OBJETIVO
Ejercer control sobre la generación y disposición final de los residuos peligrosos en los
hoteles de Colsubsidio, Peñalisa y Bosques de Athán, para tomar medidas preventivas
que permitan la intervención a tiempo sobre los impactos ambientales.
ALCANCE
El presente procedimiento de gestión integral de residuos peligrososaplica para cualquier
área tanto administrativa como de operación y anexas a los hoteles de Colsubsidio en
Ricaurte, Cundinamarca, Peñalisa y Bosques de Athán.
DEFINICIONES
Almacenamiento. Es el depósito temporal de residuos o desechos peligrosos en un
espacio físico definido y por un tiempo determinado con carácter previo a su
aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final.
Disposición final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos,
en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseñados y
debidamente autorizados, para evitar la contaminación y los daños o riesgos a la salud
humana y al ambiente.
Gestión integral. Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de política,
normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas,
de evaluación, seguimiento y monitoreo desde la prevención de la generación hasta la
disposición final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios
ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social,
Residuo o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que se
encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o
de pósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no
permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó o porque la legislación o la
normatividad vigente así lo estipula.
Residuo o desecho peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede
causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera
residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en
contacto con ellos.
Clasificación de los Respel:
Corrosivo: Residuo que por acción química, puede causar daños graves en los tejidos
vivos o en caso de fuga puede dañar gravemente otros materiales. Es acuoso y presenta
un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5 unidades. Es líquido y corroe el acero a
una tasa mayor de 6.35 mm por año a una temperatura de ensayo de 55 °C.
Reactivo: Al mezclarse con otros elementos tiene las siguientes propiedades:
Generar gases, vapores y humos tóxicos en cantidades suficientes para provocar daños
a la salud o al ambiente cuando se mezcla con agua.
Poseer, entre sus componentes, sustancias tales como cianuros, sulfuros, peróxidos
orgánicos que, por reacción, liberen gases, vapores o humos tóxicos en cantidades
suficientes para poner en riesgo la salud o el ambiente.
Ser capaz de producir una reacción explosiva bajo la acción de un fuerte estímulo inicial
o de calor en ambientes confinados.
Aquel que produce una reacción endotérmica o exotérmica al ponerse en contacto con el
aire, el agua o cualquier otro elemento o sustancia.
Explosivo: Cuando se encuentra en estado sólido o líquido y de manera espontánea por
reacción química puede desprender gases a una velocidad tal que pueden ocasionar
daños, además tiene las siguientes propiedades:
Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua.
Ser capaz de producir fácilmente una reacción o descomposición detonante o explosiva
a temperatura de 25 °C y presión de 1.0 atmósfera.
Ser una sustancia fabricada con el fin de producir una explosión o efecto pirotécnico.
Inflamable: Característica que tiene un residuo cuando en presencia de una fuente de
ignición, puede arder bajo ciertas condiciones de presión y temperatura, o presentar las
siguientes propiedades:
Ser un gas que a una temperatura de 20°C y 1.0 atmósfera de presión arde en una
mezcla igual o menor al 13% del volumen del aire;
Ser un líquido cuyo punto de inflamación es inferior a 60°C de temperatura, con
excepción de las soluciones acuosas con menos de 24% de alcohol en volumen;
Ser un sólido con la capacidad bajo condiciones de temperatura de 25°C y presión de
1.0 atmósfera, de producir fuego por fricción, absorción de humedad o alteraciones
químicas espontáneas y quema vigorosa y persistentemente dificultando la extinción del
fuego.
Ser un oxidante que puede liberar oxígeno y, como resultado, estimular la combustión y
aumentar la intensidad del fuego en otro material.
Infeccioso: Se considera peligroso cuando contiene agentes patógenos; tales como
bacterias, parásitos, virus, ricketsias y hongos y otros agentes tales como priones, con
suficiente virulencia y concentración como para causar enfermedades en los seres
humanos o en los animales.
Radioactivo: Es cualquier material que contenga compuestos, con una actividad
radiactiva por unidad de masa superior a 70 K Bq/Kg (setenta kilo becquerelios por
kilogramo) o 2nCi/g (dos nanocuries por gramo), capaces de emitir, radiaciones
Tóxico: Puede causar daño a la salud humana y/o al ambiente. Para este efecto se
consideran tóxicos los residuos o desechos que se clasifican de acuerdo con los criterios
de toxicidad (efectos agudos, retardados o crónicos y eco tóxicos) definidos a
continuación y para los cuales, según sea necesario, las autoridades competentes
establecerán los límites de control correspondiente:
Dosis letal media oral (DL50) para ratas menor o igual a 200 mg/kg para sólidos y menor
o igual a 500 mg/kg para líquidos, de peso corporal;
Dosis letal media dérmica (DL50) para ratas menor o igual de 1.000 mg/kg de peso
corporal;
Concentración letal media inhalatoria (CL50) para ratas menor o igual a 10 mg/l;
Alto potencial de irritación ocular, respiratoria y cutánea, capacidad corrosiva sobre
tejidos vivos;
Susceptibilidad de bioacumulación y biomagnificación en los seres vivos y en las
cadenas tróficas;
Carcinogenicidad, mutagenecidad y teratogenecidad;
Neurotoxicidad, inmunotoxicidad u otros efectos retardados
Toxicidad para organismos superiores y microrganismos terrestres y acuáticos;
Otros que las autoridades competentes definan como criterios de riesgo de toxicidad
humana o para el ambiente.
IDENTIFICACIÓN DE FUENTES
Al haber identificado los procesos y actividades que se suceden dentro de los hoteles, se
hace más sencillo identificar los residuos peligrosos que son generados en cada uno de
dichos procesos, ya sea directamente por personal de los hoteles o por contratistas que
desarrollan actividades asociadas a la prestación del servicio hotelero, también la
caracterización de los residuos es de igual importancia, ya que permite que la gestión
integral sea eficiente para cada uno de los desechos, planificando el manejo según sea su
En la tabla a continuación se relacionan las áreas generadoras de ResPel, las actividades
que los generan y los residuos generados.
Tabla 1. Áreas y actividades generadoras de Respel.
Proceso Actividad Tipo de Respel
Servicios Generales
Limpieza y desinfección en
el área de los hoteles Contenedores de insumos
químicos para limpieza Almacenamiento de
insumos químicos
Mantenimiento
Mantenimiento eléctrico Luminarias fluorescentes
Mantenimiento de aires
acondicionados Hidrocarburos
Atracciones Mantenimiento de las piscinas
Insumos químicos
indicadores
Prestación del servicio Alojamiento
Contenedores de insumos
químicos para limpieza
Pilas y baterías
Administración Uso de oficinas con fines administrativos
Tóner y cartuchos de
impresoras
Como se ve en la tabla 1, los residuos son de carácter tóxico por sus componentes, a
excepción de los hidrocarburos que son de naturaleza inflamable, sin embargo, el servicio
de mantenimiento de los aires acondicionados es por medio de un contratista y son ellos
quienes se encargan del almacenamiento y la disposición de tales residuos, dando a
Colsubsidio los soportes correspondientes de la disposición final a través del gestor
CUANTIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS
De acuerdo con la identificación de los residuos generados, el siguiente paso es estimar
la cantidad de residuos que se generan en un periodo determinado, para cada residuo se
toman las variables de diferente manera, ya que depende de lo rutinario de las actividades
que los generan, para entender detalladamente la cuantificación, ver la tabla 2 a
continuación:
Tabla 2. Cuantificación de Respel
Residuo Cantidad Tiempo
Contenedores de insumos
químicos para limpieza 10 kg 6 meses
Luminarias fluorescentes 30 kg 3 meses
Hidrocarburos 1 galón 1 mes
Insumos químicos
indicadores 1 kg 3 meses
Pilas y baterías 4 kg 6 meses
Tóner y cartuchos de
ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN
MANEJO INTERNO
En este apartado se detallan las actividades relacionadas con el manejo interno de los
residuos, contemplando la segregación en el punto de generación, la recolección, la
movilización interna y su almacenamiento interno, para entender detalladamente, ver la
tabla 3.
Segregación en la fuente
Tabla 3. Manejo interno de Respel.
Tipo de Respel Recolección Segregación Almacenamiento
Luminarias
fluorescentes
Deposito en caja
de cartón
(empaque original)
Cada vez que se genera
a cargo del personal de
mantenimiento
Almacenamiento área
de mantenimiento
Tóner y cartuchos
de impresoras
Deposito en caja
de cartón
Cada vez que se genera
a cargo del personal de
mantenimiento
Almacenamiento área
de mantenimiento
Pilas y baterías.
Depositar en
recipiente plástico
rígido (bolsa roja)
Cada vez que se genera
a cargo del personal de
mantenimiento Almacenamiento área de mantenimiento Contenedores de insumos químicos para limpieza No aplica
Cada vez que se genera
a cargo del personal de
aseo
Almacenamiento
central de residuos
comunes
Insumos químicos
indicadores
Se aíslan en bolsas
negras
Cuando se genera a
cargo del personal de
mantenimiento
Transporte Interno de Respel
Para los residuos peligrosos administrativos y químicos no se cuenta con una frecuencia
establecida, puesto que estos residuos no son generados periódicamente. Los residuos
de tubos fluorescentes en desuso, pilas y baterías usadas, son generados básicamente
durante operaciones de mantenimiento, por lo cual la persona responsable de esta
actividad es quien recoge y traslada los residuos peligrosos generados, debidamente
empacados e identificados, a su sitio respectivo en el área del almacenamiento central de
residuos peligrosos.
Los tubos fluorescentes en desuso se empacan preferiblemente en su caja original para
evitar que se rompan durante el almacenamiento y transporte, para ello se mantiene en el
almacén general un stock de cajas desocupadas para este fin.
Adicionalmente, el personal encargado de la recolección debe realizar el sellado y
rotulado de las bolsas y envases de los residuos recolectados. El rótulo de la bolsa debe
contener la siguiente información:
Pictograma de acuerdo con el tipo de residuo.
Fecha
Tipo de residuo
Para la ejecución de las rutas internas de recolección se deben tener en cuenta los
siguientes aspectos:
Garantizar la integridad de los residuos hasta el momento de la entregan para la
disposición final (No mezclar los diferentes tipos de residuos).
Disponer de personal capacitado en el manejo de los residuos, que utilice la dotación y
los elementos de protección personal reglamentarios.
Almacenamiento
Los cuartos de almacenamiento central de residuos deberán de contar con divisiones
internas de almacenamiento de cada tipo de residuo: ordinarios, reciclables (papel-cartón
y plástico-vidrio) y peligrosos; los cuales cumplirán con las condiciones establecidas en el
decreto 1713 de 2002 para ser considerados sitios aptos para el almacenamiento de
residuos. Estas características son las siguientes:
Ubicados en un sitio de fácil acceso dentro de la institución.
Cubiertos y con ventilación adecuada.
Paredes lisas, pisos duros y lavables con ligera pendiente al interior.
Drenajes para el lavado.
Suministro de agua y extintor cercano.
Puerta del cuarto que evita la entrada de vectores y roedores.
Iluminación apropiada.
Áreas diferenciadas para el almacenamiento de los residuos acorde con su clasificación.
Es importante tener en cuenta que antes de disponer los residuos peligrosos químicos en
el área de almacenamiento se deben identificar, clasificar y determinar las
incompatibilidades físicas y químicas, para ello se requiere la hoja de datos de seguridad
que es suministrada por el proveedor de la sustancia química y los rótulos
correspondientes al mayor riesgo que presenten.
La limpieza y desinfección de cada espacio del almacenamiento central se realiza
posterior a la entrega de los residuos al gestor y está a cargo del personal de servicios
MANEJO EXTERNO
Los hoteles Colsubsidio Girardot deben velar y hacerse responsable por el adecuado
manejo de los mismos desde su generación hasta la disposición final. En este
componente se describen las actividades realizadas referentes a la gestión externa de los
residuos generados, que aseguran su manejo ambientalmente seguro.
La gestión externa de los residuos generados se realiza a través de empresas gestoras
de residuos con licencia ambiental vigente o con autorización de las autoridades
ambientales competentes, con lo cual asegura un manejo serio y ambientalmente
adecuado de los residuos que entrega; esto considerando que a pesar que entregue los
residuos a un tercero, subsiste su responsabilidad hasta que se realice su disposición
final.
Los hoteles llevaran un registro de los residuos que son entregados a cada gestor externo
en el formato “Entrega de Residuos a Gestores Autorizados” y exige al receptor externo el
manifiesto de recolección de los residuos en el cual debe discriminar el tipo de residuo
que recolecta y la cantidad expresada en kilogramos. El comité de gestión ambiental es
responsable de velar porque los gestores de residuos entreguen dichos documentos
completamente diligenciados.
Adicionalmente los gestores de residuos peligrosos están en la obligación de entregar las
actas de destrucción de los residuos que gestionan, con la información completa y clara
sobre los tipos, cantidades y tratamientos realizados a los residuos que fueron
entregados. El comité realiza un seguimiento a la entrega de dichas actas y verifica que
las cantidades de residuos reportadas en las actas coincidan con las cantidades
entregadas al gestor durante la recolección y generadas por los hoteles. Para esto utiliza
el formato de comparación que se encuentra en la de Bitácora de Control y Seguimiento.
Los proveedores de servicios de gestión de residuos son los autorizados por el
En este caso, quien realiza la gestión externa de los Respel es la empresa Descont, que
por solicitud del comité de gestión ambiental realiza la recolección a los hoteles ya que no
existe una periodicidad para la misma.
GESTIÓN DE RESPEL
A continuación se definen los diferentes tipos de tratamientos mediante los cuales se
gestionan los residuos peligrosos del los hoteles dependiendo de su naturaleza.
Incineración
La incineración es un proceso que convierte los residuos en gases y restos sólidos
incombustibles (cenizas), que posteriormente se trasladan a una celda de seguridad. La
incineración conjuga adecuadamente tres variables: temperatura, tiempo y turbulencia,
para asegurar la destrucción del residuo.
Encapsulamiento
Es un proceso en el cual se emplean aditivos (como cemento o resina) para convertir el
residuo peligroso en una masa sólida de gran dureza que impide la solubilidad de los
contaminantes, con el fin de mejorar las características físicas del residuo y facilitar su
manejo, transporte y disposición final
Desactivación química
Es un tratamiento en que se emplean reactivos químicos para reducir la naturaleza
peligrosa del residuo, de manera que facilite su manejo y transporte previo a su
Celda de seguridad
Es la infraestructura diseñada, construida y operada para confinar y aislar del ambiente
los residuos peligrosos en terreno mediante la tecnología de relleno sanitario. Debe
cumplir con los requisitos establecidos en las normas ambientales y sanitarias en materia
de residuos peligrosos.
EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
A la implementación del procedimiento de gestión integral de Respel es necesario realizar
continuo seguimiento con el fin de verificar los avances en el cumplimiento de los
objetivos y metas planteadas, así como para detectar posibles oportunidades de mejora o
amenazas de irregularidades o desviaciones, que permitan hacer oportunamente los
ajustes pertinentes. En este componente se describen las actividades realizadas
referentes al seguimiento y evaluación del presente prodecimiento.
Comité de Gestión Ambiental
Para dar inicio a la estructuración del procedimiento de gestión integral de Respel, los
hoteles Colsubsidio Girardot conformaron el Comité de Gestión Ambiental y Sanitaria
CGA; el CGA es el responsable, en primera instancia, de mantener actualizado el
procedimiento de gestión integral de Respel, acogiendo los lineamientos corporativos
definidos al respecto y, en segunda instancia, de implementar, hacer seguimiento
periódico y evaluar la eficacia de las actividades que se establezcan en desarrollo del
plan, para asegurar su mantenimiento y adaptabilidad a las condiciones particulares d los
Organización
El Comité de Gestión Ambiental – CGA está conformado por los siguientes cargos:
Gerente del Hotel
Coordinador Administrativo Coordinador Zona Girardot Conserjería
Pasante de Ingeniería Ambiental
El Comité fue conformado mediante el acta del 18 de mayo de 2013 y se reúne
ordinariamente una vez al mes, de acuerdo con el cronograma establecido. De las
reuniones de comité se generarán las actas respectivas, como evidencia de su
realización.
Funciones y responsabilidades del Comité
El CGA es quien establece directrices encaminadas a optimizar el manejo de los residuos
que se generan en el hotel, desde la segregación hasta la disposición final de los mismos.
Dentro de sus funciones específicas están:
Realizar un diagnóstico situacional ambiental y sanitario cada año, o en el momento que
se generen grandes cambios en los procesos, actividades o unidades funcionales que
impliquen cambios en la gestión de los residuos.
Acoger, aplicar y socializar al interior del Hotel el compromiso organizacional sobre la
Diseñar una estructura funcional y asignar responsabilidades específicas para la
ejecución del componente interno del procedimiento de gestión integral de Respel, de
acuerdo con los cargos y personal disponibles.
Establecer los mecanismos de coordinación a nivel interno con las diferentes áreas
funcionales de los hoteles y de la organización y a nivel externo con los prestadores de
servicios y otros proveedores, para garantizar la adecuada y oportuna ejecución del
procedimiento de gestión integral de Respel.
Gestionar ante la Gerencia de Recreación y Turismo los recursos necesarios para la
ejecución del procedimiento de gestión integral de Respel y ejecutarlo debidamente.
Elaborar y desarrollar los programas de capacitación sobre el manejo de residuos y de
seguimiento y verificación interna del procedimiento de gestión integral de Respel.
Socializar el procedimiento de gestión integral de Respel a todo el personal del Hotel.
Hacer seguimiento a la ejecución de los planes de auditorías internas y externas.
Aplicar los mecanismos de seguimiento y control establecidos para asegurar que se
mantenga implementado el procedimiento de gestión integral de Respel a todos los
niveles dentro de los hoteles.
Revisar y actualizar anualmente, si es del caso, el procedimiento de gestión integral de
Respel acorde con las modificaciones que se presenten y de acuerdo con la
normatividad legal aplicable.
Elaborar un informe anual sobre la gestión de los residuos.
Realizar y/o actualizar el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos,
Reunirse de forma periódica para comentar las inquietudes que se hayan presentado
sobre la gestión de residuos, evaluar los avances del plan y discutir y aprobar
propuestas de mejoramiento continuo de los procesos.
Presupuesto Ambiental
Anualmente el CGA gestiona ante la Gerencia de Recreación y Turismo de
COLSUBSIDIO la asignación de un presupuesto específico de gestión ambiental en el
que se contemplen los gastos derivados del desarrollo e implementación de todos los
ítems contemplados en el presente PGIR.
Programa De Capacitación
Para lograr el éxito en el manejo integral de los residuos, los hoteles Colsubsidio Girardot
capacitarán periódicamente al personal que de manera directa o bajo contrato realiza
actividades que son generadoras de residuos; esto con el fin de reforzar los
conocimientos del personal en el tema y apropiar a los trabajadores del compromiso que
tienen con los hoteles, con la organización y con el país de realizar una gestión segura y
ambientalmente adecuada de los residuos o desechos peligrosos generados en sus
puestos de trabajo.
Los hoteles enfocarán la capacitación del personal desde dos ámbitos, a saber:
Inducción y entrenamiento del personal al momento del ingreso. Durante la inducción del
personal al momento de ingreso se hace acompañamiento y/o entrenamiento por parte
de una persona con experiencia en el cargo, quien da las indicaciones prácticas sobre la
forma en que se realiza el manejo de los residuos.
Programa de capacitación periódica a todo el personal de la institución en temas
Las capacitaciones periódicas se programan anualmente durante el primer bimestre del
año, de acuerdo con las necesidades detectadas a través de los seguimientos efectuados
al procedimiento de gestión integral de Respel realizados por el CGA, teniendo en cuenta
las prioridades en los temas y la disponibilidad de tiempo y recursos para ejecutarlas. El
Programa de Capacitación del procedimiento de gestión integral de Respel lo elabora y
ejecuta el CGA y los registros de las capacitaciones realizadas se archivan en la Bitácora
de Control y Seguimiento.
12.6 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El CGA realiza seguimiento periódico a las actividades estipuladas en el presente
procedimiento, de manera de constatar su eficacia y poder adoptar las modificaciones y
ajustes del caso de manera oportuna, para lograr alcanzar los objetivos y metas
planteadas.
Para realizar el seguimiento el Comité dispone de las siguientes herramientas:
Registros de recolección de datos
En la Bitácora de Control y Seguimiento se encuentran los formatos aprobados para la
recolección de datos primarios sobre la generación de residuos. Estos formatos al ser
diligenciados se convierten en registros y constituyen la evidencia de la realización de la
gestión de los residuos por parte de los hoteles.
Los formatos deben ser diligenciados de manera clara, utilizando en todos los casos
esfero de tinta, nunca lápiz. No se deben realizar tachones a los registros; en caso de
errores en el diligenciamiento, se debe tachar el dato erróneo únicamente trazando una
línea sobre éste de manera que pueda verse y colocar al lado el dato corregido. En
Aplicación de listas de chequeo
Con el fin de corroborar la adecuada implementación de las actividades concernientes a la
gestión de los residuos generados en el Hotel, el CGA aplica periódicamente listas de
chequeo que le permiten conocer el grado de cumplimiento de éstas de acuerdo con lo
estipulado en el presente Plan. Las listas de chequeo establecidas se presentan en la
Bitácora de Control y Seguimiento.
Informe de Gestión
Como instrumento de control y vigilancia a la implementación del procedimiento de
gestión integral de Respel, el CGA elabora un Informe anual de gestión de residuos en el
cual se evalúa básicamente el comportamiento de los indicadores de gestión definidos y
el cumplimiento de metas y se plantean acciones de mejora en la gestión de este tipo de
residuos. Este informe incluye los siguientes ítems:
Objetivos.
Datos generales de los hoteles.
Desarrollo de la gestión de residuos en el período evaluado.
Registros de la generación de residuos.
Gestión de los gestores externos de residuos.
Certificados de aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final de los residuos
peligrosos.
Análisis de la generación de residuos:
Evaluación de metas de los componentes del procedimiento de gestión integral de
Respel
Evaluación de indicadores
Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos.
Dicho informe será remitido al departamento de Gestión Ambiental de COLSUBSIDIO
para su aprobación.
Auditorías de control a empresas receptoras de residuos
Periódicamente el departamento de Gestión Ambiental de COLSUBSIDIO programa
auditorías de seguimiento a las empresas externas encargadas de la gestión de los
residuos, con el fin de corroborar el cumplimiento de lo estipulado en el procedimiento de
gestión integral de Respel que tengan definido y verificar la vigencia de licencias y
permisos de acuerdo con las normas ambientales aplicables.Una vez ejecutada cada
auditoría, el departamento de Gestión Ambiental de COLSUBSIDIO remitirá copia del
respectivo informe al CGA de los hoteles para que sea archivado en la Bitácora de
Control y Seguimiento.
Los resultados de las auditorías son revisados y evaluados en las reuniones del CGA.
Revisión y actualización
El CGA reporta en el formato “Alertas de modificación” cada vez que se genere algún
cambio en la infraestructura, en los procesos, en las actividades o unidades funcionales
del Hotel que impliquen cambios en la gestión de los residuos, con el fin de mantener un
consolidado de todas las novedades que requieran modificaciones en el procedimiento de
gestión integral de Respel existente y facilitar su revisión y actualización anual. En el caso
en que se presenten grandes cambios al interior del Hotel o en la normatividad legal
aplicable en materia de residuos, el área de Gestión Ambiental y el CGA evaluarán la
necesidad de realizar una actualización inmediata del procedimiento de gestión integral de