REGLAMENTO MARCO DE CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO ASESOR DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE ORTUELLA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Entre los objetivos y principios generales de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo, está la garantía del derecho a la participación ciudadana en la formulación, tramitación y aprobación del planeamiento, a través del Consejo Asesor del Planeamiento Municipal (artículos109 y 110). Respecto a este instrumento de participación ciudadana, la Ley señala que será «de existencia obligatoria en los municipios que tengan la competencia, propia o delegada, para la aprobación definitiva de planes generales», con el fin de que se puedan presentar propuestas o alternativas de carácter no vinculante para la Administración que apruebe el plan.
Por ello, al objeto de determinar la composición, el funcionamiento, la constitución y la disolución del «Consejo Asesor del Planeamiento Municipal»,el Ayuntamiento de Ortuella, en virtud de la potestad reglamentaria y de autoorganización que le otorga el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, considera conveniente aprobar el presente Reglamento.
TÍTULO PRELIMINAR
DE LA CONSTITUCIÓN DEL CONSEJO ASESOR DEL PLANEAMIENTO MUNICIPAL
Artículo 1.-Naturaleza y Régimen Jurídico.
1. El Consejo Asesor del Planeamiento Municipal del Ayuntamiento de Ortuella se constituye como un órgano local de carácter consultivo y deliberante, sin personalidad jurídica propia, como garantía del principio general de participación ciudadana y para el cumplimiento del las funciones de concertación social en relación con la formulación, modificación o revisión de los planes de ordenación estructural.
2. El Consejo Asesor conocerá de cuantos estudios, programas, directrices y líneas de actuación elaboren o establezcan las administraciones competentes para la aprobación definitiva de los planes de ordenación estructural para coadyuvar a su elaboración, e informará, en todo caso, una vez acordado el inicio de la formulación, modificación o revisión del plan general.
3. Este Consejo tiene fundamentación legal en el art. 69 de la Ley Reguladora de Bases del Régimen Local y en los arts. 119.d), 130, 131 y 139.2 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por el R.D. 2568/1986, de 28 de Noviembre.
4. El Consejo se regirá en su funcionamiento y actuación por el presente
Reglamento, y supletoriamente por el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales y la Ley 30/92, de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
TÍTULO I
DE LAS FUNCIONES Y LA COMPOSICIÓN
DEL CONSEJO ASESOR DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL CAPÍTULO I
DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO ASESOR
Artículo 2.-Funciones. 1. El Consejo Asesor del Planeamiento Municipal intervendrá en la tramitación y aprobación de los planes de ordenación estructural, así como en el procedimiento de revisión y cualquier modificación de las determinaciones de ordenación estructural que éstos contengan. Su intervención se manifestará en informes -propuestas de las cuestiones que tome en consideración, que podrán contener directrices, recomendaciones o alternativas de carácter estratégico que, en todo caso, carecerán de carácter vinculante.
2. No obstante, las directrices, recomendaciones, propuestas o alternativas del Consejo Asesor se tendrán en consideración por la Administración que apruebe definitivamente el planeamiento de ordenación estructural, y en el caso de que no sean atendidas, se contestarán de forma justificada y motivada.
3. Asimismo se podrá recabar informe del Consejo Asesor en relación con cualquier asunto que, en materia urbanística, tenga incidencia en el municipio a nivel estructural aunque no se corresponda estrictamente con la tramitación del planeamiento general (redacción de proyectos de obra, ordenación y planeamiento supramunicipal…).
CAPÍTULO II
DE LA COMPOSICIÓN DEL CONSEJO ASESOR
Artículo 3.-Composición.
1.Serán miembros del Consejo Asesor: a) La Alcaldía, que ocupará la Presidencia.
b) El concejal de Urbanismo, que ocupará la Vicepresidencia. En concepto de vocales:
a) Un concejal por cada grupo político municipal. Excepto de aquellos grupos a los que pertenezcan el Presidente y el Vicepresidente.
b) Un miembro en representación de cada uno de los partidos políticos que hubiesen concurrido a las elecciones municipales y no tengan representación en el pleno municipal.
c) Un miembro en representación de cada una de las asociaciones vecinales legalmente constituidas.
d) Un miembro en representación de cada una de las entidades dedicadas a la protección y defensa medioambiental o, en su defecto, vinculadas a la actividad agropecuaria.
e) Un miembro en representación de cada una de las asociaciones de comerciantes y empresariales locales.
f) Un miembro en representación de cada una de las asociaciones locales culturales.
g) Un miembro en representación de cada una de las asociaciones locales deportivas.
h) Un miembro en representación de cada una de las asociaciones de jóvenes. i) Un miembro en representación de cada una de las asociaciones de tercera edad. j) Un miembro en representación de cada una de las asociaciones de mujeres. k) Un miembro en representación de cada una de las asociaciones de discapacitados.
l) Un miembro en representación de cada uno de los centros educativos implantados en el municipio.
ll) Un miembro en representación del Colegio Oficial de Arquitectos Vasco Navarro.
2. Por cada miembro del Consejo se nombrará un titular suplente.
3. Si no existiese ninguna entidad o asociación local que actúe en alguno de los ámbitos citados, o no manifestase su interés en participar, se podrá invitar a las entidades más representativas que existan en el Territorio histórico de Bizkaia. 3. A propuesta del presidente, del vicepresidente o de la mitad de los vocales miembros, podrán participar en las reuniones del Consejo, los técnicos encargados de la redacción de los planes urbanísticos.
Artículo 4.-Designación de miembros.
Para la designación de los miembros del Consejo Asesor, en aplicación del artículo 19 del presente Reglamento, iniciada la legislatura se remitirá invitación a todas las entidades o asociaciones susceptibles de nombrar representantes en el mismo, concediendo un plazo de un mes para que remitan los nombres de los representantes y suplentes designados. A la vista de la relación de solicitudes presentadas en sesión celebrada por el Pleno Municipal se dará cuenta de las mismas y se procederá a su nombramiento, salvo que no se correspondan con
solicitudes presentadas por entidades o asociaciones de las señaladas en el artículo anterior.
Sin perjuicio de lo anterior a lo largo de la legislatura se podrán incorporar al Consejo Asesor aquellas entidades que manifiesten por escrito su interés y designen sus representantes conforme a lo señalado en el párrafo precedente. Artículo 5.-Remuneraciones.
Los miembros del Consejo Asesor no tendrá derecho a remuneración por el ejercicio de sus funciones.
TÍTULO II
DEL ESTATUTO DE LOS MIEMBROS
DEL CONSEJO ASESOR DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL CAPÍTULO I
DE LA ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE MIEMBRO
Artículo 6.-Condición de miembro.
1. Una vez hayan sido nombrados por acuerdo de la Junta de Gobierno Local, los miembros del Consejo Asesor tendrán los derechos, y estarán obligados al cumplimiento de los deberes inherentes a tal condición.
2. Los miembros del Consejo Asesor del Planeamiento Municipal perderán su condición por las siguientes causas:
a) Por fallecimiento o incapacitación, declarada esta por decisión judicial firme. b) Por dimisión o renuncia voluntaria, que deberá hacerse efectiva por escrito ante el Pleno del Consejo.
c) Por cese o renuncia voluntaria en la condición de Concejal Municipal tomada en consideración por el Ayuntamiento Pleno.
d) Por cese en la asociación por la que resultó electo o nueva designación realizada por esta última.
e) Por la disolución de la asociación, grupo o colectivo que representan.
f) Por cambio sustancial en los estatutos de la asociación que modifiquen el criterio por el cual fueron designadas.
g) Por incumplimiento reiterado de las funciones y deberes expresados en el presente Reglamento.
En este sentido se considerará causa de pérdida de la condición de miembro la ausencia injustificada a tres convocatorias consecutivas.
3. La ratificación de la pérdida de la condición de miembro del Consejo será efectuada por el Pleno. En tales supuestos, en el plazo de 30 días siguientes al del acuerdo plenario se procederá a un nuevo nombramiento.
CAPÍTULO II
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS MIEMBROS Artículo 7.-Derechos.
Son derechos de los miembros del Consejo:
a) Asistir a las sesiones del Pleno del Consejo, así como participar en todas las reuniones que se celebren.
b) Recibir información sobre las actividades que se realicen en cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Pleno del Consejo.
c) Tener acceso a las actas y documentación del Consejo.
d) Presentar y defender iniciativas e intereses en el ámbito del Consejo.
e) Solicitar, a través del Consejo, información que obre en poder de los servicios de la Corporación y le sean precisos para desarrollar una propuesta.
f) Cuantos otros pudieran serles atribuidos por este Reglamento o por la legislación vigente que le sea de aplicación.
Artículo 8.-Deberes.
Son deberes de los miembros del Consejo:
a) Participar en las sesiones plenarias del Consejo, además de colaborar en las actividades promovidas por el Consejo.
b) Contribuir al mejor desarrollo y promoción del Consejo.
c) Eludir cualquier tipo de representación del Consejo, sin tener el consentimiento expreso.
d) Respetar y cumplir lo expuesto en el Reglamento.
e) Comunicar al Ayuntamiento, en el caso de asociaciones, grupos o colectivos, cualquiera de las siguientes circunstancias: 1) el cese en la asociación por la que resultó electo; 2) la disolución de la asociación, grupo o colectivo que representan; 3) los cambios efectuados en los estatutos de la entidad o asociación a que represente.
f) Cuantos otros pudieran serles atribuidos por este Reglamento o por la legislación vigente que le sea de aplicación.
TÍTULO III
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA CAPÍTULO I
Artículo 9.-Órganos.
Los órganos de funcionamiento del Consejo Asesor del Planeamiento Municipal son:
a) La Presidencia y la Vicepresidencia. b) El Pleno del Consejo Asesor. CAPÍTULO II
DE LA PRESIDENCIA Y DE LA VICEPRESIDENCIA Artículo 10.-De la Presidencia del Consejo Asesor.
1. La Presidencia del Consejo Asesor del Planeamiento Municipal corresponderá a la Alcaldía de la Corporación municipal.
En caso de ausencia de la Presidencia, o por delegación expresa de la misma, ésta será ejercida por la Vicepresidencia.
2. Corresponde a la Presidencia las funciones de:
a) Garantizar el cumplimiento de la legislación vigente en el ámbito de las competencias del Consejo.
b) Asegurar el cumplimiento de los fines del Consejo.
c) Velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Pleno del Consejo. d) Ejercer la representación del órgano asesor en instituciones, entidades y comisiones.
e) Acordar las convocatorias de las sesiones ordinarias y extraordinarias y fijar el orden del día.
f) Canalizar ante el órgano municipal correspondiente todas las peticiones,
requerimientos y actuaciones aprobadas por el Pleno del Consejo.
g) Invitar al Pleno del Consejo, con voz pero sin voto, a las personas que estime oportuno, en razón de los temas a tratar.
h) Ejercer las funciones inherentes a la condición de la Presidencia del Consejo. i) Cuantas otras pudieran serle atribuidas.
3. En las sesiones del Consejo serán competencia de la Presidencia:
a) Presidir las sesiones, moderar los debates, mantener el orden en el transcurso de la sesión y, en su caso, suspenderlas atendiendo a causas justificadas.
b) Decidir, mediante el voto de calidad, en caso de que se produzca un empate en una votación.
Artículo 11.-De la Vicepresidencia del Consejo Asesor.
1. La Vicepresidencia corresponderá al concejal de Urbanismo.
En caso de ausencia del mismo, o por delegación expresa, su función será ejercida por un concejal de la Corporación.
2. La misión fundamental será la sustitución de la Presidencia en los casos de ausencia en el ejercicio de su cargo, vacante o enfermedad.
CAPÍTULO III DEL PLENO Artículo 12.-Del Pleno del Consejo Asesor.
1. El Pleno del Consejo Asesor del Planeamiento Municipal está integrado por todos los miembros a que se hace referencia en el artículo 3 del presente Reglamento así como por la Secretaría del Consejo, que asistirá a las sesiones del Pleno, que asistirá a las sesiones del pleno con voz pero sin voto, y es presidido por la Alcaldía-Presidencia.
2. El Pleno es el máximo órgano de decisión del Consejo, y le corresponden las siguientes atribuciones:
a) Elaborar el programa de trabajo del Consejo y establecer un orden de prioridad en sus actuaciones.
b) Pronunciarse sobre todos los temas por los cuales se le haya convocado. c) Aprobar, si procede, el acta de la sesión anterior.
d) Recabar y conocer cuantos estudios, programas, directrices y líneas de actuación se elaboren o establezcan en la formulación del planeamiento general del municipio para colaborar en su elaboración.
e) Emitir documentos de análisis de las cuestiones que tome en consideración, pudiendo plantear propuestas o alternativas de carácter no vinculante.
f) Realizar los estudios que en el ámbito de sus competencias le sean requeridos por los órganos de gobierno municipal.
g) En todo caso, informar una vez iniciada la redacción técnica del plan general.
CAPÍTULO IV DE LA SECRETARÍA Artículo 13.-De la Secretaría del Consejo Asesor.
1. La Alcaldía-Presidencia del Ayuntamiento de Ortuella, a propuesta de la Secretaría del Ayuntamiento, designará, entre el personal al servicio del Ayuntamiento, a quien desempeñe las funciones de Secretaría del Consejo Asesor. 2. La Secretaría del Consejo Asesor, bajo la dirección de la Presidencia del mismo, ejercerá las siguientes funciones:
a) Cursar las convocatorias del Pleno, acompañando a las mismas el orden del día y el acta correspondiente a la sesión anterior.
b) Asistir, con voz pero sin voto, a las sesiones del Pleno del Consejo y elevar acta de las mismas y firmarlas junto con la Presidencia.
c) Desempeñar las funciones de archivo y registro así como todas las inherentes a su condición.
TÍTULO IV
DEL RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO CAPÍTULO I
DEL PLENO Artículo 14.-Sesiones.
1. El Pleno del Consejo Asesor se reunirá con carácter ordinario, convocado por la presidencia con una antelación mínima de siete días, una vez recaído el acto de aprobación inicial del expediente urbanístico que deba ser informado.
2. El Consejo Asesor podrá celebrar sesiones extraordinarias por razones de urgencia o de conveniencia, convocadas por la Presidencia o a solicitud de, al menos, la tercera parte de los miembros del Consejo. Se convocarán con una antelación mínima de cinco días.
Artículo 15.-Quórum de asistencia.
Para la válida celebración de las sesiones será necesaria en 1º convocatoria la presencia de la presidencia o persona en quien haya delegado y de, al menos, un tercio de los miembros del Consejo. Si dicho quórum no se alcanzase, habrá una segunda convocatoria media hora después, con la presencia de la presidencia o persona en quien haya delegado y de otros dos miembros (entre vicepresidente y vocales) como mínimo.
CAPÍTULO II DE LAS PROPUESTAS Artículo 16.-Adopción de propuestas.
1. Todos los miembros tienen derechos a plantear su posición sobre los asuntos del Orden del Día, así como sobre las posiciones de los demás miembros.
2. Todas las posiciones y propuestas serán remitidas al Ayuntamiento, tras su deliberación, independientemente de la mayor o menor coincidencia del resto de los miembros cuyas opiniones también se remitirán a la administración local.
Artículo 17.-Actas.
1. De cada sesión la persona que ejerza las funciones de la Secretaría del Consejo Asesor extenderá acta que será remitida al Ayuntamiento con todas las opiniones y propuestas de los miembros. Dicha acta tendrá el valor de informe y/o propuesta cuando sea preciso.
a) Lugar, fecha y hora.
b) Nombre y apellidos de la Presidencia y de los miembros presente.
c) Carácter ordinario o extraordinario de la sesión, y si se celebra en primera o segunda convocatoria.
d) Síntesis de las deliberaciones y de todas las opiniones y/o propuestas de los miembros.
2. El acta, una vez aprobada por el Pleno del Consejo, se transcribirá en el Libro de Actas, autorizándola con las firmas de la Presidencia y de la Secretaría.
Artículo 18.- Plazos.
En el plazo de tres meses, contado desde la finalización del plazo de exposición al público del expediente urbanístico que deba ser debatido en el pleno del consejo, deberá haberse aprobado el acta correspondiente, en el que consten las propuestas formuladas.
CAPÍTULO III
DE LA DISOLUCIÓN DEL CONSEJO
Artículo 19.-Disolución.
1. Los miembros del Consejo Asesor, tanto los políticos como los representantes sociales, mantendrán tal condición durante la legislatura correspondiente hasta la celebración de elecciones municipales.
2. Una vez finalizada la legislatura, los miembros del Consejo Asesor cesante continuarán en sus funciones solamente para la administración ordinaria, hasta la designación de sus sucesores.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.-Entrada en vigor.
Este Reglamento entrará en vigor el día siguiente de haberse publicado su texto íntegro en el «Boletín Oficial de Bizkaia».
Segunda.-Pérdida de vigencia.
Este Reglamento perderá su vigencia cuando el Pleno del Ayuntamiento acuerde su modificación o derogación, o cuando se produzca una modificación en la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo del País Vasco, que afecte al Consejo Asesor del Planeamiento Municipal.
2.- Anunciar la exposición al público de la presente ordenanza durante el plazo de un mes, previa publicación de anuncio en el Boletín Oficial de Bizkaia, a fin de que se puedan presentar reclamaciones y sugerencias, en cumplimiento del
