PROTECCIÓN SOCIAL Y COMPETITIVIDAD

PROTECCIÓN SOCIAL Y COMPETITIVIDAD

Diego Palacio Betancourt Bucaramanga, Mayo 9 de 2003

Evolución 1996-2000

T otal Los más pobres1 Aumento del desempleo de 10% a 17% de 18% a 28%

Aumento en la participación laboral 9% 14%

Caída en empleo formal 10% 45%

Aumento en empleo informal 22% 37%

Caída en afiliación a salud de los ocupado s de 55% a 47% de 30% a 19%

Caída en el número total de afiliados al S.S.S

Caída en ingresos 5% 21%

Número de nuevos pobres por insuficiencia de ingresos

Caída en asistencia escolar de personas entre 6 y 24 años _{3% 3%}

1 _{Se refiere al 20% de la población con menos ingresos}

POBLACIÓN

aprox. 7 millones de personas aprox. 2,7 millones de personas

Ministerio de la Protección Social

INVIMA

Muchos esfuerzos, poca coordinación, escasa eficiencia.

La evolución era necesaria. ( I )



Duplicación de funciones

 Ineficiencia en el uso de los recursos  Corrupción

 Falta de definición de política sectorial  Ausencia de conceptos integradores  Visión de corto plazo

Ministerio de la Protección Social

Gasto social cae durante las crisis:

– Depende de los impuestos a la nómina.

– Se recorta para ajustar las finanzas

Sistema de

Ministerio de la Protección Social Alcance del Sistema de

Protección Social

Micro (Idiosincrásico) Meso Macro

(Covariado)

Salud Enfermedad Lesiones

Discapacidad

Epidemias

Ciclo Vital Nacimiento

Infancia y Juventud

Ancianidad Muerte

Sociales Crímenes

Violencia intrafamiliar

Ruptura Tejido Social

Terrorismo

Pandillas Conmoción civil Guerras Disturbios Sociales Económicas Desempleo

Estrategias

Fuentes

REDUCCIÓN MITIGACIÓN SUPERACIÓN

SALUD CICLO VITAL SOCIALES 1. Riesgos de Salud a.Asegura-miento b.Financia-miento c.Planeación 2. Calidad de Servicios 3. Promoción Social ECONÓMICAS 4. Promoción del Trabajo 5. Protección Laboral

Estrategia intervención en

protección social

Ministerio de la Protección Social

Estrategias

Fuentes

REDUCCIÓN MITIGACIÓN SUPERACIÓN

SALUD CICLO VITAL

SOCIALES

1. Responsables del entorno

físico y social Sector

financiero, tanto privado como público 2. Prestadores de servicios sociales 3. ONG, ICBF, instituciones locales ECONÓMICAS 4. Responsables del desarrollo económico 5. Gremios, sindicatos

•Públicos

•Mercado

•Informales

Ministerio de la Protección Social

Protección Social



Salud + Trabajo

Asistencia Social Seguridad Social Mercado Laboral Ingresos Salud Desprotección caída ingresos Desprotección no empleados Protección Social HOGARES

Capacidad de manejar los riesgos que amenazan el bienestar

Puntos para el Rediseño de

Instituciones del Sector de la

Ministerio de la Protección Social

ACTUAL

SPS

Los riesgos y eventos negativos se atienden individualmente.

La atención de riesgos y eventos negativos se

enfoca al hogar y/o la comunidad.

ACTUAL

SPS

El enfoque actual

privilegia el sistema público en el manejo del riesgo.

Participación del estado, la sociedad civil y el sector privado.

Instrumentos públicos, de mercado e informales.

Ministerio de la Protección Social

ACTUAL

SPS

Instituciones fragmentadas. Se concibe a partir de problemas y no de riesgos. Se busca crear un sistema que planee y actue a partir de fuentes de riesgos y estrategias.

ACTUAL

SPS

La mitigación de riesgos sólo es accesible para individuos que tienen capacidad de ahorro o empleo formal.

Eficacia de mitigación depende de:

• Integración con estrategias de reducción y superación. • manejo bajo óptica social del riesgo. Responsables estado e intituciones

sociales.

Ministerio de la Protección Social

ACTUAL

SPS

La asistencia social entiende la solidaridad como caridad. Solidaridad, entendida como la responsabilidad.

PARADIGMA 5

PARADIGMA 6

ACTUAL

SPS

Redes de protección social solo en caso de crisis.

Operan temporalmente.

SPS permanente. Satisface necesidades de grupos

vulnerables crónicos y transitorios.

Ministerio de la Protección Social

AVANCES

• Reformas:

– Empleabilidad – Pensiones – Riesgos Profesionales

• Cambio Institucional

– Creación del Sistema de Protección Social.

– Fusión de los Ministerios de Salud y Trabajo en el nuevo MPS.

• Reforma a la Empleabilidad

– 1. Efecto empleo

• A. Flexibilizar el contrato • B. Incentivos al empleo • C. Subsidios al empleo

– 2. Protección de los desempleados – 3. Sombrilla de protección

• Reforma a Pensiones

– 1. Sostenibilidad Financiera – 2. Rebalanceo Institucional

Ministerio de la Protección Social

Competitividad

Flexibilidad

Viabilidad

Diversidad

Creatividad

Visión de Mediano y Lago Plazo

Productividad

DE LA PROTECCIÓN LABORAL A LA SOCIAL P R O T E C C I Ó N Contrato Protección Social COLOMBIA

Ministerio de la Protección Social

ACTORES

Empresarios

Trabajadores

Gobierno

PRODUCTIVIDAD COMUNICACIÓN

ACTORES

COMPETITIVIDAD Empresarios Trabajadores Gobierno • Versatilidad • Diversidad • Flexibilidad • Creatividad

Ministerio de la Protección Social

Gobierno más flexible, diverso, versatil, creativo

.

QUÉ SE NECESITA?

Fortalecer el SPS

Sindicalismo

Empresarios Comprometidos con el SPS

Reivindicativo

Participativo

Exportación USA 2001*

PAÍS MILL US$ PERCAPITA

Honduras 2.484 388 El Salvador 1.672 270 Rep. Dom. 2.274 268 Costa Rica 791 220 Guatemala 1.661 147 Perú 385 15 Colombia 354 8 Ecuador 24 2 Bolivia 20 2

Ministerio de la Protección Social

PROTECCIÓN SOCIAL =

CREACIÓN Y PROTECCIÓN

DEL CAPITAL HUMANO