OPIP
Iniciativa Privada
Propuesta de Iniciativa Privada para la
Construcción y Operación de Estacionamiento
Subterráneo en el distrito de Miraflores,
Ordenamiento y Mejora del Tránsito Peatonal y
PROPUESTA DE MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN DE LA INVERSION PRIVADA
La modalidad de participación de la inversión privada de la presente iniciativa se llevará a cabo mediante una concesión, a titulo oneroso, que considera una remuneración a la Municipalidad Distrital de Miraflores de acuerdo a lo propuesto en el presente documento.
DESCRIPCION DEL PROYECTO 1 Nombre
El proyecto lleva el nombre de ¨PROPUESTA DE INICIATIVA PRIVADA PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE ESTACIONAMIENTO SUBTERRÁNEO EN MIRAFLORES, Y ORDENAMIENTO, MEJORA DEL TRANSITO PEATONAL Y VEHICULAR EN EL AREA DE INFLUENCIA”
2 Tipo del proyecto
El proyecto es una obra pública de infraestructura, que contempla la utilización del subsuelo de las Calles Virgen Milagrosa y Lima, y de tramos de las avenidas Larco y Diagonal para que el proponente ejecute, a su propio costo, el diseño, la construcción, el mantenimiento y la operación de una edificación subterránea para el servicio de estacionamiento publico de vehículos, así como también para que realice el diseño y la construcción de las obras propuestas para el rescate, equipamiento y habilitación de espacios públicos de éstas vías a nivel de la superficie para ampliación de veredas, equipamiento urbano y nuevas áreas verdes. Incluye el diagnóstico de la situación actual y futura del tránsito vial y peatonal en el entorno del parque Kennedy y área de influencia del estacionamiento, así como la ordenación y mejora del mismo.
Las mencionadas vías se encuentran en la jurisdicción del Distrito de Miraflores, siendo que las avenidas Diagonal y Larco están consideradas como vías colectoras en el Plano del Sistema Vial Metropolitano de Lima, mientras que la calle Virgen Milagrosa es considerada una vía local, de acuerdo a lo indicado en la Ordenanza 341-MML.
De acuerdo a la referida ordenanza, la administración de estacionamientos públicos, tanto en las vías colectoras como en las locales, es competencia de la Municipalidad Distrital, siendo que en el caso de las vías colectoras, éstos serán autorizados por la Dirección Municipal de Transporte Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima (hoy Gerencia de Transporte Urbano) y en el caso de vías locales solo se requiere el previo conocimiento de esta dependencia municipal.
3 Objetivos
El proyecto se propone los siguientes objetivos principales:
Satisfacer la demanda actual y futura de estacionamiento público de vehículos de la zona mediante la provisión de puestos en mejores condiciones de accesibilidad, confort y seguridad que la actual.
Rescatar y generar nuevas áreas verdes y peatonales , en el espacio que actualmente es utilizado para estacionar vehículos en la vía pública, ampliando las veredas y realizando el equipamiento de mobiliario urbano necesario para mejorar las condiciones de circulación peatonal, y el desarrollo de actividades institucionales, recreativas, comerciales y turísticas complementarias.
Mejorar las condiciones del tránsito vehicular y peatonal en la zona con el ordenamiento del mismo en el área de influencia.
Generar ingresos adicionales para la Municipalidad Distrital de Miraflores mediante una remuneración porcentual sobre los ingresos de la concesión
Contribuir a la buena imagen, el orden, la calidad de los servicios públicos distritales, la promoción del turismo y las actividades comerciales e institucionales del entorno urbano que rodea el área central de Miraflores. Ofrecer a disposición de los residentes de la zona circundante el servicio de
estacionamiento diurno y/o nocturno de vehículos que no disponen en sus actuales edificios de vivienda.
En lo referente al Estudio de Manejo de Transito en el Centro de Miraflores se tiene los siguientes objetivos:
La optimización del manejo del tránsito del Centro de Miraflores y forma parte de la presente propuesta. El proyecto de estacionamientos subterráneo y el de manejo del tránsito, tienen un carácter común entre sí, dado que ambos tienen por objeto proporcionar el mejor servicio posible a los usuarios, tanto peatonales como vehiculares.
El estacionamiento es en sí mismo, muy importante para las actividades urbanas, principalmente en las áreas con zonificación comercial como la del Centro de Miraflores, en donde no es fácil ampliar sus calles para aumentar la capacidad de la circulación o el número de los estacionamientos, así como también el ordenamiento del tráfico en dichas arterias, a fin de minimizar los tiempos perdidos por el congestionamiento, y garantizar la fluidez vehicular. El proyecto presentado plantea por ello, de un lado el uso del subsuelo para ampliar la oferta pública de espacios de estacionamiento y del otro, ampliar la capacidad de manejar mejor el tránsito de la zona, utilizando eficientemente el área vial total, para una circulación fluida y cómoda en los espacios disponibles para los peatones y también para la correcta circulación de vehículos, de manera de mejorar el ambiente urbano, reduciendo la congestión vial y disminuyendo significativamente la contaminación ambiental que actualmente soporta el Centro de Miraflores, durante los periodos de punta de la demanda, cuyos efectos contaminan el aire, producen ruidos y originan alto riesgo en la circulación del tránsito peatonal y vehicular.
Los objetivos de esta propuesta, sobre el estudio y planeamiento del manejo
del tráfico, están dirigidos a mitigar los problemas descritos, hasta alcanzar índices operativos normales, equivalentes a los de ciudades que manejan con eficiencia el tránsito, a nivel internacional.
4 Beneficios para el Distrito de Miraflores que reportará el proyecto.
El crecimiento poblacional, comercial y turístico que ha experimentado el Distrito de Miraflores en los últimos años ha generado una creciente demanda de espacio para el estacionamiento de vehículos, especialmente en su área central.
De acuerdo a los estudios realizados por nuestras empresas la demanda de servicio de estacionamiento, en la vía pública, en el área central de Miraflores se calcula en cerca de 5.300 vehículos en un periodo de 12 horas en día típico laboral.
En la actualidad, aproximadamente el 54% de esta demanda total es cubierta a través del uso de espacios en la vía pública sin cobro alguno por parte de la Municipalidad; el 36% utiliza los estacionamientos demarcados en la vía pública con cobro de la Municipalidad y el 10,0% restante utiliza espacios de la vía pública donde no está permitido estacionar.
Se observa que entre el 20 y 40% del espacio disponible de las calles de esta zona es ocupado por vehículos estacionados, lo que significa que esta misma proporción de la inversión pública está siendo utilizada obligadamente para proveer estacionamientos, sin cobro alguno para más del 63% de los usuarios, y no para facilitar un mejor flujo del tránsito vehicular, mayor área para tránsito peatonal o en todo caso, para otras necesidades de interés público.
El problema en este sentido radica en que el requerimiento de espacio para estacionamientos de vehículos en la vía pública consume más de 4.500 M2 de vía pública (equivalentes a mas de 14 cuadras de calle de 1 carril), lo que representa y contribuye a una considerable merma en la capacidad de transito de las vías del área central del Distrito, el congestionamiento vehicular y consecuentemente la contaminación sonora y atmosférica.
Por otra parte, debido a la carencia de oferta de puestos en la zona y a la disgregación en cuanto a la localización de puestos, se está generando la práctica que muchos conductores tengan que realizar varias vueltas o recorridos adicionales alrededor de la zona antes de poder conseguir una plaza libre para estacionar su vehículo, lo que sin lugar a dudas constituye un factor de pérdida de tiempo y dinero, que impacta negativamente en la generación y desarrollo de nuevos empleos, comercios, turismo y la residencia en general, además de un mayor consumo de combustible y contaminación.
Al déficit actual de estacionamientos en la vía pública producto del rápido crecimiento de las actividades comerciales y turísticas del distrito se ha sumado el déficit acumulado de estacionamientos que se generó años atrás, por regulaciones que se establecieron en su oportunidad, que permitían no cumplir con el numero de estacionamientos exigido para las edificaciones si se pagaba una multa correspondiente. Esto hizo que muchos de los edificios construidos hasta 1994 no dispongan de los estacionamientos suficientes dentro del predio.
Paralelo a esta solución de demanda de estacionamientos se mejorará y ordenará el tránsito vehicular y peatonal del área de influencia de nuestros estacionamientos propuestos.
Finalmente, pero no menos importante, es bien sabido que estacionar el vehículo en la vía representa un alto riesgo de robo del vehículo o de autopartes y estar propenso a golpes o raspaduras de los vehículos sin que nadie pueda responsabilizarse por los daños causados a su propietario.
En este sentido, los beneficios que traerá el proyecto para el Distrito de Miraflores se pueden resumir en los siguientes aspectos:
Desde el punto de vista económico.
(i) La iniciativa privada que se propone libera al Municipio de una eventual inversión pública equivalente a más de 49.73 millones de Soles que tendría que realizar para satisfacer la creciente demanda del servicio público de estacionamientos de vehículos en la zona durante los próximos años.
(ii) El Proyecto mejorará la competitividad del distrito frente a otros vecinos, incrementará el atractivo para las nuevas inversiones y en general la productividad del sistema económico del Distrito.
(iii) La inversión realizada incrementará el patrimonio de la Municipalidad de Miraflores por cuanto será la propietaria de los bienes. Esto representará, entre otras cosas, ventajas significativas de una mejor calificación de la Municipalidad ante entidades financieras en caso de requerirse.
(iv) El proyecto conlleva que la Municipalidad ahorre el presupuesto anual destinado al pago de planilla, operación y administración de la unidad de parqueo municipal. (v) Durante el período propuesto de concesión, el Municipio recibirá ingresos adicionales estimados en aproximadamente 31.58 millones de Soles que podrán ser reinvertidos en más obras y mejores servicios públicos para el distrito.
(vi) La construcción y operación del proyecto durante el periodo de concesión representarán ingresos para el Estado Peruano por concepto pago de impuestos (ventas y rentas) de aproximadamente 125 millones de Soles.
(vii) Ahorro en las horas hombres perdidas con la situación actual, mediante el ordenamiento y mejora del flujo vehicular y peatonal.
Desde el punto de vista urbano ambiental
(viii) En su primera etapa, la localización de 569 plazas de estacionamientos en el centro de la zona de demanda del Distrito reducirá las necesidades de transito asociado a la búsqueda de plazas de estacionamiento de cerca de 2.500 vehículos diarios en las calles de la zona de influencia (23 manzanas), permitiendo así un mejor flujo vehicular y peatonal en toda la zona.
(ix) El proyecto conlleva a la recuperación de aéreas públicas ocupadas por aproximadamente 460 espacios de estacionamiento utilizados por 2.500 vehículos diariamente, que son estacionados en la vía y en sitios prohibidos obstaculizando el paso peatonal y el desarrollo de actividades económicas.
(x) El Proyecto en su primera etapa ofertará cerca de 100 puestos fijos o abonados, que estarán a disposición de los residentes, oficinas o propietarios de inmuebles que no dispongan de estacionamientos en sus edificios, lo cual contribuirá a mejorar e incentivar la ocupación y uso de edificios antiguos con estas deficiencias. (xi) El Proyecto contempla la recuperación de cerca de 4.500 M2 de espacio vial, actualmente ocupado por estacionamiento en la vía pública, para transformarlos en la ampliación de veredas (aprox. 1392 M2) y áreas verdes (aprox. 3.110 M2), con lo cual se mejorarán sustantivamente las condiciones de transito y seguridad para los peatones, las actividades comerciales y turísticas del área de influencia.
(xii) La construcción de aprox. 3.110 M2 en franjas de nuevas áreas verdes entre la pista y la vereda conformarán áreas de protección y seguridad para los peatones, y a la vez como instrumento para la eliminación de gases contaminantes producidos por los vehículos.
(xiii) La reducción de 700 a 900 kilómetros de recorrido diarios producidos por 2.500 vehículos circulando en búsqueda de plazas de estacionamiento permitirá reducir la emisión de aproximadamente 35 a 40 toneladas de C02 anualmente. 2 (xiv) La mejora y ordenamiento de tránsito vehicular y peatonal del área de influencia referido anteriormente, así como la construcción de nuevas veredas y áreas verdes, y la realización del equipamiento y mobiliario urbano y por tanto, el incremento de la seguridad ciudadana que inducirán el mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos del Distrito en general, de los visitantes y de los residentes del área de influencia en especial y la revalorización de los inmuebles situados en el entorno.
Desde el punto de vista social
(xv) El Proyecto generará entre 25 y 30 nuevos puestos fijos de trabajo incluyendo personal de gerencia, administrativo, operativo, de mantenimiento y vigilancia, durante todo el periodo de concesión (35 años) y aprox. 100 puestos de trabajo durante los 10 a 12 meses del periodo de construcción (1ª etapa).
(xvi) El proyecto contempla la instalación de video cámaras de vigilancia, iluminación y equipamiento en las 6 rampas de entrada y salida de vehículos, así como en los 3 núcleos de circulación vertical del estacionamiento, localizados alrededor del Parque Kennedy, las avenidas Diagonal, Larco y la Calle Virgen Milagrosa con lo cual se mejoraran las condiciones de seguridad tanto para las personas como para los bienes del entorno.
(xvii) La seguridad interna de las personas y vehículos dentro de las instalaciones del estacionamiento estará garantizada mediante el servicio de vigilancia de 24 horas, un circuito cerrado de T.V, accesos controlados a través de uso de tarjetas electrónicas y una cobertura de seguro.
(xviii) El proyecto incluye la construcción, equipamiento y mantenimiento de 3 grupos de sanitarios públicos para damas y caballeros localizados en igual número de núcleos de circulación vertical en las esquinas del Parque Kennedy ofreciendo estos servicios públicos a la gran cantidad de turistas y transeúntes que por esta zona circulan a diario. Estos núcleos también contarán con ascensores y facilidades para que las personas, con alguna discapacidad, puedan utilizar sin restricciones los servicios ofrecidos.
AMBITO (AREA) DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El ámbito de influencia del Proyecto comprende 27 manzanas (ver plano del área de influencia), incluidas dentro del trapecio o área central de Miraflores, y está limitado por las calles Enrique Palacios al norte, Alfredo Benavides al sur, Alfonso Ugarte – La Paz al este y Bella Vista – Atahualpa al oeste. El área de influencia del Proyecto, como parte del área central de Miraflores, se encuentra prácticamente en el eje central que divide el norte y el sur de la ciudad de Lima, y es equidistante a su vez, de los centros de los distritos de San Isidro, Surquillo y Barranco lo que en el contexto del área metropolitana representa una localización central
El ámbito de influencia del proyecto ha sido determinado en función a una distancia no mayor de 300 m. del desplazamiento del proyecto (Avs. Diagonal y Larco) que equivale a la cobertura de distancia peatonal aceptable para los usuarios del servicio del estacionamiento público propuesto.
Los usos del suelo urbano del área de influencia están marcados mayormente por una zonificación de comercio metropolitano (CM. Ordenanza 620-MML. Modificado por Ordenanza 1012-MML) siendo este uso el que abarca cerca del 80% del área, lo que representa un altísimo grado de demanda de estacionamientos en la zona. Entre los usos permitidos más comunes de esta zonificación se encuentran la confección y venta de prendas de vestir, grandes almacenes, centros comerciales, joyerías, librerías, ferreterías, oficinas, supermercados, restaurantes, farmacias, zapaterías, hoteles, agencias de viaje, bancos y en general las actividades comerciales de escala metropolitana.
Área de Influencia del Proyecto
El resto del área de influencia del proyecto está zonificado como Comercio Zonal (CZ); la Zona de Recreación Pública (ZRP) correspondiente al Parque Kennedy, la zona de Otros Usos (OU) correspondiente a la Municipalidad de Miraflores y la Iglesia Virgen Milagrosa y la Zona de Equipamiento Educativo Superior Universitario (E3) correspondiente a la Universidad de Piura.
Desde el punto de vista de la vialidad el área de influencia del Proyecto está servida por 5 avenidas principales que incluyen de 2 a 4 carriles de tránsito vehicular por sentido (Pardo, Arequipa, Ricardo Palma, Larco y Diagonal) que permiten el rápido acceso y salida desde y/o hacia cualquier punto del distrito de Miraflores y de los distritos vecinos (San Isidro, Surco, Surquillo, Barranco) así como su conexión con el resto del área metropolitana de Lima, además de una red de vías locales de 1 a 2 carriles de transito por sentido que facilitan el intercambio de transito interno a nivel de la zona central y el resto del distrito. La red vial descrita provee una excelente accesibilidad al Proyecto.
