfocado a la construcción de un área de recreación infantil para un mejor servicio.
3.Inseguridad 1. Falta de señalización de
evacuación de
emergencia.
2. Falta de señalizaciones viales en los acceso a la institución.
3. Edificio con material de construcción no apto para sismos.
1. Elaborar y ejecutar un módulo de señalización de evacuación de emergencia. 2. Instalar conjuntamente con las autoridades municipales las señalizaciones viales para el acceso eficiente de la institución.
3. Construir un nuevo edificio anti-sismos.
4.Deficiente administración
1. Falta de capacitación de personal.
2. Falta de instrumentos de evaluación de desempeño del personal.
3. Falta de materia y suministros para atender a la población asignada por el Ministerio de Salud y Asistencia Social.
1. Elaborar un programa de capacitación anual.
2. Elaborar instrumentos de evaluación de desempeño laboral.
3. Exponer y gestionar el presupuesto restante a la Municipalidad de Santa Lucía Utatlán.
5. Deficiente relaciones humanas
1. Deficiente práctica de valores por parte del personal.
2. Deficiencia de actividades recreativas
institucionales.
3. Falta de atención cordial y eficiente al público.
1. Elaborar un programa de capacitaciones enfocados a los valores humanos.
2. Proponer un plan de actividades recreativas para el personal de la institución.
3. Elaborar un programa de capacitaciones enfocado a la atención de calidad hacia los usuarios.
6. Deficiente Presupuesto
1. Presupuesto económico insuficiente para la demanda que atiende.
2. Carencia de equipo técnico médico para las atenciones específicas por falta de presupuesto.
3. Equipo tecnológico
desactualizado por falta de presupuesto.
1. Gestionar a las autoridades
municipales fondos
económicos para cubrir la demanda poblacional.
2. Gestionar a las autoridades máximas y municipales para la compra de equipo técnico médico especializado.
3. Gestionar a las autoridades máximas y municipales para la compra de equipo tecnológico de última generación especializado.
El Centro de Salud de Santa Lucía Utatlán, Sololá; Dirección de Distrito No. 5, siendo la institución patrocinante, convencido de los beneficios de un proyecto de nivel universitario, decidió que la epesista sea trasferida al Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
1.5 Datos de la institución beneficiada 1.5.1 Nombre de la institución
Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
1.5.2 Tipo de institución
Pública, los servicios que brinda es de promoción, prevención, curación y recuperación de la salud.
1.5.3 Ubicación geográfica
Sector De La Salle, entrada principal 1, Santa María Visitación, Sololá.
1.5.4 Visión
1.5.5 Misión
Sin evidencia.
1.5.6 Políticas
Sin evidencia.
1.5.7 Objetivos
Sin evidencia.
1.5.8 Metas
Sin evidencia.
1.5.9 Estructura organizacional
Sin evidencia.
1.5.10 Recursos 1.5.10.1 Humanos
Personal administrativo: una (1) Enfermera Profesional, cuatro (4) Médicos y
una (1) Secretaria.
Personal técnico: tres (3) Auxiliar de Enfermería, dos (2) Equipo de Apoyo al Primer Nivel de Atención (EPAS), dos (2) Programa Individual de Salud (PIAS), dos (2) Programa Familiar de Salud (PFAS), dos (2) Programa Comunitario de Salud (PECOS), dos (2) Equipos Comunitarios de Salud (ECOS), un (1) Comunitario y un (1) Bodeguero.
Personal operativo: un (1) Piloto, un (1) Conserje y un (1) Guardián. 1.5.10.2. Físicos
La institución del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá; se encuentra ubicado en el Sector De La Salle calle en la entrada principal 1; también utilizan ocho (8) ambientes.
Tabla 3
Ambientes del CAP
No. Ambiente Cantidad
1 Dirección 01
2 Oficinas 04
3 Baños 02
4 Garaje 01
Total 08
No. Descripción de mobiliario, equipo y materiales Cantidad
1 Escritorio de oficina 05
2 Silla 10
3 Archivadoras 03
4 Estantería 02
5 Estufa 01
6 Balanza 01
7 Metro 01
8 Refrigeradora 01
9 Ambulancia 01
Total 25
1.5.10.3 Financieros
Fuente de financiamiento
“Actualmente, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) tiene asignado un presupuesto de Q5 mil 111 millones 695 mil 548 a nivel nacional” (MSPAS & GRG, 2016, portal electrónico).
1.6 Técnicas utilizadas para el diagnóstico
Para el proceso de evaluación diagnóstica, se realizó el Plan Diagnóstico Institucional (ver apéndice), se aplicó la Guía de Análisis Contextual e Institucional de los 8 sectores (ver apéndice): Comunidad, Institución, Financiero, Recursos Humanos, Currículo, Administrativo, Relaciones, Filosófico, Político y Legal; al Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá. Se logró recabar información mediante las técnicas de observación y entrevista
directa, como resultado se obtuvo la lista de carencias, mediante la interpretación de información de la institución beneficiada (ver apéndice).
1.7 Lista de problemas o carencias
Listado de carencias y deficiencias observadas en los sectores del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá
1. Falta de construcción de cancha polideportiva alterna.
2. Falta de remodelación y ampliación de clínicas, para mejorar el servicio. 3. Falta de un área recreativa en la institución.
4. No cuenta con un manual de funcionamiento.
5. Falta de un sistema eficiente para la entrega informes mensuales. 6. Personal no capacitado para las áreas específicas.
7. No existe una guía del perfil profesional para las contrataciones del personal. 8. Deficiencia en el uso de los programas de computación.
9. Falta de evaluación de calidad del personal.
10. No posee señalizaciones de evacuación de emergencia. 11. Edificio con material de construcción no apto para sismos.
12. Construcción de entrada principal inadecuada para ingreso de pacientes y el personal.
13. Carencia de agua potable para la población.
14. Basureros clandestinos en la comunidad que atiende.
15. Falta de alcantarillado para la aguas pluviales en frente de la institución. 16. Inestabilidad laboral por el clima político municipal.
17. Recorte de personal por falta de presupuesto nacional.
18. Traslado injustificado del personal por parte de las autoridades máximas. 19. Desconocimiento del presupuesto real de la institución.
20. Carencia de fondos económicos por falta de presupuesto para atender la demanda poblacional.
21. Carencia de equipo técnico para las atenciones específicas por falta de presupuesto.
1.8 Cuadro de análisis y priorización de problemas
Problemas Factores que lo
producen Soluciones
1. Deficiente Infraestructura
1. Falta de construcción
de cancha
polideportiva alterna.
2. Falta de
remodelación y
ampliación de
clínicas, para mejorar el servicio.
3. Falta de un área recreativa en la institución.
1. Construir una cancha polideportiva alterna.
2. Gestionar un mejor edificio a las Autoridades
Municipales y al
Ministerio de Salud.
3. Gestionar y construir un área recreativa de la
institución a las
Autoridades Municipales y al Ministerio de Salud. 2. Desorden
Administrativo
1. No cuenta con un
manual de
funcionamiento.
2. Falta de un sistema eficiente para la
entrega informes
mensuales.
3. Personal no
capacitado para las áreas específicas.
1. Elaborar un manual de funcionamiento
propio de la
institución.
2. Crear y diseñar un sistema eficiente para
la entrega de
informes mensuales. 3. Elaborar un programa
de formación,
capacitación y
evaluación del
desempeño del
3. Deficiente
Desempeño Laboral
1. No existe una guía del perfil profesional
para las
contrataciones del personal.
2. Deficiencia en el uso de los programas de computación.
3. Falta de evaluación de calidad del personal.
1. Elaborar una guía para la contratación de personal con énfasis al perfil profesional.
2. Proyectar
capacitaciones y
charlas enfocadas a la
actualización de
programas tecnológicos.
3. Elaborar una guía de
evaluación de
desempeño para el
personal.
4. Inseguridad Laboral 1. No posee
señalizaciones de
evacuación de
emergencia.
2. Edificio con material de construcción no apto para sismos. 3. Construcción de
entrada principal inadecuada para ingreso de pacientes y el personal.
1. Elaborar un plan de señalizaciones de
emergencia y
evacuación.
2. Construir un nuevo edificio anti-sismos.
3. Diseñar y construir
una entrada
adecuado al ingreso de pacientes y el personal.
5. Insalubridad 1. Carencia de agua
potable para la población.
1. Construir tanques de agua para abastecer a toda la población.
2. Basureros
clandestinos en la
comunidad que
atiende.
3. Falta de
alcantarillado para la aguas pluviales en
frente de la
institución.
2. Realizar un programa de concientización para la utilización del centro de acopio. 3. Gestionar y construir
conjuntamente con la
Municipalidad un
alcantarillado de aguas pluviales para un mejor acceso a la institución.
6. Inestabilidad Laboral 1. Inestabilidad laboral por el clima político municipal.
2. Recorte de personal
por falta de
presupuesto nacional.
3. Traslado
injustificado del personal por parte de las autoridades máximas.
1. Elaborar un normativo de contrataciones con
un tiempo
significativo.
2. Elaborar un normativo legal para la creación de contratos estables de los puestos de trabajo.
3. Crear y establecer convenios con la Dirección de Distrito para que el personal labore un tiempo estipulado.
7. Deficiente Presupuesto
1. Desconocimiento del presupuesto real de la institución.
1. Crear un portal digital propio de la
institución que
2. Carencia de fondos económicos por falta de presupuesto para atender la demanda poblacional.
3. Carencia de equipo técnico para las atenciones
específicas por falta de presupuesto.
2. Gestionar un aporte económico anual a la Municipalidad para cubrir la demanda poblacional.
3. Gestionar a las autoridades máximas y municipales para la compra de equipo técnico especializado.
1.9 Priorización de problemas
La priorización de problemas se hizo por medio de una reunión con el personal Administrativo y la epesista utilizando la técnica causa-efecto y el análisis, determinándose las principales situaciones insatisfactorias quedando el listado de la manera siguiente:
1. Deficiente Infraestructura. 2. Desorden Administrativo. 3. Deficiente Desempeño Laboral. 4. Inseguridad Laboral.
5. Insalubridad.
6. Inestabilidad Laboral. 7. Deficiente Presupuesto.
El problema priorizado como número uno es:
Desorden Administrativo en el Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
La propuesta de solución al problema seleccionado, objeto de análisis es:
Opción 1: Elaborar un manual de funcionamiento propio de la institución.
Opción 2: Crear y diseñar un sistema eficiente para la entrega de informes mensuales.
Opción 3: Programa de formación, capacitación y evaluación del desempeño del personal.
1.10 Análisis de viabilidad y factibilidad
Opciones Opción 1 Opción 2 Opción 3
Indicadores
Si No Si No Si No Financiero
1 ¿Se cuenta con suficientes recursos financieros? X X X
2 ¿Se cuenta con financiamientos externo? X X X
3 ¿El proyecto se ejecutará con recursos propios? X X X
4 ¿Se cuenta con fondos extras para imprevistos? X X X
5 ¿Existe posibilidad de crédito para el proyecto? X X X
6 ¿Se ha comprobado el pago de impuestos? X X X
Administrativo Legal
7 ¿Se tiene la autorización legal para realizar el proyecto?
X X X
8 ¿Se tiene estudio de impacto ambiental? X X X
9 ¿Se tiene representación legal? X X X
10 ¿Existen leyes que amparen la ejecución del proyecto?
X X X
11 ¿La publicidad del proyecto cumple con leyes del país?
X X X
Técnico
12 ¿Se tienen las instalaciones adecuadas para el proyecto?
X X X
13 ¿Se diseñaron controles de calidad para la ejecución del proyecto?
X X X
14 ¿Se tiene bien definida la cobertura del proyecto? X X X
15 ¿Se tienen los insumos necesarios para el proyecto? X X X
16 ¿Se tiene la tecnología apropiada para el proyecto? X X X
17 ¿Se ha cumplido las especificaciones apropiadas en la elaboración del proyecto?
X X X
18 ¿El tiempo programado es suficiente para ejecutar el proyecto?
X X X
19 ¿Se han definido claramente las metas? X X X
20 ¿Se tiene la opinión multidisciplinaria para la ejecución del proyecto?
X X X
Mercado
21 ¿Se hizo estudio mercadológico en la región? X X X
22 ¿El proyecto tiene aceptación de la región? X X
23 ¿El proyecto satisface las necesidades de la población?
24 ¿Puede el proyecto abastecerse de insumos? X X X 25 ¿Se cuenta con los canales de distribución
adecuados?
X X X
26 ¿El proyecto es accesible a la población en general? X X X
27 ¿Se cuenta con el personal capacitado para la ejecución del proyecto?
X X X
Político
28 ¿La institución será responsable del proyecto? X X X
29 ¿El proyecto es de vital importancia para la institución? X X X
Cultural
30 ¿El proyecto está diseñado acorde al aspecto lingüístico?
X X X
31 ¿El proyecto responde a las expectativas culturales? X X X
32 ¿El proyecto impulsa la equidad de género? X X X
Social
33 ¿El proyecto genera conflictos entre los grupos sociales?
X X X
34 ¿El proyecto beneficia a la mayoría de la población? X X X
35 ¿El proyecto toma en cuenta a las personas no importando el nivel Académico?
X X X
Total 28 7 18 16 16 19
1.11 Problema seleccionado
Desorden Administrativo en el Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
1.12 Solución propuesta como viable y factible
Elaboración de un Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
Capítulo II Perfil del proyecto 2.1 Aspectos generales
2.1.1. Nombre del proyecto
Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
2.1.2. Problema
Desorden Administrativo en el Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
2.1.3. Localización
Sector De La Salle, entrada principal 1, Santa María Visitación, Sololá.
2.1.4. Unidad ejecutora
Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Humanidades.
Centro de Salud de Santa Lucía Utatlán, Sololá; Dirección de Distrito No. 5. Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá. Municipalidad de Santa María Visitación, Sololá.
2.1.5 Tipo de proyecto
Producto
2.2 Descripción del proyecto
El proyecto consiste en diseñar y elaborar un Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá; los responsables del proyecto: el Director de Distrito, la Enfermera Profesional encargada del CAP, el Alcalde Municipal y la Estudiante Epesista de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, el manual está estructurado en seis capítulos: capitulo uno, la descripción general del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS); capitulo dos, el marco filosófico del CAP; capitulo tres, la estructura organizacional del CAP; capitulo cuatro, práctica,
funciones y base legal de contracciones del (MSPAS); capitulo cinco, descripción de cargos funciones y sanciones del CAP; sexto capítulo, normativo general sobre el uso de las instalaciones y permanencia en la institución CAP. Se tiene como meta, reproducir tres manuales en versión física y digital (tres CD), la instalación de rótulos publicitarias del marco filosófico y los programas comunitarios de salud y por último se pretende realizar la puesta en común del manual, mediante una capacitación para el personal que labora en dicha institución, utilizando recursos pretecnológicos y tecnológicos en las instalaciones propias de la institución. No está demás señalar que es imprescindible que toda institución pública o privada debe poseer un manual de funcionamiento interno, esto permite que toda institución crezca y su desempeño sea eficiente y eficaz.
2.3 Justificación
Con base al estudio de Evaluación Diagnóstica Institucional que realizó la epesista de la Facultad de Humanidades, de la Universidad de San Carlos de Guatemala, al Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá; se detectó que una de las principales deficiencias y carencias de la institución en los últimos años, es el desorden administrativo, esto es causado por la falta de visión, misión, políticas, objetivos, principios, valores, organigrama, funciones de los colaboradores y normativos para el uso de las instalaciones. Por lo tanto es urgente y necesario para la institución beneficiada, que la epesista elabore un Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá. Con el proyecto la estudiante epesista, pretende mejorar el orden administrativo, la calidad de servicio hacia los pobladores y que el desempeño social de la institución sea eficiente y eficaz, lo cual es de suma importancia su elaboración.
2.4 Objetivos del proyecto 2.4.1. General
Mejorar el orden administrativo en el funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá, para mejorar la calidad de desempeño laboral y el servicio a los pobladores en el cuidado y restablecimiento de la salud.
2.4.1 Específicos
Elaborar el Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá, para mejorar el orden administrativo y técnico, enfocados al cuidado de la salud de la población.
Instalar rótulos relacionados al marco filosófico y programas comunitarios de salud, del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá, y que sean visibles para los involucrados.
Puesta en común del Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá, sobre la importancia, características y beneficios de la misma, dirigido a los colaboradores y autoridades involucradas.
2.5 Metas
Un Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá; proporcionar a las autoridades involucradas (tres ejemplares empastados y tres CD).
Elaborar y ubicar en puntos estratégicos rótulos visibles que contengan la parte filosófica y los programas comunitarios de la institución (cuatro rótulos con material de grafiti y cuatro rótulos con material vinílico).
Realizar la puesta en común del Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá; con los colaboradores y autoridades involucradas (una sesión).
2.6 Beneficiarios directos e indirectos 2.6.1. Directos
Autoridades del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
Trabajadores de la institución.
2.6.2. Indirectos
Las Autoridades Superiores de Centro de Salud de Santa Lucia Utatlán, Sololá; Dirección de Distrito No. 5.
Las Autoridades Municipales.
La población que atiende la institución.
2.7. Fuentes de financiamiento y presupuesto 2.7.1. Fuentes financieras
La estudiante epesista proporcionó tres manuales empastados, tres CD y gestionó satisfactoriamente a la Municipalidad de Santa María Visitación, Sololá, los rótulos publicitarios de grafiti y vinílico para mejorar el desempeño de la institución en la comunidad implicada.
2.7.2. Presupuesto Tabla 4
Descripción económica del proyecto
Cantidad
Material Costo Individual Costo Total
2 Resma de hoja. Q32.00 Q64.00
40 hrs. Internet Q5.00 Q200.00
2 Cartucho negro y a color de la
impresora. Q215.00 Q215.00
Diseño del manual Q75.00 Q75.00
3 Manuales empastados Q60.00 Q180.00
3 CD con el contenido del manual Q20.00 Q60.00
6 Vallas de publicidad Q100.00 Q600.00
3 Encuadernados Q 35.00 Q105.00
10 Fotografías. Q 05.00 Q 50.00
Imprevistos. Q200.00 Q200.00
2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto
Cronograma de actividades del Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
No. Actividades
Año 2015 Año 2016 Año 2017
Meses Meses Meses
Noviembre Diciembre E F M A M J J A S O N D Enero Febrero
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 1 2 3 4
1
Reunión con las autoridades
y colaboradores de la
institución.
X
2
Investigación de la
estructura del Manual de Funcionamiento del Centro
de Atención Médica
Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
X
x
3
Supervisión y entrevista
directa del trabajo que
desempeña cada
colaborador.
X
x x
4
Reunión con el Director de
Distrito y la Enfermera
Profesional, para que
participen en la estructura del manual.
x
6 Elaboración y análisis del primer capítulo del manual.
X
7
Elaboración y análisis de segundo capítulo del manual.
x
8 Elaboración y análisis del tercer capítulo del manual.
x
9 Elaboración y análisis del cuarto capítulo del manual.
x
10 Elaboración y análisis del quinto capítulo del manual.
x
X11 Elaboración y análisis del
sexto capítulo del manual.
X
12
Elaboración de
contraportada, portada, índice, introducción. conclusiones, recomendaciones y Referencias.
X
13
Revisión y aprobación por parte de la Revisora del CAP.
X
14 Revisión y aprobación por
parte del Director de Distrito.
x
15 Revisión por el Asesor de la USAC. X X
16
Segunda Revisión del Manual por el Asesor de la USAC.
x
x
x x(f) _____________________________ (f) __________________________ Lic. Luis Ernesto Chanchavac Morales Amalia Concepción Ixtetelá Raxic
Asesor EPS Estudiante-Epesista 18
Solicitud de colaboración para las vallas publicitarias a la Municipalidad.
x
19
Elaboración del cronograma para la puesta en común del manual.
x
20
Se encargaron los rótulos
para su respectiva
elaboración.
x
21
Colocación de los rótulos publicitarios relacionados con el manual.
x
22
Puesta en común del
manual con las autoridades y empleados del CAP.
x
23
Se entrega los tres
manuales y tres CD a las autoridades involucradas.
2.9. Recursos 2.9.1 Humanos
Epesista (compiladora).
Encargada Enfermera Profesional del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá (revisora asignada de la institución).
Director de Centro de Salud de Santa Lucia Utatlán, Sololá; Distrito No.5 (revisión y aprobación del manual).
2.9.2 Materiales
Documentación electrónica, libros, manuales, folletos.
Computadora
Impresora
Hojas
Internet
Agenda
Cuaderno
Lapiceros
Memoria USB
Manta vinílica
2.9.3 Físicos
Dirección institución ejecutora.
Centro de Salud de Santa Lucia Utatlán, Sololá; Dirección de Distrito No. 5.
Capítulo III
Proceso de ejecución del proyecto 3.1 Actividades y resultados
No. Actividades Resultados
3.1.1 Reunión con las autoridades y colaboradores de la institución.
Se realizaron dos reuniones con fecha 3 y 5 de noviembre como resultado se realizó un bosquejo de los posibles temas del manual.
3.1.2 Investigación de la estructura del Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica
Permanente (CAP) Santa
María Visitación, Sololá.
En la segunda y tercera semana se realizaron varias investigaciones, se analizó la información y como resultado se obtuvo la estructura del manual por parte de la Epesista.
3.1.3 Supervisión y entrevista directa del trabajo que desempeña cada colaborador.
En la cuarta semana de noviembre y primera semana de diciembre se realizó entrevista directa con cada empleado del CAP y como resultado se obtuvieron datos importantes para la estructura del manual.
3.1.4 Reunión con el Director de Distrito y la Enfermera
Profesional, para que
participen en la estructura del manual.
En la segunda semana se programó una reunión con las autoridades máximas y como resultado se obtuvo una revisión de la estructura del manual y se sugirieron algunos cambios.
3.1.5 Estructura del manual autorizado por la Institución.
En la tercera semana se revisó nuevamente el manual, como resultado fue autorizado por las autoridades máximas de la institución.
3.1.6 Elaboración y análisis del primer capítulo del manual.
En el mes de enero se realizaron varias investigaciones y análisis de información, como resultado se obtuvo la elaboración del primer capítulo que fue aprobado por la revisora del CAP.
3.1.7 Elaboración y análisis de segundo capítulo del manual.
En el mes de febrero, la epesista recabó información acerca del marco filosófico del CAP, se redactó y planteó sugerencias acerca de la misión, visión, etc. Como resultado se corrigió y aprobó el segundo capítulo de dicho manual por las autoridades de la institución.
3.1.8 Elaboración y análisis del tercer capítulo del manual.
En el mes de marzo, la epesista investigó y formuló la estructura organizacional de la institución beneficiada, como resultado se obtuvo el respaldo y aprobación de las autoridades máximas.
3.1.9 Elaboración y análisis del cuarto capítulo del manual.
En el mes de abril, se investigó y se redactó el cuarto capítulo relacionado con las practicas, funciones base legal del MSPAS, como resultado se terminó de elaborar dicho capítulo con el visto bueno de las autoridades involucradas.
3.1.10 Elaboración y análisis del quinto capítulo del manual.
Se investigó y se redactó la descripción de los cargos, funciones y sanciones del personal según los puestos, como resultado en el mes de mayo y junio se establecieron de manera detallada con el visto bueno del Director de Distrito.
3.1.11 Elaboración y análisis del sexto capítulo del manual.
En el mes de julio la epesista redactó y recabó el normativo general sobre el uso de
las instalaciones, como resultado se estableció dicho capitulo conjuntamente con las autoridades involucradas.
3.1.12 Elaboración de contraportada, portada, índice, introducción conclusiones,
recomendaciones, referencias.
Durante el mes de agosto elaboró partes importantes para la finalización del manual, obtenido como resultado se obtuvo el manual completo.
3.1.13 Revisión y aprobación por parte de la Revisora del CAP.
En la primera y segunda semana del mes de septiembre, el manual quedó a disposición de la revisora del CAP, como resultado se obtuvo las correcciones necesarias y la aprobación de la misma.
3.1.14 Revisión y aprobación por parte del Director de Distrito.
Durante la tercera y cuarta semana del mes de septiembre le correspondió al Director de Distrito la revisión, como resultado se obtuvo la aprobación.
3.1.15 Revisión por el Asesor de la USAC.
Durante el mes de octubre, la primera y segunda semana le correspondió al asesor la revisión, y como resultado se obtuvo la corrección del manual en diferentes capítulos.
3.1.16 Segunda Revisión del Manual por el Asesor de la USAC.
La epesista se presentó en la Facultad de Humanidades el 25 de enero para darle continuidad a la revisión y como resultado el 30 de enero fue aprobado el manual por el Asesor.
3.1.17 Aprobación del proyecto y reproducción del manual.
Posterior a la aprobación durante la primera semana del mes de febrero se imprimieron los tres manuales y tres CD para el
CAP, como resultado se obtuvo en físico el producto del proyecto.
3.1.18 Solicitud de colaboración para las vallas publicitarias a la Municipalidad.
La epesista hizo la solicitud a la Municipalidad para el patrocinio de los rótulos con fecha 1 de febrero. Como resultado se obtuvo una respuesta favorable.
3.1.19 Elaboración del cronograma para la puesta en común del manual.
La epesista en la segunda semana del mes de febrero realizó un plan, para la colocación de los rótulos, la puesta en común del manual, solicitud de la entrega del producto, como resultado se obtuvo la aprobación.
3.1.20 Se encargaron los rótulos para su respectiva elaboración.
Se encargaron los rótulos con material de fibra de vidrio y plástico en la segunda semana de febrero, como resultado se obtuvo los rótulos de forma física.
3.1.21 Colocación de los rótulos publicitarios relacionados con el manual.
Se programó el tiempo para la colocación de los rótulos durante la tercera semana y como resultado se instalaron los rótulos.
3.1.22 Puesta en común del manual
con las autoridades y
empleados del CAP.
En la cuarta semana, se realizó la puesta en común del manual con el personal del CAP, Director de Distrito y el Alcalde Municipal, como resultado se obtuvo la concientización de la importancia del manual y su función para el cumplimiento del Marco Filosófico.
3.1.23 Se solicita y programa la entrega de los tres manuales y CD a las autoridades de la Institución.
El 28 de febrero del año 2017 se programó la entrega del proyecto, como resultado se entregaron los rótulos instalados dentro y fuera de las instalaciones, los tres CD y tres manuales, la puesta en común de la misma con las autoridades del CAP y Autoridades Municipales por la epesista.
3.2 Producto y logros 3.2.1 Producto
Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá.
3.2.2 Logros
La concientización de la necesidad de un orden adecuado y eficiencia en el trabajo y los servicios.
Se entregó el manual en versión física y digital (tres manuales y tres CD) a las autoridades involucradas (ver anexo A).
Puesta en Común del Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá con el personal, el Director de Distrito, el Alcalde y su Consejo Municipal (ver anexo A).
Se instalaron rótulos de grafiti y vinílico dando a conocer la parte filosófica (Visión, Misión, Valores, Principio, Organigrama) del CAP, y los Programas Comunitarios, patrocinados por la Municipalidad de Santa María Visitación, Sololá (ver anexo A).
0
Guatemala, febrero de 2017 MANUAL DE FUNCIONAMIENTO
DEL CENTRO DE ATENCIÓN MÉDICA PERMANENTE (CAP) SANTA MARÍA VISITACIÓN, SOLOLÁ
Compiladora: Amalia Concepción Ixtetelá Raxic Estudiante de Licenciatura en Pedagogía
y Administración Educativa USAC. Facultad de Humanidades
MANUAL DE FUNCIONAMIENTO
DEL CENTRO DE ATENCIÓN MÉDICA PERMANENTE (CAP) SANTA MARÍA VISITACIÓN, SOLOLÁ
Apoyo Técnico
Lic. Luis Ernesto Chanchavac Morales Dr. Diego Hernández
E.P. Floridalma Chávez Chavajay
Compiladora
P.E.M. Amalia Concepción Ixtetelá Raxic Carné: 201019575
Índice
Contenido No. de página
Introducción……… i-ii
Capítulo I
1. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)………...1 1.1 Tipo de institución ... 1 1.2 Ubicación geográfica ... 1 1.3 Reseña histórica ... 1
1.3.1 Creación y organización. ... 1 1.3.2 Fundación y trayectoria ... 1 1.4 Visión ... 2 1.5 Misión ... 2 1.6 Principios y valores ... 2 1.7 Políticas ... 3
1.7.1 Fortalecimiento de la Rectoría del Ministerio de Salud Pública, para
fortalecer el Estado de Guatemala. ... 3 1.8 Objetivos ... 3 1.9 Plan de salud ... 4 1.10 Marco jurídico ... 4 1.10.1 Acuerdo Ministerial SP-M-239-2004 ... 4 1.10.2 Creación de los programas de atención a las personas del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ... 5 1.11 Estructura organizacional ... 7 1.12 Niveles de organización ... 8 1.13 Nivel central . ... 9 1.13.1 Funciones Consejo Técnico. ... 9 1.13.2 Funciones Consejo Nacional de Salud. ... 9 1.13.3 Secretaria Ejecutiva. ... 9 1.13.4 Auditoría interna. ... 9 1.13.5 Sistema de información gerencial. ... 9 1.13.6 Asesoría jurídica. ... 10 1.13.7 Despacho Superior. ... 10
1.13.8 Asesorías específicas. ... 10 1.13.9 Dirección General de Regulación y Vigilancia de la Salud. ... 10 1.13.10 Dirección General del Sistema Integral de Atención en Salud ... 11 1.13.11 Dirección General de Recursos Humanos ... 11 1.13.12 Gerencia General Administrativa-Financiera. ... 11 1.14 Nivel ejecutor. ... 12 1.14.1 Dirección de Area de Salud. ... 12 1.14.2 Distritos Municipal en Salud. ... 12
Capítulo II
2. Marco filosófico del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá. ... 14 2.1 Tipo de institución ... 14 2.2 Ubicación geográfica ... 14 2.3 Reseña histórica ... 14 2.4 Visión ... 14 2.5 Misión ... 15 2.6 Principios y valores ... 15 2.6.1 Principios. ... 15 2.6.2 Valores. ... 16 2.7 Políticas ... 18 2.8 Objetivos ... 19 2.9 Metas ... 19 2.10 Marco jurídico ... 19 2.10.1 Constitución Política de la República de Guatemala ... 19 2.10.2 Ley del Organismo Ejecutivo. ... 19 2.10.3 Código de Salud (Decreto 90-97). ... 20 2.10.4 Acuerdo Gubernativo 115 99 ... 20
3. Estructura organizacional del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá ... 24 3.1 Organigrama. ... 24
Capitulo IV
4. Práctica, funciones y base legal de las contrataciones del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) ... 25 4.1 Base legal para contrataciones de personal MSPAS 2016 ... 27 4.2 Contratistas. ... 28 4.2.1 Renglón 029 ... 29 4.2.2 Subgrupo 18 y 081 ... 29 4.2.3 Servidores públicos 011, 021, 022,031. ... 29 4.4 Otro tipo de servicios. ... 33 4.4.1 Renglón 036. ... 33
Capítulo V
5. Descripción de cargos, funciones y sanciones del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá ... 34 5.1 Dirección de Distrito de Salud ... 34 5.1.1 Funciones, actividades y tareas. ... 35 5.2 Conducción (enfermera profesional) ... 36 5.2.1 Funciones, actividades y tareas. ... 36 5.2.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 39 5.3 Encargada del servicio ... 39 5.3.1 Funciones, actividades y tareas ... 40 5.3.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 41 5.4 Secretaria ... 42 5.4.1 Funciones, actividades y tareas ... 42 5.4.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 43 5.5 Equipo de Apoyo al Primer Nivel de Atención (EAPAS) ... 44 5.5.1 Funciones, actividades y tareas ... 44 5.5.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 45 5.6 Médico y auxiliares de enfermería turnista. ... 45 5.6.1 Funciones, Actividades y tareas. ... 45
5.6.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 46 5.7 Programa Individual de Salud (PIAS). ... 47 5.7.1 Funciones, actividades y tareas ... 47 5.7.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 49 5.8 Programa Familiar de Salud (PFAS) ... 49 5.8.1 Funciones, actividades y tareas ... 49 5.8.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 51 5.9 Programa Comunitario de Salud (PCOS) ... 51 5.9.1 Funciones, actividades y tareas ... 51 5.9.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 52 5.10 Los Equipos Comunitarios de Salud (ECOS) ... 53 5.10.1 Funciones, actividades y tareas ... 54 5.10.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 56 5.11 Comunitarios. ... 56 5.11.1 Funciones, actividades y tareas ... 57 5.11.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 60 5.12 Personal operativo. ... 61 5.13 Bodeguero. ... 61 5.13.1 Funciones, actividades y tareas ... 61 5.13.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 62 5.14 Piloto. ... 63 5.14.1 Funciones, actividades y tareas ... 63 5.14.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 64 5.15 Conserje. ... 65 5.15.1 Funciones, actividades y tareas ... 65 5.15.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 66
5.16 Guardián. ... 67 5.16.1 Funciones, actividades y tareas ... 67 5.16.2 Conocimientos, habilidades y destrezas. ... 68
5.17 Sanciones para los colaboradores del Centro de Atención Médica
5.17.1 Decreto Número 1748 El Congreso de la República de Guatemala ... 69
Capítulo VI
6. Normativo general sobre el uso de las instalaciones y permanencia en el Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá ... 71 6.1 Derechos y deberes de los pacientes, acompañantes y visitantes ... 71 6.2 Los Derechos de los pacientes, acompañantes y visitantes. ... 71 6.3 Todo paciente tendrá el deber de ... 73 6.4 Deberes del acompañante ... 74 6.5 Deberes de los visitantes ... 75 Conclusiones ... 76 Recomendaciones ... 77 Referencias ... 78
Introducción
El Manual de Funcionamiento del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá; pretende informar a las autoridades superiores, colaboradores de la institución y organizaciones municipales, pacientes, acompañantes y visitantes sobre el trabajo de la salud pública y asistencia social, mediante la organización, funcionamiento y servicio que se le debe brindar a los ciudadanos del Municipio de Santa María Visitación del Departamento de Sololá, la misma está dividida en seis capítulos que son las siguientes:
Capítulo I: explica todo lo relacionado al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) entre lo más relevante, la reseña histórica, la visión, la misión, los principios, los valores, la política, los objetivos, el marco jurídico, la estructura organizacional y niveles de organización de la salud pública en nuestro país.
Capítulo II: contiene información del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá; específicamente la reseña histórica, la visión, la misión, los principios, los valores, la política, los objetivos, las metas y el marco jurídico de dicha institución siendo este apartado de suma importancia para conocer a donde se dirige la institución y cuál es su función social.
Capítulo III: grafica la Estructura Organizacional del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá, mediante su organigrama en la que se establece el orden jerárquico de la institución.
Capítulo IV: se establece con fundamento legal, la práctica, funciones y base legal de las contrataciones, del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
(MSPAS).
Capítulo V: contiene una descripción detallada de los cargos, funciones y sanciones del Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación Sololá, que todo colaborador de la institución debe conocer y poner en práctica en su área y jornada laboral.
Capítulo VI: este apartado establece el normativo general sobre el uso y permanencia en el Centro de Atención Médica Permanente (CAP) Santa María Visitación, Sololá; así mismo los derechos y deberes de los pacientes, acompañantes y visitantes de la institución.
Capítulo I
1. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) 1.1 Tipo de institución
Pública y de Asistencia Social.
1.2 Ubicación geográfica
6ta. Av. 3-45 Zona 11. PBX: 2444-7474
1.3 Reseña histórica
1.3.1 Creación y organización
La Constitución Política del 13 de marzo de 1945 crea los Ministerios y Ministros de Estado, en el cual tendría cada Ministro uno o más Sub-secretarios para sustituirlo en su orden en los casos de ausencia o falta temporal del titular de la cartera. La Constitución Política del 15 de octubre de 1965 crea los Vice-ministros en lugar de Sub-secretarios quienes tendrían las mismas calidades de su nombramiento con los Ministros. (Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social [MSPAS] & Gobierno de la República de Guatemala. [GRG], 2016, portal electrónico)
1.3.2 Fundación y trayectoria
Mediante el artículo 170 de la Constitución de la República, sustituye el nombre por Dirección General de Servicios de Salud y es cuando se crea el Consejo Nacional de Salud, el cual estuvo presidido por la Universidad de San Carlos de Guatemala, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Ministerio de la Defensa Nacional representado por el Negociado de Sanidad Militar, Consejo de Bienestar Social y otras A través del Acuerdo Gubernativo 71-75 del 03 de febrero de 1976, se emite otro reglamento donde es reestructurado con las divisiones técnico normativas, administrativas creando en definitiva, veintidós Áreas de Salud y la Región Metropolitana que comprendía Área Guatemala Norte, Área Guatemala Sur y Área de Amatitlán.
A través del Acuerdo Gubernativo SP-G-43-80 del 16 de junio de 1980, se establece una organización en la atención de salud para puestos, centros tipo “A” y “B”, hospitales de distrito, hospitales de base de área y hospitales regionales. Mediante el Acuerdo Gubernativo número 741-84 se estructuran nuevamente las dependencias del Ministerio, enfocando sus acciones de carácter preventivo en la Dirección General de Servicios de Salud a través de ocho divisiones, las áreas de salud, hospitales, centros y puestos de salud, así como servicios de educación y recuperación nutricional. Mediante el Decreto número 90-97, se aprueba un nuevo Código de Salud con principios fundamentales, acoplado a la nueva red de servicios porque su
contenido es de acciones de promoción y prevención, recuperación y rehabilitación de la salud, así como las infracciones y sanciones. Este nuevo Código ha tenido sus reformas en cuanto al tema de la publicidad de tabaco y licores, la obligación del estado de velar por la salud de los habitantes no solo porque la misma se garantice a la persona sino en forma gratuita a nivel nacional.
En 1997, se emite el Decreto número 114-97 Ley del Organismo Ejecutivo en el cual se deja sin efecto el Decreto número 93 que fue el que creó en 1945 las Secretarías y Ministerios de Estado, dándoles nuevamente una filosofía y contenido, acorde a las necesidades del país. En 1999, se emite el Acuerdo Gubernativo 115-99 Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. Para 2007, el Sector Salud trabaja coordinadamente con énfasis en la salud preventiva, recibe recursos que se utilizan con equidad, calidad eficiencia y transparencia.
Para 2011, el Sector Salud ha consolidado un modelo de atención integral en la salud de la población con equidad, calidad, eficiencia y transparencia.
Para 2015, la población guatemalteca deberá poseer y tener acceso a un sistema de prevención y atención de la salud, con criterios de solidaridad, subsidiaridad, equidad, calidad, eficiencia y transparencia. (MSPAS & GRG, 2016, portal electrónico)
1.4 Visión
“Guiar, organizar y/o respaldar una respuesta ampliada y dirigida a integrar, fortalecer, extender y diversificar los servicios y programas de salud públicos, hospitalarios y privados”. (MSPAS & GRG, 2016, portal electrónico)
1.5 Misión
“Personas viviendo y construyendo comunidades saludables”. (MSPAS & GRG, 2016, portal electrónico)
1.6 Principios y valores
Un sistema óptimo de servicios de salud se caracteriza por:
1. Estar centrado en la persona y enfocado en la comunidad.
2. Satisfacer las necesidades de los individuos, las familias y las comunidades.
3. Responder a las tendencias demográficas y epidemiológicas.
4. Facilitar el acceso a la atención apropiada, a tiempo y en el lugar adecuado, con énfasis en el primero y segundo nivel de atención que conlleve al acceso universal.
5. Proveer la continuidad de la atención ampliada a través de la coordinación con las instituciones.
6. Articular las relaciones con todos los sectores para optimizar los servicios.
7. Garantizar estándares de calidad de atención que sean consistentes en toda la institución.
8. Optimizar la utilización de los recursos.
9. Incrementar la efectividad del sistema.
10. Ofrecer servicios con equidad de género, pertinencia, cultural, respeto y dignidad. (MSPAS & GRG, 2016, portal electrónico)
1.7 Políticas
1.7.1 Fortalecimiento de la Rectoría del Ministerio de Salud Pública, para fortalecer el Estado de Guatemala
Mejorar y ampliar la cobertura de atención y prestación de los servicios de salud integrales e integrados.
Promover y fortalecer acciones que garanticen la accesibilidad a medicamentos.
Reconocimiento al uso y práctica de la medicina alternativa y tradicional
Promover la investigación, y desarrollo tecnológico en salud.
Fortalecimiento de la investigación, desarrollo y administración de la fuerza laboral en salud.
Desarrollo de la atención primaria ambiental por medio de la regulación, vigilancia y control de la aplicación de la normativa vigente en materia de agua potable, saneamiento e higiene, para mejorar la calidad de vida de la población.
Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la implementación de los programas de solidaridad y equidad social.
Mejoramiento del financiamiento y de la calidad del gasto en salud. Armonización y alineamiento de la cooperación internacional a los
intereses nacionales y prioridades sectoriales. (MSPAS & GRG, 2016, portal electrónico)
1.8 Objetivos
El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social de Guatemala (MSPAS), tiene como principal objetivo garantizar el ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del país, ejerciendo la rectoría del sector salud a través de la conducción, coordinación, y regulación de la prestación de servicios, y control del financiamiento y administración de los recursos, orientados al trato humano para la promoción de la salud, prevención de la enfermedad, recuperación y rehabilitación de las personas, con calidad, pertinencia cultural y en condiciones de equidad. Pretende en el futuro que todas y todos los guatemaltecos, en las diferentes etapas del ciclo de vida, tengan acceso equitativo a servicios de salud integrales e integrados, con un enfoque humano, de calidad y pertinencia cultural a través de una efectiva coordinación interinstitucional e intersectorial.
Fundación Tula a través de Asociación Tula Salud en Guatemala, contribuye con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, en el logro de sus objetivos, con acciones dirigidas especialmente a población indígena rural y postergada, fortaleciendo la atención primaria en salud y el enfoque intercultural a través del uso de las Tics. (MSPAS & GRG, 2016, portal electrónico)
