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Propuesta de preparación
País: Chile
Fecha de presentación o revisión: Octubre de 2012
ANEXOS, versión 2
8 de octubre de 2012
Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF)
Programa de Colaboración de las Naciones Unidas para Reducir las
Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal en los
Países en Desarrollo (ONU-REDD)
Renuncia de responsabilidad. El Banco Mundial y el programa ONU-REDD no garantizan la exactitud de los datos incluidos en las propuestas de preparación enviadas por los países participantes en REDD ni aceptan responsabilidad alguna por las consecuencias que su uso pudiera tener. Las fronteras, los colores, las denominaciones y demás información incluida en cualquiera de los mapas de las propuestas de preparación no suponen juicio alguno por parte del Banco Mundial acerca de la situación jurídica de ningún territorio, ni la ratificación o aceptación de
tales fronteras.
Nota:Esta versión es para el uso de los siguientes:
1) Los países participantes en REDD+ del FCPF que envíen propuestas de preparación nuevas o revisadas al equipo de gestión del Fondo del FCPF para la reunión número 12 del Comité de Participantes, a realizarse en Colombia, del 27 al 29 de junio de 2012 o posteriormente. 2) Los países de ONU-REDD que envíen programas nacionales, según lo acordado.
2
Anexos ... 3
Anexo 1.b.1. Memorandum 4152/2012. Conformación del Grupo de Bosques y Cambio Climático. Grupo de Bosques y Cambio Climático. ... 3
Anexo 1.b.2. Informe del Primer Taller Público Privado con los integrantes del Grupo Técnico Nacional de Expertos. ... 6
Anexo 1.b.3. Invitación al Taller Informativo Iniciativa de Comercialización de Carbono Forestal. ORD N°279/2012. ... 17
Anexo 1.b.4. Informe del Segundo Taller Público Privado con los integrantes del Grupo Técnico Nacional de Expertos. ... 18
Informe Segundo Taller Público-Privado ... 18
“Plataforma de Generación y Comercialización de Bonos de Carbono para el Sector
Forestal Chileno (PBCCh)” ... 18
Contexto del Taller ... 18
Participantes del Taller ... 19
Objetivos del Taller ... 19
‐ Analizar el detalle de los avances indicados previamente. ... 19
‐ Recibir la retroalimentación por las partes interesadas para lograr un resultado adecuado a las expectativas tanto del sector público como del sector privado involucrado en los temas abordados.19 ‐ Definir la mejor forma y estructura de trabajo para seguir avanzando en la conformación de la PBCCh. ... 19
Anexo 1.b.5. Lista de nominados regionales que Conforman el Grupo de Bosques y Cambio Climático. ... 25
Anexo 1.b.6. Informe del Taller Institucional, 11 de septiembre de 2012. ... 26
Anexo 1.b.7. Registro de Asistencia al Taller Institucional 11 de septiembre de 2012. ... 46
Anexo 1.b.8. Informe Taller Comunidad Indígena Quin-Quen (Malalcahuello), 14 de septiembre de 2012. ... 52
Anexo 1.b.9. Informe Taller Colegio Ingenieros Forestales A.G. 13.08.2012. ... 58
Anexo 1.b.10.a. Informe Taller ONG DAS – SNCL – AIFBN 03.09.2012 ... 61
Anexo 1.b.10.b. Registro de asistencia Taller ONG DAS – SNCL – AIFBN 03.09.2012 ... 65
Anexo 1.b.11.a. Informe Taller ONG WWF – SNCL – AIFBN 04.09.2012 ... 66
Anexo 1.b.11.b. Registro de Asistencia Taller ONG WWF – SNCL – AIFBN 04.09.2012 ... 71
Anexo 1.b.12.a. Informe Taller ONG SNCL – Talca 07.09.2012. ... 72
Anexo 1.b.12.b. Registro de Asistencia Taller ONG SNCL – Talca 07.09.2012. ... 76
Anexo 1.b.13. Informe Taller ONG TNC – THE NATURE CONSERVANCY – 30.08.2012. ... 77
Anexo 1.b.14. Memorandum N°4585 designa periodista comunicación 20.09.2012. ... 80
Anexo 1.b.15. Boletín Invita Participar Foro 23.08.2012. ... 81
Anexo 1.b.16. Número de Revista Chile Forestal N° 361. ... 82
Anexo 1.b.17. Número de Revista Chile Forestal N° 361. ... 82
Anexo 1.b.18. Documento Técnico N° 210. ... 83
Anexo 1.C. Metodología para el desarrollo de talleres / reuniones en torno a REDD+. ... 84
Anexo 2a DEFINICIÓN LEGAL DE LOS TIPOS FORESTALES DEL BOSQUE NATIVO CHILENO ... 90
Anexo 2b: BASES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA LICITAR EL ESTUDIO “ELABORACIÓN DE GUÍA CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA PARA EL DESARROLLO DE TIPOLOGÍAS DE PROYECTOS FORESTALES DE CAPTURA DE CARBONO” ... 91
Anexo 2d-1: PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ... 98
Anexo 2d-2: CONSULTA INDÍGENA AL REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL ... 100
Anexo 2d-3: MANUAL DE NORMAS DE PROCEDIMIENTOS (Reasentamiento involuntario) ... 101
………
3
Anexos
Anexo 1.b.1. Memorandum 4152/2012. Conformación del Grupo de Bosques y
Cambio Climático. Grupo de Bosques y Cambio Climático.
6
Anexo 1.b.2. Informe del Primer Taller Público Privado con los integrantes del
Grupo Técnico Nacional de Expertos.
17
Anexo 1.b.3. Invitación al Taller Informativo Iniciativa de Comercialización de
Carbono Forestal. ORD N°279/2012.
18
Grupo Técnico Nacional de Expertos.
Informe Segundo Taller Público-Privado
“Plataforma de Generación y Comercialización de Bonos de Carbono para el Sector Forestal Chileno
(PBCCh)”
Organizado por
: Gerencia Forestal – Corporación Nacional Forestal (CONAF) del Ministerio de
Agricultura.
Realizado el
: Martes 05 de Junio de 2012; 09:00 a 13:00 horas
En
: Hotel Fundador (Paseo Serrano N°34), Salón Gobernador
Contexto del Taller
La Corporación Nacional Forestal (CONAF), continuando con el trabajo emprendido para establecer una
Plataforma de Generación y Comercialización de Bonos de Carbono para el Sector Forestal Chileno
(PBCCh), y en concordancia con los acuerdos del Taller del 19 de marzo del 2012, ha comunicado los
principales avances relacionados con esta temática, a saber:
– Marzo de 2012. Se realizó un Taller de expertos nacionales con la participación de actores
relevantes en el que se acordó mantener una estrecha colaboración e intercambio técnico para la
implementación del modelo.
– Abril 2012. Se trabaja en un acuerdo con el estándar VCS para que actúe como validador de la
PBCCh. Ya existe un preacuerdo que debe ser perfeccionado en las próximas semanas.
– Abril-Mayo 2012. Se está en conversaciones con Desarrolladores, Empresas Privadas, CORFO, entre
otras agencias, para avanzar en el financiamiento y definición de tipologías de Proyectos de captura
de carbono para el Sector forestal chileno.
– Mayo 2012. Se está trabajando con el Banco Mundial en una Estrategia REDD+ que será parte
integrante del Modelo previsto (Desarrollo de R-PP).
– Abril-Mayo 2012. Se está elaborando una iniciativa NAMA que será complementaria a la PBCCh,
especialmente en lo referente a métodos de financiamiento a pequeños propietarios.
– Mayo 2012. Se realizó el Seminario: “Alternativas de compensación ambiental: los bosques y su rol
en la mitigación de los efectos del cambio climático”, organizado por CONAF, DIMA, Ministerio de
Medio Ambiente, Embajada de Nueva Zelandia, Patagonia Sur y LessCarbon.
– Mayo 2012. Se trabaja en la definición de metodologías e insumos técnicos para el establecimiento
de niveles de referencia y de un Sistema MRV para el país y para las tipologías de Proyectos.
– Mayo 2012. Se han iniciado los procedimientos administrativos correspondientes para licitar la
elaboración de una Guía conceptual y metodológica para el desarrollo de Tipologías de Proyectos
Forestales de Captura de Carbono que se alinee con los requerimientos de VCS y con la normativa
forestal y ambiental de Chile.
– Junio 2012, se realizó una reunión informativa con los principales Ministerios involucrados en la
temática de Cambio Climático en el País (Ministerios de Medio Ambiente, Energía, Minería,
19
aspectos de la PBCCh que se está elaborando para el sector forestal.
Participantes del Taller
Participaron del Taller las siguientes personas en representación de las entidades indicadas:
N° Nombre del participante Entidad a la que representa
1 Luis Costa V. POCH Ambiental 2 Andrés Morales A. LessCarbon 3 Carolina Baldovino Fundación Chile
4 Pamela Mellado Verified Carbon Standar - VCS 5 Andrea Rudnick Ministerio del Medio Ambiente 6 Paulo Cornejo Ministerio del Medio Ambiente 7 Matias Rivera SNP Patagonia Sur
8 Aldo Cerda Bolsa de Clima de Santiago 9 Aida Baldini Gerente Forestal CONAF 10 Angelo Sartori R. Gerencia Forestal CONAF 11 Patricio Emanuelli A. Consultor CONAF 12 Juan Andrés Torrealba M. Consultor CONAF 13 Fabián Milla A. Consultor CONAF
Objetivos del Taller
‐ Analizar el detalle de los avances indicados previamente.
‐ Recibir la retroalimentación por las partes interesadas para lograr un resultado adecuado a las
expectativas tanto del sector público como del sector privado involucrado en los temas abordados.
‐ Definir la mejor forma y estructura de trabajo para seguir avanzando en la conformación de la
PBCCh.
Programa del taller
9:00 – 9:15
Recepción de participantes.
9:15 – 9:30
Palabras de Bienvenida – Sra. Aida Baldini, Gerente Forestal
Corporación Nacional Forestal (CONAF).
20
Sra. Aida Baldini, Gerente Forestal Corporación Nacional Forestal
(CONAF).
10:15 - 10:40
Coffe Break.
10:40 – 11:20
Presentación Oportunidades y desafíos para la implementación de un
modelo de comercio de bonos de carbono del sector forestal en Chile –
Sr. Patricio Emanuelli, Consultor Corporación Nacional Forestal
(CONAF).
11:20 – 12-30
Análisis y discusión de propuestas.
12:30 – 12:50
Propuesta formalización de Grupo de Trabajo Público - Privado, Sr. Juan
Andrés Torrealba, Consultor Corporación Nacional Forestal (CONAF).
12:50 – 13:00
Conclusiones y cierre de la jornada.
Desarrollo del Taller
Inicio
La Sra. Aida Baldini, Gerente Forestal de la Corporación Nacional Forestal (CONAF), da la bienvenida a
los participantes, realiza una reseña del contexto en que se realiza este segundo taller y una invitación
a seguir trabajando en conjunto sobre el objetivo marco que reúne a este grupo de actores públicos y
privados. .
Presentación 1
Rol de los bosques en la mitigación del cambio climático, por parte de la Sra. Aida Baldini, Gerente
Forestal de CONAF.
La presentación reseña el contexto del cambio climático, la relación de los bosques con este fenómeno,
la situación del sector forestal chileno, el marco legal, de fomento y de protección de los bosques
nativos y de las plantaciones, aspectos del Decreto de Ley N° 701 de 1974 y posteriores modificaciones,
y de la Ley 20.283 sobre recuperación y fomento del bosque nativo, vigente desde el 2008, los desafíos
futuros del sector en el contexto del Plan 2020, y las acciones que se encuentra llevando adelante
CONAF para abordar estos desafíos.
En relación a lo expuesto, y a las consultas realizadas, se registran los siguientes aspectos:
a) La propiedad privada de la tierra, como un factor relevante en lo que es la situación actual del
sector forestal del país, es destacado por la expositora como un elemento diferenciador de
Chile respecto a otros países del mundo, avalada en las opiniones de representantes de
delegaciones extranjeras atendidas por la Corporación.
b) Como una acción aparece señalado que “se está gestionando la promulgación de una Nueva
Ley de Fomento en el sector forestal que vendría a remplazar al DL 701. Sus características
distintivas son:
1. Enfocada a pequeños y medianos propietarios.
2. Considera incentivos puntales para promover el servicio eco-sistémico de los bosques de
Captura de Carbono.
3. Contempla pago de una renta anual a los pequeños propietarios para servicios
eco-sistémicos.
21
forma que permita su contabilidad en el inventario de gases de efecto invernadero
nacional”
Se aclara que, de acuerdo a la decisión del parlamento de no discutir la creación de la CONAF
pública, esta Nueva ley de Fomento no prosperará; por ende, se espera que sólo exista una
nueva modificación al D L 701, en la cual se insistirá en establecer incentivos a los bosques con
objetivos de Captura de Carbono.
c) Surge la inquietud sobre la propiedad del carbono de los bosques. La Sra Baldini señala que
categóricamente el dueño del bosque es también el propietario del carbono que se almacene
en él; en la modificación del 701 (o eventual Nueva Ley de Fomento) se quiere establecer que,
cuando los bosques se generan mediante incentivos del Estado se restrinja la comercialización
de los bonos de carbono al ámbito nacional.
d) Respecto a cifras dadas en la presentación, en particular las 93 millones de tCO
2eq al año 2006
reportadas en la Segunda Comunicación Nacional de Chile ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas Sobre Cambio Climático, esto corresponde al stock que se estimó existía
asociado a los suelos forestales el año 2006; luego es equivalente a la línea base a ese año
considerando todos los supuestos que se establecieron para esta estimación. Actualmente, de
acuerdo a los compromisos internacionales asumidos por Chile, la línea base debe definirse al
año 2007.
e) Se cede la palabra al señor Angelo Sartori en varios puntos de esta presentación para que se
refiera más in extenso al proyecto MAPS-Chile, a la preparación del R-PP de REDD+ para el FCPF
del Banco Mundial y a la NAMA a presentar a la cooperación Suiza.
En relación al Proyecto MAPS-Chile se comenta que será el insmo inicial para configurar la línea
base del sector forestal considerando como año de referencia el 2007 y poryecciones al 2020,
2030, 2040 y 2050. Esta primera aproximación será mejorada sucesivamente, a escala
sub-nacional, a medida se vayan desarrollando las Tipologías Forestales asociadas a la PBCCh.
Para el proyecto REDD+ se indica que estará alineado con la PBCCh, destinándose recursos para
mejorar aspectos de salvaguardas sociales y ambientales, así como también del sistema de
MRV.
La iniciativa de NAMA a desarrollar con la cooperación Suiza igualmente está alineada con la
PBCCh y permitirá desarrollar una o más Tipologías de proyecto, centrándose puntualmente en
disminuir barreras financieras que deben sortear propietarios de bosques o de suelos
susceptibles de forestar.
Presentación 2
Oportunidades y desafíos para la implementación de un modelo de comercio de bonos de carbono del
sector forestal en Chile – Sr. Patricio Emanuelli, Consultor CONAF.
Sobre la base de lo presentado en el taller anterior y los avances que se ha tenido a la fecha, la
presentación se centra en responder la pregunta ¿Cómo operaría el modelo de generación y comercio
de Carbono en Chile?
22
de Bonos de Carbono Forestales de Chile (PBCCh) (mediante resolución interna N° 226-2012 de su
Director Ejecutivo,) es el que se ilustra a continuación:
El rol de CONAF está en la fase inicial, asociado principalmente a dos elementos clave: la definición de
las Tipologías de Proyectos de Carbono Forestal y el desarrollo del Plan de Manejo de Sumideros de
Carbono. Se explica el concepto de las tipologías y se señala que, de acuerdo a validación con pares
externos internacionales (Misión del Banco Mundial), el plan de manejo a desarrollar debería ser un
Plan de Manejo Forestal para el Servicio Ambiental de Captura de Carbono. En ambos aspectos ya se
están gestando avances.
El símbolo del estándar VCS aparece ligado a estas etapas preliminares pues la idea es que estos
elementos claves se diseñen en función de que posteriormente satisfagan todos los requerimientos
técnicos y administrativos del estándar, a fin de lograr un más expedito proceso de validación y
verificación. En otras palabras, que los criterios de VCS estén involucrados en los proyectos que surjan
asociados a la PBCCh. Al respecto se ha avanzado en establecer reuniones (videoconferencias)
periódicas con los profesionales de VCS y se está elaborando un memorándum de Entendimiento para
formalizar estas conversaciones.
23
‐
La validación que aparece en el esquema es un proceso que podría estar implícito en la
Tipología de Proyecto a fin de que no deba desarrollarse después o sea más expedito su
desarrollo (en términos técnicos y de costo). Se comenta que en el modelo aún no se
diseña el sistema de pagos y cobros de cada una de las etapas, es claro que en cada paso
en el que existe una prestación de servicios hay descuentos.
‐
Las Tipologías a desarrollar deben tener también una dimensión de mercado, ya sea por
volumen o por productos “boutique”. El país tiene una meta de volumen; sin embargo,
para el caso de los bosques de lento crecimiento, en los que los bonos de carbono
normales no financian las actividades de manejo, debería desarrollarse una lógica de
“boutique” que permita lograr un mejor precio. La PBCCh aborda claramente el
componente oferta del mercado de bonos de carbono, pero deben también darse acciones
en post de evaluar y cuantificar la demanda.
‐
Además de VCS, existen otros estándares que también podrían ser revisados como Social
Carbon, que se centra mucho en restringir los posibles conflictos con las comunidades, y
Gold Standard, que si bien está desarrollado para proyectos de energías renovables y de
mejora de eficiencia energética, ya ha dado luces de interés por proyectos de carbono
forestal. Estos podrían ser complementarios a VCS.
‐
Se han hecho avances sustanciales en esta iniciativa y estos deben ser comunicados, más
allá de los actores presentes y de sólo el sector forestal. Se comenta que el 08 de junio se
realizará una reunión con los principales Ministerios involucrados en la temática de Cambio
Climático en el País (Ministerios de Medio Ambiente, Energía, Minería, Transportes, Obras
Públicas, Relaciones Exteriores y Agricultura) para comunicar los principales aspectos del
modelo que se está elaborando para el sector forestal. Además, el modelo también fue
presentado el Seminario “Alternativas de Compensación Ambiental: los bosques y su rol en
la mitigación de los efectos del cambio climático”, realizado el 16 y 17 de mayo, en el
marco de una visita de expertos de Nueva Zelandia. Paralelamente, se está preparando una
serie de documentos para realizar una difusión más masiva mediante insertos en revistas
como Chile Forestal, Lignum y otras asociadas a otros sectores de la economía.
Propuesta formalización de Grupo de Trabajo Público - Privado
El Sr. Juan Andrés Torrealba, Consultor CONAF, plantea la necesidad de que se formalice la
participación de las instituciones asistentes a los talleres realizados, y de otras que se considere
necesario invitar, en una instancia de trabajo público-privada denominada a priori Consejo Consultivo
de la PBCCh. Esta debería ser una instancia que cumpla la función esencial de aportar, con una
variedad de visiones, al desarrollo e implementación del modelo, tal como se ha hecho en los talleres
hasta ahora realizados, pero en una instancia formal de participación institucional y profesional
voluntaria.
Los asistentes concuerdan en señalar que para decidir la creación de este Consejo debería primero
tenerse claro cuáles son las responsabilidades, deberes y obligaciones asociadas a la participación de
cada institución, estamento o expertice personal; básicamente cuales son las obligaciones y las
restricciones de asumir un rol en la mesa de trabajo de este Consejo, el que es de carácter consultivo y
no resolutivo. Un referente para definir formas de acción, deberes, pertinencia y obligaciones puede
24
MAPS (se está analizando esta información).
CONAF asume la tarea de precisar este tema generando las Normas de funcionamiento del Consejo
Consultivo de la PBCCh. Generado este documento se retroalimentará a los participantes del taller para
proceder a su validación.
Una precisión de los asistentes es que la mesa debe regionalizarse dado que existen algunos actores
relevantes que no se localizan físicamente en Santiago y pueden aportar con su expertice al Consejo
Consultivo. Esto implica que debe tenerse en cuenta las opciones de financiamiento para costear viajes
y estadía, ya que la participación se subentiende que no considera una compensación económica.
Se comenta por parte de CONAF que para soslayar la barrera financiera de hacer extensivo los talleres
ha regiones ya se han generado vínculos con universidades, ONGs y otros actores relevantes,
comunicándoseles, por ahora, por medios escritos y vía comunicación bilateral cada una de las acciones
que se están emprendiendo.
25
Anexo 1.b.5. Lista de nominados regionales que Conforman el Grupo de
Bosques y Cambio Climático.
Región
Nombre
XV
Guillermo Cisternas
I
Sergio Barraza
II
Nancy Cortés
III
Felix Avaria
IV
Rafael Medina
V
Juan Carlos Ramos
VI
Hugo Barrueto
VII
Norma Retamal
VIII
Alejandro Canales
IX
Marcelo Pérez
XIV
Ernesto Weil
X
Jaime Garrido
XI
Marco Narváez
XII
Pamela Duhalde
RM
Carlos Ravanal
Gerencia de Áreas Silvestres
Richard Torres
Secretaría de Comunicaciones
Ernesto Lagos
26
46
Anexo 1.b.7. Registro de Asistencia al Taller Institucional 11 de septiembre de
2012.
52
Anexo 1.b.8. Informe Taller Comunidad Indígena Quin-Quen (Malalcahuello), 14
de septiembre de 2012.
61
65
Anexo 1.b.10.b. Registro de asistencia Taller ONG DAS – SNCL – AIFBN
03.09.2012
66
71
Anexo 1.b.11.b. Registro de Asistencia Taller ONG WWF – SNCL – AIFBN
04.09.2012
72
77
Anexo 1.b.13. Informe Taller ONG TNC – THE NATURE CONSERVANCY –
30.08.2012.
81
82
Anexo 1.b.17. Número de Revista Chile Forestal N° 361.
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84
Anexo 1.C. Metodología para el desarrollo de talleres / reuniones en torno a
REDD+.
90
Anexo
2a DEFINICIÓN LEGAL DE LOS TIPOS FORESTALES DEL BOSQUE
NATIVO CHILENO
Reglamento Técnico del D. L. Nº 701, Decreto Núm. 259. Santiago, 1º de Septiembre de 1980.
TITULO I, NÚMERO 2: NORMAS ESPECIALES DEL PLAN DE MANEJO DEL BOSQUE NATIVO.
Artículo 19º.- Para determinar el método de corta o explotación de bosque nativo, se reconocen los
siguientes Tipos Forestales:
a) Alerce (Fitzroya cupressoides): es aquella agrupación arbórea o arbustiva, en que exista a lo
menos 1 individuo de esta especie por hectárea.
b) Araucaria (Araucaria araucana): es aquella agrupación arbórea o arbustiva en que exista a lo
menos 1 individuo de esta especie por hectárea.
c) Ciprés de la Cordillera (Austrocedrus chilensis): es aquel que se encuentra, en forma pura o
asociado con otras especies, representado, a lo menos, por 40 individuos de la especie por
hectárea, cada uno mayor de 2 metros de altura.
d) Ciprés de las Guaitecas (Pilgerodendron uviferum): es aquel que se encuentra en forma pura o
asociado con otras especies, representado, a lo menos, por 10 individuos de la especie por
hectárea cada uno mayor de 2 metros de altura.
e) Coigüe de Magallanes (Nothofagus betuloides): es aquel que se encuentra en forma pura o
asociado con otras especies, representado, a lo menos, por un 50% de individuos de la especie
por hectárea.
f) Coigüe - Raulí - Tepa (Nothofagus dombeyi, Nothofagus alpina, Laureliopsis philippiana): es
aquel que se encuentra representado por alguna combinación de las especies señaladas, con
excepción del caso en que Coigüe o Raulí constituyen más del 50% de los individuos por
hectárea.
g) Lenga (Nothofagus pumilio): es aquel que se encuentra en forma pura o asociado con otras
especies, representado, a lo menos, por un 50% de individuos de la especie por hectárea.
h) Roble - Raulí - Coigüe (Nothofagus obliqua, Nothofagus alpina, Nothofagus dombeyi): es aquel
que se encuentra representado por la presencia de cualquiera de las 3 especies o una
91
individuos por hectárea con un diámetro no inferior a 10 cm a 1,30 metros de altura.
i) Roble - Hualo (Nothofagus obliqua, Nothofagus glauca): es aquel que se encuentra
representado por la presencia de una o ambas especies constituyendo, a lo menos, un 50% de
los individuos por hectárea.
j) Siempreverde: es aquel que se encuentra representado en su estrato superior o intermedio por
la siguiente asociación de especies : Coigüe (Nothofagus dombeyi), Coigüe de Chiloé
(Nothofagus nítida), Coigüe de Magallanes (Nothofagus betuloides), Ulmo (Eucryphia
cordifolia), Tineo (Weinmannia trichosperma), Tepa (Laureliopsis philippiana), Olivillo
(Aextoxicon punctatum), Canelo (Drimys winteri), Mañío de Hojas Punzantes (Podocarpus
nubigenus), Mañío de Hojas Cortas (Saxegothaea conspicua), Luma (Amomyrtus luma), Meli
(Amomyrtus meli) y Picha-picha (Myrceugenia planipes).
k) Esclerófilo: es aquel que se encuentra representado por la presencia de a lo menos una de las
especies que a continuación se indican, o por la asociación de varias de ellas. Las especies que
constituyen este tipo son: Quillay (Quillaja saponaria), Litre (Lithraeacaustica), Peumo
(Cryptocaria alba), Espino (Acacia caven), Maitén (Maytenus boaria), Algarrobo (Prosopis
chilensis), Belloto (Beilschmiedia miersii), Boldo (Peumus boldus), Bollén (Kageneckia oblonga),
Molle (Schinus latifolius) y otras especies de distribución geográfica similar a las ya indicadas.
l) Palma chilena (Jubaea chilensis): es aquel que se caracteriza por la presencia de uno o más
individuos de la especie por hectárea
Anexo 2b: BASES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA LICITAR EL ESTUDIO
“ELABORACIÓN DE GUÍA CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA PARA EL DESARROLLO
DE TIPOLOGÍAS DE PROYECTOS FORESTALES DE CAPTURA DE CARBONO”
a.- Antecedentes generales
Una economía “carbono neutral” es uno de los desafíos más grande que deberá enfrentar el país para el cumplimiento de los compromisos de reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero y de esta manera contribuir a mitigar los efectos del cambio global y sus consecuencias sobre la población a nivel nacional y mundial. El rol de los bosques ha sido clave para que el aporte de Chile a las emisiones mundiales haya sido de sólo el 0,2%. La Segunda Comunicación Nacional de Chile a la Convención Marco de Naciones Unidas de Cambio Climático (CMNUCC) en el balance general del inventario de gases de efecto invernadero, señala textualmente, “a nivel sectorial se aprecia la importancia del uso y cambio de uso del suelo y forestal en el caso de las capturas de CO2 en Chile, aunque la captura neta se ha visto progresivamente reducida entre 1984 y 2006”. Esta Segunda Comunicación Nacional de Chile ante la CMNUCC señala además que las emisiones netas de CO2 en Chile durante el año 2000 alcanzaron 43,4 millones de toneladas de CO2eq y en el año 2006 fueron de 59,6 millones de toneladas de CO2eq. En esos mismos años, la contribución de la captura de CO2 por los bosques fue de 85
92
existieran bosques en Chile, las emisiones netas de nuestros país habrían alcanzado las 128 millones de toneladas de CO2eq el año 2000 y 150 millones de toneladas de CO2eq el año 2006, es decir las emisiones de nuestro país habrían sido un 194,93% mayores el año 2000 y 151,68% el año 2006. Estas cifras e indicaciones señalan el sentido de urgencia y la necesidad de seguir contando con los instrumentos de fomento para incentivar el establecimiento, regeneración y manejo de bosques naturales y artificiales con miras a abordar el desafío global de la mitigación del cambio climático en Chile y en el mundo.
En este marco, las instituciones chilenas han venido trabajando activamente en los últimos años en prepararse para cumplir con los estándares mínimos. Se ha realizado un trabajo de información para generar las líneas base en esta temática e impulsando iniciativas conducentes a la adaptación y mitigación de los efectos asociados a este fenómeno. Un buen ejemplo de ello son las exigentes metas impuesta por el Gobierno en materia energética en el Plan 2020, donde se busca que para dicho año al menos el 5% de la energía que utiliza el país provenga de fuentes renovables no convencionales, y se asume el compromiso voluntario de reducir en un 20% las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) proyectadas al año 2020, considerándose como año base el 2007. Bajo este punto de vista, es evidente y necesario que el modelo de desarrollo del sector forestal en el país debe ser complementado considerando los requerimientos internacionales concordados y aceptados prácticamente por la totalidad de los Estados. El tema principal consiste en la Reducción de los gases de Efecto Invernadero.
Muchas de las formas más eco-eficientes que se han revelado para mitigar la emisión de gases de efecto invernadero se relacionan a la capacidad de los ecosistemas forestales de capturar y almacenar carbono, por tanto los responsables de los bosques tienen un rol preponderante en estimular y acelerar la investigación en este marco, así como también en generar estrategias orientadas en la disminución de las actuales tasas de deforestación y degradación forestal presentes en la región.
Es posible constatar que existe una gama de posibilidades para llevar un proyecto de carbono forestal (forestación, reforestación, REDD o REDD+) a su implementación y posterior venta de los bonos de carbono. Por lo mismo, en cada uno de los pasos de la secuencia, partiendo desde la idea y culminando con la venta de los bonos de carbono, se abren una serie de alternativas que requieren de la experticia técnica adecuada para la correcta toma de decisiones y así escoger la mejor opción. Esto crea la necesidad de contar con los recursos técnicos y financieros para abordar apropiadamente cada paso y consecuentemente una gran parte de las ideas son abortadas en las etapas iniciales sin siquiera lograr materializarse en proyectos. Es muy probable que una proporción importante de estas ideas no cumplan en su concepción los requisitos mínimos para constituirse en un proyecto apropiado para la generación y comercialización de bonos de carbono; sin embargo, es también altamente probable que, conocidas las reglas básicas que una iniciativa debe cumplir, realizando los ajustes necesarios para enmarcarse en un estándar determinado muchas de ellas pudieran haberse adecuado e implementado con éxito. La situación entonces, más allá de las normativas y acuerdos internacionales, tiene que ver con el caos imperante en esta temática donde proliferan estándares, metodologías, implementadores, fuentes de financiamiento, empresas certificadoras, brokers, etc, los que, con intereses diversos, se instalan en el mercado complejizando la materia hasta el punto de paralizar una gran cantidad de iniciativas que podrían haber sido de gran utilidad para combatir el cambio climático.
La Corporación Nacional Forestal (CONAF) en concordancia con su objetivo de “Contribuir al desarrollo del país a través del manejo sostenible de los ecosistemas forestales y a la mitigación de los efectos del cambio climático mediante el fomento, fiscalización de la legislación forestal–ambiental, protección de los recursos vegetacionales, y la administración de las áreas silvestres protegidas del Estado, para las actuales y futuras generaciones”, plantea la opción de incorporar dentro de las opciones de fomento a la actividad forestal el desarrollo e impulso de un modelo de generación, registro, certificación y comercialización de bonos de carbono de los bosques exóticos y nativos que cumplan con los estándares internacionales del mercado voluntario, enfocado principalmente en pequeños y medianos propietarios tanto de terrenos APF factibles de forestar como de bosque nativo en distintos niveles de intervención antrópica. Con ello, se dará una alternativa económica a los propietarios de Terrenos APF en un alto estado de degradación –en su gran mayoría en manos de pequeños y medianos propietarios- lo que a
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restauración de bosques naturales, debido a una mayor expectativa económica de los propietarios en función de esta nueva opción comercial. Paralelamente, el establecimiento y acrecentamiento de recursos boscosos en el país, acarrea consigo la generación de un activo ambiental que podrá eventualmente formar parte de las estrategias de mitigación y compensación de emisiones a través de un símil del ETS-EU u otro instrumento que se defina a futuro para normar el tratamiento de emisiones en el país.
b.- Breve diagnóstico. Identificación del problema u oportunidad
La modalidad de funcionamiento para la generación de Bonos de CO2 normal, tanto para el Mercado Regulado como para el Mercado Voluntario, se materializa a través del desarrollo de Proyectos individuales cuyo tiempo de elaboración va desde 1 a 5 años en promedio con costos asociados –dependiendo de la magnitud del Proyecto- de entre 300 y 500 mil dólares estadounidenses cada uno.
Cada Proyecto debe cumplir con algún Estándar Internacional y utilizar para su desarrollo las metodologías disponibles en ese Estándar, las cuales están cambiando continuamente y se van agregando nuevas metodologías en función de la operación de los Proyectos y nuevas iniciativas.
En suma, se requiere de una alta inversión, capacidades técnicas especializadas y bastante tiempo para lograr el objetivo de generar bonos para su posterior comercialización.
El concepto asociado a un Modelo de Generación y Comercio de Bonos de Carbono del Sector Forestal en Chile que impulsa CONAF, pretende institucionalizar una serie de procesos en la entidad responsable del recurso forestal en el país (CONAF) y a su vez definir Proyectos Genéricos, denominado Tipologías de Proyectos, a los cuales puedan acceder permanentemente los propietarios específicos de un recurso forestal particular vinculado a estos Proyectos Marco.
Con esto, se espera establecer una plataforma técnica, legal e incluso financiera capaz de reducir los tiempos, costos y requerimientos técnicos para una iniciativa específica, toda vez que la información técnica, los instrumentos institucionales y en parte las formas de financiamiento se encontrarían predefinidos e incluidos en los Proyectos Genéricos.
El esquema general de operación del modelo plantea básicamente lo siguiente:
1. Inicialmente deberá realizarse un proceso de divulgación del modelo enfocado a dar a conocer a los propietarios la opción de participar en proyectos de captura de carbono a través de distintas actividades relacionadas con el recurso forestal que posean. Esta divulgación puede ser abordada tanto por CONAF, a través de sus programas de fomento y asistencia técnica normal, como por entidades desarrolladoras de proyectos que tengan interés en estructurar iniciativas con sellos distintivos de acuerdo a sus objetivos puntuales.
2. CONAF, será la encargada de desarrollar 3 elementos fundacionales del modelo que son el instrumento técnico legal (pro ejemplo un Plan de Manejo de Sumidero de Carbono), identificar, caracterizar y definir las Tipologías de Proyectos que estarían a disposición de los usuarios del sistema y finalmente diseñar, desarrollar y poner en operación un Sistema de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) general para la totalidad de los usuarios.
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del Estándar VCS de tal manera que sean compatibles con los requisitos internacionales y puedan ser utilizados a cabalidad en los pasos requeridos posteriormente que serán abordados por los Desarrolladores de Proyectos y las Empresas Auditoras/Certificadoras.
4. Una vez que los antecedentes técnicos y legales plasmados en los Planes de Manejo de Sumidero de Carbono sean aprobados por CONAF, se requerirá que los antecedentes técnicos y legales que correspondan sean incluidos en el Sistema MRV en donde quedarían disponibles para continuar los procesos de Validación/Verificación independientes que exige el Modelo. En este punto, los Desarrolladores tendrán la opción de incorporar más atributos a sus iniciativas de manera de buscar una diferenciación de acuerdo a sus objetivos.
La Tipología de Proyecto corresponde a Proyectos Genéricos o Marco asociados a un tipo de recurso específico en el cual, independiente de la propiedad de la tierra, es posible aplicar esquemas silvícolas y de financiamiento común tendiente a compatibilizar objetivos de producción de bienes y servicios tradicionales con la captura de carbono para su comercialización posterior. Las tipologías deberán estar enmarcadas en las siguientes actividades del sector Agricultura, Forestal y otros Usos de la Tierra (AFOLU por sus siglas en inglés) reconocidas a nivel internacional por el Panel Intergubernamental de Expertos en Cambio Climático (IPCC) y el estándar VCS:
• Reducción de las emisiones debidas a la deforestación y a la degradación de los bosques (REDD). Al respecto se pueden tener 3 situaciones: actividades para evitar la deforestación planeada, acciones para evitar la deforestación y degradación de frontera no planeada, y actividades asociadas a evitar la deforestación y degradación de mosaico no planeada.
• Forestación, reforestación y revegetación (ARR en inglés) que consisten en la conversión de tierras sin bosque a tierras con bosque. Estas actividades permiten establecer, aumentar o restaurar la cubierta vegetal (forestal o no forestal) a través de la plantación, siembra o regeneración natural asistida de vegetación leñosa. Por definición la revegetación es una práctica que consiste en restaurar la cubierta vegetal de una zona donde sus formaciones vegetales originales están degradadas o alteradas, luego si bien puede ser una forma de forestación está asociada específicamente a las mismas especies ya existentes en el lugar o su entorno.
• Manejo Forestal Mejorado (MFM), que se aplica en “bosques” destinados a continuar siéndolo. Considera actividades para el aumento de la retención de carbono y/o reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en tierras forestales gestionadas para productos madereros, como madera aserrable, madera para pulpa y leña, mediante el aumento de las reservas de carbono de la biomasa a través de prácticas de gestión forestal mejoradas. Ejemplos de actividades de MFM son: reducción del impacto del madereo, conversión de bosques madereros a bosques de protección, extensión de la edad de rotación o ciclo de corta, conversión de bosques de baja productividad a bosques de alta productividad.
• REDD+ enfocado a acciones REDD que incorporan además la conservación, el manejo sostenible y el mejoramiento del stock de carbono de los bosques en los países en desarrollo.
Ejemplos de Tipologías de Proyectos podrían ser:
• Establecimiento de plantaciones del género Prosopis en la I y II región del país. • Enriquecimiento y protección de bosques mediterráneos en la zona central de Chile. • Reforestación con especies nativas de la zona patagónica del país (XI y XII región)
• Reforestación de Terrenos degradados de pequeños y medianos propietarios con especies exóticas en la zona centro sur de Chile (VI a X regiones)
95 exóticas adaptadas (IV Región).
En este contexto, la Corporación Nacional Forestal ha iniciado el desarrollo de la plataforma común de generación y comercio de bonos de carbono realizando un acuerdo de colaboración con el Estándar del Mercado Voluntario de Carbono VCS y el siguiente paso corresponde a definir las tipologías de Proyectos que permitirán a los propietarios individuales o agrupados a través de los desarrolladores de Proyectos acceder a la formalización de iniciativas de captura de carbono permitiéndoles posteriormente comercializar los bonos correspondientes.
Para esto, se requiere definir un concepto y metodología común para la totalidad de las Tipologías que se identifiquen, para lo cual se estima imprescindible contar con una Guía para el desarrollo de Tipologías de Proyectos de Captura de Carbono para Chile.
c.- Título del Proyecto
Elaboración de Guía Conceptual y Metodológica para el desarrollo de Tipologías de Proyectos Forestales de Captura de Carbono.
d.- Objetivos
Objetivo General
Elaborar una Guía Conceptual y Metodológica para el desarrollo de Tipologías de Proyectos Forestales de Captura de Carbono consistente con el Estándar de Mercado Voluntario de Carbono VerifiedCarbonStandarAssociation (VCSA) en el área de AFOLU y alineado con los requerimientos REDD+ y LULUCF emanados de la CMNUCC, incorporando las normativas de legislación ambiental y forestal del país.
Objetivos Específicos
1. Identificar y sistematizar la totalidad de las exigencias y requerimientos emanados del Estándar de Mercado Voluntario de Carbono VCS, del mecanismo REDD+, LULUCF y de la normativa ambiental y forestal del país en términos técnicos, ambientales, sociales y económicos para el desarrollo de Proyectos Forestales de Captura de Carbono.
2. Definir elementos clave mínimos para el desarrollo de Tipologías de Proyectos Forestales enfocados a MVC y a su vez entregar referencias de cómo abordar cada uno de estos elementos en términos de obtención de antecedentes, tiempos requeridos, costos estimativos, entre otros.
3. Identificar Metodologías de Proyectos Forestales existentes tanto para el Estándar VCS como para Proyectos REDD+ y MDL Forestales, caracterizar estos proyectos y sistematizar las metodologías aplicadas para su entendimiento y eventual utilización por los desarrolladores de Tipologías de Proyectos.
4. Analizar y definir los requerimientos para el desarrollo de Metodologías de Proyectos Forestales aceptadas por VCS y evaluar su compatibilidad y sinergia con los instrumentos de fomento existentes en el sector forestal del país.
5. Describir los elementos mínimos necesarios (legales, institucionales, técnicos, sociales, ambientales, financieros y económicos) para la implementación de Proyectos Piloto en concordancia con las metodologías factibles de aplicar en las eventuales Tipologías de Proyectos definidas.
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normativa ambiental y forestal nacional en una Guía Conceptual y Metodológica que permita a entidades técnicas desarrollar Tipologías de Proyectos Forestales a la forma de Programas Marco al que posteriormente puedan acceder todo tipo de propietarios.
e.- Jefe de Proyecto
Aída Baldini Urrutia, Ingeniero Forestal. Gerente Forestal de CONAF.
f.- Alcance que tiene el Proyecto o ámbito que cubre
El ámbito temático que debe desarrollar el proyecto que se licita se circunscribe a la recopilación e integración lógica de todos los elementos técnicos, normativos y procedimentales necesarios para que cualquier ente desarrollador público o privado sea capaz de caracterizar adecuadamente una Tipología de Proyectos, definir metodologías aplicables y gestionar el diseño e implementación de un Proyecto Piloto que permita verificar la aplicabilidad práctica de los elementos definidos.
g.- Metodología a utilizar
La metodología a aplicar por parte de los consultores para alcanzar los objetivos planteados, requiere abordar cuestiones técnicas tales como:
• Definición de los límites de Tipologías de Proyectos.
• Desarrollo y anidación de líneas de base (alcance, agrupación, adicionalidad, actualización). • Derechos adquiridos por parte de los propietarios de suelos, bosques, implementadores, etc. • Leakage (Tratamiento para evitar y determinar fugas entre Tipologías de Proyectos).
• MRV.
• Acreditación (incluye momento, distribución, doble contabilidad).
• Reversiones y la perturbación natural (incorpora implicancias de acreditación de anidación). • Metodologías disponibles para las actividades que se definan.
• Hoja de Ruta para el diseño e implementación de Proyectos Pilotos de captura de carbono forestal.
Requiere abordar otras cuestiones tales como:
• Aspectos legales.
• Salvaguardias ambientales y sociales. • Aprobaciones.
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• ¿Cuáles son los niveles de captura de CO2 esperados para cada tipo de proyecto?
• ¿Cómo será estimada y cómo será monitoreada la captura después de la implementación?
• ¿En qué condiciones edafo-climáticas, cobertura vegetal (tipo de bosque de existirlo) y condición socio-económica del propietario tendrá lugar el proyecto?
• ¿Cuáles son las actividades silvícolas o prescripciones técnicas posibles de realizar? • ¿Son cada uno de los tipos de proyecto verdaderamente adicionales?
• ¿Cómo se resuelve la permanencia del stock de carbono?
• ¿Cuáles son los riesgos asociados a la eventual Tipología de Proyectos?
• ¿Qué impactos sociales y ambientales (intencionales y no intencionales) podría ocasionar cada tipo de proyecto?
• ¿Es posible acceder a financiamiento público y/o privado para la implementación de proyectos más allá del Proyecto Piloto asociado al desarrollo de la Tipología?
• ¿Es factible acceder a subsidios o bonificaciones existentes en el país para complementar el financiamiento en la etapa de operación de Tipología?
En consecuencia la estructura de la Tipología de Proyectos deberá establecer a lo menos:
• Descripción: Ubicación geográfica en función de condiciones edafo-climáticas, cobertura vegetal y condición socio-económica del propietario; Duración proyectada (permanencia); Alcances sectoriales; Elementos técnico-silvícolas
• Metodología y establecimiento de línea de base
• Identificación y evaluación de elementos para demostrar adicionalidad • Metodología y cálculo de reducción de emisiones
• Definición de buffers según factores de riesgo de cada tipología • Plan de monitoreo, reporte y verificación
• Identificación y evaluación de impactos sociales y ambientales • Identificación y consulta a actores relevantes (stakeholders)
• Metodologías de implementación de proyectos disponibles para la etapa operacional de la Tipología • Fuentes de financiamiento públicas y privadas
h.- Identificación de los resultados y/o impacto a los que se espera llegar.
Los resultados esperados del desarrollo de este Proyecto son, en lo fundamental, los siguientes:
• Disponer de una Guía Conceptual y Metodológica que permita a entidades técnicas públicas y privadas desarrollar la definición y caracterización de Tipologías de Proyectos de Captura de Carbono en el sector forestal chileno;
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Proyectos en el caso de existir y de lo contrario elaborar una metodología adecuada a las condiciones de la Tipología desarrollada.
• Disponer de una Hoja de Ruta detallada para el diseño e implementación de un Proyecto Piloto vinculado a la Tipología y Metodologías definidas que permita validarlos.
Todos los resultados deberán estar alineados con las exigencias del Estándar de MCV VCS, del mecanismo REDD+ y LULUCF y de la normativa forestal y ambiental del país.
i.- Plazo y presupuesto
Las actividades que deben realizarse para cumplir con los objetivos de este proyecto tendrán una duración de 12 semanas, y su costo estimado es de $ 20 millones.
j.- Definición de la contraparte técnica
La contraparte técnica que CONAF dispondrá para el adecuado seguimiento y monitoreo del desarrollo del presente Proyecto, estará conformada por:
• Aída Baldini - Gerente Forestal
• Angelo Sartori – Jefe Secretaría Técnica, Gerencia Forestal • Patricio Emanuelli – Consultor
• Fabián Milla – Consultor
• Juan Andrés Torrealba - Consultor
k.- Informes y reuniones
El o los Consultores deberán entregar un Informe de Avance de las actividades desarrolladas cada 15 días, en función de una Carta Gantt que propongan dentro de la Propuesta Técnica, reporte que será objeto de revisión, análisis y observaciones por parte de la contraparte técnica en CONAF, todo lo cual le será informado a él o los consultores en reunión que será fijada dentro de los 7 días siguientes a la entrega del Informe de Avance.
Anexo 2d-1: PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
La Ley Sobre Bases Generales del Medio Ambiente Nº 19.300, establece en el marco de la participación ciudadana lo siguiente:
99 regional, un extracto del Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
2. Las personas jurídicas y las personas naturales podrán conocer el contenido del Estudio (EIA), y entregar sus observaciones por escrito ante el SEA, o a través del sitio web del servicio, para lo cual se puede registrar aquí.
3. Una vez publicado el extracto en el diario, la ciudadanía dispone de 60 días hábiles para presentar sus observaciones.
4. Mientras dure el período de participación ciudadana, el SEA establecerá mecanismos que aseguren la participación informada de la comunidad en el proceso de calificación de los Estudios de Impacto Ambiental.
5. Las observaciones que presente la comunidad serán consideradas (respondidas) por el SEA (regional), o Dirección Ejecutiva (en el caso de un proyecto interregional), en los fundamentos de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA), la que será notificada a quienes hubieren formulado observaciones, y además estarán disponibles también, 5 días antes de la calificación del proyecto en la web del Servicio.
6. Existe una instancia de reclamación, donde cualquier persona natural o jurídica que haya realizado una observación y que crea que ésta no fue bien considerada (respondida), puede presentar un Recurso de Reclamación dentro del plazo de 15 días para los proyectos ingresados antes del 26 de enero del 2010, y de 30 días para los proyectos ingresados en forma posterior a la fecha indicada. Los plazos se cuentan desde que se notificó con la RCA al observante.
En el caso de Declaraciones de Impacto Ambiental con Participación Ciudadana por Cargas Ambientales:
7. Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo, según corresponda, podrán decretar la realización de un proceso de participación ciudadana por un plazo de veinte días, en las Declaraciones de Impacto Ambiental que se presenten a evaluación y se refieran a proyectos que generen cargas ambientales para las comunidades próximas. Todo ello, siempre que lo soliciten a lo menos dos organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica, a través de sus representantes, o como mínimo diez personas naturales directamente afectadas. Esta solicitud deberá hacerse por escrito y presentarse dentro del plazo de 10 días, contado desde la publicación en el Diario Oficial del proyecto sometido a Declaración de Impacto Ambiental de que se trate.
8. En este proceso de participación ciudadana las personas jurídicas y las personas naturales podrán conocer el contenido de la Declaración (DIA), y entregar sus observaciones por escrito ante el SEA.
9. Las observaciones que presente la comunidad serán consideradas (respondidas) por el SEA (regional), o Dirección Ejecutiva (en el caso de un proyecto interregional), en los fundamentos de la Resolución de Calificación Ambiental (RCA), la que será notificada a quienes hubieren formulado observaciones.
10. Existe una instancia de reclamación, donde cualquier persona natural o jurídica que haya realizado una observación y que crea que ésta no fue bien considerada (respondida), puede presentar un Recurso de Reclamación dentro del plazo de 30 días a contar desde que se le notifica la RCA.
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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Invitación a Participar.
En el marco de la NUEVA INSTITUCIONALIDAD INDÍGENA que se encuentra en proceso de consulta, y cuyo objetivo es conocer, recoger, canalizar e incorporar, en todo cuanto ello sea posible y pertinente, las propuestas de los pueblos y comunidades indígenas, en el perfeccionamiento del procedimiento de consulta y participación con los pueblos indígenas, el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) está sometiendo a consulta documentos relacionados con la institucionalidad ambiental y sus efectos en los pueblos originarios.
El SEA promueve el desarrollo de un proceso participativo abierto a toda la ciudadanía, especialmente para los pueblos originarios, con el fin de que estos se manifiesten acerca de los nuevos lineamientos que tendrá el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).
Para el SEA resulta fundamental que las personas, organizaciones y comunidades indígenas sean informadas acerca de los contenidos de la consulta, de las características e itinerario del proceso, así como garantizar su completo entendimiento, facilitando la comprensión de los temas y la formulación de observaciones y propuestas.
Contenidos de la Consulta asociado al quehacer del SEA.
Los documentos consultados son los siguientes:
1.- Los articulados del Nuevo Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA) relativos a los pueblos originarios:
A. Factor indígena en ciertos impactos ambientales significativos. B. Participación Indígena.
El RSEIA, que regula el proceso de evaluación de impacto ambiental en conformidad con la Ley, se han incorporado modificaciones generadas desde los aprendizajes originados en la implementación del SEIA a partir de su creación. Los artículos en consulta pretenden concordar con el propósito de la nueva institucionalidad indígena a implementar y la actual institucionalidad ambiental.
2.- Guías de apoyo para la evaluación de impacto ambiental: Guías que explican los conceptos utilizados en los artículos relacionados con Participación Ciudadana y la Evaluación de Efectos Significativos sobre Pueblos Indígenas en el SEIA.
101 • Guía de procedimientos de Participación Ciudadana.
• Guía de apoyo para la evaluación de impactos sobre los pueblos originarios.
Anexo 2d-3: MANUAL DE NORMAS DE PROCEDIMIENTOS (Reasentamiento
involuntario)
1.
Normas operacionales básicas
El siguiente, corresponde al protocolo normativo, que incorpora lo establecido en el Artículo 8° del
Reglamento de la Ley 19.300, las recomendaciones de Convenio N° 169 de la OIT, y los establecidos por
las OP 4.12, para el caso del Reasentamiento Abreviado, que permitirá abordar la eventualidad que
alguna actividad específica tenga efectos o produzca reasentamiento o alteración significativa de los
sistemas de vida y costumbres de las comunidades locales.
2.
Dimensiones del Reasentamiento
a)
Dimensión geográfica. Para este efecto se deberá evaluar la distribución de los grupos
humanos en el territorio y la estructura espacial de sus relaciones, considerando la densidad y
distribución espacial de la población; el tamaño de los predios y tenencia de la tierra; y los flujos de
comunicación y transporte;
b)
Dimensión demográfica, consistente en la estructura de la población local por edades, sexo,
rama de actividad, categoría ocupacional y status migratorio, considerando la estructura urbano rural;
la estructura según rama de actividad económica y categoría ocupacional; la población
económicamente activa; la estructura de edad y sexo; la escolaridad y nivel de instrucción; y las
migraciones;
c)
Dimensión antropológica, considerando las características étnicas, y las manifestaciones de la
cultura, tales como ceremonias religiosas, peregrinaciones, procesiones, celebraciones, festivales,
torneos, ferias y mercados;
d)
Dimensión socio-económica, considerando el empleo y desempleo, la presencia de actividades
productivas dependientes de la extracción de recursos naturales por parte del grupo humano, en forma
individual o asociativa; su valorización, entre otros.
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