UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
FACULTAD DE DIRECCIÓN DE EMPRESAS CARRERA DE
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS Y NEGOCIOS
EXAMEN COMPLEXIVO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO
DE INGENIERO DE EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN DE
NEGOCIOS.
TEMA
: EVALUACIÓN DEL IMPACTO DEL COMERCIO INFORMAL
EN EL MERCADO MARISCAL DE PUYO.
AUTOR: PORTERO ORTIZ EDGAR VINICIO
TUTOR: ING. LUIS EDUARDO ÁLVAREZ CORTEZ, MSc.
PUYO – ECUADOR
CERTIFICACION DEL TUTOR
Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación realizado por el señor Portero Ortiz Edgar Vinicio, estudiante de la Carrera de Administración de Empresas y Negocios, Facultad de Dirección de Empresas, con el Tema: “EVALUACIÓN DEL IMPACTO DEL COMERCIO INFORMAL EN EL MERCADO MARISCAL DE PUYO”, ha sido prolijamente revisado, y cumple
con todos los requisitos establecidos en la normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los Andes- UNIANDES-, por lo que apruebo su presentación.
Puyo, agosto del 2018
---
Ing. Luis Eduardo Álvarez Cortez, MSc.
CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA
Yo, PORTERO ORTIZ EDGAR VINICIO, estudiante de la Carrera de Administración de Empresas y Negocios, Facultad de Dirección de Empresas, declaro que todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de
investigación, previo a la obtención del título de INGENIERO EN EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN DE NEGOCIOS, son absolutamente originales, auténticos y
personales; a excepción de las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad
Puyo, agosto del 2018
--- PORTERO ORTIZ EDGAR VINICIO
APROBACIÓN DEL TRIBUNAL
El tribunal de Grado, aprueba el proyecto de investigación, sobre el tema “EVALUACIÓN DEL IMPACTO DEL COMERCIO INFORMAL EN EL MERCADO MARISCAL DE PUYO”, elaborado por la Srta. PORTERO ORTIZ
EDGAR VINICIO, por modalidad de examen Complexivo estructurado de manera independiente, y la defensa de grado guarda conformidad con las
disposiciones reglamentarias de la Universidad Autónoma de los Andes UNIANDES, Facultad de Administración de Empresas.
Puyo, agosto del 2018
Para constancia firman:
EL TRIBUNAL
Presidente del Tribunal
DEDICATORIA
Este trabajo de investigación lo dedico a mi familia que ha confiado en todo momento en mi capacidad y aspiraciones de superación, y, que día a día han
sabido motivarme a lograr las metas planteadas.
AGRADECIMIENTO
Un especial primero a Dios, por su amor incondicional y por haber generado las condiciones adecuadas para el logro de esta meta tan anhelada, a mi familia por el apoyo incondicional, a mis queridos maestros que me han sabido transmitir
sus conocimientos y experiencias, enriqueciendo de esta manera mis conocimientos, habilidades y destrezas, dentro de un proceso formativo intenso
y con gran humanismo y profesionalismo.
A mis compañeros y amigos que, han estado presentes y me han apoyado en los diversos momentos en los que se ha
requerido de su participación.
RESUMEN
La investigación se realizó en la zona del mercado Mariscal de Puyo, donde la ciudadanía, acude con la intención de realizar compras, para suplir las necesidades del hogar. En ese contexto se ha venido desarrollando el fenómeno
económico del Comercio Informal, donde personas de diversas procedencias, ofertan productos y servicios, compitiendo de manera directa con los ciudadanos
que realizan ofertas similares, pero en cumplimiento con los parámetros de legalidad que un negocio exige. Dentro del proceso investigativo se plantea el tema; evaluación del impacto del comercio informal en el mercado Mariscal de Puyo, para la comercialización de productos de primera necesidad, aspecto que afecta al comercio formal, como competencia desleal en calidad, precio y producto, con los comerciantes que pagan impuestos, arriendo, permisos y personal, mientras que los actores del comercio informal, se desenvuelven en los espacios de alrededor del mercado, aprovechando el flujo de transeúntes, a pretexto del escaso control de autoridades, buscan evadir la normativa legal vigente. Las técnicas utilizadas en la investigación, son la encuesta y fichas de observación a la actividad del comercio informal, además, la revisión de documentación bibliográfica y visitas a las autoridades y actores principales del tema planteado, una vez que se encontradas las diversas situaciones del problema planteado, se plantea la propuesta, que pretende minimizar el impacto del comercio informal, donde se plantea el mejoramiento en la parte organizativa, apropiamiento del manejo adecuado del entorno del mercado Mariscal y de
gestión de las partes involucradas, también la socialización de la normativa, dirigida a la ciudadanía, los socios del mercado, como a los comerciantes
informales, que tenga en cuenta a la dinámica del comercio en los mercados y uso adecuado del espacio público, que incluya la actualización de las ordenanzas municipales, que permitan regular, mediante una Carnetización en condiciones especiales para este grupo de comerciantes informales.
ABSTRACT
The investigation was carried out in the area of the Mariscal de Puyo market, where the citizens, go with the intention of making purchases, to meet the needs of the home. In this context, the economic phenomenon of Informal Commerce
has been developing, where people from diverse backgrounds offer products and services, competing directly with citizens who make similar offers, but in
compliance with the parameters of legality that a business demands. Within the investigative process the subject is raised; evaluation of the impact of informal commerce in the Mariscal de Puyo market, for the commercialization of products of first necessity, aspect that affects formal trade, as unfair competition in quality, price and product, with merchants who pay taxes, leases, permits and personnel, while the actors of informal commerce, develop in the spaces around the market, taking advantage of the flow of passers-by, on the pretext of the limited control of authorities, seeking to evade the current legal regulations. The techniques used in the research are the survey and observation forms to the activity of the informal commerce, in addition, the review of bibliographic documentation and visits to the authorities and main actors of the raised subject, once the diverse situations of the problem were found raised, the proposal is proposed, which aims to minimize the impact of informal commerce, which considers the improvement in the organizational part, appropriation of the appropriate management of the Mariscal market environment and management of the parties involved, as well as the socialization of the regulations, aimed at citizens, market partners, as well as
informal merchants, taking into account the dynamics of trade in markets and the appropriate use of public space, including the updating of municipal ordinances,
which allow regulating, through a Carnetization under special conditions for this group of informal merchants
………
Índice
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR CERTIFICACIÓN DE AUTORÍA APROBACIÓN DEL TRIBUNAL DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO RESUMEN
ABSTRACT
a) Problema de Investigación ... 1
Formulación del problema... 19
Línea de investigación ... 19
Delimitación de la investigación ... 19
b) Justificación de la necesidad, actualidad e importancia ... 19
c) Objetivos ... 23
d) Fundamentación teórica conceptual ... 24
Antecedentes relacionados con la investigación ... 35
e) Metodología ... 36
Tipo de investigación ... 36
Población y Muestra ... 37
Métodos, Técnicas e Instrumentos ... 38
Técnicas e Instrumentos ... 38
f) Propuesta ... 44
g) Conclusiones y Recomendaciones ... 50
Conclusiones ... 50
Recomendaciones ... 51
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Índice de Figuras
Figura 1. Oferta de alimentos en la zona del mercado Mariscal ... 2
Figura 2. Oferta callejera de calzado ... 8
Figura 3. Utilización de veredas ... 9
Figura 4. Lugar de origen Comerciantes informales ... 10
Figura 5. Abordamiento del Comerciante Informal en la vereda ... 12
Figura 6. Zonas de circulación de los Comerciantes Informales ... 12
Figura 7. Escaso control de las autoridades ... 13
Figura 8. Destinos para comerciar en el espacio público ... 14
Figura 9. Preferencia en el uso del espacio público ... 14
Figura 10. Ingreso sur del Mercado Mariscal ... 15
Figura 11. Uso de espacios públicos ... 17
Figura 12. Circulación en parejas con productos similares ... 18
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Índice de tablas
Tabla 1. Oferta y procedencia del Comercio Informal ... 4
Tabla 2. Oferta Comercio Informal vs. Comercio Formal ... 5
Tabla 3. Uso del espacio público ... 6
Tabla 4. Población - comerciantes formales e informales ... 37
Tabla 5. Cuadro Estratégico Comunicacional. ... 46
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a) Problema de Investigación
El llamado progreso, por una sociedad mercantilista y los diversos estratos sociales, tiene directa relación con los niveles de comercio, con los que se realizan transacciones económicas, de manera formal o informal, teniendo en cuenta las características de desarrollo de los pueblos, por ello, en la presente investigación, se trata lo que acontece con el fenómeno social del Comercio
Informal, que tiene directa relación con las fuerzas sociales, de pobreza, migración, desempleo. Las administraciones gubernamentales, han generado
normativa legal, para reglamentar, ordenar y organizar estos temas.
Sin embargo, las limitaciones en los presupuestos, y de decisión política por resolver los problemas sociales, mientras no “exploten” en crisis y la gente reaccione, “no pasa nada”, por lo que han hecho de que se vayan incrementando
las variables de la considerada problemática social del Comercio Informal. Así pues, se denomina economía sumergida o economía informal: “al sistema de intercambio de bienes que permanece ajeno al control del Estado”. Por su
naturaleza (la imposibilidad del Estado de cuantificarla), no está incluida en el Producto Nacional Bruto (PNB), a diferencia de la economía formal (Cabanelas, 2008)
En la provincia de Pastaza, ciudad de Puyo, se encuentra el Mercado Mariscal, ubicado en las calles Atahualpa y Amazonas, al noreste de la ciudad, por lo que, la presente investigación trata sobre las personas que se dedican al comercio informal, donde se hace evidente el incremento de las personas que ofertan
productos de primera necesidad en las calles aledañas al mercado Mariscal y que realizan una competencia en condiciones desfavorables para los que
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Situación problemática
Con respecto a la situación problemática, existe situaciones que son tratadas, para abordar el tema del Comercio Informal, entendiendo que mientras exista la demanda, la oferta se muestra en diferentes rostros, como comercio formal de los ciudadanos que arriesgan capitales y exponen sus patrimonios para generar emprendimientos, cumpliendo con todas las exigencias que la sociedad exige.
En otro aspecto, están las personas que, afectadas por diversas situaciones sociales, o desatención de los gobiernos de turno, para buscar medios de
sustento, sumado a las escasas oportunidades de ocupación laboral, tal es el caso, que, se hace imprescindible tratar estas realidades, mediante un proceso investigativo. Reconociendo aspectos como la falta de aplicación de la normativa o la intensión de desconocer las reglas de sociedades organizadas.
Figura 1. Oferta de alimentos en la zona del mercado Mariscal
Elaborado por: Portero Ortiz Edgar Vinicio Fuente: Investigación de campo
Además, en el comercio informal, “La dualidad formal – informal, lo habilita como
instrumentador del juego político oficial donde se generan una serie de intercambios de recursos que se traducen en legalidad por legitimidad”. (Castro,
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en el corto plazo, desgraciadamente al no orientarse los esfuerzos hacia una adecuada formalización de la empresa, la nación queda exenta de poder percibir las contribuciones económicas de los impuestos que legalmente sí deberían reportarse. Según (Admon, 2010). Situación que lo pone en desventaja competitiva al sector formalizado, siendo estos los que están sujetos a leyes,
normas, reglas, acuerdos entre otras resoluciones que direccionan una responsabilidad de pago de impuestos. Es así que, al crecer la ciudad, tanto en
población, como en las necesidades de satisfacer el consumo de los grupos sociales, evidentemente existe el fenómeno de la oferta y la demanda callejera, dentro de este, los vendedores caminantes, ambulantes de a pie y ambulantes en vehículos, adaptados para la venta de productos, además de los estacionarios, que ofrecen productos y servicios en un lugar público especifico.
El Comercio Minorista, realizan la actividad de comerciar la actividad comercial informal; “Se denomina comercio minorista en la vía pública a la actividad de las
personas, que se dedican a la venta de productos y a la prestación de servicios de diversa clase”. (GADP, 2017). Por lo expuesto, y de acuerdo a las novedades
planteadas, se hace necesario evaluar el impacto del comercio informal en el mercado Mariscal de Puyo. Para lo cual se determinó tres aspectos fundamentales que direccionan la evaluación: Diversificación de la Oferta del Comercio Informal, Uso del Espacio Público, Ventajas Competitivas para la Comercialización.
Diversificación de la Oferta del Comercio Informal
En los negocios, mientras la demanda existe, la oferta se diversifica, en este presente caso, es aprovechada por las personas que ejercen el Comercio Informal, por ello, la investigación que resalta la importancia sobre el comercio
informal, se presenta lo realizado por, (Solis & Almeida, 2013); La informalidad muestra su problema desde su propia definición. En los diferentes estudios
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sector informal como el conjunto de trabajadores que no tiene seguridad social. Se les conoce por varios nombres, ambulantes, artesanos, gremiales, microempresarios y otros. (Pág. 17).
Tabla 1. Oferta y procedencia del Comercio Informal
Producto/
Servicio Prod. Serv. Procedencia
Edad /
Años Género
Tiempo Observación
Salchipapas 2 Cañar y Puyo 45 y 55
1 masculino y 1 femenino
12 y 10
años Prevalece la oferta del género
Masculino, vendiendo productos mayoritariamente de la sierra ecuatoriana. Se incrementa en un 20% la actividad informal los fines de semanao feriados,debido a que los hijos o familiares de los comerciantes informales se suman a realizar esta actividad. Utensilios
para el Hogar
1 Ambato 55 1 masculino 18 años
Jugo de
Naranja 1 Guaranda 58 1 masculino 8 años
Hortalizas 3 3 Ambato 12, 16, 21
1 masculino y
2 femeninos 4 años Huevos de
codorniz 1 Manabí 48 1 masculino 6 años Frutas 4 2 Latacunga
y 2 Ambato
12, 14, 25, 10
1 masculino y
3 femeninos 9 años Helados 2 Cuenca 35, 42 1 masculino y
1 femenino 8 meses
Víveres 1 Riobamba 53 1 masculino 10 meses
Legumbres 3 6 Ambato
6, 8, 12, 14, 26, 32
1 masculino y
2 femeninos 2 años Agua
embotellada 1 Puyo 12 1 masculino 1 año Ropa 1 Pelileo 19 1 masculino 3 años Cangrejos 1 Guayaquil 48 1 masculino 12 años Ensalada de
frutas 1 Puyo 56 1 masculino 8 años Atención con
Medica natural
1 Loja 62 1 masculino 11 años
Total 15 8 14 masculino y 9 Femenino
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Análisis
Una vez aplicados los instrumentos de evaluación a los 33 comerciantes informales, en la tabla 1, se evidencia que; 14 de los comerciantes informales pertenecen al género masculino y 9 al género femenino, esto en consideración
de que en la calle se arriesga la integridad de los comerciantes y en ocasiones lidiar con las autoridades, que es más para personas dispuestas a lidiar con los
clientes, otros comerciantes y las autoridades, que ejercen presión para que se deje de hacer la actividad. Además, se realizó el análisis de los aspectos como “producto o servicio”, procedencia, edad en años, género, tiempo,
observaciones. Se incrementa en un 20% la actividad informal los fines de semana o feriados, debido a que los hijos o familiares de los comerciantes informales se suman a realizar esta actividad.
En el aspecto de Producto/Servicio, existen regularmente, 15 comerciantes informales que realizan ventas de productos, que en mayor parte son productos de primera necesidad, luego ocho personas que ofertan servicios de diversos tipos, como; expendio de alimentos y servicio de atención con medicina natural.
Tabla 2. Oferta Comercio Informal vs. Comercio Formal
Oferta del Comercio Informal Oferta similar del comercioFormal del Mercado
Ocupación / Actividad
Nro.
Casos Porcentaje Cantidad y Tipo
Ocupación / Actividad Nro. Casos Porcentaje Vendedores de
productos 15 40%
Utensilios delHogar, Hortalizas, frutas, víveres, Legumbres, Agua embotellada, Ropa, Cangrejos.
Vendedores de productos 8
21%
Vendedores
de servicios 8 21%
Salchipapas,Jugo de naranja, Huevos de codorniz, Helados, Ensalada de Frutas, Medicina Natural.
Vendedores
de servicios 6 18%
Total 23 61% Total 14 39%
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Análisis
En el análisis comparativo de la oferta del Comercio Informal, con el comercio
formal de las personas que ofertan productos y servicios similares, se establece que los vendedores del comercio informal, se acercan a los clientes con mayor oferta. Este fenómeno incide directamente en la intensión de compra de los transeúntes de la zona del mercado Mariscal de Puyo.
Uso del Espacio Público
El Comercio Informal evade todo tipo de normativas, como las ordenanzas, leyes establecidas; Uso del suelo público, Tributación, COOTAD, para realizar comercio en zonas públicas, por lo que se pretende economizar y evadir todo
tipo de impuestos y permisos, para este propósito. Se evidencia la no aplicación ni apropiación por parte de los propietarios de las viviendas de la ordenanza que
reglamenta la conservación y ocupación del espacio y de la vía pública en la ciudad de Puyo, cantón Pastaza, publicada en el registro oficial 345 del jueves 23 de diciembre de 1999. La misma que ha tenido algunas reformas. A continuación, se establece la evaluación del uso del espacio público y las formas de uso que los comerciantes informales realizan día a día.
Tabla 3. Uso del espacio público
Uso del espacio público de la zona del Mercado Mariscal
Ubicación: Calles; Amazonas, Simón Bolívar, Sangay y Atahualpa Áreas Metros
cuadrados
Porcentaje de utilización
Frecuencia de uso – Cotidiano
Frecuencia de uso- horas pico- fines de semana Veredas
1.400 35%
Medio día, noche
Todo el día, hasta las 20:00 Accesos
del mercado
400 25%
Todo el día, hasta las 19:00
Todo el día, hasta las 20:00
Plazas 40 25% Todo el día, hasta las 19:00
Todo el día, hasta las 23:00 Vías 4.200 15% Todo el día,
hasta las 20:00
Todo el día, hasta las 23:00 Total 5.040 100%
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Análisis
El análisis indica que, de lo realizado en la investigación, se constata que los espacios públicos con mayor frecuencia de uso, son las veredas, seguido de los accesos al mercado, plazas, finalmente las vías, que en mayor parte son
utilizadas por los vehículos. Le frecuencia de uso, se incrementa los fines de semana con una media de uso de hasta las 23 horas.
Para las personas que ejercen el comercio formal en el mercado Mariscal, debe cumplir obligaciones, de conformidad con lo dispuesto en el Art.- 134 del Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. En el literal d; Fomentar el acceso de los ciudadanos a alimentos suficientes y sanos mediante la capacidad de incidir en los mercados y en el impulso a estrategias de consumo de alimentos nutritivos, agroecológicos y provenientes de la producción local, además del impulso de sistemas solidarios de comercialización en coordinación con los otros niveles de gobiernos autónomos descentralizados (COOTAD. , 2010). Ubicando a estas instituciones, la responsabilidad del control de los productos ofertados.
La Ordenanza Sustitutiva que Regula la Organización, Funcionamiento y Control de los Mercados y Locales Comerciales Municipales del Cantón Pastaza. En el Capítulo IV. De las formalidades del uso del espacio público en los mercados locales comerciales Municipales. Art. 15.- El GADM Pastaza garantizara al
arrendatario el uso permanente del local mientras cumpla lo dispuesto en esta ordenanza y demás disposiciones complementarias. El arrendatario se obliga a
responder por la buena conservación del local, así como de sus instalaciones y áreas ocupadas. Siendo la formalidad comercial del mercado la única que cumple con los compromisos económicos pactados. (GADP, 2017)
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masetas de las plantas, como apoyos para ofertar los productos o para descansar sobre ellas. La comercialización de manera informal, por parte de los vendedores ambulantes, resalta de importancia, debido a que interviene en el ambiente pasivo de tiempos antiguos, tradicionalistas en los modos de comerciar, ahora los espacios públicos, constituyen espacios ideales para los
vendedores ambulantes, para actuar de manera improvisada y abordar a los desprevenidos transeúntes, por lo que el ciudadano común esta indefenso ante
esta nueva tendencia de la comercialización de productos, muy poco controlada, por parte de las autoridades municipales.
Figura 2. Oferta callejera de calzado
Elaborado por: Portero Ortiz Edgar Vinicio Fuente: La investigación de campo
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Figura 3. Utilización de veredas
Elaborado por: Portero Ortiz Edgar Vinicio Fuente: La investigación de campo
La problemática, tiene que ver con el escaso control de autoridades municipales, debido en parte a que no cuentan con los suficientes recursos para enfrentar el comercio informal. El personal de la comisaría municipal encargada del control de los vendedores informales, es insuficiente para realizar esta actividad,
situación identificada por los comerciantes informales, por ello se realizan diferentes incursiones en las calles, veredas, sin que se sientan intimidados, sino
más bien en confianza de ofrecer a la ciudadanía, que también coopera en la preferencia de compra. Los propietarios de viviendas alrededor del mercado Mariscal, se han dado por vencido en la lucha por tener un buen ornato de la vecindad, lo mismo los transeúntes, más bien prefieren consumir productos y servicios en la calle, por la percepción de ahorro que puede existir al momento de comprar productos de estos comerciantes.
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de manera informal, busquen espacios para vender sus productos, aun identificando que existen controles, que, aunque no efectivos “se pueden pasar”
y aprovechar la debilidad de las instituciones de control, Incurriendo en lo dispuesto en el artículo 3, de la ordenanza de uso del espacio público; “Está
prohibido toda ocupación o uso de la vía pública por particulares para
menesteres distintos del tránsito, peatonal o vehicular, a no ser en el modo, forma o circunstancia, que esta ordenanza permita”. Por lo que se evidencia que existe
normativa que no se está cumpliendo.
Se identifica como empleo informal a las personas que no tienen regularizada su situación de empleo y por lo tanto lo realizan de manera arbitraria, sin control específico de las autoridades pertinentes y que ofertan productos y servicios con una calidad cuestionable. De esta manera en el Mercado Mariscal se identifica que el empleo informal, tiene que ver con una población dividida por lugar de origen; 23 Comerciantes Informales, entre Hombres, Mujeres y niños que ejercen actividad comercial de manera frecuente e informal en las calles del entorno del mercado Mariscal, en la ciudad de Puyo.
Figura 4. Lugar de origen Comerciantes informales
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La mayoría de los comerciantes informales que circulan por la zona del mercado Mariscal, pertenecen a la Sierra ecuatoriana, quienes a la vez su mayor ingreso económico, tiene referencia en actividades relacionadas con la agricultura. Todas las ventas en la calle afectan a los comerciantes formales puesto que ellos pagan impuestos y permisos, y los informales no cumplen con las normas
establecidas. Necesariamente se involucra la migración, debido a la falta de oportunidades en el sitio de donde provienen, es por ello que se ven obligados a
viajar a otros lugares, donde puedan comerciar los productos originarios de sus parcelas de terreno y que ya no encuentran posibilidades de ser vendidas a buen precio.
Entre los datos de interés, se identifica que el 43% de los comerciantes informales, proceden de la ciudad de Ambato y el 13% de la ciudad de Puyo. Los productos que se ofertan, difieren de acuerdo a la zona de procedencia. Los propietarios de las viviendas no hacen respetar la ordenanza y más bien dan las facilidades para que los comerciantes informales ocupen las veredas y los espacios no controlados. Se evidencia un abuso en la ocupación del espacio público, por parte de los comerciantes formales, aspecto que viene a producir desorden, y, mal ejemplo del abuso en el uso de espacios públicos, debido a que los arrendatarios, ocupan los frentes de las viviendas consignadas en calidad de arriendo, para que funcione un local comercial, este aprovecha el uso de los frentes de las casas, obstaculizando el normal tránsito de las personas.
Uso del espacio publico
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Figura 5. Abordamiento del Comerciante Informal en la vereda
Elaborado por: Portero Ortiz Edgar Vinicio Fuente: La investigación de campo
Figura 6. Zonas de circulación de los Comerciantes Informales
Elaborado por: Portero Ortiz Edgar Vinicio
Fuente: https://maps.me/catalog/shops/amenity-marketplace/mercado-la- mariscal-9223372037003649418/
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manera temporal o breve, ofrecer los productos y esperar la aceptación de los transeúntes, para comerciar y posteriormente ir a otro lugar donde se repite la misma metodología de trabajo.
Al noreste de la ciudad, el mercado Mariscal, es el espacio designado para el intercambio de productos, haciéndose notorio que, en los alrededores del mercado, existen personas ejerciendo la actividad del comercio informal,
ofreciendo productos de manera informal, en los espacios públicos, como; calles, veredas y espacios públicos. Es así que, al crecer la ciudad, tanto en población,
como en las necesidades de satisfacer el consumo de los grupos sociales. Se produce el autoempleo, que es la actividad que realiza el comerciante informal para vender productos y servicios.
La investigación del comercio informal, tiene que ver con la modalidad de
comercialización sin controles de ningún tipo, sin que el ciudadano que realiza la actividad, se haya inscrito en alguna organización o reconocido por institución pertinente al tema, sino más bien que sin previa planificación, y por diversas razones que motivan esta actuación, este ciudadano se dispone a transitar por las calles, para ofrecer productos o servicios, que algún familiar previamente le ha dado para vaya a “ver si vende”
Figura 7. Escaso control de las autoridades
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En la fotografía, la señora policía municipal, conversa de manera amena y agradable, luego de eso procedió a retirar, mientras que las personas que ejercen la actividad, continuaron realizándola en la jornada de la mañana y nadie
hizo nada por limitar o impedir esta actuación de estas dos ciudadanas.
Figura 8. Destinos para comerciar en el espacio público
Elaborado por: Portero Ortiz Edgar Vinicio Fuente: La investigación de campo
El uso de veredas, plazas, calles, balcones, rincones, vagones y veredas, para comerciar productos de primera necesidad, el buen comportamiento ciudadano, depende de las normas culturales y sociales como una herencia adquirida en el tiempo y por influencia de las normas sociales. (Robayo, 2015)
Figura 9. Preferencia en el uso del espacio público
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En la foto se identifica a dos tipos de comerciantes informales, la primera que es una señora que recorre los espacios públicos del Mercado Mariscal, ofreciendo productos, y es muy complicado transitar por las veredas cercanas al mercado Mariscal, sin que se encuentre un comerciante informal, que ofrece productos a la ciudadanía de manera indiscriminada y sin control.
Figura 10. Ingreso sur del Mercado Mariscal
Elaborado por: Portero Ortiz Edgar Vinicio Fuente: La investigación de campo
Ventajas competitivas para la Comercialización
De acuerdo a los resultados obtenidos en la investigación, se identifica que existe un grupo de personas dedicadas a comerciar de manera informal, se ha identificado que, debido a las circunstancias de encuentros frecuentes, se han desarrollado afinidades y situaciones que ha fortalecido al grupo, este tipo de comercio, pertenece a la competencia monopolística Entre las ventajas competitivas, que el Comercio Informal ejerce en las actividades comerciales, están;
Colaboración espontánea
Este grupo de comerciantes informales, desarrolla la ventaja competitiva de la colaboración espontánea, ya que se desarrollan sentimientos de empatía y
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paso a desarrollar amistades y reconocimientos, cuando se encuentran en su lugar habitual de trabajo, que es los espacios públicos. Además, al no tener que pagar impuestos, arriendos, permisos reglamentarios, empleados y servicios básicos, tienen una ventaja competitiva, frente a los negocios que si lo tienen que hacer. En consecuencia, se convierte en una competencia en desventaja
para los comerciantes formales, frente a los comerciantes informales que recorren las calles y abordan con mayor facilidad a los potenciales clientes,
siendo evidente una afectación de los presupuestos familiares. Las ventas informales, donde la colaboración espontánea es evidente, como el hecho de prestarse dinero para los vueltos, o cambios de billetes, hace que se realicen las transacciones de manera rápida, inclusive llegan al hecho de prestar el dinero necesario con el objetivo de no dejar al cliente, y concretar una venta.
Poca inversión inicial
El efecto evidente es que prolifera la oferta de los comerciantes informales, en
zonas públicas, en parte debido a la creencia de que existe la creencia popular, que al no tener que pagar un local, empleados, los impuestos y trámites de mantener ese local comercial, esta circunstancia favorece a disminuir el precio de los productos y servicios ofertados, y por lo tanto existen ventajas para el consumidor, como el acto del regateo o pedido de reducción de precio o las ya conocidas promociones o “yapas”, que constituyen añadir más producto a la
17 Figura 11. Uso de espacios públicos
Elaborado por: Portero Ortiz Edgar Vinicio Fuente: La investigación de campo
Generalmente esta actividad da paso a efectos colaterales como el desorden en las calles, interrupción del tránsito, insalubridad en los espacios públicos, que afecta la salud de la población, además de una insuficiente eliminación de desechos. Inclusive actos vandálicos de delincuentes que aprovechan la aglomeración de la gente. Una de las ventajas competitivas que ofrece el Comercio Informal es que los comerciantes informales que se ubican en un lugar específico por un tiempo determinado, aprovechando la circulación de las personas que buscan algún producto o servicio y que consideran tener alguna ventaja por comerciar en la calle y de manera informal.
La camaradería desarrollada por los comerciantes informales, ha dado paso a que tengan espacios de conversación, con el fin de procurar bienestar, al compartir vivencias y experiencias en el quehacer diario de la informalidad, que de todas maneras constituye un riesgo, también conversan las situaciones, donde se ha visto que el 95% de las ocasiones el comerciante informal vende lo que oferta, constituyéndose en una actividad que es efectiva al momento de cumplir la intensión de vender en corto tiempo. Además, la percepción ciudadana es que, si se quiere economizar, comprar en la calle, es una alternativa viable, y
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por parte de la ciudadanía, en preferir productos y servicios, aunque esto implique poner en riesgo aspectos relacionados con la nutrición y salud de los consumidores, incluido que las autoridades no realizan controles de la calidad de los productos comercializados.
Promueven la comunicación efectiva
Las personas que ejercen actividad informal en la comercialización, tienen afinidad en las relaciones personales y comunicacionales, al pertenecer a los similares lugares de procedencia con características de origen que permite empatizar, aspecto que permite abrir canales de comunicación, para estar actualizados en los temas de interés de este grupo, de aspectos que pueden
afectarles y qué medida tomarán para evitarlo, situación identificada en los comerciantes informales, cuando se detienen a conversar.
Además, se aprovecha la poca participación ciudadana, donde los propietarios y vecinos del barrio, cercanos al mercado mariscal, que se han acostumbrado a ver a los comerciantes informales en las calles, veredas, espacios públicos.
Figura 12. Circulación en parejas con productos similares
19 Formulación del problema
¿Qué impacto genera el Comercio Informal, en el Mercado Mariscal, de la ciudad de Puyo?
Línea de investigación
Competitividad, administración estratégica y operativa.
Delimitación de la investigación
La presente investigación se realiza en el País Ecuador, en la Provincia y cantón de Pastaza, Parroquia Puyo, Barrio Mariscal, sector del Mercado Mariscal.
b) Justificación de la necesidad, actualidad e importancia
Se hace evidente, que el comercio informal, expone a la población al consumo
de productos expuestos a condiciones desfavorables de clima y contaminación, así, (Castro, 1990); indica que con respecto a la informalidad en el comercio es un fenómeno socioeconómico que evidencia en el día a día, incidencia en las ciudades latinoamericanas, donde se da frecuentemente y con mayor insistencia una interacción particular de grupos sociales que incluye el ejercicio de patrones y códigos culturales, económicos, culturales y políticos; con una concepción distinta en términos jurídicos y sociales respecto a otros grupos de la sociedad civil.
Es importante mencionar que las economías locales, fundamentan el desarrollo de los pueblos, en directa relación con el crecimiento de las necesidades, del tipo de administración que realicen las autoridades de turno dependerá que se generen las condiciones adecuadas para el comercio idóneo de productos y servicios. Por ello los mercados, realizan una gran función en las economías de las familias.
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de este tipo de productos, por ello la investigación se concentra en indagar sobre las características de este fenómeno social, que se ha venido sucediendo por varios años. Para ello la investigación establece elementos con los cuales se pretende aproximarse a la problemática planteada, analizando los grupos sociales involucrados en el fenómeno del comercio informal. Otro aspecto a ser
considerado dentro de la pertinencia de la investigación es que el tema tiene que ver con los instrumentos de la planificación nacional, para ello se trae a colación
lo referido en el Plan Nacional Toda una vida 2017 a 2021;
Según, (SENPLADES, 2017); El objetivo 1, “Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas”, este objetivo tiene que ver con
la investigación debido a que, si se logra mejorar las condiciones en las cuales se realiza la actividad comercial.
Además, el Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía. Con el propósito de: Fortalecer el alcance y compromiso de la participación ciudadana o grupos sociales interesados en mejorar las condiciones en las que se comercializan los productos y servicios en esta zona de influencia, que están involucrados en este fenómeno, conocer de qué manera influye la gestión de las instituciones relacionadas, como el GAD municipal, con la actividad de Carnetización, con la clara intención de incrementar el porcentaje de mecanismos de participación ciudadana, como ya está ocurriendo por parte de los comerciantes establecidos en la zona de
influencia del mercado Mariscal.
Objetivo 8; “Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una nueva ética social”. Los grupos sociales independientemente de sus características y
21 Necesidad
Generalmente esta actividad da paso a efectos colaterales, como; el inconformismo de los socios del mercado, insalubridad en los espacios públicos, productos expuestos a la intemperie, delincuencia, abuso en el precio de venta. Es importante tener en cuenta, que el libre tránsito es un derecho que garantiza la constitución del estado ecuatoriano, que viene a ser como el aval, para el
comercio informal se lo haga de manera arbitraria, por lo que en esos espacios no controlados se produce el fenómeno de la informalidad, siendo una
oportunidad de hacer negocio y vender productos sin mayores controles, por lo que en ocasiones se producen fenómenos migratorios.
Actualidad
Las formas de comercialización de manera informal, por parte de personas habituadas a esta actividad, pone en riesgo la salud de las personas que viven y
transitan en la zona del mercado Mariscal, depende para ello es necesario analizar el tema, encontrar los elementos relevantes y relacionarlos para proponer una posible alternativa de mejora de la condición de vendedores ambulantes. Esta investigación es necesaria realizarla debido a que el problema se ha incrementado y es muy complicado transitar por las calles cercanas al mercado Mariscal, sin que se encuentre un vendedor ambulante, que ofrece productos a la ciudadanía de manera indiscriminada y sin control.
22 Importancia
La problemática planteada, en la ciudad de Puyo, ya tiene varios eventos que pretende resolver este asunto de la informalidad en las calles, plazas y otros espacios públicos, sin embargo, no se ha podido hacerlo de manera efectiva, ya que las dinámicas sociales y cultura de la gente, hace que exista demanda de estos productos ofertados de manera informal. Otro aspecto que incide, es el
crecimiento poblacional, debido a que la ciudad, tiene como 36.659 habitantes, de acuerdo al censo del INEC del 2010. Sin embargo, de acuerdo a las versiones
de autoridades municipales, se estima que, a la fecha el Puyo tiene una población aproximada de 60.000 habitantes. Para suplir las demandas de la población solo existen cuatro mercados (Mercado Central, Mariscal, El Dorado y Centro Agrícola), que no dan abasto con las necesidades de provisión de productos y servicios, por lo que el comercio informal encuentra un nicho de mercado importante, ocasionando conflictos con los ciudadanos y autoridades, que han realizado serios intentos por ordenar los espacios a ser utilizados para comerciar.
Cuarenta comerciantes ambulantes que ocupaban calles y aceras de Puyo, fueron reubicados en el mercado Mariscal. …, los mercaderes recibieron un
espacio donde ofrecer sus productos a los ciudadanos. ... Algunos expresaron no estar de acuerdo con esta reubicación, ya que se les dificulta la venta, por cuanto los clientes no ingresan al recinto. Advirtieron que si el comercio es irregular volverán a las calles pese a la prohibición municipal. ... De igual forma, la autoridad municipal hizo un llamado a la ciudadanía para que no compre
productos en las vías y lo haga dentro del mercado. (Telégrafo, 2013)
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Como un aspecto importante se puede mencionar lo que sucede en otras urbes del país, como lo indica, (Romero, 2017); En septiembre de este 2017, el porcentaje de personas cuya ocupación se desarrolla en la informalidad fue de 20,6% en Quito, según cifras de la encuesta trimestral de empleo del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Ese porcentaje es similar al registrado
en igual mes del año pasado, considerado crítico en términos económicos. Roberto Castillo, subdirector del INEC, explica que la diferencia entre el
subempleo y la informalidad está en sus características. El subempleo contempla las horas trabajadas durante la semana, los ingresos percibidos y la disponibilidad para trabajar horas adicionales.
Las grandes urbes con su modelo organizativo y su estructura para el control del territorio no han podido resolver lo que significa la informalidad en el comercio, para las urbes con menos recursos se les dificulta aún más este tema, por ello es que resalta la importancia en este tema lo que acontece en el mercado Mariscal de la ciudad de Puyo.
c) Objetivos
Objetivo General
Evaluar el impacto del Comercio Informal, con el propósito de mejorar las condiciones en las que realizan las actividades comerciales en el sector del Mercado Mariscal de Puyo.
Objetivos Específicos
• Indagar la incidencia de la oferta del Comercio Informal en el sector del Mercado Mariscal.
• Determinar los aspectos del uso del Espacio Público, que influyen en el Comercio, en sector del mercado Mariscal de Puyo.
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• Diseñar una propuesta técnica, que permita atender los resultados obtenidos
en la investigación, para mejorar las condiciones del comercio y grupos de interés en el sector del mercado Mariscal de Puyo.
d) Fundamentación teórica conceptual
Conceptos científicos
El fenómeno del comercio informal
El Comercio informal, tiene implicaciones en la cotidianidad de los habitantes de la ciudad de Puyo, en el presente caso se realiza una investigación sobre lo acontecido con los aspectos identificados previamente; Comercio Informal, Espacio Público, como aspectos importantes a ser analizados.
Comercio
El término comercio proviene del concepto latino commercium y se refiere a la transacción que se lleva a cabo con el objetivo de comprar o vender un producto. También se denomina comercio al local comercial, negocio, botica o tienda, y al
grupo social conformado por los comerciantes. (Maximiamo, 2011)
Tarzijan (2014), menciona que es una actividad social y económica que cualquier persona que tenga capacidad legal para realizar actos de comercio como compra
o venta de mercadería al por mayor o al por menor lo puede hacer y ejercer como su profesión mientras cumpla y se rija dentro de los parámetros establecidos.
Comercio informal
25
El comercio informal, consecuencia al alto desempleo que existe en el país, se da a notar mucho en las calles, aceras y vías públicas a muchas personas de empleo informal, buscando el sustento para sus familias, personas agobiadas por la pobreza y empleos que no llegan a cubrir, para satisfacer sus necesidades básicas; y optan por ejercer esta actividad que no cumple con lo legal que la ley
de un estado exige. pero sin embargo esta les ofrece una salida a su situación a quienes son cabezas de familia para brindar una mejor sustentabilidad y así
sobre ponerse a la crisis que los acoge.
El comercio informal, son un fenómeno que se ha venido expandiendo por toda Colombia, debido principalmente a la falta de oportunidades de empleo que es uno de los flagelos que más nos agobian hoy en día, todo esto es accionado por la situación socioeconómica que se vive actualmente en Colombia, que ha traído fenómenos como el desplazamiento y el desempleo, los cuales han ayudado a aumentar el número de empleados informales; los cuales la mayoría de los casos tienen familia que mantener y esta es la única forma de sostenerse, porque no hay empleos que le puedan dar una vida digna y un sueldo estable que alcance para satisfacer sus necesidades básicas y las de sus familias. (Jimenez, 2012)
Así como se busca explicar por qué muchos optan por este tipo de actividad laboral y no se someten a lo que legalmente exige una autoridad de una comunidad, también buscamos comprender como es su trabajo, y dar a conocer quiénes son, y lo que para ellos representa esto y el sentir por qué se encuentran desamparados legalmente .esto siempre será una problemática en la sociedad, mientras las autoridades no analicen a profundidad el tema y se busque para dar por finalizado esta situación, encontrando la mejor solución al alto desempleo y a las normativas absurdas que impone un gobierno y así ya no se frene la creación de nuevos empleos y negocios urbanos según el estatuto de la ley que
lo exige. De acuerdo a la (FAO, 2014), indica; La venta de alimentos en la vía pública es una práctica tradicional en américa latina. Sin embargo, en las últimas
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El comercio informal se define como aquel intercambio económico que se realiza de manera irregular y oculto. Irregular porque no sigue los procesos fiscales y de permisos requeridos por las autoridades para ejercer esa actividad. Y oculto porque es precisamente esa irregularidad la que provoca que esos intercambios sean difíciles de cuantificar para su estudio. Aunque esto no quiere decir que el
comerciante informal no pague nada por la ocupación de los espacios en donde ejerce su actividad. Los comerciantes informales pagan su “derecho de piso” a
las personas que controlan los espacios de venta legalmente (delegaciones o municipios) y en otras ocasiones a quien controla de manera ilegal el espacio público. Y en muchos de los casos, las cifras a pagar están lejos de ser nimiedades, y representan cantidades considerables de las ganancias. (López, 2015)
De esta manera se entiende que el comercio informal, se constituye en la actividad preferida de las personas que desean comerciar en espacios no controlados de manera permanente, realizar intercambios no formales de mercancías no controladas, esto constituye un riesgo para la población, situación que debería ser controlada.
Empleo informal
De acuerdo a, (Pérez, 2017); La noción de empleo se utiliza para nombrar a una ocupación que le brinda ingresos económicos a una persona. En un empleo, el trabajador desarrolla una determinada actividad, obteniendo un pago por su tarea. Informal, por su parte, es aquello que no respeta las formas. Este adjetivo suele utilizarse para calificar a lo que no se rige por las reglas o las normas vigentes.
Con estas ideas en claro, podemos avanzar en la definición de empleo informal. Así se denomina al trabajo cuyas condiciones no están regidas por la ley. Esta particularidad deja en una situación de desprotección al trabajador. El empleo
informal también se conoce como empleo en negro o empleo irregular. El trabajador, en este marco, no se encuentra registrado ante el Estado. Esto le
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a la obra social y a la jubilación, por ejemplo. El empleado, por su parte, no abona los impuestos correspondientes a sus ingresos.
Empleo informal se denomina la actividad laboral de quienes trabajan y perciben ingresos al margen del control tributario del Estado y de las disposiciones legales en materia laboral. En este sentido, el empleo informal se refiere a la actividad laboral de los trabajadores independientes, los vendedores ambulantes, las
trabajadoras de servicio doméstico, los limpiavidrios, entre otros. Este tipo de empleos, por lo general, son mal remunerados y ofrecen condiciones laborales
deficientes. Además, debido a que no cuentan con la debida protección legal para las relaciones laborales, son empleos sin protección social, que no brindan estabilidad económica para los trabajadores. (Pérez, 2017);
De allí que en un empleo informal situaciones como el impago del salario, los
despidos sin compensaciones ni periodos de aviso, la exigencia de trabajar horas extra o turnos extraordinarios, así como el incumplimiento de los beneficios sociales, como pensiones, reposos por enfermedad o seguro de salud, sean situaciones ante las cuales los trabajadores se encuentran vulnerables y desprotegidos. Asimismo, los empleos informales pueden formar parte de actividades económicas delictivas, como la piratería, la prostitución, la facturación falsa, el blanqueo de capitales, el tráfico de drogas y de armas, entre otras.
Pobreza urbana
La pobreza urbana suele tener lugar en aquellas ciudades donde existe un flujo constante de emigración campo-ciudad. Los hogares de estos inmigrantes suelen ser perceptores de ingresos más bajos, de ahí el mayor índice de pobreza urbana y el desarrollo de una mayor fragmentación social. (Aceves, 2010)
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también se ve marcado por el alto índice de desempleo que en parte se genera por la poca escolaridad en las poblaciones de muchos países que luchan por alcanzar el desarrollo. (Artal, 2016)
El crecimiento de la pobreza urbana también genera otros problemas de
aspectos sociales, las familias viven en hacinamiento, en la mayoría de los casos
se instalan en sitios que no son adecuados para vivir, dado que no poseen la
estructura de saneamiento necesarias. Este tipo de vida también puede generar
algunos tipos de violencia y más aún la falta de acceso a la educación para los
integrantes más jóvenes de las familias, pues en su mayoría se verán forzados
a trabajar desde muy temprana edad.
Tipos de Comerciantes
Hay muchos tipos de comerciantes, y no son exclusivos de las empresas comerciales, sino que también están presentes en las instituciones cuyo fin no es precisamente el beneficio. Considerando lo publicado por Amador, a continuación, (Amador, 2015) se mencionará los tipos de vendedores que se encuentran en el mercado:
Figura 13. Comerciantes Informales en el sector del Mercado Mariscal
29 Comerciante informal ambulante.
Son vendedores que realizan su labor recorriendo las vías y demás espacios de uso público, sin estacionarse temporal o permanentemente en un lugar específico, utilizando un elemento móvil portátil o su propio cuerpo para transportar las mercancías.
Comerciante informal Semiestacionarios.
Son los que realizan su labor recorriendo las vías y demás espacios de uso público, estacionándose de manera transitoria en un lugar, con la facilidad de poder desplazarse a otro sitio distinto en un mismo día, utilizando elementos tales como carretas, carretillas, tapetes, telas, maletas, cajones rodantes o plásticos para transportar las mercancías.
Comerciante informal estacionario.
Son las personas que para ofrecer sus bienes o servicios se establecen de manera permanente en un lugar determinado del espacio público, previamente
definido por la respectiva autoridad municipal o distrital, mediante la utilización de kioscos, toldos, vitrinas, casetas o elementos similares.
Comerciante informal periódicos.
Realizan sus actividades en días específicos de la semana o del mes, o en determinadas horas del día en jornadas que pueden llegar a ser inferiores a las
ocho horas.
Comerciante informal ocasionales o de temporada.
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Los aspectos de la comercialización de manera informal, por parte de los Comerciantes informales, resalta de importancia, debido a que interviene en el ambiente pasivo de tiempos antiguos, ahora los espacios públicos son ideales para los Comerciantes informales, para actuar de manera improvisada y abordar a los desprevenidos transeúntes, por lo que el ciudadano común esta indefenso
ante esta nueva tendencia de la comercialización de productos, muy poco controlada, por parte de las autoridades municipales. Es entonces el momento
de analizar e indagar este fenómeno, para ofrecer alternativas que permitan mejorar esta actividad, regularla y promocionarla dentro de lo civilizado y conveniente entre las partes involucradas.
Además, (GADP, 2017)también manifiesta lo que identifica como comerciantes informales; Los comerciantes informales de la vía pública son de dos clases.
a.- Los de puestos estables. - Son aquellos que realizan su actividad comercial de manera permanente o temporal, en un sitio público y definido.
b.- Los de puestos ambulantes. - Son aquellos que expenden su mercadería en un sitio público no definido de manera permanente o temporal
Migración
En el análisis de los aspectos que han dado paso para que se genere el fenómeno del comercio informal, se estima que la migración es ese traslado de las personas que están inconformes con lo que sucede en su lugar de origen y por ello buscan otros lugares para emprender alguna actividad, para mejores días y oportunidades para surgir socialmente. Como manifiesta; “Caracterizado
por movimientos de grupos sin un destino estricto y dentro del algún territorio desocupado, por lo que generalmente fueron movimientos pacíficos”, (Davie,
1949)
Rentabilidad
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condición rentable y la capacidad de generar un beneficio para su impulsador, a partir de una pequeña inversión. (Perez & Gardey, 2015)
Rentabilidad Económica
Las actividades que realizan los comerciantes informales, tienen el objetivo de generar recursos, rentabilidad que permitan movilizar los recursos y tener un flujo
de dinero favorable para esas personas.
Marco legal
Constitución de la República del Ecuador
La Constitución establece de manera explícita que el régimen de desarrollo debe basarse en la generación de trabajo digno y estable.
Art. 35.- El trabajo es un derecho y un deber social. Gozará de la protección del
Estado, el que asegurará al trabajador el respeto a su dignidad, una existencia
decorosa y una remuneración justa que cubra sus necesidades y las de su
familia, el mismo que debe desarrollarse en función del ejercicio de los derechos
de los trabajadores (art. 276). Lo anterior exige que los esfuerzos de política pública, además de impulsar las actividades económicas que generen trabajo, garanticen remuneraciones justas.
La sección tercera del proyecto de la nueva Constitución, sobre las formas de
trabajo y su retribución, en los artículos 325 al 333, reconoce al derecho al trabajo en todas sus modalidades como en la Constitución vigente. Sin embargo, hay diferencias importantes que deben ser destacadas. El artículo 327, prohíbe toda forma de precarización como la intermediación laboral, la tercerización y la contratación por horas, con sanciones para quienes incumplan la prohibición.
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renuncia o despido intempestivo. Afortunadamente, esta medida está en vigencia y a un conocido empresario textil que prefirió despedir a 300 trabajadoras mercerizadas, antes que reconocerle los beneficios sociales, se le salió el tiro por la culata: un grupo de estas mismas trabajadoras, con un préstamo del gobierno, formó una empresa de confección auto gestionada que ya está en
producción.
En el artículo 333 se reconocer como labor productiva el trabajo no remunerado de auto sustento y cuidado humano que se realiza en los hogares. Por primera vez, el trabajo doméstico no remunerado, que es realizado casi siempre por mujeres, es reconocido como tal. Además, la protección de la seguridad social se extenderá de manera progresiva a quienes realicen este tipo de trabajo.
En el artículo 326 se reconoce el derecho a la formación de sindicatos, gremios y asociaciones por parte de las personas trabajadoras y se reconoce el derecho a la huelga para los trabajadores y su organización y el derecho al paro para las personas empleadoras. Sin embargo, en el mismo artículo prohíbe la paralización de los servicios públicos de salud, saneamiento ambiental, educación, justicia, bomberos, seguridad social, energía eléctrica, producción hidrocarburífera, transportación pública, correos o telecomunicaciones. Esto significaría que la mayoría de los trabajadores del sector público no tendrán derecho a la huelga.
En síntesis, la nueva Constitución presenta avances indudables en los derechos laborales de los trabajadores, aunque ciertos derechos de los trabajadores
públicos sean restringidos. (COOTAD. , 2010)
Plan nacional 2017-2021. Toda una vida
Objetivo 9
33
De esta manera, se establece que el trabajo no se puede ser concebido como un factor más de producción, si no como un elemento mismo del buen vivir y como base para el despliegue de los talentos de las personas. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. Al olvidar que trabajo es sinónimo de hombre, el mercado lo somete al juego de la oferta y demanda, tratándolo como una
simple mercancía. El sistema económico capitalista concibe al trabajo como un medio de producción que puede ser explotado, llevado a la precarización, y hasta
considerarlo prescindible.
En contraste con esa concepción, y en función de los principios del Buen Vivir, el artículo 33 de la Constitución de la República establece que el trabajo es un derecho y un deber social. El trabajo, en sus diferentes formas, es fundamental para el desarrollo saludable de una economía, es fuente de realización personal y es una condición necesaria para la consecución de una vida plena.
El reconocimiento del trabajo como un derecho, al más alto nivel de la legislación nacional, da cuenta de una histórica lucha sobre la cual se han sustentado organizaciones sociales y procesos de transformación política en el país y el mundo.
Los principios y orientaciones para el socialismo del Buen Vivir reconocen que la supremacía del trabajo humano sobre el capital es incuestionable. De esta manera, se establece que el trabajo no puede ser concebido como un factor más de producción, sino como un elemento mismo del Buen Vivir y como base para el despliegue de los talentos de las personas. En prospectiva, el trabajo debe apuntar a la realización personal y a la felicidad, además de reconocerse como un mecanismo de integración social y de articulación entre la esfera social y la económica.
La sociedad en general se orienta con el modelo de planificación nacional actual, que entre sus objetivos está;
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en que nos relacionamos y en este caso se aplica con los Comerciantes informales, debido a que ellos también merecen mejores condiciones para comercializar sus productos y más aún la ciudadanía que confía en la calidad de lo que se vende actualmente en la calle.
Objetivo 8; “Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una nueva ética social”. En la sociedad actual se necesita que los diversos sectores
demuestren la predisposición de alcanzar transparencia y corresponsabilidad de todos los actos realizados, a pesar de la informalidad del tipo de comercialización
y de mejor manera en los actos que implican buena voluntad en ofrecer buenos productos a la ciudadanía.
Ley orgánica del régimen de la soberanía alimentaria
Título III. Producción y comercialización agroalimentaria Capítulo III. Comercialización y abastecimiento agroalimentario
Art. 21. - Comercialización interna. -El Estado creará el sistema nacional de comercialización para la soberanía alimentaria y establecerá mecanismos de
35 Ley de caminos
Se evidencia que no existe una ordenanza específica para el uso del espacio público, ni el comercio informal, sin embargo, las Ordenanzas relacionadas con el tema del presente proyecto son:
La presente ordenanza sustitutiva que reglamenta la conservación y ocupación del espacio y de la vía pública en el cantón Pastaza, publicada en el registro oficial 345 del jueves 23 de diciembre de 1999.
Reforma a la ordenanza municipal que regula el tratamiento de basuras, residuos y desperdicios.
Ordenanza que reglamenta y regula la operación del sistema de estacionamiento rotativo ordenado tarifado en la ciudad de Puyo, cantón y provincia de Pastaza “SEROT-P”
Antecedentes relacionados con la investigación
Los antecedentes de la investigación indican que es el momento de analizar e indagar este fenómeno, para ofrecer alternativas que permitan mejorar esta actividad, regularla y promocionarla dentro de lo civilizado y conveniente entre
las partes involucradas. Con relación al presente tema, a continuación, se presenta la investigación relacionada; (Rincón & Soler, 2015), ha realizado una investigación del tema: “Perspectiva Socioeconómica de los vendedores informales de chapinero, en Bogotá, Colombia”, el cual ha plantea que debido a
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Según Rodríguez (2011), indica; Las ventas informales en la ciudad de Bogotá han aumentado, debido a la grave situación de desempleo que presenta el país, que según cifras del DANE roza el 10%, pero la informalidad ha aumentado aniveles del 71% a nivel nacional. El distrito ha presentado diferentes políticas de recuperación del espacio públicos, en las últimas administraciones, dando
cumplimiento a las sentencias emitidas por la Corte Constitucional, basadas en los derechos al trabajo y a los espacios públicos instaurados en la Constitución
Política de Colombia. Otra investigación relacionada es la de ( (Robayo, 2015); que analiza sobre lo que sucede en la ciudad de Puyo, con respecto al “Espacio público y las ventas callejeras en la actividad comercial. Caso Puyo”, trata sobre
el comercio informal en las calles de la ciudad, debido en parte al crecimiento poblacional, indica que, las personas de otras urbes llegan a ocupar los espacios públicos, para vender productos de la serranía ecuatoriana. Considerando que esto influye tanto a locales estables como a quienes son móviles, para todos ellos va dirigido el análisis que cada uno necesita. Y así eliminar fuentes de contaminación, ofrezcan productos de calidad y mejoren sus ganancias sin atentar contra la salud e integridad de cada persona. Logrando un equilibrio social y económico. Entre otras razones, por la falta de ingresos económicos en las familias, han hecho que estos busquen nuevas oportunidades de conseguir dinero, teniendo como opción la venta ambulante. Permitiéndoles con ello tener acceso a los servicios públicos y cubrir las necesidades elementales de los seres humanos.
e) Metodología
Tipo de investigación
Para dar viabilidad al proceso investigativo, se establecen las modalidades de investigación que en el presente caso será la Descriptiva y Documental, que son
los que ayudaran a la investigación para establecer los elementos que se relacionan en el problema de estudio y que en la investigación interesa, que es
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permiten abordar las variables de estudio, especialmente lo que acontece en la informalidad, por ello es significativo apoyarse en los métodos cuantitativo y cualitativo. Por ello el método cuantitativo comprende básicamente el trabajo con la encuesta y comprende básicamente el planteamiento de variables de estudio pertinentes a la problemática planteada en los procesos notariales y su
respectivo análisis y la especificación del grado de significancia de lo que piensan los clientes.
Cualitativa. - Se determinó la recopilación de información basada en la
observación de comportamientos naturales, respuestas abiertas para la posterior interpretación de significados.
Cuantitativa. - Generó resultados que identificaron la medición de datos estadísticos y la interpretación en cada uno de las variables.
De Campo. - Se aplicaron herramientas estadísticas como la encuesta y
observación. Se aplicó a comerciantes formales del mercado La Mariscal de la
ciudad de Puyo y la observación se aplicó entorno a la imagen del mercado.
Población y Muestra
Dentro del planteamiento de la población a ser estudiada y analizada en sus
diferentes contextos, relacionados con el tema, se establece de 85 comerciantes informales, que circulan en el Mercado Mariscal de la parroquia urbana Puyo. Al presidente de la asociación de comerciantes del Mercado Mariscal y 42 comerciantes formales del Mercado Mariscal.
Tabla 4. Población - comerciantes formales e informales
Sector del Mercado La Mariscal de la ciudad de Puyo
Población Cantidad
Informal 23
Formal 120
Total Población 143
38 Métodos, Técnicas e Instrumentos
Método inductivo
En esta investigación se trabajará con el método inductivo, debido a que se analizará para el presente caso, partiendo de los antecedentes investigativos del tema estudiado, con revisión bibliográfica y hasta particularizar los hechos y llegar a las conclusiones generales y establecer de esta manera los aspectos relevantes a ser tratados como medida alternativa de solución al problema del comercio informal y lo que sucede en el mercado Mariscal.
El método deductivo
Se realiza a través de observaciones del problema, que remite el problema a una teoría para formular una teoría de las razones del tema planteado, que a través de un razonamiento deductivo intenta validar las conclusiones y recomendaciones. Que, al analizar el fenómeno social del comercio informal, permite mostrar un entorno de comercio no regulado, con implicaciones sociales fuertes que trascienden en el tiempo.
Técnicas e Instrumentos
La encuesta. - En esta investigación vamos a utilizar la encuesta para la recopilación de información de manera aleatoria a la población que transita el mercado Mariscal, además de abordar a los vendedores ambulantes y los aspectos que conllevan a realizar esta actividad.
Entrevista. - Es la técnica que se utilizará para abordar los temas relacionados con la investigación y principalmente se realizará al presidente del Mercado Mariscal, Representante de la Cámara de Comercio. Como actores involucrados en el problema planteado.
